在全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會議上的講話2012年4月10日同志們：這次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會議，開得很及時、很關(guān)鍵。航校同志安排部署了園區(qū)建設(shè)工作，卓越現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、底廟鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、信用聯(lián)社做了表態(tài)發(fā)言，講得很好，目標明確，重點突出，措施得力。希望各位同志要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面抓好落實。為了進一步搞好我縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，我再講幾點意見。一、提高認識，堅定不移地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè) 要從三個方面全面認識和把握：一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的意義重大。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新工作思路，強化工作指導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。（一）有利于培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立新樣板。通過集聚各種資源，綜合運用新品種、新技術(shù)、新模式，高起點、高標準建設(shè)一批規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的生產(chǎn)示范基地，為農(nóng)民提供看得見、摸得著的示范樣板，實行典型引路、以點帶面，有利于推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（二）有利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化搭建新平臺。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)推廣、企業(yè)、合作組織發(fā)展多種形式的合作，實行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果引進、吸收、集成、創(chuàng)新步伐，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（三）有利于探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營開辟新途徑。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)效益較高的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民合法、自愿、有序流轉(zhuǎn)土地，是推進土地集中經(jīng)營的有效途徑。通過引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，采取土地、資金、技術(shù)等入股的形式，有利于探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理機制，推進多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵十分豐富?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，其核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化，基本要求是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。我們要真正了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是種、養(yǎng)、加與一、二、三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系起來的產(chǎn)業(yè)體系。目前，我們國家正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的主旋律，完成這個轉(zhuǎn)變過程就是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是我縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上與其他縣區(qū)的差距不小。1、結(jié)構(gòu)調(diào)整步子不大、難以實現(xiàn)規(guī)模效益。雖說近幾年通過多方努力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化，初步形成了幾大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，再加上受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，農(nóng)民思想觀念仍比較落后，缺乏應(yīng)有的主動性和創(chuàng)造性，也缺乏發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)有的超前意識、競爭意識、風(fēng)險意識、品牌意識、精品意識、市場經(jīng)濟意識和創(chuàng)大業(yè)意識。雖然我縣的農(nóng)業(yè)品牌有了一些，但目前還沒有一個真正打得響的品牌，能代表我縣的形象。品種的多亂雜、產(chǎn)業(yè)的小而全，無疑影響了主打產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。2、財政對農(nóng)業(yè)的投入不多，難以加快發(fā)展步伐。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是新技術(shù)、新品種引進上；二是示范工作推廣上；三是病蟲害的防控上；四是農(nóng)民技術(shù)、技能的培訓(xùn)上。這些都阻礙著我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。3、技術(shù)力量單薄，服務(wù)裝備落后。一是農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，技術(shù)人才少，服務(wù)設(shè)備落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)不夠高，技術(shù)骨干老化，推廣隊伍出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。農(nóng)技推廣隊伍薄弱，既缺經(jīng)費，又缺人員，無法滿足發(fā)展的需要，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。 4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，缺少帶動型龍頭企業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品布局分散，沒有形成一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品的格局，一鎮(zhèn)多業(yè)、一業(yè)多品，多的品種不好，好的品種不多，沒有好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h內(nèi)集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多，大多靠價格拉動增收、靠政策扶持致富，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模不大、水平不高、后勁不足，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的覆蓋面較低。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少，缺少帶動型的龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還不足25%，與發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率70左右還有較大差距。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品資源多，適宜加工的少；普通產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，優(yōu)勢產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；大路產(chǎn)品多，品牌產(chǎn)品少，市場競爭力不強。6、農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高。廣大農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟意識較強，耕作觀念落后，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的意識不強，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展要求不相適應(yīng)。總之，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，省、市政府高度關(guān)注，人民群眾充滿期待。開弓沒有回頭箭。我們一定要痛下決心，義無返顧，精心組織，扎實推進，務(wù)求實效。二、破解難題，快速啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是一個新課題，需要有新的思路、新的措施、新的機制推進。當(dāng)前，關(guān)鍵要在以下六個方面下功夫、想辦法、求突破。（一）營造濃厚氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的宣傳報道，重點宣傳建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的目的和意義，以及在工作推進中的典型和亮點，努力營造建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的濃厚氛圍。（二）做細做實規(guī)劃編制。始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做到一次規(guī)劃、分步實施。規(guī)劃是龍頭，是保證園區(qū)建設(shè)的重要前提?？h農(nóng)業(yè)局要結(jié)合“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)模和配套體系，科學(xué)制訂完善全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)（社區(qū)）要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時抓好本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制工作，以規(guī)劃引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要因園施策，制定每個園區(qū)的詳細規(guī)劃，通盤謀劃園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、核心區(qū)域、龍頭企業(yè)、合作社、運作模式、作物技術(shù)、精深加工、綠色品牌等要素，形成綜合服務(wù)區(qū)、核心示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)等專項規(guī)劃。要堅持一次規(guī)劃、分步實施、逐年建設(shè)、滾動發(fā)展，細分年度建設(shè)目標任務(wù)，按時間節(jié)點有序推進。（三）積極培育經(jīng)營主體，激活園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。要按照政府引導(dǎo)扶持、市場化運作、社會資本參與的思路，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)營大戶等園區(qū)經(jīng)營主體。重點抓好三件事：一是抓龍頭企業(yè)的招引。龍頭企業(yè)是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量。要以園區(qū)為平臺，認真疏理、包裝、推出一批項目，加強對外宣傳和推介，大力引進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)的有機結(jié)合。今后，沒有龍頭企業(yè)的園區(qū)不能命名為市級以上園區(qū)。二是抓農(nóng)民合作社的培育。這是解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與市場銜接的有效抓手。我們要以產(chǎn)業(yè)為依托，以利益為紐帶，在合作社內(nèi)部統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，增強合作社實力。要發(fā)揮好合作社的帶動作用，把周邊群眾有效地組織起來，參與園區(qū)建設(shè)。三是抓經(jīng)營大戶的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)營大戶是現(xiàn)階段我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。要積極引導(dǎo)參與園區(qū)建設(shè)，推進各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集配置。要大力推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制，積極培育和扶持一批經(jīng)營理念先進，實力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營主體，做大園區(qū)蛋糕。（四）爭取更多資金投入。重點從六個方面入手：一是加強與上級部門對接，各鎮(zhèn)（社區(qū)）及各有關(guān)部門也要積極主動加強與上級有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目，把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位；二是發(fā)動群眾，對為什么要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)后有什么好處、帶來什么效益等等，都要給群眾講透，充分調(diào)動群眾的積極性；三是整合涉農(nóng)資金，今后凡是農(nóng)村建設(shè)項目資金，都要集中打捆安排到園區(qū)建設(shè)上，形成集聚效應(yīng)；四是爭取信貸投入，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保方式，擴大有效擔(dān)保范圍，強化與金融機構(gòu)合作，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，促進園區(qū)建設(shè)；五是加大招商力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，謀劃編制大項目、好項目，對外宣傳招商，吸引更多外來投資；六是加強財政扶助資金的使用；關(guān)于加快我縣現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)的安排意見篇幅不長，但含金量很高，縣政府在今后四年安排扶持資金有2560萬元，我們要用獎扶資金，充分發(fā)揮資金效益，取得實效。（五）著力打造亮點。要整合梳理好現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展格局，把具有我縣特色的產(chǎn)業(yè)做大做強。1、蘋果。按照“穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化管理、提質(zhì)增效、創(chuàng)優(yōu)品牌”的思路，積極推進果業(yè)生產(chǎn)標準化和管理規(guī)范化，著力提高優(yōu)果率。狠抓蘋果新品種選育和良種苗木繁育，繼續(xù)抓好果樹種苗擴繁圃建設(shè)，加快果園更新?lián)Q代。全面落實“四項”關(guān)鍵技術(shù)，推行果園標準化管理，提高產(chǎn)量，增加效益。大力開展蘋果標準化示范園建設(shè)和認證工作，加快建設(shè)“果、畜、沼、窖、草”五配套生態(tài)果園，實現(xiàn)果畜良性互動發(fā)展。2、畜牧。搶抓百萬頭生豬大縣建設(shè)機遇，按照“板塊推進，規(guī)模擴張，標準化養(yǎng)殖，良種化繁育”的思路，著力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，大力推行健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖模式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，全力打造畜牧大縣。生豬養(yǎng)殖上，積極建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖示范村，提倡果園養(yǎng)豬和家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。3、設(shè)施蔬菜。一是認真開展蔬菜種植基地農(nóng)戶培訓(xùn)。及時組織農(nóng)戶到先進地區(qū)參觀考察，聘請省、市專家開展蔬菜科學(xué)栽培技術(shù)培訓(xùn)，并組織技術(shù)人員深入蔬菜基地現(xiàn)場指導(dǎo)，不斷提高菜農(nóng)的種植技術(shù)和管理水平。二是及時引進新優(yōu)蔬菜品種，大力推廣蔬菜無公害栽培，實行標準化、規(guī)范化、區(qū)域化種植和管理，打造高品質(zhì)無公害蔬菜品牌。三是嚴把質(zhì)量監(jiān)控關(guān)。對蔬菜瓜果40多種農(nóng)藥殘留進行準確定性定量分析，確保蔬菜質(zhì)量安全。4、糧食。按照“良種引路，良法跟進，依靠科技，主攻單產(chǎn)”的思路，調(diào)減低產(chǎn)小麥面積，擴大春播地膜玉米面積，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推廣良種統(tǒng)供、測土施肥、科學(xué)播種、旱作農(nóng)業(yè)、病蟲害綜合防治五項關(guān)鍵技術(shù)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。全面實施測土配方施肥，改善土壤品質(zhì)，提高土地產(chǎn)出率。三、落實責(zé)任，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有效推進關(guān)鍵要抓住三點：一是加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)這項工作開展。各鎮(zhèn)（社區(qū)）也要成立相應(yīng)組織，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是落實責(zé)任。層層細化，把方案落實到具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體的村、具體的部門、具體的地塊，具體的企業(yè)。特別是對年度目標任務(wù)、每個項目，都要有規(guī)劃、有措施、有進度要求，對每項工作都要定任務(wù)、定人員、有布置、有檢查、有獎懲。三是加強督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要抓緊制訂出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)階段性責(zé)任考核辦法，并與年度目標考核結(jié)合起來，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)迅速啟動，有效推進。