-范文最新推薦- 多措并舉 標(biāo)本兼治 加快貧困婦女脫貧致富步伐 多措并舉 標(biāo)本兼治 加快貧困婦女脫貧致富步伐 我們xx縣是省級(jí)貧困縣。全縣總?cè)丝趚x萬(wàn)人，貧困人口 xx 萬(wàn)人，其中婦女貧困人口達(dá) xx 萬(wàn)人。2002年以來(lái)，我們堅(jiān)持把實(shí)施萬(wàn)名貧困婦女解困行動(dòng)作為扶貧工作的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓，動(dòng)員全縣力量，采取綜合措施，切實(shí)加大工作力度，取得了明顯成效。一是婦女貧困面明顯縮小。通過(guò)近三年的不懈努力，全縣已有 xx 名婦女?dāng)[脫貧困，占貧困婦女總數(shù)的 x %。二是人均收入明顯增加。2004年，全縣貧困婦女人均收入達(dá) xx 元，人均比2002年增收 xx 元。三是增收渠道明顯拓寬。婦女增收領(lǐng)域已由過(guò)去單純靠種植業(yè)拓展到涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，延伸到畜牧業(yè)、手工業(yè)、勞務(wù)輸出和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)行業(yè)，形成了多領(lǐng)域、多渠道增收的良好局面。四是科技素質(zhì)明顯提高。通過(guò)不斷加大科技文化培訓(xùn)力度，切實(shí)提高了貧困婦女的科技素質(zhì)。目前，已有 x %的貧困婦女掌握和應(yīng)用了23項(xiàng)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，并收到了可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益。我們的主要做法是： 一、提高文化素質(zhì)，立足扶志 在實(shí)施萬(wàn)名婦女解困行動(dòng)中，我們堅(jiān)持扶貧先扶人、扶人先扶志的思路，把提高廣大貧困婦女文化素質(zhì)、堅(jiān)定貧困婦女致富信心作為工作重點(diǎn)放在首位，實(shí)施了強(qiáng)力突破。一是搞好宣傳教育引導(dǎo)致富。我們以解放貧困婦女思想、樹(shù)立致富信心為目的，組織廣大婦女特別是貧困婦女開(kāi)展了“大宣傳、大討論、大總結(jié)”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)辟電視專(zhuān)欄、組織婦女致富典型宣講等活動(dòng)，組織貧困婦女有針對(duì)性地進(jìn)行了“脫貧致富”大討論，全面總結(jié)廣大婦女與貧困抗?fàn)幍暮媒?jīng)驗(yàn)、好做法，廣泛宣傳婦女在xx脫貧致富中的重要作用。從而，進(jìn)一步促進(jìn)廣大婦女特別是貧困婦女的思想解放和觀(guān)念更新，激發(fā)了她們脫貧干勁，堅(jiān)定了致富信心。二是普及科學(xué)技術(shù)促進(jìn)致富。為了解決貧困婦女文化素質(zhì)低的問(wèn)題，我們有針對(duì)性地開(kāi)展了大規(guī)模的科技培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，我們采取聘請(qǐng)技術(shù)人員巡回講課、開(kāi)辦貧困婦女技術(shù)課堂、組織外出參觀(guān)學(xué)習(xí)、印發(fā)技術(shù)資料等有效辦法，大力普及先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和科技文化知識(shí)，切實(shí)提高了貧困婦女的科技文化素質(zhì)。三年來(lái)，全縣共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班 x 場(chǎng)次，印發(fā)資料 x 萬(wàn)份以上，培訓(xùn)貧困婦女達(dá) xx 萬(wàn)人。三是婦女干部示范帶動(dòng)致富。針對(duì)一些貧困婦女怕賠本、不敢上項(xiàng)目的問(wèn)題，我們積極組織各級(jí)婦女干部進(jìn)行示范引帶，以成功的經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)貧困婦女大膽上項(xiàng)目。雙興鄉(xiāng)東豐村婦代會(huì)主任程國(guó)英為了解除本村貧困婦女的顧慮，自己種了5畝章丘大蔥種子田，畝均獲利1000。在依托上級(jí)部門(mén)幫扶的同時(shí)，我們還確立了71個(gè)有實(shí)力的部門(mén)與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的232名貧困婦女結(jié)成幫扶對(duì)子，這些部門(mén)充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極為貧困婦女提供各種幫助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)，這些部門(mén)共為貧困婦女捐贈(zèng)扶貧資金 xx 萬(wàn)元，提供各種物資折合人民幣 xx 萬(wàn)元，為貧困婦女爭(zhēng)取種養(yǎng)加項(xiàng)目 x 個(gè)，目前這232名貧困婦女已有 戶(hù)實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。二是組織個(gè)人幫扶。在實(shí)行部門(mén)幫扶的同時(shí)，我們組織動(dòng)員全縣副科級(jí)以上干部每人包扶12個(gè)貧困婦女，一包到底，直至脫貧，期間如干部調(diào)動(dòng)，由繼任者繼續(xù)包扶。在包扶中，我們還注意發(fā)揮女干部和女能人的作用，組織開(kāi)展了“巾幗手拉手活動(dòng)”，形成了強(qiáng)大的幫扶合力。通過(guò)努力，全縣結(jié)成幫扶對(duì)子1729對(duì)，幫扶貧困婦女 xx 人，目前這些貧困婦女有 x 人脫貧。三是動(dòng)員社會(huì)幫扶。為了加快貧困婦女脫貧步伐，我們通過(guò)大造輿論，引導(dǎo)鼓勵(lì)，號(hào)召社會(huì)各界伸出援助之手，開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)。三年來(lái)，全縣共組織為貧困婦女捐款捐物活動(dòng)5次，捐款捐物折合人民幣57萬(wàn)元，有效解決了貧困婦女生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)了萬(wàn)名貧困婦女解困行動(dòng)的深入開(kāi)展。 四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，合力扶貧 扶貧工作的實(shí)踐使我們感到， 要加快貧困婦女脫貧致富步伐， 必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，凝聚合力。為此，我們主要堅(jiān)持了“三靠”。 一靠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)牽動(dòng)。 我們成立了由縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，扶貧辦、民政局、財(cái)政局、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了推進(jìn)萬(wàn)中貧困婦女解困行動(dòng)的深入實(shí)施，還專(zhuān)門(mén)成立了由黨群書(shū)記為組長(zhǎng)，婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的萬(wàn)名貧困婦女解困行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。 各鄉(xiāng)、村也都成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，從而建立了上下貫通的扶貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)組織。我們還層層落實(shí)了工作責(zé)任，建立了激勵(lì)約束機(jī)制， 實(shí)行了“定扶貧對(duì)象、定扶貧項(xiàng)目、定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、定脫貧時(shí)間”的“四定”工作任務(wù)。 形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)人員配合抓， 全縣上下合力抓的局面。 二靠?jī)?yōu)化服務(wù)推動(dòng)。我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)、資金投入、稅費(fèi)減免、信息供給、技術(shù)培訓(xùn)、扶產(chǎn)幫銷(xiāo)等方面出臺(tái)了19項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極為貧困婦女脫貧致富提供全程服務(wù)。 三年來(lái)，共為特困婦女解決貸款520萬(wàn)元，減免各種稅費(fèi)180多萬(wàn)元， 縣鄉(xiāng)村*無(wú)償提供技術(shù)培訓(xùn)上千次，有效地推動(dòng)了貧困婦女脫貧致富。 三靠塑造典型帶動(dòng)。在推進(jìn)萬(wàn)名貧困婦女解困行動(dòng)工作中，我們堅(jiān)持典型引路的辦法，通過(guò)先進(jìn)典型帶動(dòng)廣大貧困婦女脫貧致富，培養(yǎng)出一批種養(yǎng)加等各業(yè)婦女致富典型，全縣共培養(yǎng)出不同類(lèi)型、不同側(cè)面、不同層次的婦女致富典型 xx 個(gè)，有力地帶動(dòng)了萬(wàn)名貧困婦女解困行動(dòng)工作的深入實(shí)施，切實(shí)加快了我縣貧困婦女脫貧致富步伐。 雖然我們?cè)谕七M(jìn)萬(wàn)名貧困婦女解困行動(dòng)工作上，取得了一些成績(jī)。但是，按照上級(jí)要求，還有一定差距，我們要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟市縣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)把萬(wàn)名貧困婦女解困行動(dòng)不斷引向深入，全面提高我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。 2018年是我黨建黨90周年，以及交通大部制改革和成品油稅費(fèi)改革等涉穩(wěn)敏感時(shí)段相對(duì)集中的一年。交通系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我局社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作，在縣綜治維穩(wěn)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞交通中心工作，以深入開(kāi)展“平安交通、和諧交通”為主線(xiàn)，以維護(hù)交通行業(yè)穩(wěn)定為重點(diǎn)，以落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施為抓手，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善綜治工作機(jī)制，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，最大限度地增加和諧因素，實(shí)現(xiàn)了“十無(wú)”的工作目標(biāo)：“無(wú)刑事案件、無(wú)吸毒人員、無(wú)重大交通事故、無(wú)火災(zāi)、無(wú)被盜、無(wú)參加或組織傳播xx活動(dòng)、無(wú)本單位人員在當(dāng)?shù)鼗虻酵獾胤缸?、無(wú)失密泄密事件、無(wú)危害國(guó)家安全行為、無(wú)其它安全事故”，努力為我縣交通發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。 一、工作開(kāi)展情況 今年，交通工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，不安定因素仍然大量存在，交通綜治工作任務(wù)十分艱巨。我局及局屬各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)縣綜治維穩(wěn)委關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)綜治工作的部署，充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，推進(jìn)交通行業(yè)綜治維穩(wěn)工作不斷深入發(fā)展。 （一）抓職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全 做好維護(hù)穩(wěn)定工作，關(guān)鍵在于責(zé)任制的落實(shí)。我局始終牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，把維護(hù)穩(wěn)定工作擺在重要位置，始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)履行保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保綜治維穩(wěn)工作責(zé)任落實(shí)到位，抓出成效。我局及局屬各單位都成立了社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各單位行政正職及單位法人是綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)綜治維穩(wěn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管綜治維穩(wěn)工作的副職負(fù)責(zé)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；有專(zhuān)（兼）職人員，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子始終樹(shù)立穩(wěn)定是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，是構(gòu)建和諧交通、平安交通的第一要求，把綜治維穩(wěn)工作與交通工作緊密結(jié)合，做到同部署、同計(jì)劃、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比。定期召開(kāi)會(huì)議，分析研判維護(hù)穩(wěn)定工作形勢(shì)，及時(shí)針對(duì)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)制定對(duì)策措施，明確相關(guān)單位及具體責(zé)任人的責(zé)任，解決本單位、本部門(mén)維護(hù)穩(wěn)定工作中遇到的突出問(wèn)題和實(shí)際困難。認(rèn)真研究著眼于解決交通建設(shè)、管理中影響穩(wěn)定和諧的深層次矛盾，找準(zhǔn)在工作機(jī)制、政策措施、工作方法等方面存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出改進(jìn)和解決問(wèn)題的新思路、新辦法，采取切實(shí)有效措施，做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工思想上有位置、操作上有目標(biāo)、工作上有責(zé)任，基本形成人人為我、我為人人，人人參與、齊抓共管、共同參與，著力構(gòu)建“和諧交通、平安交通”的工作格局。 （二）抓制度、組織嚴(yán)密、措施有力 各單位對(duì)可能出現(xiàn)的各種不安定因素和面臨的困難充分估計(jì)和提前準(zhǔn)備，堅(jiān)持早謀劃、早安排、早部署，不斷完善突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，采取切實(shí)有效措施，消除各種不和諧因素，確保本系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。我局制定了永興縣交通運(yùn)輸局社會(huì)治安綜合治理及“平安”創(chuàng)建工作實(shí)施辦法、永興縣交通運(yùn)輸局社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)建“平安單位”目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、永興縣交通運(yùn)輸局社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)建“平安家庭”目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、永興縣交通運(yùn)輸局處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、永興縣交通運(yùn)輸局群體性上訪(fǎng)事件應(yīng)急預(yù)案等一系列規(guī)章制度的措施，規(guī)范了局綜治維穩(wěn)工作的工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作制度、保障措施、獎(jiǎng)懲辦法，為創(chuàng)建和諧交通、平安交通奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在交通局、局屬各單位建立了聯(lián)系會(huì)議制度、報(bào)告制度、檢查制度、考核制度、目標(biāo)責(zé)任制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度、流動(dòng)人口管理制度、重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)制度以及綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、工作激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等一系列規(guī)范、完善的制度和機(jī)制。 （三）抓重點(diǎn)、化解矛盾、成效明顯 排查化解矛盾糾紛是預(yù)防和減少不穩(wěn)定隱患的重要措施，是社會(huì)治安綜合治理的重要工作。做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，預(yù)防化解各種不安定因素。建立和完善排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制，健全矛盾糾紛預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、定期通報(bào)、歸口辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案和檢查督辦等制度，抓好信訪(fǎng)突出問(wèn)題，采取經(jīng)常排查與定期排查、專(zhuān)項(xiàng)排查與全面排查相結(jié)合，全面掌握和有效預(yù)防矛盾糾紛，嚴(yán)防影響穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件發(fā)生，把問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)建交通穩(wěn)定和諧環(huán)境。今年以來(lái)，共化解調(diào)處矛盾糾紛3起，辦理了信訪(fǎng)件12件，承辦的8件人大建議和2件政協(xié)提案面商率100%，滿(mǎn)意率100%。 （四）抓安全、著眼平安、穩(wěn)定發(fā)展 今年以來(lái)，我們以實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”的目標(biāo)任務(wù)為主線(xiàn)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，積極探索適應(yīng)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的新理念、新方式，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的深入落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、打擊“黑車(chē)”等非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。全縣累計(jì)完成旅客運(yùn)輸量780萬(wàn)人、旅客周轉(zhuǎn)量15300萬(wàn)人公里、貨物運(yùn)輸量 730萬(wàn)噸，道路運(yùn)輸業(yè)全年未發(fā)生一起重特大安全責(zé)任事故，公路修復(fù)、公路養(yǎng)護(hù)施工安全沒(méi)有發(fā)生死亡事故；水路運(yùn)輸安全繼續(xù)保持“無(wú)沉船、無(wú)死亡、無(wú)經(jīng)濟(jì)損失”的成績(jī)。通過(guò)全縣交通行業(yè)干部職工的共同努力，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織嚴(yán)密，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步突出安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體地位，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。一是成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)安全工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和日常工作的開(kāi)展；局屬各單位負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)所在單位安全工作的組織和實(shí)施。二是堅(jiān)持行之有效的安全穩(wěn)定例會(huì)制度?？h交通局召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì)議15次，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)有關(guān)的方針、政策和指示。三是層層抓好責(zé)任落實(shí)。各單位進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)和防范體系，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)把抓安全生產(chǎn)的責(zé)任落到實(shí)處，使安全工作從局領(lǐng)導(dǎo)班子到所屬單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人，思想上有位置、操作上有目標(biāo)、工作上有責(zé)任。四是建立和實(shí)施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，大力營(yíng)造全員高度重視安全生產(chǎn)的氛圍，不斷增強(qiáng)全員安全防范能力和自我保護(hù)能力，全年共簽訂各類(lèi)安全責(zé)任書(shū)12份。安全生產(chǎn)工作基本形成上下配合、齊抓共管、群策群力、運(yùn)轉(zhuǎn)自如的保障體系。 2、強(qiáng)化源頭管理，安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展到位。為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)精神，抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”（安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)），確保全市交通運(yùn)輸安全形勢(shì)的總體穩(wěn)定，我們始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊密結(jié)合交通行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”。一是認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)管理秩序。按照國(guó)務(wù)院、省、市政府對(duì)安全生產(chǎn)的安排部署，組織有關(guān)人員對(duì)客運(yùn)企業(yè)、危貨企業(yè)、施工單位，進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查客運(yùn)企業(yè)、危貨運(yùn)輸和公路建設(shè)施工單位的管理制度、應(yīng)急措施、安全機(jī)制建立情況等。通過(guò)安全隱患的排查整治，有效的控制了安全事故的發(fā)生。1-9月共開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)360起（其中無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的60起，不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的130起，其他非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的170起），確保了安全生產(chǎn)，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。按照 “安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的部署要求，著力查找整改本行業(yè)、本單位在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管力量建設(shè)、日常監(jiān)管等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)及突出問(wèn)題，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以企業(yè)自查為主，行業(yè)主管部門(mén)督查、抽查相結(jié)合的方式，切實(shí)抓好交通行業(yè)安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全投入、安全管理體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、職工安全教育等環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患的排查治理。深入開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法從業(yè)行為,今年1-9月共排查治理隱患企業(yè)單位5家，排查安全隱患29項(xiàng)，整改29項(xiàng)，整改率為100%，排查重大隱患0項(xiàng)，落實(shí)治理目標(biāo)任務(wù)3項(xiàng)，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)物資10項(xiàng)，落實(shí)治理機(jī)構(gòu)人員10項(xiàng)，落實(shí)安全措施應(yīng)急預(yù)案15項(xiàng)，累計(jì)落實(shí)治理資金3萬(wàn)元。 3、突出重點(diǎn)，開(kāi)展打擊“黑車(chē)”成效顯著。為貫徹交通運(yùn)輸部、公安部關(guān)于開(kāi)展打擊“黑車(chē)”等非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的通知（交公路發(fā)201844號(hào)），以及 3月23日省交通運(yùn)輸廳、公安廳聯(lián)合召開(kāi)的打擊“黑車(chē)”等非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神，我市對(duì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了部署，于4月1日至5月20日在全縣開(kāi)展打擊“黑車(chē)”等非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管、務(wù)求實(shí)效”的原則，在鞏固歷年治理整頓的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前出租車(chē)行業(yè)存在的非法經(jīng)營(yíng)情況，制定了永興縣開(kāi)展打擊“黑車(chē)”等非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案，組織公安、交通、建設(shè)、工商等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，按照宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)鞏固三個(gè)階段逐步推進(jìn)，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)巡查、定時(shí)查與不定時(shí)查、交叉查與聯(lián)動(dòng)查、明查與暗查相結(jié)合的措施方法，依法嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。以“進(jìn)一步改善出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者合法利益，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧有序的市場(chǎng)環(huán)境”為目標(biāo)，突出了三個(gè)重點(diǎn)。一是重點(diǎn)打擊非法從事出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的組織者，特別是嚴(yán)厲打擊有組織的非法營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙以及帶黑惡勢(shì)力性質(zhì)，壟斷市場(chǎng)、強(qiáng)迫交易的違法犯罪行為，查處非法運(yùn)營(yíng)和擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的團(tuán)伙；二是重點(diǎn)查處非法經(jīng)營(yíng)的“黑車(chē)”、偽造運(yùn)營(yíng)證照的小客車(chē)、駐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的異地出租車(chē)以及摩托車(chē)、客貨二用車(chē)和其他車(chē)輛等非法經(jīng)營(yíng)行為；三是重點(diǎn)治理主要客運(yùn)線(xiàn)路、汽車(chē)站（場(chǎng)）、賓館、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場(chǎng)、旅游風(fēng)景區(qū)、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛和倒賣(mài)客源、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。全縣交通部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員2390人次，發(fā)放宣傳資料1000份，檢查車(chē)輛 XX余輛，查扣違法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛85輛。 （五）抓宣傳、教育先行、幫扶有力 為進(jìn)一步提高交通系統(tǒng)干部職工和交通從業(yè)人員的法 法制、安全、穩(wěn)定綜合素質(zhì)，我們始終把強(qiáng)化全員法制、安全學(xué)習(xí)宣傳教育、提高人的素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定的重要途徑。一是認(rèn)真組織廣大干部職工和從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定，及時(shí)傳達(dá)中央、省、市安全生產(chǎn)方針、政策和重要指示，從法規(guī)意識(shí)上不斷增強(qiáng)安全穩(wěn)定的自覺(jué)性和防范意識(shí)。二是突出抓好元旦、春節(jié)和“五一”、 “十一”等重大節(jié)日交通運(yùn)輸安全思想和職業(yè)道德教育，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，杜絕各種違章行為。三是 以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，積極開(kāi)展安全法規(guī)知識(shí)宣傳，用辯證的觀(guān)點(diǎn)看待安全與生命、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展，切實(shí)把安全穩(wěn)定擺在突出的位置，使廣大干部職工和交通運(yùn)輸從業(yè)人員不斷增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)。四是建立和完善安全穩(wěn)定宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。采取多種形式，廣泛宣傳綜治工作的方針、政策、法律、法規(guī)，認(rèn)真總結(jié)綜治工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)廣大干部職工的法制觀(guān)念和綜合治理參與度，形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的整體合力和強(qiáng)大凝聚力，推動(dòng)交通各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。積極履行綜治職能，把綜治工作任務(wù)，融入道路、水路安全專(zhuān)項(xiàng)整治、運(yùn)輸行業(yè)管理、工程安全管理等工作之中，使綜治工作更加貼近交通、更好地服務(wù)交通。今年以來(lái)，共組織干部職工、公路建設(shè)施工單位、駕駛員安全學(xué)習(xí)教育120次，參加人員200余人次；召開(kāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議15次；在全縣發(fā)放安全宣傳資料500余份。請(qǐng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話(huà)一次。 按照縣綜治維穩(wěn)辦的安排，我局定點(diǎn)聯(lián)系幫帶金龜鎮(zhèn)清水村綜治維穩(wěn)工作。對(duì)此，我局黨組高度重視，由局長(zhǎng)胡建全帶隊(duì)分別開(kāi)7月22日、9月27日兩次到金龜鎮(zhèn)清水村進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取了金龜鎮(zhèn)清水村駐村干部對(duì)該村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、綜治維穩(wěn)工作的匯報(bào)，實(shí)地巡查了清水村的道路現(xiàn)狀，并對(duì)清水村的綜治維穩(wěn)工作提出了三點(diǎn)建議：一是要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作，走好全鎮(zhèn)一盤(pán)棋，最大限度化解各類(lèi)矛盾糾紛，將各類(lèi)矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，不給上級(jí)添麻煩；二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)綜治維穩(wěn)工作各項(xiàng)要求，不斷完善綜治維穩(wěn)工作機(jī)制，改革發(fā)展的過(guò)程也是解決問(wèn)題的過(guò)程，要在有效化解各類(lèi)矛盾糾紛上下功夫，切勿草木皆兵；三是要注重抓好民族宗教、重點(diǎn)人口的有效管控，加強(qiáng)治安巡防工作力度，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。 （六）抓基礎(chǔ)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、確保穩(wěn)定 局及局屬各單位始終把綜治維穩(wěn)工作的重點(diǎn)放在抓基礎(chǔ)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、確保穩(wěn)定上。按照“管好自己的人，看好自己的門(mén)，辦好自己的事”的工作原則，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，做好內(nèi)部安全保衛(wèi)穩(wěn)定工作。一是嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、單位責(zé)任制和部門(mén)責(zé)任制，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和綜治制度，把綜治工作責(zé)任真正落到實(shí)處；二是抓好防火、防盜、防破壞等工作，在人力、物力、財(cái)力上加大投入，加強(qiáng)人防、物防、技防措施，杜絕各類(lèi)重大案件的發(fā)生；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別是在重要節(jié)日、敏感時(shí)期和重大活動(dòng)期間的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題，要及時(shí)整改，消除隱患；四是按照屬地管理原則，自覺(jué)服從當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)聯(lián)系，密切配合，把“系統(tǒng)抓”與“抓系統(tǒng)”結(jié)合起來(lái)，形成齊抓共管的工作局面，做好綜治各項(xiàng)工作，提高綜治工作的效果；五是積極開(kāi)展司法教育，提高干部防腐拒變能力，預(yù)防職務(wù)犯罪，加強(qiáng)職工學(xué)法、用法、懂法、護(hù)法意識(shí)；六是加強(qiáng)與有關(guān)單位、部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立群防群治機(jī)制，協(xié)助做好易發(fā)案地段和時(shí)段的治安防范工作，加強(qiáng)治安防控，杜絕各種違法犯罪行為；七是繼續(xù)做好“掃黃除惡”、“禁毒、禁賭”、“反xx”等工作，利用板報(bào)、演講、座談、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，把綜治宣傳與普法、禁毒、反xx宣傳等結(jié)合起來(lái)，深化警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大干部職工辨別、防范能力；八是進(jìn)一步加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)建設(shè)工作，建立完善綜治工作臺(tái)帳，規(guī)范綜治檔案管理。 二、存在的問(wèn)題 交通系統(tǒng)盡管在社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作方面做了很多工作，也有一定的成效，但與上級(jí)的要求、群眾的滿(mǎn)意度仍有一定的差距，尚存在穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)，極易誘發(fā)影響交通系統(tǒng)穩(wěn)定的事件。 （一）拖欠公路建設(shè)工程款。 到目前為止，全縣僅通鄉(xiāng)公路工程欠款達(dá)2500萬(wàn)元之多，資本金不能足額到位，負(fù)債增大，勢(shì)必誘發(fā)交通系統(tǒng)的穩(wěn)定。為了化解矛盾，我局主要領(lǐng)導(dǎo)深入到公路建設(shè)施工企業(yè)、民工中開(kāi)展深入細(xì)致的思想工作，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的呼聲，宣傳黨和國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)、耐心解答他們提出的意見(jiàn)，動(dòng)之以情，曉之以理，爭(zhēng)取業(yè)主、民工的理解與支持。從而把大量的矛盾糾紛化解在基層，解決在初始階段，未發(fā)生重大群體性上訪(fǎng)事件，有效維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。但是，由于拖欠工程款數(shù)額大，時(shí)間長(zhǎng)，帶來(lái)的是施工單位、民工強(qiáng)烈不滿(mǎn)。 （二）航運(yùn)公司存在不穩(wěn)定的因素。 一是處理和穩(wěn)控情況。航運(yùn)公司18戶(hù)住房是以撤舊換新的方式由公司和職工集資合作開(kāi)發(fā)的，并辦理了規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)及消防等建設(shè)手續(xù)，通過(guò)咨詢(xún)有關(guān)部門(mén)，現(xiàn)在辦理房產(chǎn)證需要資金45萬(wàn)元，因航運(yùn)公司已名存實(shí)亡，處在倒閉狀態(tài)，無(wú)法籌集這筆款項(xiàng)。我局已向縣政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行了銜接，只要能夠減免部分費(fèi)用，辦理房產(chǎn)證還是有希望的。二是穩(wěn)控班子。由工會(huì)主席李持恒聯(lián)系，曹一波協(xié)助。原航運(yùn)公司經(jīng)理朱帥軍為責(zé)任人。 三、工作打算 在今后的工作中，我們將繼續(xù)認(rèn)真將法制工作與綜合治理工作統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，學(xué)習(xí)教育與督促檢查并舉，防微杜漸，扎扎實(shí)實(shí)地按照綜治維穩(wěn)工作要求，建立一支勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的交通隊(duì)伍，全面提高交通系統(tǒng)從業(yè)人員遵紀(jì)守法的意識(shí)，為維護(hù)交通系統(tǒng)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧交通、平安交通作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 鄉(xiāng)公路建設(shè)與管護(hù)的調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)村公路建管“四層法”XX鄉(xiāng)、ZZ鄉(xiāng)公路建設(shè)與管護(hù)的調(diào)研報(bào)告敬仔鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對(duì)外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對(duì)于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，卻沒(méi)有從根本上得到妥善解決，長(zhǎng)期需要上級(jí)投入。沒(méi)有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無(wú)法正常發(fā)揮作用。為解決這一問(wèn)題，XX鄉(xiāng)、ZZ鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，改變了過(guò)去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護(hù)難的狀況。一、兩鄉(xiāng)交通概況XX鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個(gè)行政村，1968戶(hù)，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當(dāng)時(shí)作為省道，路況較好，國(guó)家每年撥付專(zhuān)款，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護(hù)。1990年后國(guó)家不再統(tǒng)一組織維護(hù)，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護(hù)便無(wú)法落實(shí)。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過(guò)往運(yùn)煤、運(yùn)貨車(chē)輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機(jī)開(kāi)一段車(chē)，又下來(lái)用鋤頭填幾個(gè)坑，陷車(chē)、斷軸、破胎或堵車(chē)就卷著被子在車(chē)?yán)锼X(jué)，37公里路車(chē)輛正常行駛就需11個(gè)小時(shí)，如遇堵車(chē)，常要三五天才能疏通。ZZ鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個(gè)行政村，1870戶(hù)，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱(chēng)，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過(guò)這條路顛簸45公里，運(yùn)至縣城碼頭，再借助長(zhǎng)江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運(yùn)輸成本，1979年，鄉(xiāng)里決定打通ZZ至長(zhǎng)江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來(lái)的測(cè)設(shè)方案完全否定，重新進(jìn)行了勘測(cè)，修至11公里左右，因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門(mén)的幫扶下，ZZ鄉(xiāng)第四次實(shí)施長(zhǎng)紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實(shí)現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無(wú)人管護(hù)，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對(duì)它的真實(shí)寫(xiě)照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬(wàn)元的債，攤下一大堆遺留問(wèn)題。二、“四層法”化解公路建管難題XX鄉(xiāng)和ZZ鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊(yùn)藏著豐富的煤礦資源，近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運(yùn)輸量大幅度增長(zhǎng)。去年，XX鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸、烤煙4500擔(dān)，ZZ鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對(duì)轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查、論證后認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶(hù)是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問(wèn)題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開(kāi)始鄉(xiāng)村公路建管各項(xiàng)工作。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、精心制定方案、認(rèn)真組織實(shí)施、進(jìn)行長(zhǎng)效管護(hù)四個(gè)層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。第一層：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)元錢(qián)，并不是一件容易的事，針對(duì)這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計(jì)算道路整修后運(yùn)輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對(duì)比分析整修公路投入與實(shí)際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。XX鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動(dòng)，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。ZZ鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人則實(shí)行白天工作，晚上登門(mén)的辦法，開(kāi)展這項(xiàng)工作。動(dòng)員企業(yè)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶(hù)，以院壩會(huì)等形式，進(jìn)行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，生活、生產(chǎn)物資運(yùn)不進(jìn)來(lái)，過(guò)往司機(jī)和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來(lái)的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。功夫不負(fù)有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒(méi)有及早重視運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)識(shí)上來(lái)。群眾也對(duì)鄉(xiāng)上的這些行動(dòng)拍手稱(chēng)快，表示一定積極支持。第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)；二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎(jiǎng)懲辦法等，如XX鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準(zhǔn)有大于10厘米的坑；三是落實(shí)各煤炭企業(yè)出資比例，XX鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金。ZZ鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及ZZ鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過(guò)程中的債務(wù)償還。制定方案的過(guò)程中兩鄉(xiāng)還重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽(tīng)取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，XX鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見(jiàn)征集書(shū)、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，ZZ鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)劃進(jìn)行討論；二是強(qiáng)化村社干部大局意識(shí)和為公路整修的服務(wù)意識(shí)，使村“兩委”主動(dòng)配合公路整修；三是廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)公路整修的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)村社“一事一議”，完善公路整修過(guò)程中有關(guān)群眾損失補(bǔ)償?shù)霓k法。第三層：認(rèn)真組織實(shí)施。為確保公路整修的順利進(jìn)行，XX鄉(xiāng)和ZZ鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財(cái)務(wù)管理組、材料采購(gòu)組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人和村社負(fù)責(zé)人為成員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)公路整修過(guò)程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過(guò)程中需要進(jìn)行的協(xié)調(diào)工作。財(cái)務(wù)管理組由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)公路整修的經(jīng)費(fèi)管理。材料采購(gòu)組由一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)炸藥、石子、水泥等材料的采買(mǎi)。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進(jìn)行安全和施工質(zhì)量巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織具體整修工作。在實(shí)施過(guò)程中，兩鄉(xiāng)還強(qiáng)化“三公開(kāi)”，一是公開(kāi)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，設(shè)立公示欄，隨時(shí)公布開(kāi)支情況，每月由出資企業(yè)負(fù)責(zé)人集體對(duì)開(kāi)支情況進(jìn)行審核。二是公開(kāi)材料采買(mǎi)，各項(xiàng)材料的價(jià)格由政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人按照“質(zhì)中求廉”的要求共同決定。三是公開(kāi)質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評(píng)比。第四層：進(jìn)行長(zhǎng)效管護(hù)。XX鄉(xiāng)和ZZ鄉(xiāng)一班人充分認(rèn)識(shí)到：公路不僅要“管”當(dāng)前、更要“養(yǎng)”長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的長(zhǎng)效作用。XX鄉(xiāng)和ZZ鄉(xiāng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、村社干部一起制定了公路的長(zhǎng)效管護(hù)辦法。兩鄉(xiāng)在長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的建立上，重點(diǎn)體現(xiàn)在“三化”：一是長(zhǎng)期化。企業(yè)負(fù)責(zé)資金、政府管理，建立管護(hù)基金，保證管護(hù)經(jīng)費(fèi)安全，同時(shí)政府每年拿出一定的經(jīng)費(fèi)作為管護(hù)工作的獎(jiǎng)勵(lì)資金，激勵(lì)和提高管護(hù)質(zhì)量。XX鄉(xiāng)建立了管護(hù)基金50萬(wàn)元，ZZ鄉(xiāng)20萬(wàn)元。二是規(guī)范化。制定了公路養(yǎng)護(hù)員崗位職責(zé)，明確每個(gè)公路養(yǎng)護(hù)員的養(yǎng)護(hù)路段、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)要求，實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)員由公路所經(jīng)過(guò)村的群眾公開(kāi)推薦，確保了公路管護(hù)見(jiàn)形象。XX鄉(xiāng)聘請(qǐng)20名管護(hù)員，ZZ鄉(xiāng)聘請(qǐng)18名管護(hù)員。三是制度化。建立定期檢查評(píng)比制度，每月由政府與村社干部進(jìn)行一次巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令管護(hù)人員立即整修，年底由政府、企業(yè)、村社干部組成檢查組進(jìn)行評(píng)比。公路養(yǎng)護(hù)管理不達(dá)標(biāo)的，扣發(fā)補(bǔ)助和工資，并及時(shí)更換公路養(yǎng)護(hù)員，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)好的村和養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使公路管護(hù)步入制度化軌道。同時(shí)，政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議，即必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家運(yùn)輸限載標(biāo)準(zhǔn)，如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護(hù)費(fèi)，對(duì)政府在交通安檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的運(yùn)煤車(chē)輛，通報(bào)各煤礦不得允許該車(chē)再運(yùn)煤。三、交通改善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過(guò)“四層法”，XX鄉(xiāng)投資110萬(wàn)元，完成37公里的公路整修，原來(lái)車(chē)輛正常行駛需11個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在只要2個(gè)小時(shí)；ZZ鄉(xiāng)投資310萬(wàn)元，完成全長(zhǎng)18公里的公路整改，政府在公路建設(shè)過(guò)程中的債務(wù)全部?jī)斶€，運(yùn)煤里程比原來(lái)減少27公里，每噸煤炭運(yùn)費(fèi)降低6元，過(guò)去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境，擴(kuò)大了兩鄉(xiāng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，在去年基礎(chǔ)上，今年XX鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬(wàn)噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬(wàn)元，ZZ鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬(wàn)噸。長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了基礎(chǔ)條件保障。 21 / 21