研讀 食品安全法 有限公司品保部 2 中國(guó)人在食品中完成了化學(xué)掃盲從大米里我們認(rèn)識(shí)了石蠟從火腿里我們認(rèn)識(shí)了敵敵畏從咸鴨蛋 辣椒醬里我們認(rèn)識(shí)了蘇丹紅從火鍋里我們認(rèn)識(shí)了福爾馬林從銀耳 蜜棗里我們認(rèn)識(shí)了硫磺從木耳中認(rèn)識(shí)了硫酸銅今天三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺的化學(xué)用途外國(guó)人喝牛奶結(jié)實(shí)了中國(guó)人喝牛奶結(jié)石了日本人口號(hào) 一天一杯牛奶 振興一個(gè)民族中國(guó)人口號(hào) 一天一杯牛奶 震驚一個(gè)民族 3 4 1 喝三漉牌奶粉 當(dāng)殘奧會(huì)冠軍2 天天喝三漉 絕對(duì)省尿布3 三漉奶粉 三聚化工集團(tuán)榮譽(yù)出品4 喝三漉 尿鉆石 一般人我不告訴他 5 每天一斤奶 強(qiáng)壯中國(guó)腎6 好結(jié)石 三鹿造7 中秋送禮 三鹿奶粉 8 牛喝三鹿結(jié)牛黃 狗喝三鹿長(zhǎng)狗寶9 三鹿奶粉 后媽的選擇10 每天喝三鹿直奔黃泉路11 牛奶 我選三鹿 三鹿牛奶 中國(guó)男足指定專用奶12 唱支山歌給黨聽(tīng) 沖袋奶粉給黨喝 食品安全新局面對(duì) 食品安全法 的體會(huì) 6 中華人民共和國(guó)食品安全法 2009年2月28日 第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò) 中華人民共和國(guó)食品安全法 國(guó)家主席胡錦濤簽署第 號(hào)主席令予以公布 食品安全法分為10章共104條 分為總則 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 食品檢驗(yàn) 食品進(jìn)出口 食品安全事故處置 監(jiān)督管理 法律責(zé)任和附則 食品安全法自2009年6月1日起施行 7 立法背景 時(shí)代需求 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法 對(duì)保證我國(guó)食品安全 保障人民健康發(fā)揮了積極作用 但 食品衛(wèi)生法 自1995年施行至今已十四年 隨著我國(guó)食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況 新問(wèn)題 食品衛(wèi)生法也逐漸凸顯出許多問(wèn)題與漏洞 8 2004年 阜陽(yáng)奶粉 事件 189例嬰兒患輕中度營(yíng)養(yǎng)不良 12例嬰兒死亡 2005年 蘇丹紅 事件2005年 孔雀石綠 事件2005年P(guān)VC保鮮膜事件2005年禽流感疫情2006年蘇丹紅鴨蛋事件2008年三鹿嬰幼兒奶粉事件 9 10 形勢(shì)需求作為在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要時(shí)期出臺(tái)的一部重要法律 食品安全法 順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)需要 11 加大執(zhí)法力度的需求守法成本高 違法成本低 食品標(biāo)準(zhǔn)的需求 標(biāo)準(zhǔn)打架 截至目前 我國(guó)共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品 加工食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1817項(xiàng) 廢止國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)208項(xiàng) 清理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2588項(xiàng) 廢止323項(xiàng) 此外 還有大量的地方標(biāo)準(zhǔn) 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)交叉 重復(fù) 讓企業(yè)感到無(wú)所適從 12 規(guī)范食品檢驗(yàn)檢測(cè)的需求 各吹各的號(hào) 各唱各的調(diào) 對(duì)同一家公司生產(chǎn)的月餅 衛(wèi)生部門稱抽查合格 質(zhì)監(jiān)部門卻稱不合格 對(duì)同一種食品添加劑含量 有的部門說(shuō)會(huì)致癌 另一個(gè)部門卻稱可以放心地吃 到底該信誰(shuí) 完善食品安全監(jiān)管體制的需求種種 打架 造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂 出現(xiàn) 六七個(gè)部門管不住一頭豬 十幾個(gè)部門管不了一桌菜 的怪現(xiàn)象 急需立法來(lái)規(guī)范調(diào)整 13 對(duì)比食品安全法與食品衛(wèi)生法 14 食品衛(wèi)生只是食品安全的一個(gè)部分從橫向來(lái)看 安全包括衛(wèi)生 質(zhì)量 如毒奶粉縱向來(lái)看 安全包括種植 養(yǎng)殖 加工 包裝 貯藏 運(yùn)輸 銷售 消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié) 用 安全 的概念來(lái)全面統(tǒng)籌 有利于減少矛盾 15 1 食品安全 指食品無(wú)毒 無(wú)害 符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求 對(duì)人體健康不造成任何急性 亞急性或者慢性危害 2 食品添加劑 指為改善食品品質(zhì)和色 香 味 以及為防腐 保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì) 3 用于食品包裝材料和容器 指包裝 盛放食品或者食品添加劑用的紙 竹 木 金屬 搪瓷 陶瓷 塑料 橡膠 天然纖維 化學(xué)纖維 玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料 4 保質(zhì)期 指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限 16 5 用于食品用工具 設(shè)備 指在食品或者食品添加劑生產(chǎn) 流通 使用過(guò)程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械 管道 傳送帶 容器 用具 餐具等 6 預(yù)包裝食品 指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品 7 食源性疾病 指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性 中毒性等疾病 8 食物中毒 指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性 亞急性疾病 9 食品安全事故 指食物中毒 食源性疾病 食品污染等源于食品 對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故 17 18 第一章總則第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第五章食品檢驗(yàn)第六章食品進(jìn)出口第七章食品安全事故處置第八章監(jiān)督管理第九章法律責(zé)任第十章附則 中華人民共和國(guó)食品安全法 19 第一章總則 1 為保證食品安全 保障公眾身體健康和生命安全 制定本法 2 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng) 應(yīng)當(dāng)遵守本法 一 食品生產(chǎn)和加工 以下稱食品生產(chǎn) 食品流通和餐飲服務(wù) 以下稱食品經(jīng)營(yíng) 二 食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 三 用于食品的包裝材料 容器 洗滌劑 消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具 設(shè)備 以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 四 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 五 對(duì)食品 食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理 20 3 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律 法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé) 保證食品安全 接受社會(huì)監(jiān)督 承擔(dān)社會(huì)責(zé)任 4 國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì) 其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定 5 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政 農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通 密切配合 按照各自職責(zé)分工 依法行使職權(quán) 承擔(dān)責(zé)任 6 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律 引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè) 宣傳 普及食品安全知識(shí) 21 8 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體 基層群眾性自治組織開(kāi)展食品安全法律 法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作 倡導(dǎo)健康的飲食方式 增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律 法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳 并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督 9 國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究 鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范 10 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反本法的行為 有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息 對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議 22 11 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度 第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 23 12 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后 應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào) 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)信息核實(shí)后 應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃 24 13 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 25 14 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的 應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 15 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議 并提供有關(guān)信息和資料 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果 26 16 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定 修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù) 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的 國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施 確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 并告知消費(fèi)者停止食用 需要制定 修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定 修訂 27 17 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門 根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果 食品安全監(jiān)督管理信息 對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析 對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示 并予以公布 28 18 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨 做到科學(xué)合理 安全可靠 19 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn) 除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外 不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn) 29 20 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 一 食品 食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物 農(nóng)藥殘留 獸藥殘留 重金屬 污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定 二 食品添加劑的品種 使用范圍 用量 三 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求 四 對(duì)與食品安全 營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽 標(biāo)識(shí) 說(shuō)明書(shū)的要求 五 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求 六 與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求 七 食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程 八 其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容 30 21 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定 公布 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào) 食品中農(nóng)藥殘留 獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定 屠宰畜 禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定 有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的 應(yīng)當(dāng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致 31 32 22 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合 統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 本法規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品 33 23 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò) 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由醫(yī)學(xué) 農(nóng)業(yè) 食品 營(yíng)養(yǎng)等方面的專家以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的代表組成 制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果 參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果 并廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見(jiàn) 34 24 沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的 可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 省 自治區(qū) 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本法有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定 并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案 35 25 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的 應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 作為組織生產(chǎn)的依據(jù) 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案 在本企業(yè)內(nèi)部適用 26 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱 36 27 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 并符合下列要求 一 具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種 數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工 包裝 貯存等場(chǎng)所 保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔 并與有毒 有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離 第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 37 二 具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種 數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施 有相應(yīng)的消毒 更衣 盥洗 采光 照明 通風(fēng) 防腐 防塵 防蠅 防鼠 防蟲(chóng) 洗滌以及處理廢水 存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施 三 有食品安全專業(yè)技術(shù)人員 管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度 四 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程 防止待加工食品與直接入口食品 原料與成品交叉污染 避免食品接觸有毒物 不潔物 38 五 餐具 飲具和盛放直接入口食品的容器 使用前應(yīng)當(dāng)洗凈 消毒 炊具 用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈 保持清潔 六 貯存 運(yùn)輸和裝卸食品的容器 工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全 無(wú)害 保持清潔 防止食品污染 并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求 不得將食品與有毒 有害物品一同運(yùn)輸 七 直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒 清潔的包裝材料 餐具 39 八 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí) 應(yīng)當(dāng)將手洗凈 穿戴清潔的工作衣 帽 銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí) 應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒 清潔的售貨工具 九 用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 十 使用的洗滌劑 消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全 無(wú)害 十一 法律 法規(guī)規(guī)定的其他要求 40 28 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品 一 用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品 或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品 二 致病性微生物 農(nóng)藥殘留 獸藥殘留 重金屬 污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品 41 三 營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 四 腐敗變質(zhì) 油脂酸敗 霉變生蟲(chóng) 污穢不潔 混有異物 摻假摻雜或者感官性狀異常的食品 五 病死 毒死或者死因不明的禽 畜 獸 水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品 六 未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類 或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品 42 七 被包裝材料 容器 運(yùn)輸工具等污染的食品 八 超過(guò)保質(zhì)期的食品 九 無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品 十 國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 十一 其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品 43 29 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度 從事食品生產(chǎn) 食品流通 餐飲服務(wù) 應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可 食品流通許可 餐飲服務(wù)許可 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品 不需要取得食品流通的許可 取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品 不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可 農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品 不需要取得食品流通的許可 44 45 30 縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件 鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng) 店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng) 31 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照 中華人民共和國(guó)行政許可法 的規(guī)定 審核申請(qǐng)人提交的本法第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料 必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查 對(duì)符合規(guī)定條件的 決定準(zhǔn)予許可 對(duì)不符合規(guī)定條件的 決定不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由 46 32 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度 加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn) 配備專職或者兼職食品安全管理人員 做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作 依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 47 33 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求 實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系 提高食品安全管理水平 對(duì)通過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范 危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查 對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè) 應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證 及時(shí)向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào) 并向社會(huì)公布 認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用 48 34 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度 患有痢疾 傷寒 病毒性肝炎等消化道傳染病的人員 以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核 化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員 不得從事接觸直接入口食品的工作 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查 取得健康證明后方可參加工作 49 35 50 36 食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件 對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料 應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn) 不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度 如實(shí)記錄食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱 規(guī)格 數(shù)量 供貨者名稱及聯(lián)系方式 進(jìn)貨日期等內(nèi)容 食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí) 保存期限不得少于二年 51 37 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度 查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況 并如實(shí)記錄食品的名稱 規(guī)格 數(shù)量 生產(chǎn)日期 生產(chǎn)批號(hào) 檢驗(yàn)合格證號(hào) 購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式 銷售日期等內(nèi)容 食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí) 保存期限不得少于二年 52 38 食品 食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者 應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品 食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn) 檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售 39 53 40 41 54 42 55 43 國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度 56 44 申請(qǐng)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或者個(gè)人 應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查 對(duì)符合食品安全要求的 依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布 對(duì)不符合食品安全要求的 決定不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由 57 45 食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠 方可列入允許使用的范圍 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果 及時(shí)對(duì)食品添加劑的品種 使用范圍 用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂 46 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種 使用范圍 用量的規(guī)定使用食品添加劑 不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì) 58 47 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)和包裝 標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng) 第八項(xiàng) 第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng) 以及食品添加劑的使用范圍 用量 使用方法 并在標(biāo)簽上載明 食品添加劑 字樣 48 食品和食品添加劑的標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū) 不得含有虛假 夸大的內(nèi)容 不得涉及疾病預(yù)防 治療功能 生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé) 食品和食品添加劑的標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚 明顯 容易辨識(shí) 食品和食品添加劑與其標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符的 不得上市銷售 59 49 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志 警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求 銷售預(yù)包裝食品 60 50 61 51 國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管 有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職 承擔(dān)責(zé)任 具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定 聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性 亞急性或者慢性危害 其標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防 治療功能 內(nèi)容必須真實(shí) 應(yīng)當(dāng)載明適宜人群 不適宜人群 功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等 產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)相一致 62 52 集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者 柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者 應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證 明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任 定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查 發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定的行為的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門 集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者 柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù) 本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任 63 53 國(guó)家建立食品召回制度 64 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng) 65 54 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法 不得含有虛假 夸大的內(nèi)容 不得涉及疾病預(yù)防 治療功能 食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu) 食品行業(yè)協(xié)會(huì) 消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品 55 社會(huì)團(tuán)體或者其他組織 個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品 使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的 與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任 56 地方各級(jí)人民政府鼓勵(lì)食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng) 配送 66 57 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后 方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng) 但是 法律另有規(guī)定的除外 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范 由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定 本法施行前經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動(dòng) 第五章食品檢驗(yàn) 67 58 食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行 檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定 并依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn) 尊重科學(xué) 恪守職業(yè)道德 保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀 公正 不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告 59 食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制 食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章 并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé) 68 60 食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢 69 70 61 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以自行對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn) 也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn) 食品行業(yè)協(xié)會(huì)等組織 消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的 應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行 71 62 進(jìn)口的食品 食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后 海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行 第六章食品進(jìn)出口 72 63 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品 或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種 進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)的安全性評(píng)估材料 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定 并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 73 64 境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響 或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施 并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政 農(nóng)業(yè)行政 工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào) 接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施 74 65 向我國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案 向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè) 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的出口商 代理商和已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單 75 66 進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽 中文說(shuō)明書(shū) 標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律 行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求 載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱 地址 聯(lián)系方式 預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽 中文說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)不符合本條規(guī)定的 不得進(jìn)口 76 67 進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度 如實(shí)記錄食品的名稱 規(guī)格 數(shù)量 生產(chǎn)日期 生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào) 保質(zhì)期 出口商和購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式 交貨日期等內(nèi)容 食品進(jìn)口和銷售記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí) 保存期限不得少于二年 77 68 出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督 抽檢 海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行 出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植 養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案 78 69 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集 匯總進(jìn)出口食品安全信息 并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門 機(jī)構(gòu)和企業(yè) 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商 出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄 并予以公布 對(duì)有不良記錄的進(jìn)口商 出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè) 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫 79 70 國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況 制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 并報(bào)上一級(jí)人民政府備案 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案 定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況 及時(shí)消除食品安全事故隱患 第七章食品安全事故處置 80 71 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置 防止事故擴(kuò)大 81 72 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理 并采取下列措施 防止或者減輕社會(huì)危害 一 開(kāi)展應(yīng)急救援工作 對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治 二 封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料 并立即進(jìn)行檢驗(yàn) 對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料 責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回 停止經(jīng)營(yíng)并銷毀 82 三 封存被污染的食品用工具及用具 并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒 四 做好信息發(fā)布工作 依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布 并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋 說(shuō)明 發(fā)生重大食品安全事故的 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu) 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 依照前款規(guī)定進(jìn)行處置 83 73 發(fā)生重大食品安全事故 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查 督促有關(guān)部門履行職責(zé) 向本級(jí)人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告 重大食品安全事故涉及兩個(gè)以上省 自治區(qū) 直轄市的 由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查 84 74 發(fā)生食品安全事故 縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理 并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查 75 調(diào)查食品安全事故 除了查明事故單位的責(zé)任 還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門 認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職 瀆職情況 85 第八章監(jiān)督管理 76 縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)衛(wèi)生行政 農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃 并按照年度計(jì)劃組織開(kāi)展工作 86 77 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé) 有權(quán)采取下列措施 一 進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查 二 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn) 三 查閱 復(fù)制有關(guān)合同 票據(jù) 賬簿以及其他有關(guān)資料 87 四 查封 扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 違法使用的食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具 設(shè)備 五 查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)依照 中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 規(guī)定的職責(zé) 對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理 88 78 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查 應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果 監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔 89 79 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案 記錄許可頒發(fā) 日常監(jiān)督檢查結(jié)果 違法行為查處等情況 根據(jù)食品安全信用檔案的記錄 對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次 90 80 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢 投訴 舉報(bào) 對(duì)屬于本部門職責(zé)的 應(yīng)當(dāng)受理 并及時(shí)進(jìn)行答復(fù) 核實(shí) 處理 對(duì)不屬于本部門職責(zé)的 應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的部門處理 有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理 不得推諉 屬于食品安全事故的 依照本法第七章有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置 91 81 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé) 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的同一違法行為 不得給予二次以上罰款的行政處罰 涉嫌犯罪的 應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送 92 82 國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度 下列信息由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布 一 國(guó)家食品安全總體情況 二 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息 三 重大食品安全事故及其處理信息 四 其他重要的食品安全信息和國(guó)務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息 93 83 縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政 農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門獲知本法第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息 應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門報(bào)告 由上級(jí)主管部門立即報(bào)告國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門 必要時(shí) 可以直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政 農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲知的食品安全信息 94 84 違反本法規(guī)定 未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的 由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工 沒(méi)收違法所得 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具 設(shè)備 原料等物品 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的 并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款 貨值金額一萬(wàn)元以上的 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款 第九章法律責(zé)任 95 85 違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工 沒(méi)收違法所得 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具 設(shè)備 原料等物品 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的 并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款 貨值金額一萬(wàn)元以上的 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 吊銷許可證 一 用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì) 或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品 96 二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物 農(nóng)藥殘留 獸藥殘留 重金屬 污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品 三 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 四 經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì) 油脂酸敗 霉變生蟲(chóng) 污穢不潔 混有異物 摻假摻雜或者感官性狀異常的食品 五 經(jīng)營(yíng)病死 毒死或者死因不明的禽 畜 獸 水產(chǎn)動(dòng)物肉類 或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死 毒死或者死因不明的禽 畜 獸 水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品 97 六 經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類 或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品 七 經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品 八 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 九 利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn) 未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估 十 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后 仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的 98 86 違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工 沒(méi)收違法所得 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具 設(shè)備 原料等物品 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的 并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款 貨值金額一萬(wàn)元以上的 并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 直至吊銷許可證 99 一 經(jīng)營(yíng)被包裝材料 容器 運(yùn)輸工具等污染的食品 二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品 食品添加劑或者標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品 食品添加劑 三 食品生產(chǎn)者采購(gòu) 使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 四 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品 100 87 違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工 責(zé)令改正 給予警告 拒不改正的 處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 直至吊銷許可證 一 未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn) 二 未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度 出廠檢驗(yàn)記錄制度 三 制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法規(guī)定備案 101 四 未按規(guī)定要求貯存 銷售食品或者清理庫(kù)存食品 五 進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件 六 生產(chǎn)的食品 食品添加劑的標(biāo)簽 說(shuō)明書(shū)涉及疾病預(yù)防 治療功能 七 安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作 102 88 違反本法規(guī)定 事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置 報(bào)告的 由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工 責(zé)令改正 給予警告 毀滅有關(guān)證據(jù)的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款 造成嚴(yán)重后果的 由原發(fā)證部門吊銷許可證 103 89 違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 依照本法第八十五條的規(guī)定給予處罰 一 進(jìn)口不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品 二 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品 或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種 未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估 三 出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品 違反本法規(guī)定 進(jìn)口商未建立并遵守食品進(jìn)口和銷售記錄制度的 依照本法第八十七條的規(guī)定給予處罰 104 90 105 91 違反本法規(guī)定 未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工 責(zé)令改正 給予警告 拒不改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 由原發(fā)證部門吊銷許可證 106 92 被吊銷食品生產(chǎn) 流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位 其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的 由原發(fā)證部門吊銷許可證 107 93 108 94 違反本法規(guī)定 在廣告中對(duì)食品質(zhì)量作虛假宣傳 欺騙消費(fèi)者的 依照 中華人民共和國(guó)廣告法 的規(guī)定給予處罰 109 95 違反本法規(guī)定 縣級(jí)以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé) 本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故 造成嚴(yán)重社會(huì)影響的 依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò) 降級(jí) 撤職或者開(kāi)除的處分 違反本法規(guī)定 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政 農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊的 依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分 造成嚴(yán)重后果的 給予撤職或者開(kāi)除的處分 其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職 110 96 違反本法規(guī)定 造成人身 財(cái)產(chǎn)或者其他損害的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 消費(fèi)者除要求賠償損失外 還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金 97 違反本法規(guī)定 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款 罰金 其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí) 先承擔(dān)民事賠償責(zé)任 98 違反本法規(guī)定 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 111 100 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在本法施行前已經(jīng)取得相應(yīng)許可證的 該許可證繼續(xù)有效 101 乳品 轉(zhuǎn)基因食品 生豬屠宰 酒類和食鹽的食品安全管理 適用本法 法律 行政法規(guī)另有規(guī)定的 依照其規(guī)定 102 鐵路運(yùn)營(yíng)中食品安全的管理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法制定 軍隊(duì)專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事委員會(huì)依照本法制定 112 103 國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要 可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整 104 本法自 年 月 日起施行 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法 同時(shí)廢止 113 做為食品從業(yè)者 我們既是生產(chǎn)者 又是消費(fèi)者 將如何面對(duì)