南京市積極建立政府采購評審專家?guī)焯峁┬谄脚_ 房杰二是廣泛發(fā)動，主動征集。在公開 征集的同時，南京市財政局主動召開 廣電、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等主管部門發(fā)動 會，發(fā)動符合條件的人員進行申報。同 時省財政廳也對省級相關(guān)行業(yè)或部門 進行征集。三是重新審核，資源整合。將分散 在省政府采購中心、省級機關(guān)采購中 心、南京市政府采購中心等集中采購 機構(gòu)以及局部社會代理機構(gòu)的專家進 行重新登記、審核，將符合條件的專家 并入專家?guī)?。通過多渠道征集，第一階段共征 集到各類專家 1600 多名。二、嚴(yán)格審核，建立政府采 購專家?guī)炷暇┦胸斦职凑?方法?的要求 并結(jié)合實際對專家資料逐一進行了審 核。對于專家數(shù)目較多的工程，如計算 機類工程，嚴(yán)格按照?方法?的規(guī)定審 核，保證專家的專業(yè)水平；對于少數(shù) “冷門工程，專家數(shù)量較少，那么適當(dāng) 降低“門檻，合理放寬對工作年限等 要求，注重專家的實際工作經(jīng)驗。同時，針對專家管理軟件中原有 的品目劃分過粗，不能滿足實際采購 需要的問題，及時向財政廳提出細化 品目的建議，被財政廳采納并進行了 完善，如將原有的醫(yī)療設(shè)備細化為 15 個子工程，保證了實際采購的需要。軟 件修改后將符合條件的1500名專家資隨著政府采購工作的逐步推 進，政府采購評審專家在采購活動 中發(fā)揮著越來越重要的作用。南京 市在幾年的政府采購實踐中，一直 借助政府采購專家的技術(shù)優(yōu)勢開展 采購活動，但也面臨著一些問題， 主要是專家人數(shù)較少，分類較簡 單，不能滿足正常采購需要。2003年底，財政部、監(jiān)察部出 臺了?政府采購專家評審專家管 理方法?以下稱?方法?，江蘇 省財政廳也要求省市聯(lián)動建立南 京地區(qū)政府采購專家?guī)?。?2004 年6月份開始，南京市財政局在省 財政廳的指導(dǎo)下，建立了南京地 區(qū)政府采購評審專家?guī)?，并?005 年 5 月開始正式啟用。一、積極采取措施，多渠 道征集專家從專家的來源來看，根本有三 類：一是大專院校、科研機構(gòu)、中央 駐寧大中企業(yè)中的專業(yè)人才；二是部 分行政機關(guān)、行業(yè)主管部門、事業(yè)單 位的技術(shù)和管理人員；三是采購代理 機構(gòu)原有的局部專家。因此，南京市 財政局針對不同的專家“人群，采取 了相應(yīng)的征集措施：一是積極宣傳，公開征集。通過 南京日報、南京市政府采購網(wǎng)等多家 媒體發(fā)布了?關(guān)于公開征集南京地區(qū) 政府采購評審專家的公告?，積極宣 傳政府采購專家的權(quán)利和義務(wù)、申報 條件和渠道等內(nèi)容，向全社會公開征 集各類專家。中國政府采購 H I N A采購實踐Practice金量大、技術(shù)含量高的政府采購工程，推薦評審專家，財政部門對推薦的專印責(zé)制的專家證書。員進行申報，并依托主管部門對專家專家作用府采購范圍的逐步拓寬，不斷有新的CGOVERNMENT PROCUREMENT 下方面的作用： 報。同時，采購人在采購過程中遇有特一是工程前期論證。對于采購資殊情況專家?guī)觳荒軡M足需求時，可以南京市積極發(fā)揮專家的作用，屢次為 家資料進行審核，符合條件的及時“補 市勞動局、公安局等采購人提供專家 充進入專家?guī)?，確保專家資源不斷得 進行工程前期論證，根據(jù)采購人的需 到充實和完善。 求、規(guī)劃，提出科學(xué)、合理的方案，保 四是以動態(tài)管理為保障。在實際 證了工程順利實施，受到采購人好評。 采購中，專家的專業(yè)水平、職業(yè)道德如二是審核招標(biāo)文件。南京市屢次 何，只有在使用中才能被發(fā)現(xiàn)。因此， 邀請專家對招標(biāo)文件的合法、合理性 南京市建立了專家使用情況反應(yīng)制度， 進行審核和論證，通過專家的權(quán)威論 要求采購人、采購代理機構(gòu)對專家在 證解決采購人通過招標(biāo)文件設(shè)置歧視 評審活動中的情況進行記錄，并及時 性技術(shù)條款等行為，保證采購工作公 反應(yīng)到財政部門，財政部門將對反應(yīng)料錄入專家管理系統(tǒng)，建立了根底資 平、公正的實施。 信息進行核實，對優(yōu)秀的專家給予表 料數(shù)據(jù)庫。 三是協(xié)助處理投訴。在遇到涉及 彰，對評審能力和職業(yè)道德不稱職或 專業(yè)內(nèi)容投訴，財政部門在很難根據(jù) 違法違紀(jì)的，將按照有關(guān)規(guī)定進行處三、加強培訓(xùn)，提高專家政書面材料作出判斷和處理的情況下，理。自專家?guī)焓褂靡詠?，南京市已處理府采購專業(yè)素質(zhì)南京市財政局及時組織專家進行分析、 了兩起專家違規(guī)行為，并將違規(guī)專家 政府采購專家是各行業(yè)和專業(yè)的 論證，借助專家的技術(shù)力量，妥善處理 列入不良記錄名單。高級技術(shù)人員，他們在各自的領(lǐng)域里 了兩起專業(yè)性較強的投訴。 南京地區(qū)專家?guī)斓膯⒂?，為采?業(yè)務(wù)水平較高，但是局部專家對政府 人和采購代理機構(gòu)提供了工程咨詢、采購、招標(biāo)投標(biāo)方面的知識不夠熟悉。 五、幾點體會評審等效勞，進一步標(biāo)準(zhǔn)了政府采購因此，專家?guī)旖ǔ珊螅?、市財政部門 一是以加強宣傳為突破。在專家 行為，提高了政府采購質(zhì)量。今年我們 聯(lián)合舉辦了“江蘇省南京地區(qū)政府采 庫的征集過程中，南京市財政局意識 將以補充征集和動態(tài)管理為重點，進 購評審專家培訓(xùn)會，邀請?政府采購 到原有的專家數(shù)目缺乏并不是南京地 一步發(fā)揮專家?guī)斓淖饔?，推動政府?法?起草小組成員于安教授授課，并免 區(qū)缺乏相應(yīng)專業(yè)人才，而是相關(guān)人員 購工作再上新臺階。 費發(fā)放了?政府采購評審專家使用手 對政府采購相關(guān)法律法規(guī)不夠熟悉。 作者單位：南京市財政局政府采購管理處 冊?等資料，1300 多名專家參加了培 因此，做好宣傳工作是征集的關(guān)鍵，宣訓(xùn)，取得了較好的效果，一方面標(biāo)準(zhǔn)專 傳到位才能使更多行業(yè)的專業(yè)人才了 家的執(zhí)業(yè)行為，對提高評審質(zhì)量起到 解并積極參與到政府采購工作來。 積極作用；另一方面拓寬了政府采購 二是以部門力量為依托。發(fā)揮相 的宣傳范圍，吸引了更多的專家申請 關(guān)行業(yè)主管部門的作用，如聯(lián)合市經(jīng) 參與政府采購評審工作。培訓(xùn)結(jié)束后， 委召集汽車維修、印刷等相關(guān)行業(yè)協(xié) 南京市財政局發(fā)放了由省財政廳統(tǒng)一 會發(fā)動會，發(fā)動符合條件的各行業(yè)人的申報資料進行收集和初審。四、啟用專家?guī)?，充分發(fā)揮三是以長期征集為手段。隨著政2005 年 5 月南京市印發(fā)了?關(guān)于 品目納入政府采購，局部品目專家數(shù) 啟用政府采購專家?guī)斓耐ㄖ?，正式啟 量仍然偏少。因此，南京財政局將長期 用專家?guī)?，除了邀請專家參與政府采 征集政府采購評審專家，符合條件的 購工程評審?fù)?，還積極發(fā)揮專家在以 專業(yè)人員隨時可以向財政部門進行申60China Government Procurement20 06. 7體會以加強宣傳為突破。 以部門力量為依托。 以長期征集為手段。 以動態(tài)管理為保障。f征集積極宣傳，公開征集。 廣泛發(fā)動，主動征集。 重新審核，資源整合。