【黨課教案】改進作風(fēng) 服務(wù)群眾 全面深入推進和諧幸福XX建設(shè)    XX鎮(zhèn)黨委一直以來都高度重視鎮(zhèn)村干部作風(fēng)建設(shè)，積極探索新時期黨的群眾路線教育方式和途徑，取得了明顯的成績，得到了群眾的認可和上級組織的肯定。2011、2012年全市年終目標考核XX均排名同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三名，2012年社會公認度測評XX市同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名，群眾工作為XX市先進單位，其做法被列入XX市群眾工作200例，同時被編入XX等教學(xué)案例，XX鎮(zhèn)近三年上訪率、治安案件發(fā)案率均為瀏陽市最少鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。     一、加強作風(fēng)建設(shè)工作的情況（一）牢固樹立服務(wù)群眾的工作理念   以建設(shè)“環(huán)境最優(yōu)美、民風(fēng)最淳樸、社會最和諧、人民最幸?！睘樾耎X的總目標和以“團結(jié)合作、務(wù)實創(chuàng)新、清廉高尚、群眾公認”為鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)目標，確立了“一切為了XX發(fā)展，一切為了XX人民幸?！钡摹皟蓚€一切”的工作理念，倡導(dǎo)平等協(xié)商開展群眾工作的方法，牢固樹立為民、務(wù)實、清廉的觀念。事實證明，這些理念是完全符合中央精神的，對近幾年XX黨員干部作風(fēng)建設(shè)是起了統(tǒng)率作用的。（二）注重工作作風(fēng)制度化建設(shè)   實行了周工作碰頭會議制度、月工作部署會議制度、季度點評例會制度、干部住鎮(zhèn)值班制度、重大事項報告制度、干部作風(fēng)監(jiān)督制度、鎮(zhèn)村干部季度績效考核制度、每月9日干部讀書班制度等，以制度建設(shè)推進鎮(zhèn)村干部作風(fēng)常態(tài)化管理。實行黨代表提案辦理制度、列席黨政聯(lián)席會議制度、重大決策征求黨代表意見制度、定期視察重點工程項目制度、聯(lián)系村民小組和農(nóng)戶制度，充分發(fā)揮黨代表和黨員作用。（三）積極探索聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺和載體   推行了片區(qū)網(wǎng)格化管理、全民素質(zhì)教育、鄉(xiāng)村清潔工程、幸福屋場建設(shè)、群眾文化活動等一系列工程，創(chuàng)新群眾工作的方式、方法，建立黨員、干部密切聯(lián)系群眾的剛性機制，持之以恒，一以貫之，取得的成效是有目共睹的，干部群眾普遍認為近幾年XX鎮(zhèn)村干部在群眾中更有威信了，XX的民風(fēng)越來越好了。（四）扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展    以“爭當(dāng)先鋒模范、貢獻四最建設(shè)”活動為主線，鎮(zhèn)黨委政府安排部署了實施鄉(xiāng)村清潔工程、創(chuàng)建和諧屋場、開展全民素質(zhì)教育、爭當(dāng)XX好人、推進項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等項目工作，號召全體黨員和鎮(zhèn)村干部根據(jù)各自的優(yōu)勢，在這些項目推進中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，黨組織和黨員的先進性得到了充分展現(xiàn)，涌現(xiàn)了一批作風(fēng)扎實、群眾公認的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和鎮(zhèn)村干部，帶動和推進了XX工作平衡整體發(fā)展。二、認真審視和分析作風(fēng)建設(shè)存在的問題（一）能力素質(zhì)有欠缺。 “說”和“寫”是干部工作最基本的素質(zhì)，但從參加的一些會議、活動來看，個別干部語言表達還詞不達意，丟三落四，讓人不知所云，寫個簡單的文字材料語句混亂，甚至前后矛盾，令人費解，但又不愿學(xué)習(xí)提高，不愿接受培訓(xùn)教育，如鎮(zhèn)上每月9日干部度讀書班活動，常借故不參加，尤其是村（社區(qū)）干部參加者甚少，不重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能力怎么提高，怎么能勝任工作。部分線辦和村（社區(qū)）的負責(zé)人對如何安排部署推進本職工作缺乏把握掌控能力，不能總攬全局、協(xié)調(diào)各方、有序推進，思路不清晰，工作抓不到要領(lǐng)，總是被動應(yīng)付，有時更是無所適從，目前時間已過半，但個別線辦、部門、村（社區(qū)）對照目標責(zé)任書還欠了很多工作賬。有的同志總是留戀和向往以前行政權(quán)力無所不能的時代，對當(dāng)前民主化迅速推進、行政權(quán)日益弱化的趨勢不能清醒認識，一味抱怨基層工作難搞，而不能積極主動作為，創(chuàng)新方法，適應(yīng)潮流，有的干部甚至對黨委政府推行了三年的全民素質(zhì)教育、屋場建設(shè)、群眾文化活動等被領(lǐng)導(dǎo)、媒體、人民群眾一致肯定認可的創(chuàng)新舉措還多有微詞，怪話、閑話不絕于耳，而不能深刻認識到自己的能力不足。個別村（社區(qū)）班子有不和諧、不團結(jié)現(xiàn)象，面和心不合，不能很好地團結(jié)共事，班子凝聚力大打折扣，如組織黨員、群眾開展義務(wù)勞動，響應(yīng)者寥寥無幾，支村兩委在黨員群眾中沒號召力，每次公認度測評分數(shù)也不高。（二）責(zé)任心不強。   工作不上心，辦事不用心，把心事和精力過多地用在個人和家庭經(jīng)營創(chuàng)收上，對本職工作應(yīng)付拖沓，如環(huán)境衛(wèi)生精品路線建設(shè)、遏制耕地拋荒、水利工程建設(shè)等工作，黨委政府甚至主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)交辦催促，但總是講客觀、找借口，推三阻四，就是不落實，例如花城村福田組阻工問題的出現(xiàn)，主要原因是施工方拖沓造成，但與相關(guān)人員不敏感、處置不力不無關(guān)系。有的人員熱衷于吃喝應(yīng)酬、迎來送往，據(jù)反映，僅常來飯店2012年某村（社區(qū)）招待費就有3萬多元，但要求落實黨小組、屋場活動配套經(jīng)費就說村（社區(qū)）沒有錢，遲遲不到位，根本沒有心思去思考怎樣帶好班、怎樣服務(wù)好群眾、怎樣謀劃一方的發(fā)展問題；有的干部畏難怕煩，不敢動真碰硬，一有矛盾不是主動擔(dān)當(dāng)解決，而是習(xí)慣于矛盾上交，推卸責(zé)任。（三）作風(fēng)漂浮不務(wù)實。   習(xí)慣于打電話、發(fā)指示，不愿沉下去，深入到群眾中去，如有的村（社區(qū)）負責(zé)人在環(huán)境整治過程中，只安排黨員、群眾去搞好勞動，自己當(dāng)指手先生，有的甚至借故不參加，黨員群眾意見很大。黨委政府要求鎮(zhèn)村干部按照聯(lián)片包戶制度每月到聯(lián)系片區(qū)每戶農(nóng)戶上戶一次檢查衛(wèi)生、宣講政策、調(diào)解矛盾，但從民情記錄本和農(nóng)戶手冊檢查情況看，很不理想；如有的村干部公開講，某片區(qū)自己去不得，群眾對自己意見很大，試問群眾為何意見大，是不是要反思一下自己的工作態(tài)度呢？自己聯(lián)系的片區(qū)矛盾自己不解決，還指望誰去解決呢？ （四）奉獻精神有差距。   工作圖輕松，拈輕怕重，部分干部對經(jīng)常加班有怨言，講待遇、比報酬現(xiàn)象存在，而不是比工作、比業(yè)績，習(xí)總書記說，人要常照照鏡子，比照一下胡云家、楊厚凡、嚴定松、李梅英、張林祥、李友懷等這些老同志，我們某些在職的鎮(zhèn)村干部不覺得汗顏嗎？我們還有理由不努力工作嗎？以上這些問題務(wù)必請各線辦和村（社區(qū)）干部認真對照，深刻反思，在以后的工作中切實予以解決。   三、全面扎實推進作風(fēng)建設(shè)（一）高度統(tǒng)一思想認識。   貫徹落實中央精神的要求：黨的十八大以來中央對加強干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有明確的要求，出臺了一系列舉措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨在基層工作的基礎(chǔ)，鎮(zhèn)村干部的工作作風(fēng)直接影響黨群干群關(guān)系,關(guān)乎黨和國家的形象，責(zé)任重大，意義非凡。鎮(zhèn)村干部的崗位職責(zé)要求就是為民服務(wù)，“你把群眾放在心上，群眾才會讓你坐在位子上”，我們要履好職，就必須嚴肅作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，推動一方平安發(fā)展。同時推進干部作風(fēng)建設(shè)，不僅是解決當(dāng)前XX鎮(zhèn)村干部存在問題的現(xiàn)實所需，更是實現(xiàn)XX又好又快發(fā)展的迫切需要，XX相比周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有任何的區(qū)位、資源優(yōu)勢，要實現(xiàn)“四最”新XX的目標，我們必須付出比別人更多的努力。 （二）建立公平正義的社會環(huán)境。   一要重視良好社會風(fēng)氣的培育?！帮L(fēng)行草偃，從化無違”。一個地方風(fēng)清氣正，干群同心，人民安居樂業(yè)，即便當(dāng)前發(fā)展慢一點也會趕上去，但一個地方風(fēng)氣不正，矛盾重重，最終必將損害一方的發(fā)展。而風(fēng)氣的好壞，鎮(zhèn)村干部起著決定性作用，因為中國是“以吏為師”的社會，鎮(zhèn)村干部和共產(chǎn)黨員日常生活中的言行舉止都無一不成為群眾效仿的榜樣，潛移默化地影響著一個地方的社會風(fēng)氣，正所謂“村看村，戶看戶，群眾看干部”，所以我們一定要正派、正氣，鎮(zhèn)村干部務(wù)必對此有清醒的認識，為人工作謹言慎行。這里我還要強調(diào)鎮(zhèn)村干部、黨員要增強政治覺悟和組織觀念，王岐山同志曾經(jīng)說過黨員干部要講政治，要與黨中央保持高度一致，什么該講什么不該講要有底線，不能講損害黨形象的話，因為我們是有組織的人，個人利益必須服從組織利益。國外的政黨在選舉時都能全票投給組織確定的候選人，中國共產(chǎn)黨是組織最嚴密的政黨，理應(yīng)做得更好，所以黨員干部更應(yīng)該有這樣的政治覺悟。黨員干部作風(fēng)正，群眾對干部就有信心，就會擁護我們，工作就能得心應(yīng)手，事半功倍。   二要正確對待社會上的幾種人。打擊“惡人”，對尋釁滋事、欺行霸市、欺壓百姓等“壞人”絕不畏懼，決不遷就，嚴厲打擊，不讓他們有好日子過，因為對這些人的遷就縱容，就是對所有遵紀守法公民的背叛；扶持能人；支持好人；尊重老人；關(guān)愛婦女和兒童；幫助“窮人”，樹立公平正義、秩序良好的社會風(fēng)尚。   三要規(guī)范公平處事。依法依規(guī)、不偏不倚、公平正義、一視同仁。建立公平正義的社會體系是做好群眾工作的基礎(chǔ)，這個工作做不好，任何工作的技巧、方法都是假的。只有在群眾都認可的公平正義的社會環(huán)境下，他們才會相信黨委政府，才會接受黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和安排。（三）真心服務(wù)為民。   密切聯(lián)系群眾，是改進工作作風(fēng)的落腳點，聯(lián)系群眾就是要經(jīng)常與群眾交流談心，中國人講的“腳步為親”就是這個道理，要牢牢記住“用腳步丈量民情”；要對群眾有感情，人民群眾是為政者的衣食父母，時刻謹記“水能載舟亦能覆舟”的道理，所有工作的出發(fā)點和落腳點都是為人民服務(wù)，讓群眾幸福地生活；要真心服務(wù)群眾，黨員干部要做到群眾“惑時有人解、平時有人訪、難時有人幫、老時有人掂、病時有人探、終時有人送”、“群眾有急事，有黨員干部解困；群眾有難事，有黨員干部幫助；群眾有心事，有黨員干部傾聽；群眾有建議，有黨員干部重視”，任何時候都要記住黨群干群關(guān)系是魚水關(guān)系，不可分離，這是我們的根基所在、勝利法寶。 （四）用制度來推進作風(fēng)建設(shè)。   一是健全黨政班子周工作碰頭會議制度、月工作部署會議制度、季度點評例會制度、干部住鎮(zhèn)值班制度和重大事項報告等制度；進一步完善鎮(zhèn)村干部季度考核兌現(xiàn)機制。二是實行村（社區(qū)）干部每日輪值制度，讓群眾任何時候都能在村（社區(qū)）找到村干部，方便群眾辦事。三是實行鎮(zhèn)村、部門干部作風(fēng)監(jiān)督員制度。聘請幾位公道正派、群眾公認的社會知名人士為社會監(jiān)督員，收集群眾意見，建議監(jiān)督整改，促進干部不斷改進工作方式方法，增強服務(wù)意識、責(zé)任意識，黨委政府進行跟蹤督查整改落實。（五）強化鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。   堅持搞好每月9日的鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)班，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，要求更多的人參與進來，課題、話題的選擇都要結(jié)合工作實際；實行干部季度培訓(xùn)制度；組織開展送培、對口交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式的教育培訓(xùn)活動，切實提高干部履職能力。（六）創(chuàng)新服務(wù)群眾的工作載體和平臺。   1抓實片區(qū)黨小組（群工室）工作。目前按村（社區(qū)）片區(qū)設(shè)立的34個黨小組，與群工室同步運行，必須確保其作用發(fā)揮，一是按“六有”（陣地、制度、經(jīng)費、活動、指導(dǎo)、成效）要求搞好布置，開展工作。二是保證活動開展經(jīng)?；?。黨小組每月至少召開一次黨員會議和活動，每季組織一次片區(qū)群眾性活動（會議）。三是落實黨員聯(lián)戶制度。每名有能力的黨員聯(lián)系5-10戶農(nóng)戶，扶貧幫困做好群眾工作，并產(chǎn)生實實在在的成效。四是黨小組與群工室、屋場有機結(jié)合，按片區(qū)包干負責(zé)，做好清潔工程、文化娛樂、計生自治、糾紛調(diào)處等工作。五是給予經(jīng)費保障：鎮(zhèn)財政按黨員20元/人的標準列入預(yù)算作為片區(qū)黨小組專項活動經(jīng)費，村（社區(qū)）按不少于鎮(zhèn)投入標準列入村（社區(qū)）預(yù)算，每年7月份之前撥付到位；群工室每季1000元考核經(jīng)費和屋場每季度評比獎勵經(jīng)費也要將黨小組活動一并納入考慮，有效使用。六是加強鎮(zhèn)村對黨小組（群工室）工作的指導(dǎo)與支持。是黨員的鎮(zhèn)村群工室干部明確為黨小組黨建指導(dǎo)員，非黨員鎮(zhèn)村干部明確為黨小組聯(lián)絡(luò)員，要積極參與黨小組開展的各項活動，指導(dǎo)、協(xié)助、支持黨小組開展工作。七是將片區(qū)黨小組工作情況納入群工室月考核通報、季排名兌現(xiàn)的常規(guī)內(nèi)容進行考核管理。   2扎實推進全民素質(zhì)教育活動。發(fā)揮好全民素質(zhì)教育讀本的作用，積極推進學(xué)校、社區(qū)（屋場）、家庭三結(jié)合教育，突出“孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥”“八德”傳統(tǒng)文化教育，利用屋場、黨小組（群工室）、全民會議的方式舉辦“道德講座”，挖掘、培養(yǎng)好鄰里、好婆媳、好學(xué)生等道德典范，注重用身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人，增強針對性，收到更好的教育效果。   3發(fā)揮好鎮(zhèn)廣播系統(tǒng)的宣傳作用。各線辦和村（社區(qū)）要確定專人負責(zé)，積極采集報送稿件，播報廣播內(nèi)容豐富充實，播報方式群眾接受喜愛，作用發(fā)揮良好。   4擴面提質(zhì)幸福屋場創(chuàng)建工作。已創(chuàng)建屋場要鞏固陣地，不流于形式，清潔衛(wèi)生、計生自治等工作組工作扎實有序開展。今年還要增加創(chuàng)建量，12月前幸福屋場總數(shù)達到20個，覆蓋人數(shù)要力爭達到8000人，讓屋場真正成為村民鄰里感情親近、心靈歸屬之地，通過培育幸福屋場這些高尚社區(qū)、高尚人群，充分發(fā)揮中國“熟人社會”典型帶動、示范輻射作用，促進民風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。   5抓好群眾文化活動。進一步加大集鎮(zhèn)文化廣場設(shè)施設(shè)備投入，完善各項功能。積極引導(dǎo)群眾成立農(nóng)村文化協(xié)會組織，加強農(nóng)村文藝骨干的培訓(xùn)，精心籌劃組織群眾參加屋場“日日樂”和每月28日“月月樂”活動，倡導(dǎo)舉行屋場集體團年、屋場文化活動比賽等群眾性活動，增進鄰里交流，融洽關(guān)系，促進社會和諧。   6. 持之以恒地抓好鄉(xiāng)村清潔工程。抓好精品路線的建設(shè)，并縱深拓展；管理好片區(qū)保潔，讓其充分發(fā)揮作用，保證面上干凈整潔；每月每戶不少于一次上門檢查評比，督促整改；積極創(chuàng)造條件開展整潔片區(qū)、綠色屋場創(chuàng)建活動；指導(dǎo)農(nóng)戶搞好垃圾分類，自覺交納保潔費，教育群眾養(yǎng)成不亂丟亂吐、雜物堆放整齊等衛(wèi)生環(huán)保習(xí)慣。