行政公文/會議紀要 中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議點評 守糧食安全底線，重塑邊界和內(nèi)涵從會議表述來看，新時期的糧食安全目標的邊界可以分解為兩個部分：產(chǎn)品邊界和資源邊界。產(chǎn)品邊界重點在于有保有放，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證口糧絕對安全。我們預(yù)期部分農(nóng)產(chǎn)品將采取更為靈活的進出口措施，種植業(yè)結(jié)構(gòu)也將在政策層面加大引導(dǎo)力度。資源邊界的重點是，堅守18億畝耕地紅線，保持產(chǎn)能的同時推進農(nóng)業(yè)走出，放眼全球資源，以“一帶一路“戰(zhàn)略為契機，在全球范圍內(nèi)布局。落實發(fā)展新理念，融合新技術(shù)和組織模式培育和壯大新型職業(yè)化農(nóng)民，既是未來政策支持的重點，也是市場內(nèi)生的需求。在這一過程中，能夠提供先進技術(shù)和服務(wù)，并能有效整合這些職業(yè)化農(nóng)民的優(yōu)質(zhì)企業(yè)將是融合的潤滑劑和催長素，他們也將極大收益于現(xiàn)代化農(nóng)民的成長。對這些優(yōu)質(zhì)職業(yè)化農(nóng)民的占領(lǐng)，將導(dǎo)致未來農(nóng)資企業(yè)從總量發(fā)展，轉(zhuǎn)向技術(shù)、產(chǎn)品升級、多產(chǎn)品多服務(wù)綜合一體化等競爭優(yōu)勢放大式發(fā)展，優(yōu)勢企業(yè)市場集中度有望加速提升。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升質(zhì)量和效率1)去庫存，支持糧食加工行業(yè)發(fā)展，推動庫存糧食轉(zhuǎn)化為加工品。預(yù)期大致方式為：低價轉(zhuǎn)售給飼料、糧食加工加工企業(yè)等;加強糧食加工類央企如中糧與糧食儲備型企業(yè)中儲糧之間的合作;推動臨時儲備轉(zhuǎn)化為商業(yè)儲備。2)降低成本，通過革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式和引入新技術(shù)，提升農(nóng)生生產(chǎn)效率。我們預(yù)期未來的趨勢將是生物農(nóng)業(yè)替代化學(xué)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品投入;信息技術(shù)提升生產(chǎn)效率、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對接;社會化服務(wù)重構(gòu)農(nóng)民組織模式。3)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強職業(yè)化農(nóng)民培訓(xùn)，普及農(nóng)村信息化，加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系等。4)改革糧食托市政策，推進糧食目標價格制度改革，實現(xiàn)藏糧于民。