中國(guó)政府機(jī)構(gòu)的基本狀況 中國(guó)政府的基本狀況 一 中國(guó)政府基本概況二 政府機(jī)構(gòu)改革與自身建設(shè) 一 中國(guó)政府基本概況 1 政府的含義2 中央政府的基本架構(gòu)3 中央政府與各級(jí)地方政府的關(guān)係4 政府部門(mén)之間的關(guān)係5 政府部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6 政府運(yùn)行機(jī)制 1 政府的含義 廣義 泛指所有行使公共權(quán)力的機(jī)關(guān) 類(lèi)似於公共部門(mén) 國(guó)家機(jī)關(guān)等概念 包括 國(guó)家行政機(jī)關(guān) 政府 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 人大 國(guó)家司法機(jī)關(guān) 法院 檢察院 狹義 僅指國(guó)家行政機(jī)關(guān) 依據(jù) 憲法 第八十五條中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 即中央人民政府 是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) 是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān) 第一百零五條地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) 是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān) 1 1 憲法規(guī)定的各國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)係 1 2 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)係 全國(guó)人大及其常委會(huì) 國(guó)務(wù)院 所屬各工作部門(mén) 地方各級(jí)人大及其常委會(huì) 地方各級(jí)人民政府 所屬各工作部門(mén) 全國(guó)人大及其常委會(huì) 地方各級(jí)人大及其常委會(huì) 國(guó)務(wù)院 地方各級(jí)人民政府 所屬各工作部門(mén) 所屬各工作部門(mén) 中央政治局及其常委會(huì) 地方各級(jí)黨委 1 3 國(guó)家機(jī)關(guān)與黨委會(huì)之間的關(guān)係 1 4 其他相關(guān)機(jī)構(gòu) 黨群機(jī)關(guān) 中共及各民主黨派 8大民主黨派及工商聯(lián) 機(jī)關(guān) 各群眾團(tuán)體 工會(huì) 共青團(tuán) 婦聯(lián)以及其他社團(tuán) 黨政機(jī)關(guān) 黨群機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位 歸屬于各級(jí)政府及其所屬行政機(jī)構(gòu) 開(kāi)支事業(yè)經(jīng)費(fèi) 共有9類(lèi) 教育單位 科研單位 規(guī)劃和勘探勘察設(shè)計(jì)單位 文化新聞出版單位 衛(wèi)生單位 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位 城市公用事業(yè)單位 社會(huì)仲介組織 機(jī)關(guān)後勤服務(wù)單位公職機(jī)關(guān)或公共部門(mén) 吃財(cái)政飯 吃皇糧 機(jī)關(guān)基層群眾自治組織 不屬於國(guó)家一級(jí)政權(quán) 2 中央政府基本架構(gòu) 2 1 組成部門(mén) 28 外交部國(guó)防部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)教育部科學(xué)技術(shù)部國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)公安部國(guó)家安全部監(jiān)察部民政部司法部財(cái)政部人事部 勞動(dòng)和社會(huì)保障部國(guó)土資源部建設(shè)部鐵道部交通部資訊產(chǎn)業(yè)部水利部農(nóng)業(yè)部商務(wù)部文化部衛(wèi)生部國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)中國(guó)人民銀行審計(jì)署 2 2 直屬機(jī)構(gòu) 18 海關(guān)總暑國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家工商行政管理總局國(guó)家品質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局中國(guó)民用航空總局國(guó)家廣播電影電視總局國(guó)家新聞出版總署 國(guó)家版權(quán)局 國(guó)家體育總局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)家林業(yè)局國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國(guó)家智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)局國(guó)家旅遊局國(guó)家宗教事務(wù)局國(guó)務(wù)院參事室國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 2 3 辦事機(jī)構(gòu) 4 國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室國(guó)務(wù)院法制辦公室國(guó)務(wù)院研究室國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室 列入中央序列 國(guó)務(wù)院新聞辦公室 列入中央序列 2 4 直屬事業(yè)單位 14 新華通訊社中國(guó)科學(xué)院中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)工程院國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)地震局 中國(guó)氣象局中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì) 3 中央政府和各級(jí)地方政府之間的關(guān)係 世界各國(guó)兩種類(lèi)型 單一制和聯(lián)邦制中央政府與各級(jí)地方政府關(guān)係改革趨勢(shì)明確各級(jí)政府職能 3 1 中央和各級(jí)地方政府的關(guān)係 3 2 北京市人民政府機(jī)構(gòu) 3 3 四川省人民政府組成部門(mén) 4 政府部門(mén)之間的關(guān)係 政府部門(mén)設(shè)置的基本原則職能優(yōu)先 完整統(tǒng)一 權(quán)責(zé)一致 精簡(jiǎn)與效能 依法設(shè)置各部門(mén)須有 三定 規(guī)定職能配置 機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制改革趨勢(shì)職責(zé)法定化 部門(mén)組織法 5 政府部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 5 1 省級(jí)人民政府層級(jí)圖 5 2 地市級(jí)人民政府層級(jí)圖 5 3 市縣級(jí)人民政府層級(jí)圖 5 4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府層級(jí)圖 6 政府運(yùn)行機(jī)制 領(lǐng)導(dǎo)體制和決策體制首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 領(lǐng)導(dǎo)分管體制民主集中制 科學(xué)民主決策會(huì)議制度常務(wù)會(huì)議 全體會(huì)議 辦公會(huì)議文件制度法治型政府 依法行政 二 政府機(jī)構(gòu)改革與自身建設(shè) 1 政府機(jī)構(gòu)改革成效2 政府自身建設(shè)面臨的任務(wù) 1 政府機(jī)構(gòu)改革成效 適應(yīng)和促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉贸醪匠尚б婪ㄐ姓疁?zhǔn)有了較大提高政府和公務(wù)員服務(wù)意識(shí)有了很大提高公務(wù)員素質(zhì)有了很大提高 2 政府自身建設(shè)面臨的任務(wù) 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能 切實(shí)解決政府職能的到位問(wèn)題政府管理理念有待進(jìn)一步提高政府及公務(wù)員的素質(zhì)能力有待進(jìn)一步提高