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2017年全區(qū)工作會(huì)議講話稿：繼往開來 實(shí)干爭先 同志們： 根據(jù)黨工委討論的意見，我講五個(gè)方面內(nèi)容。 一、建區(qū)以來，xx保護(hù)開發(fā)各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步 xx保護(hù)開發(fā)區(qū)建區(qū)x年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，幾屆黨工委、管委會(huì)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾開疆拓土、艱苦創(chuàng)業(yè)，取得矚目成就。2016年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)x億元，同比增長x全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)x億元，同比增長x全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成x億元，同比增長x全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到x萬人次，同比增長x旅游總收入實(shí)現(xiàn)x億元，同比增長x其中，景區(qū)旅游人數(shù)達(dá)到x萬人次，同比增長x%；景區(qū)旅游收入實(shí)現(xiàn)x億元，同比增長x與建區(qū)之初相比，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足進(jìn)步。 一是形成了系統(tǒng)完備的規(guī)劃體系。編制重大規(guī)劃設(shè)計(jì)x余項(xiàng)，形成了功能配套、層級(jí)有序的規(guī)劃體系。二是保障了xx生態(tài)安全。實(shí)施了“松花江大峽谷綜合整治”等重點(diǎn)項(xiàng)目，xx保護(hù)區(qū)連續(xù)56年實(shí)現(xiàn)無重大森林火災(zāi)，生物多樣性得以有效保護(hù)。三是走出了特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目x余個(gè)，完成投資x億元，建成環(huán)區(qū)旅游公路、xx旅游機(jī)場、“五館一院”等基礎(chǔ)設(shè)施，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到x二道白河鎮(zhèn)被列為“國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)”。四是培育了以旅游為龍頭的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值占三產(chǎn)比重較建區(qū)之初提高x個(gè)百分點(diǎn)。xx旅游股份成功上市，xx入選首批國家級(jí)旅游度假區(qū)，順利通過國家級(jí)景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收。五是拓展了多個(gè)層面的交流合作。舉辦了三屆“xx國際生態(tài)論壇”，發(fā)起建立“國際自然保護(hù)區(qū)聯(lián)盟”、“T20世界旅游名鎮(zhèn)聯(lián)盟”。聯(lián)合周邊地區(qū)積極推動(dòng)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。六是發(fā)展了民生為先的社會(huì)事業(yè)。xx中心醫(yī)院、池北區(qū)集中供熱等一批民生設(shè)施投入使用。全區(qū)建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。大力開展法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，池西區(qū)西參村獲評(píng)“全國民主法治示范村”。七是鍛造了干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。通過多年的培養(yǎng)和鍛煉，一大批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹棵摲f而出，已經(jīng)成為加快xx發(fā)展的骨干力量和中流砥柱。 在肯定取得成績的同時(shí)，我們要認(rèn)清面臨的主要問題。一是保護(hù)區(qū)存在“孤島化”問題，沒有真正形成“大xx”地區(qū)有效的聯(lián)動(dòng)保護(hù)體系；二是冰雪、溫泉等優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)滯后，業(yè)態(tài)不完整，缺乏產(chǎn)品支撐，xx作為全省旅游龍頭的帶動(dòng)輻射作用不夠明顯；三是內(nèi)外通達(dá)性差，沒有形成多元便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)；四是旅游配套服務(wù)設(shè)施功能不完善，重點(diǎn)項(xiàng)目融資手段和辦法不多；五是文化產(chǎn)業(yè)培育滯后，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)籌不夠，外宣主題不聚焦，“xx故事”缺乏深度挖掘和有效傳播；六是部分干部思想解放程度不夠，視野不寬，格局不高，沒有“大xx”融合發(fā)展的胸懷，沒有與世界名山看齊的意識(shí)。對(duì)此，我們務(wù)必要采取有效辦法，切實(shí)加以解決。 二、“一張藍(lán)圖干到底”，準(zhǔn)確研判和把握面臨發(fā)展形勢 全區(qū)“十三五”規(guī)劃已經(jīng)明確了未來幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策取向。在繼往開來的基礎(chǔ)上，我們要牢牢把握xx發(fā)展面臨的重大機(jī)遇。 從大的時(shí)代背景來看，隨著我國進(jìn)入工業(yè)化中期，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，為加快旅游、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展帶來了新的契機(jī)。我國中等收入群體位列世界第一，逐漸呈現(xiàn)“橄欖型”社會(huì)形態(tài)，全面進(jìn)入國民休閑時(shí)代，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。xx面對(duì)著龐大的旅游消費(fèi)市場，面臨著“井噴式”增長的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。 從政策機(jī)遇來看，一段時(shí)期以來，國家密集出臺(tái)支持東北振興若干意見和“國14條”、推進(jìn)山水林田湖生態(tài)修復(fù)、大力發(fā)展體育旅游、“十三五”全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列重大政策。我省連續(xù)十年把旅游產(chǎn)業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)培育，做出“建設(shè)全國旅游經(jīng)濟(jì)大省”重大決策，提出在xx建設(shè)“世界冰雪旅游目的地、國際冰雪旅游度假名鎮(zhèn)”，這為我們補(bǔ)齊“大xx”區(qū)域生態(tài)保護(hù)短板、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展冬季旅游提供了強(qiáng)有力的政策支撐。 從區(qū)域融合發(fā)展的趨勢來看，《吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃》確立了“促進(jìn)大xx旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建以xx為引領(lǐng)，貫通中東西、橫跨東北亞的名山走廊”目標(biāo)。特別是自我省加快培育打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)，提出“實(shí)施xx帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建環(huán)xx生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈”以來，我們建立了多個(gè)層面和領(lǐng)域的互動(dòng)聯(lián)系。最近一段時(shí)期，我們對(duì)接省內(nèi)相關(guān)市（州）、縣，深化交流互動(dòng)，進(jìn)一步形成了推動(dòng)“大xx”區(qū)域融合發(fā)展的共識(shí)與合力。 從我們自身的發(fā)展?fàn)顩r來看，經(jīng)過多年的不懈努力，xx已經(jīng)具備了向世界名山看齊的生態(tài)基礎(chǔ)和向世界旅游目的地邁進(jìn)的發(fā)展基礎(chǔ)，正在進(jìn)入全面迎接“大高鐵”時(shí)代，提升品位內(nèi)涵、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作不斷呈現(xiàn)出新亮點(diǎn)、新變化、新進(jìn)展。這些都為我們開創(chuàng)xx事業(yè)加快發(fā)展新局面提供了有力保障。 “十三五”時(shí)期，上承十一年發(fā)展積淀，下啟新的國際化征程。我們要深入貫徹落實(shí)中央“三去一降一補(bǔ)”重大部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，既要認(rèn)清面臨的困難和不利因素，更要看到我們擁有的諸多機(jī)遇和有利條件，精準(zhǔn)研判施策，補(bǔ)齊發(fā)展短板，朝著我們的奮斗目標(biāo)奮力邁進(jìn)。 三、突出重點(diǎn)，全面安排部署2017年工作任務(wù) 全年工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆八次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建立體通達(dá)體系，提升文化品牌內(nèi)涵，加快特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，突出抓好重大項(xiàng)目和招商引資，繼往開來，實(shí)干爭先，努力將xx建設(shè)成為全省的保護(hù)樣板、發(fā)展頭雁、旅游旗幟和管理標(biāo)桿，向打造世界級(jí)生態(tài)旅游目的地目標(biāo)不斷邁進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接省十一次黨代會(huì)和黨的十九大勝利召開！ 2017年主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)x億元，同比增長x地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)x億元，同比增長x全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成x億元，同比增長x全區(qū)旅游總?cè)藬?shù)實(shí)現(xiàn)x萬人次，同比增長x以上；旅游總收入實(shí)現(xiàn)x億元，同比增長x以上。其中，xx景區(qū)旅游人數(shù)實(shí)現(xiàn)x萬人次，同比增長x景區(qū)收入實(shí)現(xiàn)7億元，同比增長x （一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力構(gòu)建生態(tài)安全體系。一是啟動(dòng)生態(tài)本底調(diào)查。對(duì)“大xx”區(qū)域生態(tài)資源狀況、自然生態(tài)過程進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，建立生態(tài)本底資源數(shù)據(jù)庫。年內(nèi)完成外業(yè)普查。二是加強(qiáng)保護(hù)能力建設(shè)。加強(qiáng)瞭望塔、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、管護(hù)用房等設(shè)施建設(shè)。實(shí)施林業(yè)有害生物防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目。全區(qū)巡護(hù)覆蓋面達(dá)到x以上，確保xx保護(hù)區(qū)連續(xù)57年無重大森林火災(zāi)。三是實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施“三江源”生態(tài)防護(hù)工程，逐步拆除頭道白河、二道白河上游7座小水電站，恢復(fù)魚類迴游通道。修復(fù)部分損毀嚴(yán)重的自然河床。實(shí)施北景區(qū)主峰段西側(cè)塌方、西景區(qū)登山棧道兩側(cè)水土流失整治工程，加強(qiáng)南景區(qū)山體滑坡、泥石流災(zāi)害的綜合治理和安全防護(hù)。超前建立三級(jí)河長制，系統(tǒng)監(jiān)測和治理各類水功能區(qū)。四是加快科研成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持效益導(dǎo)向，重點(diǎn)實(shí)施xx冰雪、溫泉等特色資源科研攻關(guān)，實(shí)施菌類技術(shù)示范推廣基地等項(xiàng)目。五是加大城市生態(tài)治理。實(shí)施xx堿水河國家濕地公園項(xiàng)目。超額完成省下達(dá)城市黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車淘汰任務(wù)。建成區(qū)內(nèi)全部取締x蒸噸以下燃煤鍋爐、污水集中收集率達(dá)到x以上，保持好全年空氣質(zhì)量日均值優(yōu)良等級(jí)水平。 （二）推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育新型業(yè)態(tài)產(chǎn)品。比照世界級(jí)旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)三個(gè)景區(qū)開展普查，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型短板，突破旅游業(yè)態(tài)單一、四季旅游不均衡兩大難題，培育更多留住游客、拉動(dòng)消費(fèi)的產(chǎn)品業(yè)態(tài)。一是重點(diǎn)發(fā)展“白色經(jīng)濟(jì)”。整體包裝賞雪、戲雪、聽雪、滑雪、泡溫泉、品民俗業(yè)態(tài)，實(shí)施“白河雪鄉(xiāng)”、“雪山露天溫泉度假酒店”項(xiàng)目。二是突出發(fā)展“綠色旅游”。完善森林體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，實(shí)施“生態(tài)旅游養(yǎng)生谷”、“森林溫泉養(yǎng)生中心”項(xiàng)目。三是大力發(fā)展“紅色旅游”。整合串聯(lián)周邊地區(qū)東北抗聯(lián)等紅色旅游資源，修復(fù)部分抗聯(lián)密營，依托東北抗聯(lián)干部學(xué)院策劃推廣“重走抗聯(lián)路”紅色旅游產(chǎn)品線路。四是著力發(fā)展“銀色經(jīng)濟(jì)”。結(jié)合現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)需求，啟動(dòng)實(shí)施月亮灣健康養(yǎng)生谷、生態(tài)怡養(yǎng)城項(xiàng)目。五是加快發(fā)展“運(yùn)動(dòng)旅游”。盯住國家關(guān)于發(fā)展體育旅游、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100”目標(biāo)等政策導(dǎo)向，實(shí)施“環(huán)山慢行綠道工程”項(xiàng)目。與森工企業(yè)合作打造體現(xiàn)山地運(yùn)動(dòng)、騎行游樂、戶外休閑、房車宿營等特色的“微型城”。六是推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展。依托xx投資控股集團(tuán)搭建優(yōu)質(zhì)資源和旅游項(xiàng)目整合平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)地區(qū)建立旅游合作發(fā)展聯(lián)盟，推出不同層次的“菜單式”旅游產(chǎn)品。推動(dòng)旅游與文化、特色加工、礦泉水等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)施華鼎文化園、xx人參市場、恒大礦泉水等項(xiàng)目。推進(jìn)宏圖木業(yè)、白河刨花板等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)施xx森工主題博覽城、冰水主題樂園等文旅項(xiàng)目。七是加強(qiáng)旅游誠信建設(shè)。制定《旅游服務(wù)誠信管理辦法》，發(fā)布旅游經(jīng)營“紅黑榜”。實(shí)行“旅游警察”綜合監(jiān)管。依托xx建設(shè)集團(tuán)建立大數(shù)據(jù)“智慧云游”平臺(tái)，提升星級(jí)服務(wù)水平，塑造“誠信好客xx”良好形象。 （三）構(gòu)建立體通達(dá)體系，著力實(shí)施重大交通工程。一是啟動(dòng)xx機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目，打造通達(dá)國內(nèi)外重點(diǎn)旅游客源市場的國際空港。二是全力推動(dòng)敦化至白河高鐵客運(yùn)專線上半年開工，積極推動(dòng)沈陽至白河高鐵客運(yùn)專線建設(shè)。三是開工建設(shè)長延高速龍蒲段松江至xx聯(lián)絡(luò)線，完成聯(lián)通鶴大高速的二露線“大二級(jí)”改擴(kuò)建工程。四是完成天北線天池西至松江河段加寬改造工程。五是實(shí)施xx旅游軌道示范線池北區(qū)段項(xiàng)目。六是實(shí)施景點(diǎn)步行棧道環(huán)線更新項(xiàng)目，論證景區(qū)索道交通項(xiàng)目，打通景區(qū)交通“微循環(huán)”。逐步完善全區(qū)旅游公共交通組織體系。結(jié)合我省實(shí)施長吉圖板塊開發(fā)開放戰(zhàn)略導(dǎo)向，謀劃未來幾年“大xx”交通關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，努力打造集公路、鐵路、空港于一體的立體通達(dá)體系。 （四）提升文化品牌內(nèi)涵，著力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力支撐。一是擴(kuò)大xx文化品牌影響。精心策劃“神山圣水”、“三江流域”主題文化追溯過程，深入提煉xx文化的核心要義、內(nèi)涵靈魂和表現(xiàn)形式。集中力量辦好1—2個(gè)有國際影響力和知名度的標(biāo)志性節(jié)慶活動(dòng)。二是打造文化產(chǎn)業(yè)鏈條。編制完成《xx文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。重點(diǎn)實(shí)施寶馬古城文化旅游風(fēng)景區(qū)、xx文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、韓亞現(xiàn)代培訓(xùn)中心、xx神韻大劇院項(xiàng)目。三是完善公共文化服務(wù)體系。采取市場化手段支持開展民間藝術(shù)交流活動(dòng)。建設(shè)群眾藝術(shù)館，打造開展群眾文化活動(dòng)的重要陣地。四是著力加強(qiáng)宣傳推廣。發(fā)行《xx報(bào)》。精選xx主題廣告，在央視等主流媒體、海外媒體以及新興媒體集中宣傳xx生態(tài)環(huán)境、旅游產(chǎn)品和文化品牌，達(dá)到世界級(jí)旅游目的地的傳播效應(yīng)。 （五）加快特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力打造生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體的特色旅游名鎮(zhèn)。池北區(qū)重點(diǎn)實(shí)施高鐵森林公園、長白水鎮(zhèn)、天池古街、十八坊產(chǎn)業(yè)園、山丹小區(qū)棚戶區(qū)改造以及停車場等項(xiàng)目。池西區(qū)重點(diǎn)實(shí)施城市森林公園、半島小鎮(zhèn)、紅松溪谷以及濱河大路、錦江大街等市政道路項(xiàng)目。池南區(qū)重點(diǎn)實(shí)施紅柳漫江風(fēng)情小鎮(zhèn)、“紫玉漫江灣”項(xiàng)目。充分發(fā)揮社區(qū)組織作用，加強(qiáng)信息技術(shù)覆蓋應(yīng)用，搭建“智慧城管”平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，注重精細(xì)管理，著力提升城市管理的制度化、科學(xué)化、長效化水平。發(fā)揮好“T20”世界旅游名鎮(zhèn)聯(lián)盟機(jī)制作用，宣傳展示xx集生態(tài)內(nèi)涵、文化特色、旅游業(yè)態(tài)于一體的世界旅游名鎮(zhèn)品牌形象。 （六）精心辦好民生實(shí)事，著力加強(qiáng)富民安民保障。一是精心辦好十個(gè)方面民生實(shí)事。加強(qiáng)社會(huì)保障。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)月人均達(dá)到x元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年人均達(dá)到x元。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增就業(yè)人員2000人。建設(shè)xx青年創(chuàng)業(yè)園暨眾創(chuàng)空間。改善人居環(huán)境。實(shí)施池北區(qū)供水系統(tǒng)新老管線并網(wǎng)改造、供熱系統(tǒng)改擴(kuò)建、池南區(qū)集中供熱續(xù)建工程。建設(shè)二道白河鎮(zhèn)美人松廊橋公園、池西區(qū)文化藝術(shù)廣場。加強(qiáng)住房保障。實(shí)施城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)回遷安置房x萬平方米、x套，力爭完成x套。發(fā)展教育事業(yè)。完善東北師大xx實(shí)驗(yàn)中學(xué)、xx二高中、池北二小校園配套設(shè)施，新建池北三小運(yùn)動(dòng)場。改善醫(yī)療條件。積極推進(jìn)xx中心醫(yī)院升級(jí)為二甲醫(yī)院。推進(jìn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算。發(fā)展體育事業(yè)。新建xx滑冰館、全民健身體育場。推動(dòng)全區(qū)中小學(xué)生全員上冰雪。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)。新建標(biāo)準(zhǔn)化社保醫(yī)保群眾服務(wù)大廳。建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老齡人群“一站式”全方位服務(wù)。優(yōu)化治安管理。完善城區(qū)重要場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立公安“一站式”審批服務(wù)中心。加強(qiáng)城市管理。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工程，建設(shè)三區(qū)和環(huán)山全光纜傳輸干線。開通x便民服務(wù)熱線。二是大力實(shí)施富民工程。設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)性資金，扶持各類特色經(jīng)營業(yè)態(tài)和小微企業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)池西區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”南山民俗文化旅游區(qū)項(xiàng)目，鞏固扶貧攻堅(jiān)成果。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見精神，保持好連續(xù)三年安全生產(chǎn)績效全省排名第一的平穩(wěn)態(tài)勢。四是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制、群體性事件預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制。健全“三道防線”邊境管控體系，確保xx邊疆和諧穩(wěn)固。 四、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” 牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向和道路繼續(xù)前進(jìn)。 一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。持續(xù)抓好黨內(nèi)集中教育，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨章意識(shí)、黨員意識(shí)和黨性觀念。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)，帶動(dòng)各級(jí)黨組織大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)。 二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，始終把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)，把牢固樹立宗旨意識(shí)作為根本要求，把民主集中制作為重要保障，推動(dòng)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)要求部署落到實(shí)處、執(zhí)行到位。 三是筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。明年村集體經(jīng)濟(jì)收入增幅達(dá)到x以上，全部達(dá)到x萬元以上標(biāo)準(zhǔn)。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”服務(wù)功能，按照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)選配社區(qū)黨組織書記。抓實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促使機(jī)關(guān)黨建向常態(tài)化、長效化方向邁進(jìn)。全面推進(jìn)黨建工作要求進(jìn)公司章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)。全區(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織覆蓋率達(dá)到x以上。 四是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨委（黨組）書記必須落實(shí)好“四個(gè)親自”要求，抓好班子，帶好隊(duì)伍，守好陣地；班子成員要加強(qiáng)對(duì)分管部門、分管領(lǐng)域的監(jiān)督管理。始終圍繞“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)核心，立足“全面”這個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“從嚴(yán)”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦書記抓問責(zé)、健全機(jī)制抓問責(zé)、形成常態(tài)抓問責(zé)，確保管黨治黨有重點(diǎn)、無盲區(qū)。建立完善“一案雙查”制度，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查，抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)。 五是打造優(yōu)良干部隊(duì)伍。樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，真正把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部培養(yǎng)和使用起來。選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)化優(yōu)秀年輕干部、基層一線干部的戰(zhàn)略培養(yǎng)和使用。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。 五、強(qiáng)化措施，為完成既定目標(biāo)任務(wù)提供有力保障 （一）開展三個(gè)重大活動(dòng)。 扎實(shí)開展“全民招商會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)。把招商引資作為全區(qū)壓倒性任務(wù)抓實(shí)抓好，全年力爭實(shí)現(xiàn)簽約合同引資額x億元、到位資金x億元以上。一是精心策劃包裝。積極順應(yīng)把握我省實(shí)施向東、向南開放的戰(zhàn)略布局和政策機(jī)遇，依托冰雪、溫泉、生態(tài)等資源優(yōu)勢，著眼于推動(dòng)資源與資本、產(chǎn)品與市場對(duì)接，認(rèn)真研究國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)目錄、投資方向和市場需求，精心謀劃包裝一批夯實(shí)基礎(chǔ)、豐富業(yè)態(tài)、激發(fā)后勁的大項(xiàng)目。二是明確主攻方向。提高招商的精準(zhǔn)性、有效性，盯住國企、央企，面向世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，鎖定珠三角、長三角、京津唐、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)，積極引進(jìn)有實(shí)力、有品牌、有市場、有成功案例的大型行業(yè)龍頭企業(yè)。三是改進(jìn)方式方法。建立xx招商新聞發(fā)布和準(zhǔn)入退出機(jī)制。面向全球發(fā)布招商項(xiàng)目信息，堅(jiān)持專業(yè)招商與中介招商、委托招商、同鄉(xiāng)招商、以商招商相結(jié)合，突出園區(qū)實(shí)體招商。制定項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估管理辦法，建立項(xiàng)目專家?guī)?，?zhǔn)確論證項(xiàng)目價(jià)值和項(xiàng)目的可行性、成長性，堅(jiān)決清理不能履約踐諾的擱淺招商項(xiàng)目。四是優(yōu)化配套措施。認(rèn)真梳理資源、用地的具體分布，確保每一個(gè)簽約項(xiàng)目實(shí)質(zhì)落地。健全完善招商項(xiàng)目管理服務(wù)長效機(jī)制，切實(shí)降低企業(yè)投資興業(yè)的區(qū)域商務(wù)成本、行政審批成本，提高辦事效率，著力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，讓投資者安心入駐、放心投資、長期發(fā)展。 扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)。全年確定實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目xx項(xiàng)、完成固定資產(chǎn)投資xx億元的任務(wù)目標(biāo)。一是抓好前期審批。提高效率、簡化程序，超前向國家和省有關(guān)部門對(duì)接聯(lián)系，對(duì)重大項(xiàng)目前期審批實(shí)行一站式辦公、并聯(lián)式服務(wù)。二是攻堅(jiān)征拆工作。統(tǒng)一制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提早履行法律程序，科學(xué)規(guī)范征地行為，嚴(yán)格依法征收，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行交叉普查征拆辦法，確保今年所有開工項(xiàng)目按期供地。三是加強(qiáng)融資保障。各部門和單位要對(duì)準(zhǔn)頻道，全力爭取國家和省在政策、資金和項(xiàng)目上的支持。采取引入PPP模式、公共資產(chǎn)市場化運(yùn)營、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等辦法，緩解財(cái)政投資壓力。推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金以基金方式市場化運(yùn)作，吸引上級(jí)政府基金、金融資本、國有資本和其他社會(huì)資本投入。四是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。整合打包市政基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等政府性投資項(xiàng)目，面向大型央企、國企招標(biāo)建設(shè)。對(duì)政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)。五是落實(shí)包保責(zé)任。對(duì)社會(huì)性投資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保，及時(shí)解決項(xiàng)目落地難題。 扎實(shí)開展“精神文明建設(shè)突破年”活動(dòng)。一是廣泛發(fā)動(dòng)大眾參與。著力創(chuàng)建省級(jí)文明城市、國家級(jí)文明旅游景區(qū)。制定《xx市民公約》。開設(shè)“道德講堂”、“國學(xué)講堂”。深入開展 “文明機(jī)關(guān)”、“文明企業(yè)”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)。二是引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚。繼續(xù)開展“建設(shè)崇德至善xx，爭做彬彬有禮xx人”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。三是積極開展志愿服務(wù)。抓好“鄰里守望”志愿服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)孝老敬老、勤儉節(jié)約、禁毒禁賭、移風(fēng)易俗教育。四是營造良好育人環(huán)境。廣泛開展“一校一品”特色創(chuàng)建、基本文明禮儀規(guī)范教育。新建2個(gè)校外德育教育基地、青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地。 （二）改革創(chuàng)新體制機(jī)制。深化重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力、激發(fā)工作動(dòng)力。 一是重點(diǎn)推進(jìn)國企改革。啟動(dòng)市值管理，力爭實(shí)現(xiàn)股份公司總市值翻一番的目標(biāo)，逐步將控股集團(tuán)發(fā)展成為國內(nèi)較大龍頭企業(yè)集團(tuán)。二是完善旅游管理體制。加強(qiáng)管委會(huì)本級(jí)和三個(gè)區(qū)旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快推動(dòng)資源整合、區(qū)域聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合。三是改革財(cái)政管理體制。合理劃分財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，對(duì)三個(gè)區(qū)體制收入超收部分按照大比例給予獎(jiǎng)勵(lì)分成。四是理順綜合執(zhí)法體制。整合城市管理綜合執(zhí)法職能，切實(shí)加強(qiáng)市政管理、環(huán)境管理、打擊違法建設(shè)的法治保障。五是創(chuàng)新公共資產(chǎn)運(yùn)營體制。加快環(huán)衛(wèi)、園林等公共事業(yè)服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營。采取政府特許經(jīng)營權(quán)出讓方式，推進(jìn)供水、供熱、燃?xì)獾裙操Y產(chǎn)市場化運(yùn)營。六是調(diào)整績效考評(píng)機(jī)制。修訂全區(qū)績效管理考核辦法，充分發(fā)揮按勞分配、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)導(dǎo)向作用。七是優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制。實(shí)行專家評(píng)估，制訂配套政策，面向海外、全國引進(jìn)創(chuàng)業(yè)型、技術(shù)型、管理型、公共型四類高端人才。八是設(shè)立“三項(xiàng)基金”。設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)推動(dòng)“大xx”區(qū)域特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；設(shè)立文化宣傳基金，不斷加大xx品牌形象主題宣傳推廣力度；設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，對(duì)成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。 按照省委、省政府啟動(dòng)2017年抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)“三抓”行動(dòng)的工作導(dǎo)向，建立三項(xiàng)保障機(jī)制，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。一是建立正向激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，大力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失誤的政策環(huán)境和輿論空間。對(duì)在招商引資、重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)過程中有突出貢獻(xiàn)的給予褒獎(jiǎng)，作為對(duì)部門和干部的重要考評(píng)依據(jù)。二是建立督查問效機(jī)制。堅(jiān)持以督查問效的刀刃所向，釋放抓落實(shí)、促執(zhí)行的強(qiáng)烈信號(hào)。按照管委會(huì)與各區(qū)、各相關(guān)部門簽訂的《責(zé)任狀》對(duì)賬問效、倒逼落實(shí)。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期公布各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。對(duì)懶政怠政、執(zhí)行不力、影響發(fā)展大局的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。三是建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立與周邊地區(qū)的聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步增進(jìn)三個(gè)區(qū)與周邊縣之間的日常聯(lián)系。建立黨工委、管委會(huì)議事決策規(guī)則以及專項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)行集體決策，保障科學(xué)決策。 同志們，這次全區(qū)工作會(huì)議集中了大家的智慧，確定了全區(qū)2017年乃至今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。我們唯有擔(dān)當(dāng)實(shí)干，才能不辱組織使命、不負(fù)人民重托。我們必須要認(rèn)清機(jī)遇難得、不進(jìn)則退的緊迫形勢，付出比別人、比以往更大的努力，在搶先抓早上下功夫，在破解瓶頸上求突破，在爭先晉位上見實(shí)效，以決戰(zhàn)姿態(tài)沖刺全年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，團(tuán)結(jié)一心，繼往開來，創(chuàng)新突破，實(shí)干爭先，努力創(chuàng)造新的更大業(yè)績，為開創(chuàng)xx事業(yè)國際化新征程而努力奮斗！