醫(yī)院財務(wù)制度 培訓(xùn)講義 提綱 一 修訂背景二 新制度修訂的思路及亮點三 新制度主要內(nèi)容 醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)財務(wù) 會計制度改革思路 公立醫(yī)院 政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 醫(yī)院財務(wù)制度 和 醫(yī)院會計制度 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則 和 事業(yè)單位會計制度 醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu) 社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu) 參照政府舉辦醫(yī)療機構(gòu)相應(yīng)制度執(zhí)行 專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 醫(yī)?；?3 社保基金財務(wù)制度 和 社?；饡嬛贫?基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度 和 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度 營利性醫(yī)療機構(gòu) 企業(yè)財務(wù)制度 和 企業(yè)會計制度 總則 制定依據(jù) 一 事業(yè)單位財務(wù)管理方面的相關(guān)文件如 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則 財政部令第8號 二 預(yù)算管理改革方面的文件 如 財政部關(guān)于進一步做好預(yù)算執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見 財預(yù) 2010 11號 和 關(guān)于加強地方財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知 財預(yù) 2010 383號 總則 制定依據(jù) 三是醫(yī)改相關(guān)文件 主要包括 1 中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見 中發(fā) 2009 6號 2 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案 2009 2011年 的通知 國發(fā) 2009 12號 3 關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見 財社 2009 66號 4 關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見 衛(wèi)藥政發(fā) 2009 78號 5 關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院改革試點指導(dǎo)意見的通知 衛(wèi)醫(yī)管發(fā) 2010 20號 一 修訂背景 落實醫(yī)改有關(guān)精神 醫(yī)改意見和實施方案提出 改革醫(yī)院管理體制 運行機制和監(jiān)管機制 推進其補償機制改革 加快形成多元辦醫(yī)格局 進一步完善財務(wù) 會計管理制度 嚴格預(yù)算管理 加強財務(wù)監(jiān)管和運行監(jiān)督 財政預(yù)算管理制度改革 基本構(gòu)建了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制 與國際慣例相接軌的預(yù)算管理體制框架預(yù)算管理科學(xué)化 精細化程度不斷提高 醫(yī)院科學(xué)發(fā)展 加強內(nèi)部管理的迫切需要 既要核算預(yù)算資金的收付 又要核算業(yè)務(wù)收支的損益 既要滿足內(nèi)部 科室成本核算 又要滿足外部 核算診次成本和床日成本 項目成本 單病種成本核算 醫(yī)院不僅要核算醫(yī)療服務(wù)等主營業(yè)務(wù)活動 還要反映臨床教學(xué) 科學(xué)試驗等活動 同時醫(yī)院集團化管理 托管 特需醫(yī)療服務(wù)等經(jīng)濟行為 也對財務(wù)管理 會計核算提出了新要求 醫(yī)院核算日趨復(fù)雜化 為達到提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量 規(guī)范醫(yī)療行為 有效利用資源 醫(yī)院應(yīng)通過預(yù)算管理 成本核算 績效考核提高醫(yī)院的管理水平 要求財務(wù)會計人員從核算型向財務(wù)管理型轉(zhuǎn)變 現(xiàn)行制度的不適用性 歷史意義 預(yù)算約束力不強缺少嚴格的預(yù)算制約機制和具體措施 對成本核算的相關(guān)規(guī)定過于籠統(tǒng)成本對象的劃分不夠科學(xué) 缺乏指導(dǎo)性 醫(yī)藥分開核算不符合醫(yī)院經(jīng)濟運行規(guī)律 也強化了藥品收支的作用 財務(wù)報告與分析體系不夠完善缺少財政補助收支明細表 基本建設(shè)收入支出表 現(xiàn)金流量表等報表和必要的財務(wù)分析指標 對負債 對外投資以及固定資產(chǎn)購置等缺乏嚴格控制影響公立醫(yī)院的公益性 改革總體思路 家底要摸清監(jiān)管要到位激勵要跟上 11 二 醫(yī)院財務(wù)制度 修訂的主要思路及亮點 一 根據(jù)職能定位 明確制度適用范圍 二 落實醫(yī)改意見 強化預(yù)算約束 三 完善財務(wù)管理體制 規(guī)范財務(wù)行為 四 科學(xué)界定收支分類 全面真實反映醫(yī)院收支及資產(chǎn)情況 五 強化成本管理 六 完善財務(wù)報表體系 健全財務(wù)報告與分析 醫(yī)院財務(wù)制度 修訂的主要思路及亮點 一 根據(jù)職能定位 明確制度適用范圍 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與公立醫(yī)院的顯著差別 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 公立醫(yī)院 公共衛(wèi)生服務(wù)及基本醫(yī)療服務(wù) 預(yù)算管控 職能定位 補償政策 財務(wù)管理 危重急癥和疑難病癥 科教等綜合職能 預(yù)算管理和成本核算 強調(diào)成本管控 主要用于基本建設(shè)和設(shè)備購置扶持重點學(xué)科發(fā)展符合國家規(guī)定的離退休人員費用政策性虧損承擔的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù) 按照國家規(guī)定核定的基本建設(shè)和設(shè)備購置人員經(jīng)費 運行經(jīng)費人才培訓(xùn)和人才招聘離退休費用 一 根據(jù)職能定位 明確制度適用范圍 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度 適用于政府舉辦的獨立核算的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 站 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 根據(jù)職能定位 明確制度適用范圍 醫(yī)院財務(wù)制度 適用于各級各類獨立核算的公立醫(yī)院企業(yè)事業(yè)組織 社會團體及其他社會組織舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)可參照執(zhí)行 制度明確了 核定收支 超收上繳 定項補助 結(jié)余按規(guī)定使用 的預(yù)算管理辦法 以及主管部門 或舉辦單位 財政部門以及醫(yī)院等管理主體在預(yù)算編制 執(zhí)行和核定收支方面的職責(zé) 二 落實醫(yī)改意見 強化預(yù)算約束 醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均實行 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 集中管理 的財務(wù)管理體制 三級醫(yī)院須設(shè)置總會計師 其他醫(yī)院可根據(jù)實際情況參照設(shè)置 16 三 完善財務(wù)管理體制 規(guī)范財務(wù)行為 三 完善財務(wù)管理體制 規(guī)范財務(wù)行為 在負債和大型固定資產(chǎn)購置 對外投資等方面嚴格控制醫(yī)院原則上不得借入非流動負債 大型固定資產(chǎn)購置 對外投資必須經(jīng)過充分的可行性論證按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)主管部門或舉辦單位和財政部門批準嚴格結(jié)余管理實行收入上繳的地區(qū)要根據(jù)本地實際 制定具體的業(yè)務(wù)收支結(jié)余率 次均費用等控制指標 超收部分應(yīng)上繳國庫或財政專戶 由財政 衛(wèi)生部門統(tǒng)籌用于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和績效考核獎勵 適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制 公立醫(yī)院是較為特殊的事業(yè)單位一般事業(yè)單位適用的收付實現(xiàn)制難以適應(yīng)醫(yī)院管理和運行發(fā)展需要在收入確認和固定資產(chǎn)后續(xù)計量等方面適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則為加強固定資產(chǎn)管理 要求固定資產(chǎn)應(yīng)計提折舊 四 科學(xué)梳理會計要素分類 資產(chǎn) 負債 凈資產(chǎn) 收入 支出 取消固定基金 修購基金 醫(yī)療風(fēng)險基金 5類支出用途 收入來源醫(yī)藥收入合并 體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值 五 成本管理 加強成本核算 合理制定醫(yī)療服務(wù)價格 加強醫(yī)院運行管理 績效考核 進一步明確了成本核算的原則 對象及成本歸集和轉(zhuǎn)移的方法 將成本控制目標 預(yù)算執(zhí)行情況作為醫(yī)院及其科室績效考核的重要內(nèi)容 作為財政補助安排的重要依據(jù) 為正確反映正常業(yè)務(wù)活動的成本和管理水平 明確了在進行醫(yī)院成本核算時不應(yīng)計入成本范圍的開支 充實了成本分析和成本控制的內(nèi)容 六 財務(wù)數(shù)據(jù)真實完整 醫(yī)院管理者 政府部門和大眾看得到 看得懂 有利于內(nèi)部管理醫(yī)院管理者心中有數(shù)有利于外部監(jiān)管審計監(jiān)督 行政監(jiān)督輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督醫(yī)院年度財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)過注冊會計師審計 財政補助收支明細表 成本費用表 現(xiàn)金流量表 績效考核表 新舊制度的主要區(qū)別 23 三 醫(yī)院財務(wù)制度 主要內(nèi)容 醫(yī)院財務(wù)制度 16章82條 總則 單位預(yù)算管理 收入管理 支出管理 成本管理 收支結(jié)余管理 流動資產(chǎn)管理 固定資產(chǎn)管理 無形資產(chǎn)及開辦費管理 對外投資管理 負債管理 凈資產(chǎn)管理 財務(wù)清算 財務(wù)報告與分析 財務(wù)監(jiān)督 附則 24 24 第一章總則 共七條 制定目的 制定依據(jù) 適用范圍 醫(yī)院性質(zhì) 管理原則和任務(wù) 機構(gòu)人員 財務(wù)體制 25 總則 適用范圍 本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)各級各類獨立核算的公立醫(yī)院 以下簡稱醫(yī)院 包括綜合醫(yī)院 中醫(yī)院 ?？漆t(yī)院 門診部 所 療養(yǎng)院等不包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 站 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在附則中規(guī)定 企事業(yè)組織 社會團體及其他社會組織舉辦的非營利性醫(yī)院可參照本制度執(zhí)行 總則 機構(gòu)人員 應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)機構(gòu) 按國家有關(guān)規(guī)定配備專職人員 會計人員須持證上崗 三級醫(yī)院須設(shè)置總會計師 其他醫(yī)院可根據(jù)實際情況參照設(shè)置 總會計師是醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)成員 協(xié)助醫(yī)院院長工作 直接對醫(yī)院院長負責(zé) 總會計師組織領(lǐng)導(dǎo)本醫(yī)院的財務(wù)管理 成本管理 預(yù)算管理 會計核算和會計監(jiān)督等方面的工作 參與本醫(yī)院重要經(jīng)濟問題的分析和決策 總則 財務(wù)體制 醫(yī)院實行 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 集中管理 的財務(wù)管理體制 醫(yī)院的財務(wù)活動在醫(yī)院負責(zé)人及總會計師領(lǐng)導(dǎo)下 由醫(yī)院財務(wù)部門集中管理 第二章單位預(yù)算管理 共九條 預(yù)算的定義管理辦法管理要求預(yù)算編制預(yù)算審核預(yù)算執(zhí)行預(yù)算調(diào)整決算編報分析 考核 單位預(yù)算管理 一 核定收支 衛(wèi)生主管部門和財政部門根據(jù)醫(yī)院的特點 事業(yè)發(fā)展計劃 工作任務(wù) 財務(wù)狀況以及財政補助政策 對醫(yī)院編報的全年收入和支出預(yù)算予以核定 二 定項補助 根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃 群眾衛(wèi)生服務(wù)需求 收支狀況 財政保障能力等情況 按照一定標準對醫(yī)院的某些支出項目給予財政補助 定項補助主要用于醫(yī)院基建 設(shè)備購置等方面 三 超支不補 醫(yī)院的收支預(yù)算經(jīng)財政部門和衛(wèi)生主管部門核定后 必須按照預(yù)算執(zhí)行 采取措施增收節(jié)支 除特殊原因外 對超支部分財政部門和衛(wèi)生主管部門不再追加補助 四 結(jié)余按規(guī)定使用 增收節(jié)支形成的結(jié)余應(yīng)按國家規(guī)定區(qū)別使用 具體來說 一是專項補助結(jié)余應(yīng)按規(guī)定用途處理 二是執(zhí)行 超收上繳 的醫(yī)院應(yīng)按規(guī)定將超收部分上繳財政 用于支持本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 三是除有限定用途的結(jié)余及超收上繳部分外 結(jié)余的其他部分可留歸醫(yī)院 按國家有關(guān)規(guī)定用于事業(yè)發(fā)展 不得隨意調(diào)整用途 單位預(yù)算管理 98制度 全面預(yù)算管理的要求主要體現(xiàn)在 一是預(yù)算管理內(nèi)容要全面 明確醫(yī)院要將全部的收入支出納入預(yù)算管理 二是預(yù)算管理過程要全面 醫(yī)院應(yīng)建立健全預(yù)算管理制度 對預(yù)算預(yù)算編制 審批 執(zhí)行 調(diào)整 決算 分析和考核實施的全過程進行有效監(jiān)管 三是預(yù)算管理主體要全面 醫(yī)院全面預(yù)算管理需要醫(yī)院自身 主管部門以及財政部門共同參與 各負其責(zé) 形成管理合力 預(yù)算審批 預(yù)算執(zhí)行 預(yù)算調(diào)整 決算編制分析和考核 預(yù)算編制 預(yù)算管理過程 預(yù)算編制 準備工作1 確定預(yù)算基礎(chǔ) 2 核實基本數(shù)字 3 正確測算各種因素對醫(yī)院收支的影響 4 熟悉預(yù)算編制要求 編制方法 醫(yī)院應(yīng)改革傳統(tǒng)的 基數(shù)加增長 的預(yù)算編制方法 采取零基預(yù)算法編制年度預(yù)算 編制原則 以收定支 收支平衡 統(tǒng)籌兼顧 保證重點 不得編制赤字預(yù)算 預(yù)算編制 根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展計劃以及預(yù)算年度收入的增減因素 收入預(yù)算 根據(jù)業(yè)務(wù)活動需要和可能包括基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算 支出預(yù)算 醫(yī)院應(yīng)對以前年度預(yù)算執(zhí)行情況進行全面分析 預(yù)算審批流程 第十二條 主管部門 或舉辦單位 根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 對醫(yī)院預(yù)算的合法性 真實性 完整性 科學(xué)性 穩(wěn)妥性等進行認真審核 匯總并綜合平衡 財政部門根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策和預(yù)算管理的有關(guān)要求 對主管部門 或舉辦單位 申報的醫(yī)院預(yù)算按照規(guī)定程序進行審核批復(fù) 為加強預(yù)算管理 本條著重強調(diào)醫(yī)院 主管部門或主辦單位及財政部門在預(yù)算編制審核中的職責(zé) 醫(yī)院要嚴格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算 經(jīng)批復(fù)的醫(yī)院預(yù)算是控制醫(yī)院日常業(yè)務(wù) 經(jīng)濟活動的依據(jù)和衡量其合理性的標準醫(yī)院要嚴格執(zhí)行 并將預(yù)算逐級分解 落實到具體的責(zé)任單位或責(zé)任人在預(yù)算執(zhí)行過程中應(yīng)定期將執(zhí)行情況與預(yù)算進行對比分析 及時發(fā)現(xiàn)偏差 查找原因 采取必要措施 保證預(yù)算整體目標的順利完成 預(yù)算執(zhí)行 第十三條 預(yù)算調(diào)整 第十四條 一般不予調(diào)整 由醫(yī)院自行調(diào)整并報主管部門 或舉辦單位 和財政部門備案 財政部門核定的財政補助等資金預(yù)算及其他項目預(yù)算一般不予調(diào)整當事業(yè)發(fā)展計劃有較大調(diào)整 或者根據(jù)國家有關(guān)政策需要增加或者減少支出 對預(yù)算執(zhí)行影響較大時應(yīng)當按照規(guī)定程序提出調(diào)整預(yù)算建議 經(jīng)主管部門 或舉辦單位 審核后報財政部門按法定程序調(diào)整預(yù)算收入預(yù)算調(diào)整后 相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減支出預(yù)算 醫(yī)院應(yīng)按照規(guī)定調(diào)整預(yù)算 年度終了 醫(yī)院應(yīng)按照財政部門決算編制要求 真實 完整 準確 及時編制決算醫(yī)院年度決算由主管部門 或舉辦單位 匯總報財政部門審核批復(fù) 對財政部門批復(fù)調(diào)整的事項 醫(yī)院應(yīng)及時調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù) 第三章收入管理 共四條 收入定義 收入分類 收入確認標準 收入管理 新舊制度收入比較 二 收入確認 收入確認的時點 醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)時計入醫(yī)院的醫(yī)療收入 按照權(quán)責(zé)發(fā)生制財政補助收入 科教項目收入 其他收入在收到的時候確認收入 收入確認的標準 醫(yī)院依據(jù)國家規(guī)定的收費標準進行計費 二 收入確認 收入與實際結(jié)算差額 醫(yī)保按單病種付費 按人頭付費和百分比付費等方式結(jié)算與醫(yī)院按服務(wù)項目記費之間可能存在著差額 為了真實反映醫(yī)院收入 當醫(yī)保結(jié)算金額與實際應(yīng)收醫(yī)?？畹牟铑~按照各項收入比例進行調(diào)整收入 但屬醫(yī)院違反醫(yī)保政策 造成醫(yī)保扣款 應(yīng)按規(guī)定確認為壞賬損失 第四章支出管理 共五條 支出分類 支出范圍及開支標準 項目管理 政府采購 新舊制度支出比較 支出確認 按支出與收入直接聯(lián)系確認 收支配比 如醫(yī)療支出與醫(yī)療收入的直接實現(xiàn)相聯(lián)系 則在一個會計期間在確認醫(yī)療收入時 就應(yīng)當同時確認醫(yī)療支出 按合理分攤方式確認 資本性支出當期不確認 將來應(yīng)當采用合理的分攤方式確認費用 如固定資產(chǎn)提取折舊 無形資產(chǎn)和開辦費的攤銷等 直接作為當期費用確認 收益性支出當期確認 如醫(yī)院的廣告費等 項目資金管理 定期報送資金使用情況 檢查驗收 開支范圍及開支標準 人員經(jīng)費占比 管理費用占比 招標采購 政府采購法 招投標法 醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范 藥品集中采購監(jiān)督管理辦法 第五章成本管理 共十一條 成本管理的定義 成本管理的目的 成本核算及原則 成本核算對象 科室成本 項目成本 病種成本 診次和床日成本 成本范圍 成本分析與成本控制 成本管理的定義 醫(yī)院財務(wù)制度 第二十六條規(guī)定 成本管理是指醫(yī)院通過成本核算和分析 提出成本控制措施 降低醫(yī)療成本的活動 醫(yī)院成本管理的目的 醫(yī)院財務(wù)制度 第二十七條規(guī)定 成本管理的目的是全面 真實 準確反映醫(yī)院成本信息 強化成本意識 降低醫(yī)療成本 提高醫(yī)院績效 增強醫(yī)院在醫(yī)療市場中的競爭力 成本核算及原則 醫(yī)院財務(wù)制度 第二十八條規(guī)定 成本核算是指醫(yī)院將其業(yè)務(wù)活動中所發(fā)生的各種耗費按照核算對象進行歸集和分配 計算出總成本和單位成本的過程成本核算的意義在于 成本核算信息是制定醫(yī)療服務(wù)價格和建立基本醫(yī)療保險結(jié)算制度的重要依據(jù) 成本核算工作是醫(yī)院科學(xué)管理的重要手段 成本核算工作是完善分配制度 實施員工激勵管理的重要前提 成本核算原則 醫(yī)院財務(wù)制度 第二十八條規(guī)定 成本核算應(yīng)遵循合法性 可靠性 相關(guān)性 分期核算 權(quán)責(zé)發(fā)生制 按實際成本計價 收支配比 一致性 重要性等原則 床日和診次成本核算 病種成本核算 醫(yī)療服務(wù)項目成本核算 科室成本核算 成本核算對象 一般應(yīng)以科室 診次和床日為核算對象三級醫(yī)院及其他有條件的醫(yī)院還應(yīng)以醫(yī)療服務(wù)項目 病種等為核算對象進行成本核算 醫(yī)院財務(wù)制度 第二十九條規(guī)定 醫(yī)療成本范圍 1 人員經(jīng)費 醫(yī)院支付給職工的工資 獎金 津貼 補貼和其他工資性支出以及職工福利費和對個人和家庭的補助支出等 2 耗用的衛(wèi)生材料及藥品費 醫(yī)療經(jīng)營過程中實際消耗的醫(yī)療耗材 輔助材料和藥品 燃料的原價 運輸 裝卸等費用 固定資產(chǎn)折舊費 無形資產(chǎn)攤銷費 固定資產(chǎn)折舊 租賃費 修理修繕費和低值易耗品的攤銷 提取醫(yī)療風(fēng)險基金 用于支付醫(yī)院購買醫(yī)療風(fēng)險保險發(fā)生的支出或?qū)嶋H發(fā)生的醫(yī)療事故賠償?shù)馁Y金 其他費用 醫(yī)院為開展醫(yī)療活動和管理組織醫(yī)療而支付的辦公費 取暖費 水電費 差旅費等 成本核算范疇 財政項目補助支出所形成的固定資產(chǎn)折舊 無形資產(chǎn)攤銷 醫(yī)療全成本核算 醫(yī)院全成本核算 科教項目補助支出所形成的固定資產(chǎn)折舊 無形資產(chǎn)攤銷 醫(yī)院財務(wù)制度 第二十九條規(guī)定 成本范圍 醫(yī)院財務(wù)制度 第三十四條規(guī)定 科室成本核算 醫(yī)院財務(wù)制度 第三十條規(guī)定 科室成本核算是指將醫(yī)院業(yè)務(wù)活動中所發(fā)生的各種耗費以科室為核算對象進行歸集和分配 計算出科室成本的過程 科室全成本核算的步驟 第一步 科室分類第二步 科室直接成本的歸集第三步 公攤費用的分配第四步 間接成本科室成本的分攤 服務(wù)對象 1 2 3 4 行政后勤類 除臨床 醫(yī)技輔助科室之外的從事院內(nèi)外行政后勤業(yè)務(wù)工作的科室 醫(yī)療技術(shù)類 為臨床服務(wù)類科室及病人提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的科室 醫(yī)療輔助類 服務(wù)于臨床服務(wù)類和醫(yī)療技術(shù)類科室 為其提供動力 生產(chǎn) 加工等輔助服務(wù)的科室 服務(wù)級次 第一步 科室分類 第三十條 通過健全的組織機構(gòu) 按照規(guī)范的統(tǒng)計要求及報送程序 將支出直接或分配歸屬到耗用科室 形成各類科室的成本 科室成本的歸集 第三十條 間接成本為開展醫(yī)療服務(wù)活動而發(fā)生的不能直接計入 需要按照一定原則和標準分配計入的各項支出 直接成本科室為開展醫(yī)療服務(wù)活動而發(fā)生的能夠直接計入或采用一定方法計算后直接計入的各種支出 第二步 直接成本的歸集 醫(yī)院會計制度 規(guī)定 醫(yī)療業(yè)務(wù)成本科目應(yīng)設(shè)置 人員經(jīng)費 衛(wèi)生材料費 藥品費 固定資產(chǎn)折舊費 無形資產(chǎn)攤銷費 提取醫(yī)療風(fēng)險基金 其他費用 等一級明細科目 并按照各具體科室進行明細核算 歸集臨床服務(wù) 醫(yī)療技術(shù) 醫(yī)療輔助類各科室發(fā)生的 能夠直接計入各科室或采用一定方法計算后計入各科室的直接成本 例如 人員支出的計入借 醫(yī)療業(yè)務(wù)成本 人員經(jīng)費 基本工資 住院科室 內(nèi)科貸 應(yīng)付職工薪酬 第三步 公攤費用的分配 水電費取暖費辦公費招待費物業(yè)管理費 分攤系數(shù)討論 人員系數(shù)面積系數(shù)收入系數(shù)工作量系數(shù) 1 按人員系數(shù)分配 1 辦公費 按照人員系數(shù)進行分配 2 水費 有水記錄的科室的水電費直接歸集 若用水大戶又無記錄者應(yīng)取其估計值 無水費記錄的科室的水費歸集分兩步進行 A 無水記錄的科室的水費之和 醫(yī)院水費總計 有水記錄的科室水費之和B 某無水記錄的科室的水費 無水記錄的科室的水費之和 無水記錄的科室 2 按服務(wù)量分配 1 印刷費 按照服務(wù)量進行分配 該項目在接受該服務(wù)的科室進行分配 3 按面積分配 1 取暖費 按照科室面積進行分配 科室直接成本 公攤費用分配后的各科室成本與直接計入科室的成本合計即構(gòu)成科室直接成本 科室直接成本 科室直接計入成本 科室分配計入公攤成本 第四步 間接科室成本的分攤 直接科室 又稱項目科室 是指直接為病人提供服務(wù)的科室 包括各臨床門診和臨床住院科室 間接科室 又稱輔助科室 是為直接科室提供服務(wù)的科室 包括行政科室 后勤科室 醫(yī)療輔助科室 醫(yī)療技術(shù)科室 藥品經(jīng)營科室 藥品輔助科室 科室成本的分攤 第三十條 行政后勤類科室 醫(yī)療輔助類科室 醫(yī)療技術(shù)類科室 臨床服務(wù)類科室 一級分攤 二級分攤 三級分攤 各類科室成本應(yīng)本著相關(guān)性 成本效益關(guān)系及重要性原則 按照分項逐級分步結(jié)轉(zhuǎn)的方法進行分攤 最終將所有成本轉(zhuǎn)移到臨床類科室 門診 住院 分攤參數(shù)可采用人員比例 內(nèi)部服務(wù)量 工作量等 分攤參數(shù)可采用人員比例 內(nèi)部服務(wù)量 工作量等 分攤參數(shù)可采用工作量 業(yè)務(wù)收入 收入 占用資產(chǎn) 面積等 間接成本分攤程序 成本一級分攤成本二級分攤成本三級分攤 一 成本一次分攤 某科室分攤到的行政后勤科室成本 行政后勤科室成本 直接成本科室一級成本 各科室的一級成本 該科室直接成本 所有行政后勤類科室分攤至該科室成本 二 成本二次分攤 醫(yī)療輔助科室按各自的工作量分攤成本 根據(jù)輔助科室提供服務(wù)的對象 將各輔助科室的成本分攤到臨床門診 臨床住院科室和醫(yī)療技術(shù)科室 例如 供應(yīng)室成本按消毒供應(yīng)物料比例 價值 分攤 某科室所分攤到的供應(yīng)室的成本 供應(yīng)室總成本 一級成本 洗衣房 某科室所分攤到的洗衣房的成本 洗衣房總成本 一級成本 各科室的二級成本 該科室一級成本 所有醫(yī)療輔助類科室分攤至該科室成本 直接成本科室二級成本 三 成本三次分攤 醫(yī)技科室成本分攤 醫(yī)技科室按各自工作量分攤 根據(jù)醫(yī)技科室提供服務(wù)的對象 將各醫(yī)技科室的成本分攤到臨床門診或臨床住院科室 例如 檢驗室按檢驗收入分攤 某科室所分攤到的檢驗科室的成本 檢驗科室總成本 二級成本 各科室的三級成本 該科室二級成本 所有醫(yī)療技術(shù)類科室分攤至該科室成本 直接成本科室三級成本 科室全成本 計算診次 床日成本 某門診科室診次成本 一 診次成本 計算診次 床日成本 某住院科室床日成本 二 床日成本 項目成本 醫(yī)院財務(wù)制度 第三十一條醫(yī)療服務(wù)項目成本核算是以各科室開展的醫(yī)療服務(wù)項目為對象 歸集和分配各項支出 計算出各項目單位成本的過程 核算辦法是將臨床服務(wù)類 醫(yī)療技術(shù)類和醫(yī)療輔助類科室的醫(yī)療成本向其提供的醫(yī)療服務(wù)項目進行歸集和分攤 分攤參數(shù)可采用各項目收入比 工作量等 醫(yī)療項目成本核算的范圍 參與項目成本核算科室為直接醫(yī)療類科室和醫(yī)療技術(shù)類科室 參與項目成本核算的醫(yī)療項目為所有醫(yī)療收費項目 包括醫(yī)療技術(shù)類科室的本科室執(zhí)行的醫(yī)療收費項目和醫(yī)療服務(wù)類科室本科開單本科室執(zhí)行的醫(yī)療收費項目 參與項目成本核算的成本范圍是不包括單收費材料和藥品的成本 成本項目依據(jù)衛(wèi)生局頒發(fā)的標準 醫(yī)療項目成本核算的范圍 參與項目核算每類科室醫(yī)療成本組成分為兩類 醫(yī)療服務(wù)類科室 科室二級成本 單獨計費的藥品及衛(wèi)材醫(yī)療技術(shù)類科室 科室二級成本 單獨計費的藥品及衛(wèi)材 分攤系數(shù)的討論一般來說 成本分攤系數(shù)包括收入分配系數(shù) 工作量分配系數(shù)和操作時間分配系數(shù) 1 收入分配系數(shù) 收入分配系數(shù)是指某服務(wù)項目年醫(yī)療收入占該項目所在科室總醫(yī)療收入的百分比 計算公式如下 某服務(wù)項目成本 該科室二次分攤后成本 該科室所有醫(yī)療服務(wù)項目直接成本 可以單獨收費的藥品及材料成本 2 工作量分配系數(shù) 工作量分配系數(shù)是指某服務(wù)項目工作量占該項目所在成本科室總工作量的百分比 計算公式如下 某服務(wù)項目成本 該科室二次分攤后成本 該科室所有醫(yī)療服務(wù)項目直接成本 可以單獨收費的藥品及材料成本 3 操作時間分配系數(shù) 工作量分配系數(shù)是指某服務(wù)項目工作量占該項目所在成本科室總工作量的百分比 計算公式如下 某服務(wù)項目成本 該科室二次分攤后成本 該科室所有醫(yī)療服務(wù)項目直接成本 可以單獨收費的藥品及材料成本 項目的單位成本 項目的單位成本 該項目的年成本 該項目的年服務(wù)量 病種成本核算是以病種為核算對象 按一定流程和方法歸集相關(guān)費用計算病種成本的過程核算辦法是將為治療某一病種所耗費的醫(yī)療項目成本 藥品成本及單獨收費材料成本進行疊加 病種成本核算 第三十二條 成本分析 第三十五條 醫(yī)院應(yīng)根據(jù)成本核算結(jié)果 對照目標成本或標準成本 采取趨勢分析 結(jié)構(gòu)分析 量本利分析等方法及時分析實際成本變動情況及原因 把握成本變動規(guī)律 提高成本效率 成本控制 第三十六條規(guī)定 醫(yī)院應(yīng)在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下 利用各種管理方法和措施 按照預(yù)定的成本定額 成本計劃和成本費用開支標準 對成本形成過程中的耗費進行控制 第六章收支結(jié)余管理 共三條 收支結(jié)余的定義 收支結(jié)余使用 收支結(jié)余管理 醫(yī)院 結(jié)余使用 醫(yī)院財務(wù)制度 第三十八條規(guī)定 業(yè)務(wù)收支結(jié)余應(yīng)于期末扣除按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的資金后 結(jié)轉(zhuǎn)至結(jié)余分配 為正數(shù)的 可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取專用基金 轉(zhuǎn)入事業(yè)基金 為負數(shù)的 應(yīng)由事業(yè)基金彌補 不得進行其他分配 事業(yè)基金不足以彌補的 轉(zhuǎn)入未彌補虧損 結(jié)余管理 醫(yī)院應(yīng)加強結(jié)余資金的管理 按照國家規(guī)定正確計算與分配結(jié)余醫(yī)院結(jié)余資金應(yīng)按規(guī)定納入單位預(yù)算 在編制年度預(yù)算和執(zhí)行中需追加預(yù)算時 按照財政部門的規(guī)定安排使用醫(yī)院動用財政項目補助收支結(jié)轉(zhuǎn) 余 應(yīng)嚴格執(zhí)行財政部門有關(guān)規(guī)定和報批程序?qū)嵭惺杖肷侠U的地區(qū)要根據(jù)本地實際 制定具體的業(yè)務(wù)收支結(jié)余率 次均費用等控制指標 超過規(guī)定控制指標的部分應(yīng)上繳財政 由同級財政部門會同主管部門統(tǒng)籌專項用于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和績效考核獎勵 第七章流動資產(chǎn)管理 共四條 流動資產(chǎn)的定義 流動資產(chǎn)分類 壞賬準備計提 貨幣資金的管理 應(yīng)收及預(yù)付款項的管理 存貨的管理 流動資產(chǎn)管理 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi) 含一年 變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn) 存貨 醫(yī)院為開展醫(yī)療服務(wù)及其他活動而儲存的低值易耗品 衛(wèi)生材料 藥品 其他材料等物資 購入的物資按實際購入價計價自制的物資按制造過程中的實際支出計價盤盈的按同類品種價格計價 存貨要按照 計劃采購 定額定量供應(yīng) 的辦法進行管理合理確定儲備定額 定期進行盤點 年終必須進行全面盤點清查 保證賬實相符對于盤盈 盤虧 變質(zhì) 毀損等情況 根據(jù)管理權(quán)限報經(jīng)批準后及時進行處理 低值易耗品實物管理采取 定量配置 以舊換新 等管理辦法物資管理部門要建立輔助明細賬 對各類物資進行數(shù)量金額管理 反映低值易耗品分布 使用以及消耗情況低值易耗品領(lǐng)用實行一次性攤銷個別價值較高或領(lǐng)用報廢相對集中的可實行五五攤銷法低值易耗品報廢收回的殘余價值 按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定處理 醫(yī)院建立健全自制藥品 材料管理制度 按類別 品種進行成本核算自制藥品 材料按成本價入庫 壞賬管理 壞賬準備的提取 壞賬損失的確認 壞賬提取 年度終了 醫(yī)院可采用余額百分比法 賬齡分析法 個別認定法等方法計提壞賬準備 累計計提的壞賬準備不應(yīng)超過年末應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款科目余額的2 4 計提壞賬準備的具體辦法由省 自治區(qū) 直轄市 財政 主管部門確定 壞賬損失確認 對賬齡超過三年 確認無法收回的應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款可作為壞賬損失處理 壞賬損失經(jīng)過清查 按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定報批后 在壞賬準備中沖銷 收回已經(jīng)核銷的壞賬 增加壞賬準備 第八章固定資產(chǎn)管理 共八條 固定資產(chǎn)的定義和分類 固定資產(chǎn)計量 在建工程的管理 固定資產(chǎn)折舊 固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理 固定資產(chǎn)管理機構(gòu) 固定資產(chǎn)盤點與核對管理 資產(chǎn)處置管理 固定資產(chǎn)定義 固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元以上 其中 專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上 使用期限在一年以上 不含一年 并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)單位價值雖未達到規(guī)定標準 但耐用時間在一年以上 不含一年 的大批同類物資 應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理 房屋及建筑物專業(yè)設(shè)備一般設(shè)備其他固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)按實際成本計量 在建工程 指醫(yī)院已經(jīng)發(fā)生必要支出 但按規(guī)定尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程 醫(yī)院除按本制度執(zhí)行外 還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定單獨建賬 單獨核算 嚴格控制工程成本 做好工程概 預(yù)算管理 工程完工后應(yīng)盡快辦理工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算 并及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù) 折舊計提 醫(yī)院原則上應(yīng)當根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì) 在預(yù)計使用年限內(nèi) 采用平均年限法或工作量法計提折舊 計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值當月增加的固定資產(chǎn) 當月不提折舊 從下月起計提折舊當月減少的固定資產(chǎn) 當月仍計提折舊 從下月起不提折舊已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn) 不再計提折舊 時間 醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表 一 房屋及建筑物1 業(yè)務(wù)用房鋼結(jié)構(gòu)50年鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)50年磚混結(jié)構(gòu)30年磚木結(jié)構(gòu)30年2 簡易房8年圍墻 貨場等3 其他建筑物8年二 專用設(shè)備1 醫(yī)用電子儀器5年心 腦 肌電圖 監(jiān)護儀器 除顫器 起博器等2 光學(xué)儀器及窺鏡6年驗光儀 裂隙燈 手術(shù)顯微鏡 內(nèi)窺鏡等3 醫(yī)用超聲儀器6年超聲診斷儀 超聲手術(shù)刀 超聲治療機等4 激光儀器設(shè)備5年激光診斷儀 激光治療儀 激光手術(shù)設(shè)備等5 醫(yī)用高頻儀器設(shè)備5年高頻手術(shù) 微波 射頻治療設(shè)備等6 物理治療及體療設(shè)備5年電療 光療 理療 生物反饋儀等7 高壓氧艙6年8 中醫(yī)儀器設(shè)備5年脈相儀 舌色相儀 經(jīng)絡(luò)儀 穴位治療機 電針治療儀器9 醫(yī)用磁共振設(shè)備6年永磁型 常導(dǎo)型 超導(dǎo)型等10 醫(yī)用X線設(shè)備6年X射線診斷 治療設(shè)備 CT 造影機 數(shù)字減影機 X光刀11 高能射線設(shè)備8年醫(yī)用加速器 放射治療模擬機等12 醫(yī)用核素設(shè)備6年核素掃描儀 SPECT 鈷60機 PET等13 臨床檢驗分析儀器5年電泳儀 色譜儀 生化分析儀 血氧分析儀 蛋白測定儀 肌肝測定儀 酶標儀等14 體外循環(huán)設(shè)備5年人工心肺機 透析機等15 手術(shù)急救設(shè)備5年手術(shù)床 麻醉機 呼吸機 吸引器等16 口腔設(shè)備6年牙鉆 綜合治療臺等17 病房護理設(shè)備5年病床 推車 嬰兒暖箱 通訊設(shè)備 供氧設(shè)備等18 消毒設(shè)備6年各類消毒器 滅菌器等19 其他5年以上未包括的醫(yī)藥專用設(shè)備等三 一般設(shè)備1 家具用具及其他類5年2 交通運輸設(shè)備10年3 電子產(chǎn)品及通信設(shè)備5年彩電 攝像機 服務(wù)器 計算機 電話 傳真等4 電氣設(shè)備5年發(fā)電機 冰箱 空調(diào) 洗衣機等5 通用設(shè)備10年鍋爐 電梯 空調(diào)機組 冷藏柜等四 其他固定資產(chǎn)1 儀器儀表及量具5年電表 萬能表 顯微鏡等2 其他以上未包括的其他固定資產(chǎn) 醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表 后續(xù)支出 為增加固定資產(chǎn)的使用效能或延長其使用壽命而發(fā)生的改建 擴建或大型修繕等后續(xù)支出 應(yīng)當記入固定資產(chǎn)及其他相關(guān)資產(chǎn) 為維護固定資產(chǎn)的正常使用而發(fā)生的修理費等后續(xù)支出 應(yīng)當計入當期支出 管理機構(gòu) 醫(yī)院應(yīng)設(shè)置專門管理機構(gòu)或?qū)Ｈ?使用單位應(yīng)指定人員對固定資產(chǎn)實施管理 并建立健全各項管理制度 建立健全三賬一卡制度 大型醫(yī)療設(shè)備實行責(zé)任制 指定專人管理 制定操作規(guī)程 建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報告制度 醫(yī)院應(yīng)當提高資產(chǎn)使用效率 建立資產(chǎn)共享 共用制度 盤點與核對 醫(yī)院應(yīng)當對固定資產(chǎn)定期進行實地盤點 對盤盈 盤虧的固定資產(chǎn) 應(yīng)當及時查明原因 并根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限 報經(jīng)批準后及時進行處理 固定資產(chǎn)管理部門要定期與財務(wù)部門核對 做到賬賬相符 賬卡相符 賬實相符 資產(chǎn)處置 醫(yī)院出售 轉(zhuǎn)讓 報廢固定資產(chǎn)或者發(fā)生固定資產(chǎn)毀損時 應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理 第九章無形資產(chǎn)及開辦費管理 共二條 重點問題 無形資產(chǎn)分類 無形資產(chǎn)攤銷 無形資產(chǎn) 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為醫(yī)院提供某種權(quán)利的資產(chǎn) 包括專利權(quán) 著作權(quán) 版權(quán) 土地使用權(quán) 非專利技術(shù) 商譽 醫(yī)院購入的不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少組成部分的應(yīng)用軟件及其他財產(chǎn)權(quán)利等 無形資產(chǎn)計價 購入的無形資產(chǎn) 按照實際支付的價款計價自行開發(fā)并依法申請取得的無形資產(chǎn) 按依法取得時發(fā)生的注冊費 聘請律師費等支出計價接受捐贈的無形資產(chǎn) 按捐贈方提供的資料或同類無形資產(chǎn)估價計價商譽除合作外 不得作價入賬 無形資產(chǎn)攤銷 無形資產(chǎn)從取得當月起 在法律規(guī)定的有效使用期內(nèi)平均攤?cè)牍芾碣M用法律沒有規(guī)定使用年限的按照合同或單位申請書的受益年限攤銷 法律和合同或單位申請書都沒有規(guī)定使用年限的 按照不少于十年的期限攤銷轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理 開辦費 開辦費是指醫(yī)院籌建期間發(fā)生的費用包括籌建期間人員工資 辦公費 培訓(xùn)費 差旅費 印刷費以及不計入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)購建成本的其他支出開辦費在醫(yī)院開業(yè)時計入管理費用 第十章對外投資管理 共四條 對外投資的定義和分類 對外投資的范圍 投資估價 投資監(jiān)管 對外投資管理 投資定義 對外投資是指醫(yī)院以貨幣資金購買國家債券或以實物 無形資產(chǎn)等開展的投資活動對外投資按照投資回收期的長短分為長期投資和短期投資 投資回收期一年以上 不含一年 的為長期投資 對外投資管理 投資范圍 醫(yī)院應(yīng)在保證正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下嚴格控制對外投資 投資范圍僅限于醫(yī)療服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域醫(yī)院不得使用財政撥款 財政撥款結(jié)余對外投資 不得從事股票 期貨 基金 企業(yè)債券等投資投資必須經(jīng)過充分的可行性論證 并報主管部門 或舉辦單位 和財政部門批準 對外投資管理 投資估價 醫(yī)院投資應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估 并按評估確定的價格作為投資成本醫(yī)院認購的國家債券 按實際支付的金額作價 投資監(jiān)管 醫(yī)院應(yīng)遵循投資回報 風(fēng)險控制和跟蹤管理等原則 對投資效益 收益與分配等情況進行監(jiān)督管理 確保國有資產(chǎn)的保值增值 第十一章負債管理 共四條 負債定義和分類 預(yù)交金管理 風(fēng)險控制 負債管理 負債定義和分類 負債是指醫(yī)院所承擔的能以貨幣計量 需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)流動負債是指償還期在一年以內(nèi) 含一年 的短期借款 應(yīng)付票據(jù) 應(yīng)付賬款 預(yù)收醫(yī)療款 預(yù)提費用 應(yīng)付職工薪酬和應(yīng)付社會保障費等非流動負債是指償還期在一年以上 不含一年 的長期借款 長期應(yīng)付款等 預(yù)交金管理 醫(yī)院應(yīng)加強病人預(yù)交金管理 預(yù)交金額度應(yīng)根據(jù)病人病情和治療的需要合理確定 負債管理 分類管理 醫(yī)院應(yīng)對不同性質(zhì)的負債分別管理 及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算 保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還因債權(quán)人特殊原因確實無法償還的負債 按規(guī)定計入其他收入 風(fēng)險控制 醫(yī)院原則上不得借入非流動負債 確需借入或融資租賃的 應(yīng)按規(guī)定報主管部門 或舉辦單位 和財政部門審批 并原則上由政府負責(zé)償還醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理指標和借款具體審批程序由各省 自治區(qū) 直轄市 財政部門會同主管部門 或舉辦單位 根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定 第十二章凈資產(chǎn)管理 共一條 重點問題 凈資產(chǎn)分類 專用基金的計提 132 凈資產(chǎn)管理 醫(yī)院凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金 專用基金 待沖基金 財政補助結(jié)轉(zhuǎn) 余 科教項目結(jié)轉(zhuǎn) 余 未彌補虧損 取消固定基金 增設(shè)待沖基金 取消專用基金中的修購基金 增設(shè)累計折舊作為固定資產(chǎn)備抵科目 在專用基金中增設(shè)醫(yī)療風(fēng)險基金 對于職工福利基金和醫(yī)療風(fēng)險基金滾存較多的 可以適當降低提取比例或者暫停提取 待分配結(jié)余改為未彌補虧損 134 事業(yè)基金 醫(yī)院按規(guī)定用于事業(yè)發(fā)展的凈資產(chǎn)醫(yī)院應(yīng)加強對事業(yè)基金的管理 統(tǒng)籌安排 合理使用對于事業(yè)基金滾存較多的醫(yī)院 在編制年度預(yù)算時應(yīng)安排一定數(shù)量的事業(yè)基金用于彌補虧損的最高限額為事業(yè)基金扣除醫(yī)院非財政補助資金和科教項目資金形成的固定資產(chǎn) 無形資產(chǎn)等資產(chǎn)凈值 醫(yī)療風(fēng)險基金 從醫(yī)療支出中計提 專門用于支付醫(yī)院購買醫(yī)療風(fēng)險保險發(fā)生的支出或?qū)嶋H發(fā)生的醫(yī)療事故賠償?shù)馁Y金醫(yī)院累計提取的醫(yī)療風(fēng)險基金比例不應(yīng)超過當年醫(yī)療收入的1 3 具體比例可由各省 自治區(qū) 直轄市 財政部門會同主管部門 或舉辦單位 根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定 職工福利基金 按業(yè)務(wù)收支結(jié)余 不包括財政基本支出補助結(jié)轉(zhuǎn) 的一定比例提取 專門用于職工集體福利設(shè)施 集體福利待遇的資金 醫(yī)院按照規(guī)定設(shè)置 提取具有專門用途的凈資產(chǎn)應(yīng)加強專用基金的管理 統(tǒng)籌安排 合理使用對于職工福利基金和醫(yī)療風(fēng)險基金滾存較多的醫(yī)院 可以適當降低提取比例或者暫停提取各項基金的提取比例和管理辦法 國家有統(tǒng)一規(guī)定的 按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行 沒有統(tǒng)一規(guī)定的 由省 自治區(qū) 直轄市 主管部門 或舉辦單位 會同同級財政部門確定專用基金要?？顚Ｓ?不得擅自改變用途 專用基金 第十三章財務(wù)清算 共五條 重點問題 清算情形 清償順序 財務(wù)清算 清算情形 醫(yī)院發(fā)生撤銷 劃轉(zhuǎn) 合并 分立時 應(yīng)當進行清算醫(yī)院清算時 應(yīng)由各級政府授權(quán)主管部門 或舉辦單位 財政部門負責(zé)按有關(guān)規(guī)定組成清算機構(gòu) 并在相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展工作 清算機構(gòu)負責(zé)按規(guī)定制訂清算方案 對醫(yī)院的財產(chǎn) 債權(quán) 債務(wù)進行全面的清理 對現(xiàn)有資產(chǎn)進行重新估價 編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單 債權(quán)清單 債務(wù)清單 通知所有的債權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)向清算機構(gòu)申報債權(quán) 提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán) 債務(wù)處理辦法 做好國有資產(chǎn)的移交 接收 劃轉(zhuǎn)和管理工作 并妥善處理各項遺留問題 清算期間 未經(jīng)清算機構(gòu)同意 任何組織機構(gòu)和個人不得處理醫(yī)院財產(chǎn)醫(yī)院財產(chǎn)包括宣布清算時的全部財產(chǎn)和清算期間取得的財產(chǎn)清算期間發(fā)生的財產(chǎn)盤盈 盤虧或變賣 無力歸還的債務(wù) 無法收回的應(yīng)收賬款等按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定處理 財務(wù)清算 禁止性條款 在宣布醫(yī)院終止前六個月至宣布終止之日 下列行為無效 一 無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn) 二 非正常壓價處理財產(chǎn) 三 對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保 四 對未到期的債務(wù)提前清償 五 放棄應(yīng)屬于醫(yī)院的債權(quán) 財務(wù)清算 清償順序 醫(yī)院撤銷時清償?shù)捻樞驗?一 清算期間發(fā)生的費用 二 應(yīng)付未付的醫(yī)院職工的工資 社會保障費等 三 債權(quán)人的各項債務(wù) 四 剩余資產(chǎn)經(jīng)主管部門和財政部門核準后并入接收單位或上交主管部門醫(yī)院被清算財產(chǎn)不足以清償?shù)?應(yīng)先按照規(guī)定支付清算期間發(fā)生的費用 再按照比例進行清償 清算報告 醫(yī)院清算完畢 清算機構(gòu)應(yīng)當提出清算報告 編制清算期間的收支報表 驗證后 報送主管部門 或舉辦單位 和財政部門審查備案 資產(chǎn)處置 經(jīng)國家有關(guān)部門批準宣布醫(yī)院劃轉(zhuǎn) 合并 分立時 其資產(chǎn)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理 第十四章財務(wù)報告與分析 共四條 財務(wù)報告是指反映醫(yī)院一定時期的財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)開展成果的總括性書面文件 醫(yī)院財務(wù)報告 資產(chǎn)負債表 收入支出總表 業(yè)務(wù)收入支出明細表 財政補助收支明細情況表 基本建設(shè)收入支出表 現(xiàn)金流量表 凈資產(chǎn)變動表 有關(guān)附表 成本報表 會計報表附注 財務(wù)情況說明書 財務(wù)分析 醫(yī)院應(yīng)通過相關(guān)指標對醫(yī)院財務(wù)狀況進行分析 報告和審計 醫(yī)院應(yīng)當按月度 季度 年度向主管部門 或舉辦單位 和財政部門報送財務(wù)報告 醫(yī)院年度財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)過注冊會計師審計 清查盤點 醫(yī)院在辦理年度決算前 應(yīng)對財產(chǎn)物資 債權(quán) 債務(wù)進行全面清查盤點 并編制盤存表 對盤盈 盤虧 報廢 毀損等應(yīng)按本制度規(guī)定及時處理 財務(wù)報告與分析 醫(yī)院財務(wù)分析參考指標 第十五章財務(wù)監(jiān)督 財務(wù)監(jiān)督是根據(jù)國家有關(guān)法律 法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度 對醫(yī)院的財務(wù)活動及相關(guān)經(jīng)濟活動所進行的監(jiān)察和督促 財務(wù)監(jiān)督 根據(jù)國家有關(guān)法律 法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度 對醫(yī)院的財務(wù)活動及相關(guān)經(jīng)濟活動所進行的監(jiān)察和督促 包括預(yù)算管理的監(jiān)督 收入管理的監(jiān)督 支出管的理監(jiān)督 資產(chǎn)管理的監(jiān)督和負債管理的監(jiān)督等 醫(yī)院的財務(wù)機構(gòu)履行財務(wù)監(jiān)督職責(zé)醫(yī)院應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度和經(jīng)濟責(zé)任制 事前監(jiān)督 事中監(jiān)督事后監(jiān)督相結(jié)合日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合接受財政 審計和主管部門 或舉辦單位 的監(jiān)督 第十六章附則 自2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市執(zhí)行自2012年1月1日起在全國執(zhí)行 醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)財務(wù) 會計制度改革思路 公立醫(yī)院 政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 醫(yī)院財務(wù)制度 和 醫(yī)院會計制度 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則 和 事業(yè)單位會計制度 醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu) 社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu) 參照政府舉辦醫(yī)療機構(gòu)相應(yīng)制度執(zhí)行 專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 醫(yī)?；?149 社保基金財務(wù)制度 和 社?；饡嬛贫?基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度 和 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度 營利性醫(yī)療機構(gòu) 企業(yè)財務(wù)制度 和 企業(yè)會計制度 謝謝 謝謝