面對(duì)半島局勢，再談“陽光政策”_和平統(tǒng)一-論文網(wǎng)論文摘要：年11月23日發(fā)生了自朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)57年以來最嚴(yán)重的邊境沖突，使半島局勢面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)?！瓣柟庹摺币院推健⒑徒馀c合作為核心內(nèi)容，對(duì)于緩和朝鮮半島局勢、促進(jìn)半島和平，有著非同尋常的作用。論文關(guān)鍵詞：朝鮮半島,陽光政策,和平統(tǒng)一一、朝韓關(guān)系追溯（一）“北方警戒線“（NorthernLimitsLine）黃海東部，朝鮮半島西側(cè)，習(xí)慣上一直被韓朝民眾稱之為“西?！??！拔骱！北臼且黄火埖暮Ｓ?，盛產(chǎn)花蟹和牡蠣，以豐富的海產(chǎn)資源回饋著韓朝兩國西部沿海的居民。被稱為“西海五島”的延坪島、白翎島、大青島、小青島、隅島，及其周邊的諸多小島，像是散落的珍珠，裝點(diǎn)著這片美麗的大海。然而，一條看不見的“北方界線”(北方警戒線)，卻使這片海域成為韓朝關(guān)系緊張之時(shí)沖突頻發(fā)地帶?？梢哉f，韓朝間的多次沖突都與“北方警戒線”有關(guān)。所謂“北方警戒線”，是朝鮮和韓國一直存在爭議的一條海上界線。韓戰(zhàn)之后，1953年7月雙方簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定，規(guī)定北緯38度線，俗稱“三八線”，為朝鮮和韓國的臨時(shí)分界線。但該線只限于對(duì)陸地的劃分，而沒有涉及海洋的界線。另一方面，停戰(zhàn)協(xié)定同意美軍仍然控制“三八線”以北的5個(gè)島嶼，即白翎島、大清島、小清島、延坪島及隅島，但對(duì)這些島嶼周圍的海域則沒有規(guī)定。在停戰(zhàn)協(xié)定簽訂幾個(gè)月之后，美軍自行沿這些島嶼劃定了約有150海里長的“北方警戒線”，作為自己的海上控制線。然而，朝鮮方面一直不予承認(rèn)，并于1976年自行劃定一條“南方警戒線”來主張其12海里的領(lǐng)海管轄權(quán)。兩條單方面劃定的界線形成了一個(gè)海上重疊區(qū)域，而雙方的爭端就在此區(qū)域發(fā)生。1999年6月，朝韓首次在同一地區(qū)發(fā)生海上沖突。之后朝鮮采取了進(jìn)一步的行動(dòng)，宣布了美軍所管轄的5個(gè)島嶼的通航秩序，并強(qiáng)調(diào)“通航區(qū)域和航路是考慮到這5個(gè)島嶼位于朝鮮領(lǐng)海內(nèi)的情況而設(shè)定的，不能成為美軍的水域”。但韓國認(rèn)為“北方警戒線”是一條有效的海上分界線。特殊的歷史背景、獨(dú)特的地理形勢、韓朝間起伏不定的雙邊關(guān)系，使“北方界線”附近成為朝韓沖突的火藥桶。據(jù)韓國媒體統(tǒng)計(jì)，朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束以來，朝韓共發(fā)生了470多次規(guī)模不等的沖突，其中驚動(dòng)世人的大都發(fā)生在“北方界線”附近海域。自2009年11月10日韓國和朝鮮海軍在西部海域的“北方界線”附近發(fā)生交火以來，朝韓關(guān)系在經(jīng)歷連續(xù)兩年的低谷之后對(duì)立加劇。2010年11月23日發(fā)生的延坪島炮擊事件，是兩國自朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)57年以來爆發(fā)的最嚴(yán)重邊境沖突。一時(shí)間，朝韓雙方劍拔弩張。而這片海域也再次成為朝鮮半島南北之間發(fā)生摩擦沖突的見證。（二）南北局勢對(duì)于朝鮮半島的歷史，太過久遠(yuǎn)的暫且不提，可以從抗美援朝戰(zhàn)爭說起。這場戰(zhàn)爭雖然以簽署停戰(zhàn)協(xié)定暫時(shí)畫下了一個(gè)休止符，但真正的和平協(xié)定沒有簽署，朝韓雙方依然處于“準(zhǔn)戰(zhàn)爭狀態(tài)”。這些年來，雙方的海上對(duì)峙屢見不鮮，擦槍走火也時(shí)有發(fā)生。但大部分時(shí)間里朝鮮半島的局勢是希望大、風(fēng)險(xiǎn)小。自韓國前總統(tǒng)金大中上任后，以對(duì)朝友好的“陽光政策”為基石，歷史性地推動(dòng)了朝鮮半島的南北關(guān)系緩和進(jìn)程。2000年6月，金大中同朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日在平壤舉行了第一次峰會(huì)，并發(fā)表了歷史性的南北共同宣言。其后，雙方按照宣言的精神，先后舉行了部長級(jí)會(huì)談、國防部長會(huì)談、紅十字會(huì)會(huì)談、經(jīng)濟(jì)合作和軍事會(huì)談，并于2000年8月和11月連續(xù)進(jìn)行了朝韓離散家屬的團(tuán)聚互訪。在同一年的9月15日，朝韓雙方還共同參加了悉尼奧運(yùn)會(huì)開幕式。朝鮮半島緊張局勢因此出現(xiàn)了前所未有的緩和，但是，這兩三年來，南北雙方的情況卻有所變化。首先是李明博擔(dān)任韓國總統(tǒng)后，對(duì)前任的外交戰(zhàn)略進(jìn)行了較大調(diào)整，對(duì)陽光政策采取了比較消極的態(tài)度，在“有原則的實(shí)用主義”口號(hào)下，轉(zhuǎn)而采取強(qiáng)硬姿態(tài)處理半島問題，使朝韓關(guān)系在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事等各個(gè)領(lǐng)域之間的矛盾和沖突開始浮出水面。這從懸疑的“天安艦事件”以及由此引發(fā)的美韓大規(guī)模軍演可窺一斑。針對(duì)這種情況，韓國政府、國會(huì)，也存在著強(qiáng)烈的反對(duì)之聲；在朝鮮方面，由于這段時(shí)間正處領(lǐng)導(dǎo)層人事調(diào)整前后，因此面對(duì)韓國的強(qiáng)硬表達(dá)，存在的“彈性”空間也不太大。從外界因素來看，美韓是盟友，美國對(duì)韓國有著發(fā)生戰(zhàn)爭時(shí)出兵相助的義務(wù)；而根據(jù)1961年周恩來總理和金日成首相簽訂的中朝友好合作互助條約，一方受到武裝侵略，另一方也將給予援助。也就是說，如果戰(zhàn)爭由一締約方主動(dòng)發(fā)起的，那么另一方就沒有出兵義務(wù)；而如果是一方遭到外來入侵，另一方則有義務(wù)提供援助。對(duì)朝鮮半島局勢而言，這一點(diǎn)是重中之重。從目前局勢看，美國和中國都不希望朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭，這就決定了朝鮮半島未來的走勢可能有摩擦和對(duì)峙的存在，但不會(huì)輕易進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)。這就像兩個(gè)大力士狹路相逢，雖然都要求對(duì)方讓路，但發(fā)現(xiàn)彼此都沒有壓倒優(yōu)勢，也無力再對(duì)抗，那么結(jié)局只能是選擇和解，或者暫時(shí)偃旗息鼓。據(jù)此，韓朝雙方對(duì)峙的高潮已經(jīng)過去，下一步的緩和也就實(shí)屬必然。所以，對(duì)目前朝韓雙方而言，選擇和解是最終出路，它代表了朝鮮半島內(nèi)廣大群眾渴望和平的熱切愿望。在這種情況下，相對(duì)于其他任何方式和策略而言，“陽光政策”無疑有著非同尋常的意義。二、“陽光政策”解讀（一）“陽光政策”的實(shí)施“陽光政策”是韓國金大中政府實(shí)行的一種通過與北方的和解與合作取得朝鮮半島和平的北方政策。