食品安全法 中與企業(yè)相關(guān)的內(nèi)容及要求 一 食品安全的概念 1974年由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出 廣義上講主要包括三個(gè)方面內(nèi)容 略 具體到食品安全法所要調(diào)整的 食品安全 則是一個(gè)狹義的概念 是指食品無(wú)毒 無(wú)害 符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求 對(duì)人體健康不造成任何急性 亞急性或者慢性危害 二 食品安全法的適用范圍 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng) 應(yīng)當(dāng)遵守本法 一 食品生產(chǎn)和加工 以下稱食品生產(chǎn) 食品流通和餐飲服務(wù) 以下稱食品經(jīng)營(yíng) 二 食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 三 用于食品的包裝材料 容器 洗滌劑 消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具 設(shè)備 以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 四 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 五 對(duì)食品 食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理 三 食品生產(chǎn)者的責(zé)任 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照法律 法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé) 保證食品安全 接受社會(huì)監(jiān)督 承擔(dān)社會(huì)責(zé)任 第三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 企業(yè)的首要責(zé)任是盈利 只有產(chǎn)生了盈利才能承擔(dān)起責(zé)任 法律責(zé)任 公民 法人或其他組織實(shí)施違法行為而受到的相應(yīng)的法律制裁 企業(yè)的本體責(zé)任 社會(huì)責(zé)任 保證食品安全 一 生產(chǎn)許可制度1 食品生產(chǎn)許可 第二十九條 主要內(nèi)容 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)實(shí)行許可制度 從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可 食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)活動(dòng) 應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)規(guī)模 條件相適應(yīng)的食品安全要求 保證所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生 無(wú)毒 無(wú)害 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理 2 食品添加劑生產(chǎn)許可 第四十三條 主要內(nèi)容 國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度 申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件 程序 按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行 食品添加劑定義 食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色 香 味 以及為防腐 保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì) 包括食品香料香精 生產(chǎn)許可證有效期界滿 企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的 應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期界滿6個(gè)月前向所在地省級(jí)工業(yè)生產(chǎn)許可證主管部門提出換證申請(qǐng) 二 生產(chǎn)的要求1 食品生產(chǎn)中的衛(wèi)生要求 第二十七條 2 禁止生產(chǎn)的食品 第二十八條 3 預(yù)包裝食品標(biāo)簽內(nèi)容和要求 第四十二條 四十八條 4 關(guān)于新的食品原料和食品添加劑新品種 第四十四條 利用新的食品原料生產(chǎn)食品或生產(chǎn)食品添加劑新品種 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的單位或個(gè)人 應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交安全性評(píng)估材料 由衛(wèi)生部門決定是否準(zhǔn)予生產(chǎn) 并予以公布 5 食品添加劑使用要求 第四十六條 6 食品添加劑標(biāo)簽內(nèi)容和要求 第四十七條 四十八條 在標(biāo)簽上載明 食品添加劑 字樣7 關(guān)于添加中藥材和具有保健功能的食品 第五十條 五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品 但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì) 標(biāo)簽和說(shuō)明書均不得涉及疾病預(yù)防 治療功能 三 索票索證制度1 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度 第三十六條 食品生產(chǎn)者 含小作坊 采購(gòu)食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度 2 出廠檢驗(yàn)記錄制度 第三十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立出廠檢驗(yàn)記錄制度 查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況 記錄保存期限不得少于二年 四 不安全食品召回制度 第五十三條 1 食品生產(chǎn)者 含小作坊 發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn) 召回上市銷售或已出口的食品 2 接到食品經(jīng)營(yíng)者的通知 得知生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的 食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的 應(yīng)當(dāng)立即召回 3 食品生產(chǎn)者 含小作坊 對(duì)召回的食品應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救 無(wú)害化處理 銷毀等措施 4 食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)需要召回的 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全法責(zé)令召回 五 從業(yè)人員健康管理制度 第三十四條 患有痢疾 傷寒 病毒性肝炎等消化道傳染病的人員 以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核 化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員 不得從事接觸直接入口食品的工作 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查 取得健康證明后方可參加工作 六 企業(yè)食品安全管理制度 第三十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度 加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn) 配備專職或者兼職食品安全管理人員 做好對(duì)所生產(chǎn)食品的檢驗(yàn)工作 依法從事食品生產(chǎn)活動(dòng) 七 按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 第十九條 2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容 第二十條 3 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理 第二十五條 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的 應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案 在本企業(yè)內(nèi)部適用 地方標(biāo)準(zhǔn)化行政部門不再受理食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案 同時(shí)對(duì)已備案的食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)取消備案 八 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度 對(duì)食源性疾病 食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè) 第十一條 食品配方的風(fēng)險(xiǎn)食品原料的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工條件的風(fēng)險(xiǎn)食品接觸材料的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)故意違法的風(fēng)險(xiǎn) 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案 定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況 及時(shí)消除食品安全事故隱患 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立專職的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告員 有關(guān)姓名 聯(lián)絡(luò)方式等必要信息應(yīng)向有關(guān)主管部門備案 四 質(zhì)量監(jiān)督部門的主要職責(zé) 一 負(fù)責(zé)食品和食品添加劑生產(chǎn)許可的頒發(fā)1 食品生產(chǎn)許可的頒發(fā)工作程序 申請(qǐng)受理 實(shí)地核查 產(chǎn)品檢驗(yàn) 審核匯總 復(fù)核與決定 證書發(fā)放 社會(huì)公告 省局意見(jiàn) 先由工商部門對(duì)經(jīng)營(yíng)資格 身份 進(jìn)行預(yù)審 然后由質(zhì)監(jiān)部門對(duì)生產(chǎn)的必備條件 能力 進(jìn)行審查 再由工商發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證 2 食品添加劑生產(chǎn)許可的頒發(fā) 1 申請(qǐng)材料要求a 如實(shí)填寫 全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書 b 營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)取證產(chǎn)品 c 法律法規(guī)要求的其它材料 2 實(shí)地核查要求a 食品添加劑質(zhì)量管理職責(zé)生產(chǎn)資源提供檢驗(yàn)資源提供采購(gòu)質(zhì)量控制過(guò)程質(zhì)量管理產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)文明安全生產(chǎn)服務(wù)及改進(jìn) b 食品香料香精質(zhì)量管理職責(zé)企業(yè)環(huán)境與場(chǎng)所要求生產(chǎn)資源提供采購(gòu)質(zhì)量控制生產(chǎn)過(guò)程控制產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)生產(chǎn)安全防護(hù)及行業(yè)特殊要求 二 負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理 食品安全法 明確了食品安全監(jiān)督管理的要求 第八章 1 監(jiān)督檢查2 監(jiān)督抽查3 年度報(bào)告審查 年度監(jiān)督審查 4 專項(xiàng)整治5 有關(guān)的后處理工作 1 監(jiān)督檢查 巡查 1 定期監(jiān)督檢查 有計(jì)劃 2 不定期監(jiān)督檢查 突擊性的基本原則 每家企業(yè)每年不少于一次 分類監(jiān)管 重點(diǎn)監(jiān)控 監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容企業(yè)資質(zhì)證明原輔料相關(guān)制度落實(shí)情況生產(chǎn)過(guò)程控制企業(yè)必備生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況企業(yè)建立并落實(shí)不合格品管理制度的情況出廠檢驗(yàn)制度的建立和落實(shí)情況出廠產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注是否符合有關(guān)規(guī)定產(chǎn)品銷售臺(tái)帳投訴登記臺(tái)帳及投訴處理記錄不安全產(chǎn)品召回記錄臺(tái)帳 監(jiān)督檢查中實(shí)施的行政措施 第七十七條 1 進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查 2 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn) 對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)論有異議的 可以依法進(jìn)行復(fù)檢 3 查閱 復(fù)制有關(guān)合同 票據(jù) 賬簿以及其他有關(guān)資料 4 查封 扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 違法使用的食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具 設(shè)備 5 查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所 2 監(jiān)督抽查 1 定期監(jiān)督抽查 側(cè)重對(duì) 食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則 和評(píng)價(jià)規(guī)則規(guī)定項(xiàng)目的檢測(cè) 2 不定期監(jiān)督抽查 專項(xiàng)監(jiān)督抽查 側(cè)重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防 3 年度報(bào)告審查 年度監(jiān)督審查 1 企業(yè)自查申報(bào) 證書有效期屆滿前的1個(gè)月內(nèi)向所在地縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 當(dāng)年新獲證企業(yè)在獲證后次年 提交持續(xù)保證食品質(zhì)量安全必備條件情況的年度報(bào)告 2 材料審查與實(shí)地抽查相結(jié)合 3 結(jié)論 合格 復(fù)查合格 不合格 撤消許可 4 專項(xiàng)整治重點(diǎn)區(qū)域 重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)整治 重點(diǎn)監(jiān)管 治標(biāo)和治本是一種相輔相成關(guān)系 治標(biāo)是治本的一種措施 是治本過(guò)程中的一個(gè)階段 治本是治標(biāo)的根本所在 二者不可分割 5 有關(guān)的后處理工作吊銷許可證及時(shí)辦理注銷手續(xù)建立 黑名單 制度縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果 建立食品生產(chǎn)者食品安全黑名單制度 對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)依法查處 情節(jié)嚴(yán)重的吊銷生產(chǎn)許可證 切實(shí)加大違法違規(guī)成本 三 負(fù)責(zé)對(duì)違法行為的處罰1 未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的 沒(méi)收違法所得 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具 設(shè)備 原料等物品 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的 并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款 貨值金額一萬(wàn)元以上的 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款 第八十四條 2 違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 沒(méi)收違法所得 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具 設(shè)備 原料等物品 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的 并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款 貨值金額一萬(wàn)元以上的 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 吊銷許可證 第八十五條 1 危害人體健康的物質(zhì)回收食品 2 危害人體健康的物質(zhì)含量超標(biāo) 3 營(yíng)養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn) 4 生產(chǎn)明令禁止生產(chǎn)的食品 5 利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn) 未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估 6 拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng) 3 違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 沒(méi)收違法所得 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具 設(shè)備 原料等物品 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的 并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款 貨值金額一萬(wàn)元以上的 并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 直至吊銷許可證 第八十六條 1 污染的食品 2 無(wú)標(biāo)簽標(biāo)簽 說(shuō)明書不符合規(guī)定 3 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 4 添加藥品 4 違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 責(zé)令改正 給予警告 拒不改正的 處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 直至吊銷許可證 第八十七條 1 未進(jìn)行檢驗(yàn) 2 未建立并遵守記錄制度 3 標(biāo)準(zhǔn)未依照規(guī)定備案 4 未按規(guī)定貯存食品 5 進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件 6 標(biāo)簽 說(shuō)明書涉及疾病預(yù)防 治療功能 7 安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作 5 違反本法規(guī)定 事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置 報(bào)告的 責(zé)令改正 給予警告 毀滅有關(guān)證據(jù)的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款 造成嚴(yán)重后果的 由原發(fā)證部門吊銷許可證 第八十八條 6 被吊銷食品生產(chǎn)許可證的單位 其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)管理工作 食品生產(chǎn)者聘用不得從事食品生產(chǎn)管理工作的人員從事管理工作的 由原發(fā)證部門吊銷許可證 7 違反本法規(guī)定 造成人身 財(cái)產(chǎn)或者其他損害的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 消費(fèi)者除要求賠償損失外 還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金 第九十六條 8 違反本法規(guī)定 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款 罰金 其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí) 先承擔(dān)民事賠償責(zé)任 第九十七條 9 違反本法規(guī)定 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 第九十八條 謝謝