會計學1前 言提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章黨的十九大2017年中央經(jīng)濟工作會議2018年中央一號文件深刻闡釋了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、指導思想、總體要求、主要目標和重點任務，發(fā)出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總動員令中共中央 國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署第1頁/共29頁前 言中共中央 國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見全文共十二個部分，分為三大板塊：01第一板塊：第一、第二部分實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和總體要求02第二板塊：第三到第八部分實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務和主要措施03第三板塊：第九到第十二部分支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進的重大政策和舉措第2頁/共29頁目Contents實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景和總體要求第一章第二章實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務和主要措施實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措和政策安排第三章錄第3頁/共29頁01實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景和總體要求第4頁/共29頁時 代 背 景實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫性新農(nóng)村建設取得的成就和積累的經(jīng)驗實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可行性第5頁/共29頁實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的要求第一個百年奮斗目標第二個百年奮斗目標到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國要全面建成小康社會，就要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，就是要促進農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面進步。而這就是鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會的要求。要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，就要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。而加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興也是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的要求。到2020年全面建成小康社會第6頁/共29頁新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，對“三農(nóng)”發(fā)展提出了新要求。人民日益增長的美好生活的要求農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富發(fā)展的不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出p三個不平衡：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)民收入狀況不平衡，城鄉(xiāng)基礎設施建設發(fā)展和公共服務水平不平衡，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡。p三個不充分：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)村資源要素利用不充分，農(nóng)業(yè)投入渠道和農(nóng)民增收渠道不充分。促進農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面進步鄉(xiāng) 村 振興第7頁/共29頁新農(nóng)村建設取得的成就和積累的經(jīng)驗多年來新農(nóng)村建設的成就和經(jīng)驗為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的基礎和條件農(nóng)村基礎設施建設逐步完善基本公共服務水平不斷提升加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導集中力量辦大事農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為投資興業(yè)熱土弘揚提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化第8頁/共29頁總 體 要 求思想引領(lǐng)行動指南堅持的原則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)包容性發(fā)展第9頁/共29頁以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導黨的十八大以來，習近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，2017年中央農(nóng)村工作會議將其概括為“八個堅持”。堅持 加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障堅持 重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處堅持 把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化堅持 立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)堅持 不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力堅持 綠色生態(tài)導向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展堅持 保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感堅持 遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設八 個 堅 持第10頁/共29頁堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路2017年中央農(nóng)村工作會議對堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路作出了全面闡述，可概括為“七條路”或“七個必須”。n必須 重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路n必須 鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路n必須 深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路n必須 堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路n必須 傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路n必須 創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路n必須 打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路七個必須第11頁/共29頁堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)包容性發(fā)展統(tǒng) 籌協(xié) 調(diào)可 持 續(xù)包 容 性統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設全面協(xié)調(diào)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)要協(xié)調(diào)，城市與鄉(xiāng)村要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟與生態(tài)要協(xié)調(diào)等發(fā)展要有持久性要實現(xiàn)包容性增長第12頁/共29頁02實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務和主要措施第13頁/共29頁實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大任務“5+1”產(chǎn)業(yè)興旺生態(tài)宜居鄉(xiāng)風文明治理有效生活富裕擺脫貧困重點關(guān)鍵保障基礎根本前提第14頁/共29頁產(chǎn) 業(yè) 興 旺提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。措 施夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接第15頁/共29頁生 態(tài) 宜 居推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。措 施一二三四統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理建立市場化多元化生態(tài)補償機制增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能和價值，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增加新的產(chǎn)品和服務。第16頁/共29頁鄉(xiāng) 風 文 明繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。措 施一是加強農(nóng)村思想道德建設二是傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)。支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展。三是加強農(nóng)村公共文化建設四是開展移風易俗行動遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習。第17頁/共29頁治 理 有 效加強農(nóng)村基層基礎工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。措 施一是加強農(nóng)村基層黨組織建設三是建設法治鄉(xiāng)村一方面增強基層干部法治觀念，提高執(zhí)法能力和水平；另一方面加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。二是深化村民自治實踐五是建設平安鄉(xiāng)村深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。四是提升鄉(xiāng)村德治水平第18頁/共29頁生 活 富 裕提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風貌要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設成為幸福美麗新家園。措 施優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收推動農(nóng)村基礎設施提擋升級加強農(nóng)村社會保障體系建設推進健康鄉(xiāng)村建設持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境第19頁/共29頁擺 脫 貧 困打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，增強貧困群眾獲得感必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。措 施擺脫貧困絕對貧困扶貧扶志扶智1234瞄準貧困人口精準幫扶聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督第20頁/共29頁03實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措和政策安排第21頁/共29頁實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措和政策安排制度人才投資領(lǐng)導推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導第22頁/共29頁推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給通過改革促進鄉(xiāng)村振興。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度深化農(nóng)村土地制度改革“三權(quán)分置”深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完善農(nóng)業(yè)支持保護制度第23頁/共29頁匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設發(fā)揮科技人才支撐作用鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制第24頁/共29頁鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設第一第二第三第四建立有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就新農(nóng)民。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農(nóng)民利益。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)風文明建設、農(nóng)村弱勢群體關(guān)愛等。第25頁/共29頁開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來的問題。要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。確保財政投入持續(xù)增長01拓寬資金籌集渠道02提高金融服務水平03第26頁/共29頁堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署，各級黨委和政府要提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認識，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例加強“三農(nóng)”工作隊伍建設強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)強化鄉(xiāng)村振興法治保障營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍第27頁/共29頁感謝聆聽！第28頁/共29頁