《注冊稅務(wù)師考試 稅收相關(guān)法律 沖刺串講 章節(jié)重點總結(jié)》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《注冊稅務(wù)師考試 稅收相關(guān)法律 沖刺串講 章節(jié)重點總結(jié)（60頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、2012年注冊稅務(wù)師考試輔導 　　稅收相關(guān)法律　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年注冊稅務(wù)師考試 稅收相關(guān)法律 沖刺串講 章節(jié)重點總結(jié) 第一篇　行政法律制度 前　言 　　緊扣2012年教材，找出“題眼”即?？键c；通過沖刺強化班歸納總結(jié)知識點，幫助學員快速掌握教材基本考點，訓練考生的應(yīng)試能力。 第一篇　行政法律制度 第一章　行政法基本理論 　　考情分析 　　本章內(nèi)容抽象；學習好本章內(nèi)容以理解為主；考試題型主要是單選題、多選題，2011年本章分值是5分，預計2012年考分在5分左右。 　　第一節(jié)　行政

2、法與行政法律關(guān)系 　　考點一、行政法的基本原則（P3） 　　（一）行政合法性原則 　?。ǘ┬姓侠硇栽瓌t 　　合理性原則包括以下內(nèi)容： 　　1.行政行為應(yīng)符合立法目的； 　　2.行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上； 　　3.平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則； 　　4.行政行為應(yīng)符合比例原則要求； 　　5.符合自然規(guī)律和社會道德。 　?。ㄈ┬姓?yīng)急性原則 　　考點二、行政法的淵源 　?。ㄒ唬┬姓ǖ臏Y源（P4--5） 　　1.憲法； 　　2.法律； 　　3.行政法規(guī)；（國務(wù)院制定） 　　4.行政規(guī)章；（行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章） 　　5.地方性法規(guī)；

3、 　　6.民族自治條例、單行條例； 　　7.行政法的其他淵源。 　　（二）行政法淵源中效力沖突的解決方式（家長裁決制）（P5） 　　1.法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。 　　2.行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁決。 　　3.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。 　　4.國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當決定在該地方適用地方性法規(guī)

4、的規(guī)定；認為應(yīng)當適用部門規(guī)章的，應(yīng)當提請全國人大常委會裁決。 　　5.各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，它們對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。 　　考點三、行政法律關(guān)系 　?。ㄒ唬┬姓申P(guān)系的要素（主體、客體、內(nèi)容三要素構(gòu)成）（P6） 　?。ǘ┍O(jiān)督行政法律關(guān)系與行政法律關(guān)系的區(qū)別（P7） 　　第二節(jié)　行政主體 　　考點一、行政主體特征及行政職權(quán) 　?。ㄒ唬┬姓黧w的行政職權(quán) 　　1.行政職權(quán)的特征（P8--9） 　　2.行政職權(quán)的內(nèi)容。（主要包括10類，注意記憶具體職權(quán)種類及具體表現(xiàn)） 　　考點二、行政機關(guān)及其工作人員（P12） 　　

5、（一）地方人民政府的派出機關(guān)（具有行政主體資格） 　?。ǘ┬姓C關(guān)中的工作人員 　　考點三、其他行使行政職權(quán)的組織（P12--14） 　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)授權(quán)的組織 　　1.內(nèi)部機構(gòu) 　　2.派出機構(gòu) 　　（二）行政機關(guān)委托的組織條件及規(guī)則 　　第三節(jié)　行政行為 　　考點一、行政行為基本理論 　　（一）行政行為的特征（P15） 　　1.從屬法律性；2。自由裁量性；3。單方意志性；4。效力先定性； 5。強制性。 　?。ǘ┬姓袨榈男ЯΓ≒16--17） 　?。?）行政行為具有確定力； 　?。?）行政行為具有拘束力； 　　（3）行政行為具有公定力； 　?。?）

6、行政行為具有執(zhí)行力。 　?。ㄈ┬姓袨榈姆诸悾≒17--19） 　　1.抽象行政行為與具體行政行為，以行政行為的對象是否特定為標準劃分。 　　2.羈束行政行為與自由裁量行政行為，以行政行為受法律規(guī)范拘束的程度為標準劃分。 　　3.依職權(quán)的行政行為與依申請的行政行為，以行政主體是否可以主動作出行政行為為標準劃分。 　　4.單方行政行為與雙方行政行為，依行政行為成立時參與意思表示的當事人數(shù)目為標準劃分。 　　5.要式行政行為與非要式行政行為，以行政行為是否應(yīng)當具備一定的法定形式為標準劃分。 　　6.授益行政行為與損益行政行為，是根據(jù)行政行為的內(nèi)容對行政相對人是否有利為標準來進行區(qū)分

7、的。 　?。ㄋ模┬姓袨榈暮戏ㄒ? 　　行政行為合法有效必須具備四個基本要件。（P19） 　?。ㄎ澹┬姓袨榈某蜂N和廢止 　　1.行政行為撤銷的法律后果（P20） 　　2.行政行為廢止的法律后果（P21） 　　考點二、抽象行政行為 　　（一）抽象行政行為特征（P21） 　?。ǘ┬姓⒎ǖ闹黧w（P22） 　　我國法律規(guī)定，行政立法主體包括國務(wù)院，國務(wù)院各部、各委員會，國務(wù)院直屬機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府，國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市的人民政府。 　　考點三、具體行政行為 　　（一）行政強制（P24）

8、　　1.人身強制措施與財產(chǎn)強制措施 　　2.即時性強制行為與執(zhí)行性強制行為 　　（二）行政裁決（P25） 　　行政裁決的對象是特定的民事糾紛。（1）賠償糾紛裁決：如水污染；（2）權(quán)屬糾紛裁決：如房屋、土地；（3）補償糾紛裁決：如拆遷補償。 　　考點四、行政行為程序與行政程序法 　?。ㄒ唬┬姓绦蚍ǖ幕驹瓌t（P26） 　　1.公開原則；2.公正原則；3.參與原則；4.效率原則。 　?。ǘ┬姓绦蚍ǖ幕局贫龋≒26--29） 　　1.信息公開制度；2.回避制度；3.行政調(diào)查制度；4.告知制度；5.聽證制度；6.行政案卷制度（即案卷排他性制度）；7.說明理由制度；8.教示制度；

9、9.時效制度。 　　提示：注意掌握行政程序法基本制度在具體單行法中體現(xiàn)的法條規(guī)定。 　?。ㄈ┱畔⒐_制度（P29--30） 　　公開的范圍、方式與程序如下： 　 主動公開 申請公開 公開范圍 ①涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；②需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；③反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；④其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的。 公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級政府及縣級以上地方政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。 方式與程序 ①通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視

10、等便于公眾知曉的方式公開。 ②各級人民政府應(yīng)當在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并向其提供主動公開的政府信息。 ③20個工作日內(nèi)。 ①應(yīng)當采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；確有困難的，可以口頭提出，由行政機關(guān)代為填寫。②涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當書面征求第三方的意見。③15個工作日內(nèi)，延長不超過15個工作日。④申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當出示有效身份證件或者證明文件。⑤行政機關(guān)應(yīng)當按照申請人要求的形式予以提供，無法提供的，其他形式也可以。⑥行政機關(guān)可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用。 　　【命題預測】

11、重點掌握行政法的基本原則、淵源、行政主體、行政行為的分類、合法要件、行政程序法基本原則與基本制度、政府信息公開制度。 　　提示：法律法規(guī)文件重點法條導讀 　　1.《中華人民共和國公務(wù)員法》重點法條：第13、24條。 　　2.《中華人民共和國政府信息公開條例》重點法條：第9、13、14、15、18、20、24、27、33條。 第二章　行政許可法律制度 　　考情分析 　　本章考試各種題型均可出現(xiàn)，以《行政許可法》重點條文考查為主。2011年本章分值是3分，預計2012年考分在5分左右。 　　第一節(jié)　行政許可概述 　　考點一、行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別（P31） 　　1.行政

12、許可與行政審批。 　　2.行政許可與行政確認的區(qū)別。 　　區(qū)分行政許可和行政確認的關(guān)鍵標準是如果行為人的權(quán)利形成于行政機關(guān)做出決定之前，則是行政確認。如果行為人的權(quán)利產(chǎn)生于行政機關(guān)做出決定之時，則是行政許可。 　　3.行政許可與行政登記。 　　考點二、行政許可法的基本原則（P33--34） 　　1.法定原則 　　2.公開、公平、公正原則 　　3.便民和效率原則 　　4.救濟原則 　　5.信賴保護原則（信賴保護原則是我國首次確立的） 　?。?）撤銷賠償。行政機關(guān)做錯了某行政行為，需要撤銷，給公民造成損害的應(yīng)予賠償。 　　（2）廢止補償。行政機關(guān)做出行政行為，不能隨意撤回、改

13、變，如果為了公共利益的需要，可以依法變更或撤回這個行為，但給公民造成損失的，應(yīng)予補償。 　　6.行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則 　　7.監(jiān)督原則 　　第二節(jié)　行政許可的設(shè)定 　　考點一、行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度及可設(shè)定事項 　?。ㄒ唬┬姓S可設(shè)定的有關(guān)程序制度（P35） 　　　設(shè)定行政許可四項內(nèi)容（實施機關(guān)、條件、程序、期限）明確。 1.聽證、論證 起草單位應(yīng)當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)作出說明 2.評價（目的：早日廢掉許可） （1）設(shè)定機關(guān)：應(yīng)當定期評價； （2）實施機關(guān)：可以評價，并向設(shè)定機關(guān)報告意見； （3）相對人：可以向設(shè)定機關(guān)、實施機關(guān)提出意見

14、建議。 3.授權(quán)停止實施 省級政府：對行政法規(guī)設(shè)定的經(jīng)濟事務(wù)的行政許可→（如市場競爭機制能有效調(diào)節(jié)的）→報國務(wù)院批準→在本省停止實施。 　　（二）可設(shè)定行政許可事項（六減四結(jié)構(gòu)）（P35--37） 1.可設(shè)定行政許可的事項 ①安全活動——普通；②資源利用——特許； ③資格賦予——認可；④技術(shù)審定——核準； ⑤組織設(shè)立——登記；⑥法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的（部門規(guī)章、地方性法規(guī)不可以）。 2.也可以不設(shè)定行政許可的事項 ①相對人能夠自主決定的；②市場競爭機制有效調(diào)節(jié)的；③行業(yè)組織中介機構(gòu)自律管理的； ④行政機關(guān)事后監(jiān)督能夠解決的。 　　考點二、行政許可設(shè)定權(quán)劃分（P38--3

15、9） 1.經(jīng)常性許可 （1）法律、法規(guī) （2）國務(wù)院決定（及時轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)） 2.臨時性許可 （1）國務(wù)院決定 （2）省級政府規(guī)章（一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)） 　　第三節(jié)　行政許可的實施 　　考點一、行政許可實施主體 　?。ㄒ唬┬姓S可的實施主體（P39） 　　受委托的行政機關(guān)。（1）受委托主體只限于行政機關(guān)；（2）受委托行政許可行為的法律后果由委托行政機關(guān)承擔。 　　（二）行政許可實施主體的其他有關(guān)規(guī)定（P40） 　　1.相對集中行政許可權(quán)的原則規(guī)定； 　　2.一個窗口對外、統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定。 　　考點二、行政許可實施程序（重點） 　　

16、（一）行政許可實施的申請與受理程序（P40--41） 1.對申請人的要求 （1）可以委托代理人申請，但是依法應(yīng)當親自到場的除外（便民措施）。 （2）可以通過信函和電子方式提交申請書（便民）。 （3）應(yīng)當對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。 2.對行政機關(guān)的要求 （1）應(yīng)當免費提供申請書格式文本（如需要）。 （2）應(yīng)當將有關(guān)材料、示范文本在辦公場所公示。 （3）應(yīng)當推行電子政務(wù)（有條件地逐步推行）。 3.行政機關(guān)對申請的處理 （1）不需要取得許可→即時告知不受理；（2）不屬本機關(guān)職權(quán)→即時書面決定不受理，告知正確機關(guān)；（3）材料存在可以當場更正的錯誤，允許當場更正；（4）材料不符

17、合：當場或五日內(nèi)一次告知補正內(nèi)容，逾期視為受理；（5）各項符合；應(yīng)當書面決定受理。 　　提示：行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。 　?。ǘ┬姓S可實施的審查與決定程序（P41） 1.審查方式 （1）書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當場決定的當場決定（形式審查看材料）。 （2）實地核查：需要核實材料實質(zhì)內(nèi)容：2人以上核查（實質(zhì)內(nèi)容審查）。 （3）聽取意見：直接關(guān)系他人重大利益：事先告知利害關(guān)系人。 2.決定方式 （1）符合條件：書面許可決定；不符合條件：書面不許可決定，說明理由（不利決定說明理由）。 （2）許可結(jié)果：許

18、可證件（如需要就頒發(fā)）。檢驗、檢測、檢疫，可以在物品上加標簽或加印章。 （3）準予許可決定，予以公開，公眾有權(quán)查閱（行政公開）。 （4）法律、行政法規(guī)設(shè)定的許可，如無地域限制，全國有效（中央立法一般是全國有效，特殊情況下地方有效；地方立法只能地方有效）。 　?。ㄈ┬姓S可聽證程序的有關(guān)規(guī)定（P41--42） 　　1.行政許可聽證程序有兩種類型：（1）行政機關(guān)主動舉行聽證；（2）相對人申請舉行聽證。 　　2.提出聽證的期限。申請人、利害關(guān)系人提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出，行政機關(guān)應(yīng)當在收到聽證申請后20日內(nèi)組織聽證。 　　3.行政機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證會7日前公告或

19、通知申請人或利害關(guān)系人有關(guān)聽證時間、地點等。并且，審核許可申請的工作人員不得擔任聽證主持人。 　　4.聽證應(yīng)當公開舉行。 　　5.行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。（聽證筆錄是作出行政許可決定的唯一證據(jù)）。（案卷排他性制度） 　　提示：《行政處罰法》規(guī)定，聽證筆錄是作出行政處罰決定的證據(jù)之一。 　?。ㄋ模┬姓S可的變更與延續(xù)（P42） 　　1.變更。 　　2.延續(xù)。延續(xù)須在有效期屆滿30日前提出申請，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政機關(guān)在有效期屆滿前決定，逾期的視為準予延續(xù)（默視批準制度）。 　　提示：默視批準只適用于延續(xù)申請，不適用于初次許可和變更許可。 　?。?/p>

20、五）行政許可實施的特別規(guī)定（P42） 1.國務(wù)院實施許可 適用法律、行政法規(guī)但不適用國務(wù)院自己的決定。 2.資源利用（特許） 通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定，頒發(fā)許可證件 3.資格賦予（認可） 公民考試，公開事項，不得強制培訓、指定教材資料 4.技術(shù)審定（核準） 2人以上，5日內(nèi)進行。不予許可，書面說明標準、規(guī)范 5.組織設(shè)立（登記） 通常只作形式審查，符合條件的當場登記。需要實質(zhì)審查，2人以上 6.有數(shù)量限制的許可 （受理）申請在先原則，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外 　　考點三、行政許可實施的期限規(guī)定（P43） 　　1.能當場決定的當場決定； 　　2.一

21、般期限是20日，經(jīng)本機關(guān)負責人批準可以延長10日，但要說明理由，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外； 　　3.統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理的，在45日內(nèi)作出決定，經(jīng)本級政府負責人批準可以延長15日，但要說明理由。這里要注意：一個機關(guān)辦手續(xù)是20天，多個機關(guān)集中辦理的期限是45天，分散辦理是每個機關(guān)20天。 　　4.經(jīng)機關(guān)審查后報上級機關(guān)決定，20日內(nèi)審查，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　5.準予行政許可的決定，應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人送達許可證件。 　　6.聽證、招標、檢驗等技術(shù)性審查時間，不計算在期限內(nèi)（書面告知）。 　　考點四、行政許可實施的費用制度（P43） 　　1.行政機關(guān)實施行

22、政許可以及對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定（相對禁止）。 　　2.行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費（絕對禁止）。 　　第四節(jié)　行政許可法律責任 　　考點一、行政許可撤銷和注銷制度（P44--45） 　　1.撤銷與注銷是不同的行政行為。（1）撤銷：是把權(quán)利拿走，是一個實體權(quán)利問題（糾正違法行為）針對許可本身的違法；（2）注銷：是手續(xù)，是程序問題（許可沒有了把它注銷）。 　　2.可以撤銷行政許可的情形。 　　3.被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的，應(yīng)當予以撤銷。 　　4.撤銷許可可能對公共利益造成重大損害的不予

23、撤銷。 　　5.應(yīng)當辦理注銷手續(xù)的情形。注銷方式主要有收回證件、加注發(fā)還、公告注銷等。 　　考點二、違反行政許可法的法律責任 　?。ㄒ唬嵤┬姓S可主體違法行為（P45） 　?。ǘ┬姓S可相對人的違法責任（P46） 　　1.行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。 　　2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申

24、請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　【命題預測】重點掌握行政許可的設(shè)立、實施程序和行政許可的撤銷、撤回、吊銷和注銷制度。 　　提示：法律法規(guī)文件的重點法條導讀 　　1.《中華人民共和國行政許可法》重點法條：第7、8、9、12---21、23、24、26、29—32、34—38、41、42、43、44、46---50、58、59、69、70、79條。 　　2.《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》重點法條：第1、2、3、4、5條。 第三章　行政處罰法律制度 　　考情分析 　　本章考試各種題型均可出現(xiàn)，特別注意綜合分析題中會考核行

25、政處罰法的內(nèi)容。2011年本章分值是7分，預計2012年考分在10分左右。 　　第一節(jié)　行政處罰概述 　　考點、行政處罰的基本原則（重點）（P48--49） 　　1.行政處罰法定原則。 　　2.處罰公開、公正、過罰相當原則。 　　3.處罰與教育相結(jié)合原則。 　　4.保障相對人權(quán)益原則。 　　5.監(jiān)督制約、職能分離原則。 　　6.一事不二罰（款）原則。 　　對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 　　第二節(jié)　行政處罰的種類與設(shè)定 　　考點、行政處罰的種類 　?。ㄒ唬┬姓幜P的法定種類（P50） 　　（二）行政處罰的分類（P50--51）

26、　　1.人身自由罰。 　　2.行為罰。 　　3.財產(chǎn)罰。 　　4.訓誡罰。 　　第三節(jié)　行政處罰實施主體、管轄及適用 　　考點一、行政處罰的實施主體（P52--53） 　　（一）行政機關(guān)實施行政處罰 　?。ǘ┓伞⒎ㄒ?guī)授權(quán)的組織實施行政處罰 　?。ㄈ┦芪械慕M織實施行政處罰 　　考點二、行政處罰的管轄和適用 　?。ㄒ唬┬姓幜P的管轄（P53） 　　1.級別管轄。原則上由縣級以上行政機關(guān)管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外； 　　2.地域管轄。原則上由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄，有關(guān)法律、行政法規(guī)則另作特別規(guī)定除外； 　　3.指定管轄。如果出現(xiàn)管轄爭議則交由其共

27、同上一級機關(guān)決定。 　?。ǘ┬姓幜P的適用 　　行政處罰的適用方式：（P53） （1）不予處罰 （2）從輕、減輕處罰 ①不滿14周歲的人有違法行為時；②精神病人在不能辨認或控制自己行為時有違法行為的；③違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；④違法行為在2年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外。 ①已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；②主動消除或減輕違法行為危害后果的；③受他人脅迫有違法行為的；④配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；⑤其他依法應(yīng)從輕或減輕行政處罰的情形。 　?。ㄈ┬姓幜P的追究時效（P53--54） 　　1.根據(jù)《行政處罰法》，行政處罰的追究時效為2年。

28、 　　2.《稅收征管法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)應(yīng)當給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。 　　3.《治安管理處罰法》，違反治安管理行為在6個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。 　　第四節(jié)　行政處罰程序 　　考點一、行政處罰決定程序 　　（一）簡易程序（P54） 　　1.簡易程序的適用必須符合下列條件：（1）違法事實清楚；（2）有法定依據(jù)；（3）數(shù)額較小的罰款或警告。 　　2.簡易程序的內(nèi)容包括：（1）表明身份。（2）確認違法事實，說明處罰理由和依據(jù)。（3）制作行政處罰決定書。（4）交付行政處罰決定書。（5）備案。 　?。ǘ┮话愠绦颍≒55--56）

29、 　　一般程序的內(nèi)容，包括立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書、告知和說明理由、當事人陳述和申辯、送達處罰決定書。 　　1.立案。 　　2.調(diào)查。調(diào)查時行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)出示證件。 　　3.審查。根據(jù)不同的違法情況，分別作出行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機關(guān)處理等處理建議。 　　4.告知和說明理由。 　　5.聽取當事人陳述和申辯意見。 　　6.送達行政處罰決定書。 　?。ㄈ┞犠C程序（重點）（P56） 　　1.聽證權(quán)告知。 　　2.聽證申請的提出。當事人要求聽證的，應(yīng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出。至于行政機關(guān)應(yīng)當在收到聽證申請后多長時間內(nèi)舉行聽

30、證，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。 　　3.聽證通知。行政機關(guān)應(yīng)相關(guān)當事人的申請在作出舉行聽證的決定后，應(yīng)當在聽證的7日前，將舉行聽證的時間、地點和其他相關(guān)事項通知當事人。 　　4.聽證的主持與參與。聽證應(yīng)由行政機關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持。當事人可以親自參加，也可委托1-2人代理參加聽證。 　　5.案件調(diào)查人員提出行政處罰建議，當事人可提出申辯并質(zhì)證。雙方可以辯論。 　　6.制作筆錄，當事人審核無誤后簽字或蓋章。聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一（但不是唯一依據(jù)，區(qū)別與行政許可聽證）。 　　考點二、行政處罰執(zhí)行程序（P57） 　　（一）處罰機關(guān)與收繳罰款機構(gòu)相分離 　　1.當

31、事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。 　　2.行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。 　　3.執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應(yīng)當自收繳之日起2日內(nèi)，交至行政機關(guān)。 　?。ǘ┬姓幜P的強制執(zhí)行 　　行政處罰決定依法作出后，當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列強制執(zhí)行措施： 　　1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款； 　　2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將被凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款； 　　3.申請人民法院強制執(zhí)行。 　　考點三、行政執(zhí)法機關(guān)

32、移送涉嫌犯罪案件程序（P58--59） 　　1.行政執(zhí)法機關(guān)接到公安機關(guān)不予立案的通知書后，認為依法應(yīng)當由公安機關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機關(guān)復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。 　　2.行政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當依法實施行政處罰。 　　第五節(jié)　稅務(wù)行政處罰 　　考點一、稅務(wù)行政處罰種類（P60） 　　稅務(wù)行政處罰包括：（1）罰款；（2）沒收違法所得；（3）停止辦理出口退稅；（4）吊銷稅務(wù)行政許可證件。 　　考點二、稅收違法

33、行為及其處罰規(guī)定 　　納稅人的稅務(wù)違法行為可分為：納稅人違反日常稅收管理的違法行為、直接妨害稅款征收的違法行為、妨害發(fā)票管理的違法行為三類。（P60--62） 　　考點三、稅務(wù)行政處罰聽證程序 　?。ㄒ唬┒悇?wù)行政處罰聽證程序的適用范圍（P62） 　　1.對公民作出2000元以上（含本數(shù)）罰款； 　　2.對法人或者其他組織作出10000元以上（含本數(shù)）罰款； 　　3.吊銷稅務(wù)行政許可證件。 　　（二）聽證程序的組織進行 　　1.當事人要求聽證符合條件的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在收到當事人聽證要求后l5日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達當事人，通知當事人舉行聽

34、證的時間、地點、聽證主持人的姓名及有關(guān)事項。 　　2.對應(yīng)當進行聽證的案件，稅務(wù)機關(guān)不組織聽證，行政處罰決定不能成立；當事人放棄聽證權(quán)利或者被正當取消聽證權(quán)利的除外。 　?。ㄈ┞犠C終止 　　【命題預測】重點掌握行政處罰的基本原則、行政處罰程序、稅務(wù)行政違法行為及其處罰規(guī)定、稅務(wù)行政處罰聽證程序適用范圍。 　　提示：法律法規(guī)文件的重點法條導讀 　　1.《中華人民共和國行政處罰法》重點法條：第3、6、8、20—29、33、34、37、41、42、45—51條。 　　2.《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》重點法條：第3、4、5、7、8、9—17、20、21條。 　　3.《行政執(zhí)法機關(guān)移

35、送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》重點法條：第5、6、7、8、9、11條。 　　4.《中華人民共和國稅收征收管理法》重點法條：第60—74條。 　　5.《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》重點法條：第90、91、95、96條。 第四章　行政強制法律制度 　　考情分析 　　本章是根據(jù)2012年1月1日起施行的《中華人民共和國行政強制法》編寫的，屬于2012年新增內(nèi)容。注意重點法條復習；各種題型均可出現(xiàn)，預計2012年考分在8分左右。 　　第一節(jié)　行政強制概述 　　考點一、行政強制的種類（P64） 　　1、行政強制措施的種類包括：（1）限制公民人身自由；（2）查封場所、設(shè)施或者財

36、物；（3）扣押財物；（4）凍結(jié)存款、匯款。 　　2、行政強制執(zhí)行的方式：（1）加處罰款或者滯納金；（2）劃撥存款、匯款；（3）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；（4）排除妨礙、恢復原狀；（5）代履行。 　　考點二、行政強制的基本原則（P64--67） 　　（一）行政強制合法性原則 　?。ǘ┬姓娭七m當原則 　　（三）教育與強制相結(jié)合原則 　?。ㄋ模┙估眯姓娭茩?quán)謀取利益原則 　?。ㄎ澹┍Ｕ袭斒氯顺绦驒?quán)利和法律救濟權(quán)利原則 　　1.陳述權(quán)、申辯權(quán)； 　　2.申請行政復議、提起行政訴訟和申請行政賠償?shù)臋?quán)利； 　　3.申請司法賠償?shù)臋?quán)利。 　　考點三、行政強

37、制的設(shè)定（P67--68） 　　1.行政強制措施由法律設(shè)定。 　　2.行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款和應(yīng)當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。 　　3.地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施或者財物以及扣押財物的行政強制措施。 　　4.法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。此外，法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。 　　5.行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。 　　第二節(jié) 行政強制措施的實施 　　考點一、行政強制措施實施的一般規(guī)定（P68） 　　考點二、查封、扣押（P69） 　　考點三、凍結(jié)（P6

38、9） 　　第三節(jié) 行政強制執(zhí)行的實施 　　考點一、行政強制執(zhí)行實施的一般規(guī)定（P70--71） 　　考點二、金錢給付義務(wù)的執(zhí)行（P71） 　　考點三、代履行（P71--72） 　　考點四、申請人民法院強制執(zhí)行（P72） 　　【命題預測】重點掌握行政強制的種類、行政強制的設(shè)定、行政強制的實施程序、申請人民法院強制執(zhí)行程序。 　　提示：法律法規(guī)文件的重點法條導讀 　　《中華人民共和國行政強制法》重點法條：第9—14、16—60條。 第五章　行政復議法 　　考情分析 　　本章可以根據(jù)《行政復議法實施條例》和《稅務(wù)行政復議規(guī)則》相關(guān)重點法條復習；考試各種題型均可出現(xiàn)，注

39、意綜合分析題中考核行政復議法的內(nèi)容。2011年本章分值是16分，預計2012年考分在10分左右。 　　第一節(jié)　行政復議概述 　　考點、行政復議的基本原則（P74--76） 　　1.合法原則；2.公正原則；3.公開原則；4.及時原則；5.便民原則。6.禁止不利變更原則。 　　提示：禁止不利變更基本要求：行政復議機關(guān)在申請人的行政復議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定；作出的行政復議決定不得對該行政處罰或者該具體行政行為增加處罰種類或加重對申請人的處罰。 　　第二節(jié)　行政復議受案范圍 　　考點、行政復議受理案件的范圍（P77） 　　根據(jù)規(guī)定，認為行政機關(guān)其他

40、具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，公民、法人或其他組織可以申請行政復議。 　　第三節(jié)　行政復議參加人 　　考點一、行政復議申請人（P78） 　　同一行政復議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復議。 　　考點二、行政復議被申請人（P78） 　　行政復議被申請人，是指作出被申請復議的具體行政行為的行政主體。 　　考點三、行政復議第三人（P79） 　　第三人在行政復議中具有獨立的法律地位，不是申請人也不是被申請人。第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議。 　　第四節(jié)　行政復議機關(guān)及行政復議管轄 　　考點、行政復議管轄 　　1.轉(zhuǎn)送管轄（P81） 　　2.協(xié)商管

41、轄和指定管轄（P82） 　　第五節(jié)　行政復議程序 　　考點一、行政復議申請與受理 　?。ㄒ唬┥暾垙妥h的期限（P83） 　　1.行政機關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當告知其申請行政復議的權(quán)利、行政復議機關(guān)和行政復議申請期限。 　　2.公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。 　　3.因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。 　　4.申請人可以書面申請行政復議，也可以口頭申請行政復議。

42、 　　（二）行政復議的受理（P84--85） 　　1.行政復議機關(guān)收到行政復議申請后，應(yīng)當在5日內(nèi)進行審查。 　　2.對不符合法定條件的行政復議申請，行政復議機關(guān)可決定不予受理，并書面告知申請人。 　　考點二、行政復議的審理 　?。ㄒ唬彶榈膬?nèi)容（P85--86） 　　1.對事實的審查。2.對主體的審查。3.對權(quán)限的審查。4.對依據(jù)的審查。5.對程序的審查。6.適當性審查。 　　（二）審理期限 　　1.根據(jù)規(guī)定，行政復議機關(guān)受理復議申請的，應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外。 　　2.根據(jù)規(guī)定，補正申請材料所用時間、協(xié)商確

43、定或者指定受理機關(guān)所用時間、行政復議期間專門事項鑒定所用時間以及現(xiàn)場勘驗所用時間均不計入行政復議審理期限。 　?。ㄈ徖硪罁?jù) 　　行政復議機關(guān)審理復議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。 　　（四）審理方式 　　行政復議原則上采取書面審查的辦法；行政復議機構(gòu)審理行政復議案件，應(yīng)當由2名以上行政復議人員參加。 　?。ㄎ澹徖碇械钠渌嘘P(guān)問題（P87） 　　1.復議申請的撤回。 　　申請人在行政復議決定作出前自愿撤回行政復議申請的，經(jīng)行政復議機構(gòu)同意，可以撤回。申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。

44、 　　2.證據(jù)的收集。 　　在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。 　　3.行政復議人員在審理期限的權(quán)利和義務(wù)。 　　調(diào)查取證時，行政復議人員不得少于2人，并應(yīng)當向當事人或有關(guān)人員出示證件。 　　考點三、行政復議中止和終止（P87--88） 　　考點四、行政復議決定及其執(zhí)行 　?。ㄒ唬┬姓妥h決定的種類（P90--91） 　 決定種類 理由 1 維持決定 事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。 2 履行決定 認定被申請人沒有履行法定職責的，應(yīng)當決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責。 3 撤銷、變更或確認決定 ①

45、只要事實不清，證據(jù)不足的；②適用依據(jù)錯誤的；③違反法定程序的；④超越或者濫用職權(quán)的；⑤具體行政行為明顯不當?shù)摹? 4 賠償決定 （1）申請人在申請行政復議時一并提出賠償請求的，復議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當同時做出賠償決定（依申請賠償決定）。 （2）申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為（與財產(chǎn)相關(guān)的行政行為）時，應(yīng)當同時責令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施或者

46、賠償相應(yīng)的價款（依職權(quán)賠償決定）。 5 駁回決定 ①申請人認為行政機關(guān)不履行法定職責申請行政復議，行政復議機關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機關(guān)沒有相應(yīng)法定職責或者在受理前已經(jīng)履行法定職責的； ②受理行政復議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復議申請不符合行政復議法和行政復議法實施條例規(guī)定的受理條件的。 　　（二）行政復議決定的執(zhí)行 　　1.行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。 　　2.被申請人應(yīng)當履行復議決定。不履行或無正當理由拖延履行的，復議機關(guān)或有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當責令其限期履行。 　　3.申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，行政機關(guān)有權(quán)請求法院強制執(zhí)行或依

47、法強制執(zhí)行。 　　第六節(jié)　稅務(wù)行政復議 　　考點一、稅務(wù)行政復議范圍和管轄 　　（一）稅務(wù)行政復議范圍（P92） 　　在對具體行政行為申請復議時，可一并向復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：（1）國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定；（2）其他各級稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定；（3）地方各級人民政府的規(guī)定；（4）地方人民政府工作部門的規(guī)定。（此處的規(guī)定不含規(guī)章） 　?。ǘ┒悇?wù)行政復議管轄（P92--93） 　　1.一般管轄 　　2.特殊管轄 具體行政行為實施單位 復議機關(guān) 備注 （1）計劃單列市稅務(wù)局 省稅務(wù)局 　 （2）稅務(wù)所（分局）、各級稅務(wù)局的稽查局 所屬稅務(wù)局 也可以

48、向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提交行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法轉(zhuǎn)送 （3）兩個以上稅務(wù)機關(guān)共同作出 共同上一級稅務(wù)機關(guān) （4）稅務(wù)機關(guān)與其他行政機關(guān)共同作出 共同上一級行政機關(guān) （5）被撤銷的稅務(wù)機關(guān)在撤銷以前所作出 繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān) （6）對稅務(wù)機關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的 作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)（本級復議） （7）對已處罰款和加處罰款都不服的 一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復議 考點二、稅務(wù)行政復議申請人和被申請人 　?。ㄒ唬┒悇?wù)行政復議申請人（P93） 　?。ǘ┒悇?wù)行

49、政復議被申請人（P93） 　　考點三、稅務(wù)行政復議申請和受理（P94--95） 　　1.申請人可以在知道稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請。 　　2.申請人按行政復議前置程序申請行政復議的，必須先依照稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔保，方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)確認之日起60日內(nèi)提出行政復議申請。 　　3.申請人提供擔保的方式包括保證、抵押及質(zhì)押。 　　4.申請人書面申請行政復議的，應(yīng)當在行政復議申請書中載明的事項。 　　5.申請人提出行政復議申請時錯列被申請人的

50、，行政復議機關(guān)應(yīng)當告知申請人變更被申請人。申請人不變更被申請人的，行政復議機關(guān)不予受理，或者駁回行政復議申請。 　?。ǘ┒悇?wù)行政復議受理 　　1.復議機關(guān)收到行政復議申請后，應(yīng)當在5日內(nèi)進行審查，決定是否受理。 　　2.納稅人及其他當事人依法提出行政復議申請，復議機關(guān)無正當理由不予受理且申請人沒有向人民法院提起行政訴訟的，上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當責令其受理；必要時，上級稅務(wù)機關(guān)也可以直接受理或者提審由下級稅務(wù)機關(guān)管轄的行政復議案件。 　　考點四、稅務(wù)行政復議證據(jù)（P96） 　　1.稅務(wù)行政復議證據(jù)包括以下類別：書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。 　

51、　2.在稅務(wù)行政復議程序中，被申請人對其作出的稅務(wù)具體行政行為負有舉證責任。 　　3.定案證據(jù)應(yīng)當具有合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。 　　4.不得作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。 　　考點五、稅務(wù)行政復議決定（P97） 　　考點六、稅務(wù)行政復議和解與調(diào)解 　　1.依照自愿、合法的原則，申請人和被申請人在行政復議機關(guān)作出行政復議決定以前可以達成和解，稅務(wù)行政復議機關(guān)也可以調(diào)解：（1）行使自由裁量權(quán)作出的稅務(wù)具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等；（2）行政賠償；（3）行政獎勵；（4）存在其他合理性問題的具體行政行為。 　　2.申請人和被申請人達成和解的，應(yīng)當向行政復議機構(gòu)提交書面和解

52、協(xié)議。 　　3.調(diào)解應(yīng)當符合四個要求：（1）尊重申請人和被申請人的意愿；（2）在查明案件事實的基礎(chǔ)上進行；（3）遵循客觀、公正和合理原則；（4）不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。 　　4.行政復議調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽字，即具有法律效力。申請人不履行行政復議調(diào)解書的，由被申請人依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。 　　【命題預測】重點掌握行政復議禁止不利變更原則、稅務(wù)行政復議受理范圍、稅務(wù)行政復議申請人、被申請人與第三人、稅務(wù)行政復議申請、受理、審理、決定及執(zhí)行程序、稅務(wù)行政的和解調(diào)解制度、行政復議決定類型。 　　提示：法律法規(guī)文件的重點法條導讀 　　1.《中華人民共和國行政復議

53、法》重點法條：第6、7、8、9、21、26、27、28、30、31、33條。 　　2.《稅務(wù)行政復議規(guī)則》（國家稅務(wù)總局）重點法條：第5、7、14、15、16—19、20—96條。 第二篇　民商法律制度 第一章　民法基本理論概述 　　本章考點較多，知識點比較零散，考生應(yīng)當將其作為一個重要章節(jié)進行復習。在最近3年的考試中，本章平均分值為8分左右，2011年分值為10分，綜合分析題有2個小題。 　　第一節(jié)　民法概述 　　考點一、民法調(diào)整的范圍（P99）　 　　考點二、民法的特征（P99--100） 　　考點三、民法的基本原則（P100--101） 　　（一）平等原則

54、；（二）自愿原則；（三）公平原則；（四）誠實信用原則；（五）公序良俗原則；（六）禁止權(quán)利濫用原則。 　　第二節(jié)　民事法律關(guān)系 　　考點、民事法律關(guān)系的主體（P101） 　　1.自然人是基于自然規(guī)律出生而享有法律人格的人。 　　2.法人是法律賦予民事權(quán)利能力和民事行為能力的組織。法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力始于法人成立、終于法人消滅。 　　第三節(jié)　民事權(quán)利 　　考點一、民事權(quán)利的分類（重點）（P103--104） 1.根據(jù)利益性質(zhì) 財產(chǎn)權(quán) 以實現(xiàn)財產(chǎn)利益的自由為內(nèi)容，直接體現(xiàn)某種物質(zhì)利益的權(quán)利，如物權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)等。 人身權(quán) 以實現(xiàn)人身利益的自由為內(nèi)容、與權(quán)利

55、人人身不可分離的民事權(quán)利：如人格權(quán)（生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、自由權(quán)、隱私權(quán)、榮譽權(quán)等）；身份權(quán)（親權(quán)、配偶權(quán)等）。 知識產(chǎn)權(quán) 是以受保護的知識性事物為客體的權(quán)利。包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等。知識產(chǎn)權(quán)的客體不是物，如作品、專利發(fā)明、商標等。知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容具有“壟斷”性。 社員權(quán) 是團體成員依其在團體中的地位產(chǎn)生的對于團體的權(quán)利。社員權(quán)基于社員資格而產(chǎn)生，包括表決權(quán)、對業(yè)務(wù)的知悉、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)以及盈利分配權(quán)、團體終止時的剩余財產(chǎn)分配權(quán)等。 2.根據(jù)作用方式 支配權(quán) 直接支配權(quán)利客體的權(quán)利，具有排他性，如物權(quán)。 請求權(quán) 要求他人為特定行為的權(quán)利，如債權(quán)。

56、 形成權(quán) 依單方行為使民事法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的權(quán)利，如追認權(quán)、撤銷權(quán)、抵消權(quán)等。 抗辯權(quán) 對抗他人行使權(quán)利的權(quán)利，如同時履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)等。 3.根據(jù)民事權(quán)利的實現(xiàn)方式 絕對權(quán) 無須通過義務(wù)人的行為，能對抗不特定人的權(quán)利，如物權(quán)。 相對權(quán) 必須通過義務(wù)人實施一定義務(wù)才能實現(xiàn)，只能對抗特定的人的權(quán)利，如債權(quán)。 4.根據(jù)民事權(quán)利效力所及范圍 對世權(quán) 是指能夠請求不特定的一般人為一定行為的權(quán)利，如物權(quán)、人身權(quán)等。 對人權(quán) 是僅能請求特定的人為一定的行為的權(quán)利，如債權(quán)。 5.以權(quán)利可否與其主體分離為標準 專屬權(quán) 是只能由其主體享有的權(quán)利。專屬權(quán)不得讓與和繼承

57、。如人身權(quán)、結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)權(quán)等。 非專屬權(quán) 是非專屬于特定主體，可以讓與和繼承的權(quán)利。如一般的財產(chǎn)權(quán)即是。 6.根據(jù)民事權(quán)利的依存關(guān)系 主權(quán)利 在相互關(guān)聯(lián)的兩個民事權(quán)利中，可以獨立存在的權(quán)利。 從權(quán)利 在相互關(guān)聯(lián)的兩個民事權(quán)利中，以主權(quán)利為存在前提的權(quán)利。 7.根據(jù)權(quán)利效力地位為標準 原權(quán) 原權(quán)利是原有的、基于法律規(guī)定或當事人意思而產(chǎn)生的權(quán)利。 救濟權(quán) 救濟權(quán)是在原權(quán)利受到侵害或存在受侵害的危險時對原權(quán)利產(chǎn)生救援性作用的權(quán)利。 8.根據(jù)成立要件是否全部實現(xiàn) 既得權(quán) 成立要件已全部實現(xiàn)的權(quán)利。一般的權(quán)利都是既得權(quán)。 期待權(quán) 成立要件未完全實現(xiàn)的權(quán)利。如附延緩條

58、件的民事行為，在條件成就前，債權(quán)人享有的債權(quán)，即屬于期待權(quán)。 　　考點二、民事權(quán)利的保護（P105） 　　第四節(jié) 民事責任 　　考點一、民事責任的類型（P105--106） 　　1.依產(chǎn)生的原因可將民事責任分為侵權(quán)責任、違約責任與其他民事責任。 　　2.依責任內(nèi)容可將民事責任劃分為財產(chǎn)責任與非財產(chǎn)責任。 　　3.依復數(shù)責任人之間的內(nèi)部關(guān)系可將民事責任分為按份責任與連帶責任。 　　4.依侵權(quán)責任的構(gòu)成要件和舉證方式可劃分為過錯責任、過錯推定責任、無過錯責任。 　　5.依出資人承擔責任的財產(chǎn)范圍可劃分為有限責任與無限責任。 　　考點二、民事責任的承擔方式（P106） 　　

59、提示：承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。 　　第五節(jié) 民事法律事實 　　考點一、自然事實（P107） 　　考點二、行為（重點）（P107） 　　1.以行為的內(nèi)容和形式是否符合法律的規(guī)定為標準，可分為合法行為與不法行為。 　　2.以行為是否以當事人的意思表示為要件作為標準，可分為表意行為與非表意行為。 　　第六節(jié)　民事法律行為 　　考點一、民事法律行為（P108） 　　民事行為包括民事法律行為、無效民事行為、可變更或可撤銷民事行為、效力未定的民事行為，但不包括侵權(quán)行為、違約行為、無因管理行為等事實行為。 　　考點二、民事法律行為的成立要件（P108）

60、　　1.行為人具有相應(yīng)的民事行為能力。 　　2.意思表示真實。 　　3.不違背法律或者社會公共利益。 　　考點三、民事法律行為的分類（P108）　 　　考點四、民事行為的成立和生效（P110） 1.附條件的民事法律行為 在民事法律行為中約定一定的條件，并且把該條件的成就或者不成就作為確定行為人的民事權(quán)利和民事義務(wù)發(fā)生法律效力，或者失去法律效力的根據(jù)的民事法律行為。 2.附期限的民事法律行為 在民事法律行為中約定一定的期限，并把該期限的到來作為行為人的民事權(quán)利和民事義務(wù)發(fā)生法律效力，或者失去法律效力的根據(jù)的民事法律行為。 3.無效民事行為 法律行為當然的、確定的不發(fā)生效力。

61、 4.可變更、可撤銷的民事行為 存在一定問題，可能被撤銷或者變更，從而導致無效后果的民事行為。 5.效力未定的民事行為 行為成立時是否有效處在不確定狀態(tài)，尚待享有形成權(quán)的第三人同意或拒絕的意思表示來確定其效力的民事行為。 　　考點五、代　理（重點） 　?。ㄒ唬┐淼奶卣鳎≒110） 　?。ǘ┐淼姆N類（P111） 1.委托代理、法定代理與指定代理 委托代理是指基于被代理人的委托而產(chǎn)生的代理。 法定代理是指依法律直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。 指定代理指因人民法院或有關(guān)單位的指定所產(chǎn)生的代理。 2.一般代理與特別代理 一般代理是指代理權(quán)范圍及于代理事項的全部。 特別代理是指

62、代理權(quán)被限定在一定范圍或一定事項的某些方面的代理。 3.單獨代理與共同代理 單獨代理是指代理權(quán)屬于一人的代理。 共同代理是指代理權(quán)屬于兩人以上的代理。 4.本代理與再代理 本代理是指基于被代理人選任代理人或依法律規(guī)定而產(chǎn)生的代理。 再代理（又稱復代理、轉(zhuǎn)代理）是指代理人為被代理人的利益將其所享有的代理權(quán)轉(zhuǎn)托他人而產(chǎn)生的代理。 5.直接代理與間接代理 直接代理是指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義為民事法律行為，直接對被代理人發(fā)生法律效力的代理。 間接代理是指代理人以自己的名義為民事法律行為，其效果移轉(zhuǎn)于被代理人的代理，如信托行為。 　?。ㄈ┐黻P(guān)系的終止（P112）

63、 　　第七節(jié)　時效和期間、期日 　　考點一、訴訟時效 　　（一）訴訟時效的特征（P112） 　　訴訟時效和除斥期間都是限制權(quán)利行使的期間，權(quán)利人在期間內(nèi)不行使權(quán)利，在期間屆滿后均引起權(quán)利變動的后果。兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)為：（2012新增）（P113） 　?。?）訴訟時效適用于請求權(quán)，除斥期間適用于形成權(quán)。 　?。?）訴訟時效的法律效力表現(xiàn)為勝訴權(quán)之喪失，權(quán)利本身并不消滅，除斥期間的法律效力表現(xiàn)為形成權(quán)的消滅。 　?。?）訴訟時效可能中止、中斷甚至延長，而除斥期間固定不變。 　?。?）訴訟時效的抗辯權(quán)權(quán)利由民事主體行使，法官不能逕行適用訴訟時效，而除斥期間，法官可以依職權(quán)主動適

64、用。 　　（二）訴訟時效的種類 　?。ㄈ┰V訟時效的起算、中止、中斷和延長（P114） 起算 訴訟時效期間從權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起計算?！爸馈笔侵笝?quán)利人已經(jīng)現(xiàn)實地知道；“應(yīng)當知道”是指根據(jù)權(quán)利受侵害人所處的環(huán)境有充分根據(jù)推斷他已經(jīng)知道。 中止 因發(fā)生一定的法定事由暫時停止計算，以前經(jīng)過的時效期間仍然有效。待阻礙時效進行的事由消失后，時效繼續(xù)進行。 提示：法定事由為不可抗力或者其他障礙。 中斷 因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過的時效期間統(tǒng)歸無效。待時效中斷的法定事由消除后，訴訟時效期間重新計算。 提示：法定事由有（1）權(quán)利人提起訴訟；（2）當事人一方向義務(wù)人

65、提出請求履行義務(wù)的要求；（3）當事人一方同意履行義務(wù)。 延長 由人民法院判定。 　　注意：對于訴訟時效的中止，只有在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)發(fā)生法定事由，才能中止時效的進行。 　　【命題預測】重點掌握民事法律關(guān)系主體、民事權(quán)利的分類、民事責任的分類、民事法律事實的分類、民事行為的成立和生效、代理的種類、訴訟時效與除斥期間的區(qū)別及訴訟時效的種類。 　　提示：法律法規(guī)文件的重點法條導讀 　　《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》重點法條：第1、2、3、4、5條。 第二章　物權(quán)法律制度 　　考情分析 　　本章內(nèi)容可考點比較多，主要是對教材內(nèi)容概念、特征

66、的直接考核，題目相對簡單，注意全面復習。在最近3年的考試中，本章的平均分值為8分左右。 　　第一節(jié)　物權(quán)概述 　　考點一、物的分類（P116--117） 　　考點二、物權(quán)的特征（P118） 　　考點三、物權(quán)法的基本原則（P118） 　　1.一物一權(quán)的原則 　　2.物權(quán)法定原則 　　3.公示、公信原則 　　考點四、物權(quán)的分類（P119--120） 　　1.自物權(quán)與他物權(quán) 　　2.動產(chǎn)物權(quán)與不動產(chǎn)物權(quán) 　　3.主物權(quán)與從物權(quán) 　　4.登記物權(quán)與非登記物權(quán) 　　5.普通物權(quán)與準物權(quán) 　　考點五、物權(quán)的效力（P120--121） 　　1.物權(quán)的支配力。 　　2.物權(quán)的優(yōu)先力。 　　3.物權(quán)的妨害排除力。 　　4.物權(quán)的追及效力。 　　第二節(jié)　所有權(quán) 　　考點一、所有權(quán)概述 　?。ㄒ唬┧袡?quán)的特征（P121） 　　（二）《物權(quán)法》中規(guī)定的所有權(quán)的類型（P122） 　　1.國家所有權(quán)。2.集體所有權(quán)。3.私人所有權(quán)。 　　考點二、所有權(quán)取得 　?。ㄒ唬┧袡?quán)的取得（P122--123） 　　1.所有權(quán)的取得方式，依是否以他人所有權(quán)為前提劃