加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 推進(jìn)檢察工作發(fā)展天?？h人民檢察院檢察長(zhǎng) 姜立新 效能建設(shè)是運(yùn)用各種科學(xué)管理手段、制度和載體，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高辦事效率和工作能力。效能建設(shè)的著力點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員行為的約束，更好地服務(wù)于人民群眾，寓服務(wù)于管理之中。機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)在依法行政和履職中所表現(xiàn)出來的工作效率和工作能力。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)效能建設(shè)，既是貫徹從嚴(yán)治檢、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、密切黨群關(guān)系的重要途徑，也是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、全面履行檢察職能的必要措施。因此，我們要借檢察機(jī)關(guān)正在開展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)之機(jī)，從能力、機(jī)制、作風(fēng)三方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，提高工作質(zhì)量和效能，努力推動(dòng)檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一、全面加強(qiáng)干警執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法辦案水平。檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法效能的高低在很大程度上取決于檢察干警的執(zhí)法能力，因此，加強(qiáng)干警執(zhí)法能力建設(shè)就顯得十分重要，勢(shì)在必行。（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)理論功底。要全面提高干警素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育是有效可行的途徑。一是繼續(xù)抓好學(xué)歷教育。要采取有效措施，增強(qiáng)干警參加學(xué)歷教育的積極性和主動(dòng)性，通過自考、函授、離職進(jìn)修等方式參加學(xué)歷教育，進(jìn)一步改善干警的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升學(xué)歷層次和知識(shí)水平。二是要制定相關(guān)司法考試培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)方案，支持和鼓勵(lì)干警參加司法考試，取得法律職務(wù)任職資格。三是要持之以恒地抓好理論學(xué)習(xí)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神和社會(huì)主義法治理念為重點(diǎn)，加強(qiáng)干警政治理論、法治理論教育，促進(jìn)干警深入理解和準(zhǔn)確把握黨對(duì)政法工作的路線、方針、政策、法律原則、法治觀點(diǎn)，增強(qiáng)政治敏銳性，善于把握新動(dòng)向、發(fā)現(xiàn)新問題，提高準(zhǔn)確運(yùn)用理論和法律的能力。（二）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能，增強(qiáng)工作能力。以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，著力抓好技能培訓(xùn)和崗位素質(zhì)練兵，增強(qiáng)干警工作能力。一是有計(jì)劃、有步驟地組織和選派干警參加省、市院和院內(nèi)的各種法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)解決能力不足的問題。二是堅(jiān)持不懈地開展以公訴人法庭練兵、模擬審訊練兵、書記員技能練兵等為主要內(nèi)容的崗位大練兵活動(dòng)，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，提高干警的實(shí)戰(zhàn)能力。三是組織干警列席檢委會(huì)、案件質(zhì)量評(píng)析會(huì)、案例剖析會(huì)，讓其在研討和爭(zhēng)辯的過程中增強(qiáng)把握案件的能力，從而提高工作效能。四是大力開展以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代科技專業(yè)技能培訓(xùn)，積極探索辦公、辦案現(xiàn)代化建設(shè)，提高干警駕馭現(xiàn)代信息技術(shù)的能力，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高辦事、辦案效率。（三）加強(qiáng)對(duì)外交流，打造與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的檢察隊(duì)伍。檢察干警放眼世界，與時(shí)俱進(jìn)，尚學(xué)求新，既是完成新時(shí)期新任務(wù)的前提，也是檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要保證。檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，面向未來，打造一支與時(shí)俱進(jìn)的檢察隊(duì)伍。通過采取請(qǐng)進(jìn)來指導(dǎo)、走出去學(xué)習(xí)交流和在互聯(lián)網(wǎng)、檢察網(wǎng)學(xué)習(xí)等方式，讓干警充分了解現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀和行業(yè)現(xiàn)狀，認(rèn)清檢察工作的新形勢(shì)，了解檢察工作中的新情況，把握檢察工作的新規(guī)律。通過與外界的交流，使干警開闊視野，不斷樹立新理念，補(bǔ)充新知識(shí)，掌握新技能，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。二、全面加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行程序機(jī)制建設(shè)是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要保障。因此，要把機(jī)制建設(shè)作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要一環(huán)抓緊抓實(shí)。（一)進(jìn)一步健全規(guī)范辦案的運(yùn)行機(jī)制。為提高辦案效率和案件質(zhì)量，確保公正執(zhí)法，要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善提高辦案質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。一是對(duì)各業(yè)務(wù)科室的辦案流程進(jìn)一步予以修訂和完善，積極探索有益于提高辦案效率和辦案質(zhì)量的工作機(jī)制，提高執(zhí)法透明度和規(guī)范執(zhí)法水平。二是進(jìn)一步完善案件質(zhì)量評(píng)查評(píng)析體系，制定案件跟蹤監(jiān)督制度，落實(shí)錯(cuò)案追究責(zé)任制，要始終把辦案質(zhì)量作為檢察工作的生命線，在保證案件質(zhì)量的前提下，不斷提高工作效率。三是進(jìn)一步完善干警執(zhí)法檔案管理制度，將執(zhí)法檔案管理成果與干警個(gè)人績(jī)效掛鉤，把執(zhí)法檔案作為年底評(píng)優(yōu)選先和干警提職升級(jí)的重要依據(jù)，從而使執(zhí)法檔案能夠真正發(fā)揮提升執(zhí)法水平和案件質(zhì)量的作用，使干警綜合素質(zhì)和工作效能不斷提升。 (二)繼續(xù)深化用人制度改革。按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立健全干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、輪崗交流機(jī)制，把那些政治上忠誠(chéng)可靠、專業(yè)上出類拔萃、人品上贏得公信的人，特別是德才兼?zhèn)涞哪贻p干警放在重要部門和重點(diǎn)崗位，放心、放手、放權(quán)讓他們挑大梁、擔(dān)重任，增強(qiáng)隊(duì)伍的生機(jī)與活力，從而提高檢察工作效能。（三）逐步完善機(jī)關(guān)日常管理工作制度。立足本院實(shí)際，科學(xué)制定和完善干警請(qǐng)銷假備案制度、干警八小時(shí)以外管理規(guī)定、干警職級(jí)晉升實(shí)施辦法，督查督辦制度等，力爭(zhēng)做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、定職定責(zé)，從而提高內(nèi)部管理的科學(xué)化、制度化水平，強(qiáng)化機(jī)關(guān)的日常管理。（四）建立健全科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲體系。實(shí)行績(jī)效考核管理，把績(jī)效與工作目標(biāo)考核結(jié)合起來，實(shí)施對(duì)干警的有效管理和科學(xué)考核，并將考核結(jié)果同干警個(gè)人政治待遇和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高干警的工作積極性，促進(jìn)檢察工作的不斷發(fā)展。三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高辦公辦案實(shí)效。作風(fēng)是干部思想意識(shí)和精神狀態(tài)的表現(xiàn)。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公正、廉明、高效司法的重要手段。（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”宗旨。我們要結(jié)合深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化思想政治建設(shè)，使干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀，堅(jiān)定理想信念，自覺樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，努力在實(shí)現(xiàn)公正、高效、廉潔的戰(zhàn)略目標(biāo)上邁出新的步伐。（二）著力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。我們要堅(jiān)持把群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作出發(fā)點(diǎn)，重實(shí)效、求實(shí)績(jī)，實(shí)實(shí)在在解決問題。要大力倡導(dǎo)和推行領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作制，要把領(lǐng)導(dǎo)干部推到一線，壓到一線，與干警打成一片，認(rèn)真研究工作中的新情況、新問題，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。（三）解放思想、開拓創(chuàng)新。我們要進(jìn)一步解放思想、開闊視野，正確處理檢察工作與黨的中心工作的關(guān)系，公正執(zhí)法、依法辦案與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的關(guān)系，要把黨的路線方針政策同檢察工作結(jié)合起來，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握檢察改革和檢察事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，總結(jié)出推動(dòng)檢察工作發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，要不斷強(qiáng)化干警的責(zé)任感，增強(qiáng)干警的進(jìn)取意識(shí)和爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先意識(shí)，使其始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，努力培育銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，催生優(yōu)質(zhì)的效能。