工作報告/考察報告 中國種子商業(yè)化高級管理人員赴美培訓考察報告 中國種子商業(yè)化高級管理人員赴美培訓考察報告由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司組團，經(jīng)國家外國專家局和農(nóng)業(yè)部批準，我們一行15人（名單附后）于1997年6月1?/FONT30日赴美進行種子商業(yè)化管理培訓由于中美雙方各有關(guān)單位事前作了充分的準備和周密的安排，此次培訓有計劃、按步驟地順利進行。培訓采取課堂學習和現(xiàn)場考察、訪問相結(jié)合的形式，在課堂學習中，密西根州立大學作物及土壤科學系、園藝系、推廣和教學系、知識產(chǎn)權(quán)保護辦公室、國際農(nóng)業(yè)研究所及密西根州種子認證協(xié)會（作物改良協(xié)會）、州農(nóng)業(yè)廳所屬種子中心檢驗室的8位教授為我們進行課堂講座，授課內(nèi)容主要內(nèi)容有美國種子產(chǎn)業(yè)的基本概況、種子法規(guī)與執(zhí)法管理、品種培育與發(fā)放、品種保護、種子認證、種子生產(chǎn)與營銷等。結(jié)合學習內(nèi)容，我們參觀考察了美國聯(lián)邦種子試驗室、先鋒種子公司玉米種子加工廠、密西根州種子檢驗室、州種子認證協(xié)會、阿司格羅(Asgrow)種子公司、顆粒本（Crippen）種子清選機械公司、大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司，訪問了美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局、美國種子貿(mào)易協(xié)會。通過這次培訓與考察，我們對美國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀、基本法規(guī)和政策、商品意識和信譽、先進技術(shù)和設(shè)施、管理經(jīng)驗和營銷策略、商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)和系列化的服務(wù)等有了比較系統(tǒng)的了解，收獲很大，感觸很深，開闊了思路，拓寬了視野，學會了許多在社會主義市場經(jīng)濟中值得借鑒的東西，進一步增強了我們對全面實施種子工程，加速建設(shè)現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)的信心和決心?，F(xiàn)將培訓情況報告如下：一、美國的種子法規(guī)與執(zhí)法管理：美國的種子法規(guī)比較完善，聯(lián)邦有聯(lián)邦種子法及其實施條例，植物新品種保護法；各州有州種子法及其實施條例、種子認證規(guī)則與標準。聯(lián)邦種子法與州種子法之間、種子法與實施條例之間銜接較好，州種子法可以比聯(lián)邦種子法更具體、更嚴格，但不能與聯(lián)邦種子法相矛盾。在執(zhí)法管理上，聯(lián)邦和州依據(jù)各自的法規(guī)和權(quán)限分別執(zhí)法，州內(nèi)的種子貿(mào)易只受本州種子法的約束，州與州之間的種子貿(mào)易須受兩個州的種子法和聯(lián)邦種子法的約束，種子進出口也受聯(lián)邦種子法和所在州種子法的約束。1種子法規(guī)（1）美國聯(lián)邦種子法1939年頒布實施，1967年和1988年兩次修改。其管轄范圍是所有從國外進入美國的種子以及州與州之間的種子貿(mào)易。其主要目的是統(tǒng)一規(guī)范和授權(quán)委托，統(tǒng)一規(guī)范的核心內(nèi)容是種子真實標簽和最低質(zhì)量標準，要求郵寄、運輸、銷售的種子必須按要求包裝，包裝標簽必須載明要求真實反映的質(zhì)量指標，種子質(zhì)量必須高于最低標準。授權(quán)主要包括授權(quán)農(nóng)業(yè)部作為聯(lián)邦種子管理的官方機構(gòu)，授權(quán)農(nóng)業(yè)部長制定必要的規(guī)章制度，以有效地實施該法的有關(guān)規(guī)定；根據(jù)該法條文委托農(nóng)業(yè)部長的責任，授權(quán)農(nóng)業(yè)部長指定專門官員或代理人以相同的權(quán)威和效果執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。如指定官方種子認證機構(gòu)協(xié)調(diào)各州的種子認證協(xié)會，制定種子認證的規(guī)則、標準，指定官方種子分析協(xié)會協(xié)調(diào)各州的種子中心檢驗室，制定種子檢驗的規(guī)則、標準。（2）專利法1930年聯(lián)邦議會通過，對無性繁殖作物的品種提供保護，保護期20年，申請專利保護的品種應(yīng)是以前沒有過的新品種，具有明顯可區(qū)別的特征，同以前的品種相比有突出的特點和顯著的進步。（3）植物新品種保護法1970年聯(lián)邦議會通過，對有性繁殖作物的新品種提供保護，保護期17年，保護期滿后成為社會公共產(chǎn)品。申請該項保護的品種應(yīng)具備新穎性、一致性和穩(wěn)定性。（4）州種子法各州議會根據(jù)聯(lián)邦種子法和本州的實際情況制定本州的種子法及其實施條例和認證條例，各州種子法規(guī)的內(nèi)容和標準不盡相同，但是都規(guī)定了詳細的執(zhí)法程序和執(zhí)法標準。聯(lián)邦種子法和許多州的種子法都對種子生產(chǎn)、經(jīng)營者的條件未作出規(guī)定（認證種子除外），也未要求領(lǐng)取有關(guān)證照。2、執(zhí)法管理（1）執(zhí)法機構(gòu)與職責根據(jù)聯(lián)邦種子法，美國農(nóng)業(yè)部為聯(lián)邦種子管理的官方機構(gòu)，其所屬的農(nóng)產(chǎn)品銷售局設(shè)有種子管理與檢驗處，負責種子立法與質(zhì)量檢驗工作；農(nóng)業(yè)研究局下設(shè)植物品種保護辦公室，負責新品種保護工作；動植物檢疫局負責進口種子的檢疫工作（州與州之間的種子調(diào)運不檢疫）。各州種子執(zhí)法管理與職責不盡相同，一般州農(nóng)業(yè)廳為種子管理的官方機構(gòu)，其所屬的市場監(jiān)督處有專人負責種子立法和執(zhí)法工作，具體的監(jiān)督檢測工作委托州種子中心檢驗室負責，種子認證工作委托州種子認證協(xié)會負責，但處罰只能由州農(nóng)業(yè)廳和州法院依據(jù)規(guī)定程序來進行。（2）執(zhí)法內(nèi)容和程序一般地，違犯專利法和植物新品種保護法，引起侵權(quán)糾紛的，大多是雙方庭外協(xié)商解決，協(xié)商解決不成時才向法院申訴。而種子法規(guī)定的執(zhí)法內(nèi)容和程序主要有以下兩方面：A、標簽真實性與最低標準的監(jiān)督和處罰州種子中心檢驗室的檢驗人員（公務(wù)員）可以隨時在市場購買種子或到經(jīng)營單位抽樣（如果拒絕抽樣，可請警察保護），經(jīng)檢驗如果種子的真實質(zhì)量低于標簽標明的指標并超過允許的誤差范圍，或低于最低標準，由州農(nóng)業(yè)廳責令停止銷售或處以罰款，嚴重者或拒不執(zhí)行處罰的，可由州農(nóng)業(yè)廳向法院起訴。B、種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解和處理根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，州農(nóng)業(yè)廳對種子質(zhì)量糾紛無調(diào)解和處理權(quán)（目前，密歇根州農(nóng)業(yè)廳正要求州議會修改州種子法，授予農(nóng)業(yè)廳對種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解權(quán)）。一般地，發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時，有糾紛雙方協(xié)商解決，如果協(xié)商不成，可以向民事法庭申訴，由法院判決。二、美國的種子認證美國的種子認證制度始于本世紀初，目的是通過官方或官方授權(quán)的機構(gòu)組織一些具備優(yōu)勢條件的農(nóng)場主，利用公立機構(gòu)培育的優(yōu)良品種，采取嚴格的質(zhì)量控制措施，生產(chǎn)符合標準的商品種子，以推廣優(yōu)良品種，保持優(yōu)良種性。1950年以前，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種都是公立機構(gòu)（州立大學或各級農(nóng)業(yè)試驗站）培育的，種子認證成為向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種的唯一途徑，未經(jīng)認證的種子不許銷售。進入70年代，隨著植物新品種保護法的實施，私人種子公司育種迅速發(fā)展起來，使公立機構(gòu)育成品種的市場占有率下降到80%左右，從而使種子的認證率也下降到80%左右。目前，私人種子公司育成品種已占領(lǐng)80%左右的種子市場，從而使種子的認證率下降到20%左右，即使公立機構(gòu)育成的品種也有一些不是通過種子認證，而是將品種轉(zhuǎn)讓給私人種子公司開發(fā)推廣。美國的種子法規(guī)對國內(nèi)貿(mào)易的種子沒有要求必須認證，只對進出口的種子才要求必須認證。1.種子認證機構(gòu)各州由州農(nóng)業(yè)廳授權(quán)種子認證協(xié)會（或作物改良協(xié)會）作為官方種子認證機構(gòu)，開展種子認證工作。一般地，作物改良協(xié)會隸屬州立大學，種子認證協(xié)會隸屬州農(nóng)業(yè)廳，它們都是由認證種子生產(chǎn)者、州立大學代表和州農(nóng)業(yè)廳代表等組成的服務(wù)性、非盈利性董事會制機構(gòu)，其職能是使本協(xié)會成員生產(chǎn)的種子達到聯(lián)邦和州的質(zhì)量標準，對種子認證和檢驗（包括田間巡視和室內(nèi)檢驗）實行有償服務(wù)，財權(quán)歸協(xié)會成員。聯(lián)邦一級不設(shè)種子認證機構(gòu)，也不直接開展種子認證工作，而是成立官方種子認證機構(gòu)協(xié)會，要求各州的官方種子認證機構(gòu)必須加入這一協(xié)會，并接受其協(xié)調(diào)，按其制定的統(tǒng)一規(guī)則和標準開展種子認證工作。官方種子認證機構(gòu)協(xié)會沒有固定的辦公場所和工作人員，而是由協(xié)會成員輪流牽頭，每年召開四次會議，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。2.種子認證的程序和要求（1）與育種機構(gòu)簽訂合同，對其育成的品種進行種子認證。（2）育種機構(gòu)向官方種子認證機構(gòu)提供育種家種子。（3）官方種子認證機構(gòu)組織基礎(chǔ)種子生產(chǎn)和供應(yīng)。有的官方種子認證機構(gòu)有自己的種子生產(chǎn)基地、加工包裝設(shè)施和質(zhì)量檢驗人員，直接生產(chǎn)、加工、包裝、供應(yīng)基礎(chǔ)種子；有的官方種子認證機構(gòu)組織基礎(chǔ)種子協(xié)會成員生產(chǎn)、加工、包裝基礎(chǔ)種子，并按官方種子認證機構(gòu)下達的計劃調(diào)給認證種子生產(chǎn)者。（4）認證種子生產(chǎn)者申請加入種子認證協(xié)會，并向官方種子認證機構(gòu)申請生產(chǎn)認證種子，官方種子認證機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對申請者進行資格審查，對符合條件的申請者按認證種子生產(chǎn)計劃安排、供應(yīng)所需的基礎(chǔ)種子。（5）官方種子認證機構(gòu)派檢驗人員對認證種子生產(chǎn)基地進行田間巡視（檢驗）。有的官方種子認證機構(gòu)沒有專門的檢驗人員，則委托檢測機構(gòu)或聘請檢測人員進行。（6）認證種子生產(chǎn)者按有關(guān)規(guī)程和要求收獲、加工所生產(chǎn)的種子。（7）官方種子認證機構(gòu)派檢驗人員對所生產(chǎn)的種子進行室內(nèi)檢驗。（8）官方種子認證機構(gòu)對質(zhì)量檢測合格者，按包裝所需的袋數(shù)和規(guī)格發(fā)放認證標簽。（9）認證種子生產(chǎn)者自行銷售認證種子并承擔其質(zhì)量責任。（）由認證種子生產(chǎn)者通過官方種子認證機構(gòu)按認證種子銷售額的一定比例(15-30%)返利給育種機構(gòu)。一般每袋種子（50磅）售價15-20美元，返利30-50美分。由于種子國際貿(mào)易的需要，私人種子公司培育、生產(chǎn)的出口種子按要求進行認證。與公立育種機構(gòu)的種子認證相比，私人種子公司的種子認證的不同點在于其利用自己培育的育種家種子，在官方種子認證機構(gòu)的監(jiān)督和指導下自己生產(chǎn)基礎(chǔ)種子（或親本種子）和認證種子（雜交種子）。三美國的新品種培育、發(fā)放與保護1、新品種的培育一是公立機構(gòu)育種公立農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)主要是美國農(nóng)業(yè)部所屬研究機構(gòu)及實驗站、州立大學（州農(nóng)業(yè)實驗站），他們既負責種質(zhì)資源收集和育種基礎(chǔ)研究，也從事農(nóng)作物新品種培育。在40-50年代以前，各類作物新品種80%以上是由公立機構(gòu)培育、發(fā)放的，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的品種只有20%左右是公立機構(gòu)育成、發(fā)放的，而且主要是麥類、豆類等常規(guī)作物和水稻常規(guī)品種。二是私人種子公司育種私人種子公司起源于本世紀初，當時只從事少量園藝作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營。到20年代，少數(shù)私人種子公司開始從事雜交玉米品種的培育工作。進入70年代，由于市場競爭和利益驅(qū)動，加之植物新品種保護法的頒布實施，許多私人種子公司紛紛采取直接或間接的方式進行育種投資，建立育種科研機構(gòu)，從事育種新技術(shù)研究（如利用生物技術(shù)和遺傳工程技術(shù)）和新品種培育工作。目前，各類作物新品種80%左右是私人種子公司培育、發(fā)放的。此外，還有一部分農(nóng)場主也從事單一作物的品種培育，但是由于其經(jīng)濟實力和人力的限制，培育、發(fā)放的品種比例還很小。在育種科研的投資方式上，有一定育種基礎(chǔ)和較強經(jīng)濟實力的大公司一般采取直接投資，建立自己的育種科研機構(gòu)；而一些育種基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力比較薄弱、而又有發(fā)展眼光的小公司往往采取與大公司合資和股份制改造的方式，間接投資建立自己的育種科研機構(gòu)。如大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司是一個歐洲移民在自己買地進行認證種子生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，與另外7個農(nóng)場主聯(lián)合創(chuàng)辦的合作制種子公司，最初生產(chǎn)經(jīng)營認證種子，后來逐步轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米種子。到1985年，按雜交玉米種子銷售量排名，該公司在全美種子公司中的位置由1979年的第176名上升為第60名。1988年，與德國KWS種子公司合作，將合作制公司改造為股份制有限公司（當時KWS公司占50%的股份，1992年擴股后占83%），通過合資注入了大量資金，建立育種機構(gòu)和種子加工設(shè)施，促進了公司發(fā)展。1990年，育成了自己的玉米自交系，生產(chǎn)雜交玉米品種35個，雜交玉米種子銷售量排列全美第16位?，F(xiàn)已培育出抗除草劑、抗玉米螟、高油玉米新品種，并投入試驗、推廣，雜交玉米種子銷售量排列全美第12位。計劃1997-1998年發(fā)放玉米新品種18個，今后10年內(nèi)發(fā)展成為整個北美洲的第三大雜交玉米種子公司，年銷售量達到100萬袋（每袋8萬粒，約45斤）。2、新品種的發(fā)放登記美國的新品種發(fā)放相當于我國的品種審定。一般由各育種機構(gòu)自己評審、發(fā)放其育成的新品種，每年將其發(fā)放的品種目錄報所在州的品種發(fā)放登記委員會登記，由該委員會（一般由州立大學農(nóng)學院任主席）每年編纂一本品種發(fā)放登記目錄，分送州農(nóng)業(yè)廳、作物改良協(xié)會、種子認證協(xié)會、基礎(chǔ)種子協(xié)會、新品種保護辦公室等有關(guān)機構(gòu)。由于公立育種機構(gòu)所育成品種大多由認證種子生產(chǎn)者生產(chǎn)、銷售和承擔質(zhì)量責任，為了對種子生產(chǎn)者和使用者負責，各公立育種機構(gòu)都建立了嚴格的新品種發(fā)放評審制度；而私人種子公司是自己生產(chǎn)經(jīng)營自己的品種，品種和種子的責任都是自己承擔，對其新品種的發(fā)放也有嚴格的內(nèi)部審批制度。（1）公立育種機構(gòu)的品種發(fā)放程序根據(jù)密西根州立大學、密西根州農(nóng)業(yè)試驗站關(guān)于植物品種和育種材料發(fā)放的政策和程序，品種發(fā)放的評審程序如下：a由育種者向?qū)W校農(nóng)產(chǎn)品委員會（CommodityCommittee）提出發(fā)放申請，并提供新品種的特征特性和田間試驗結(jié)果以及擬發(fā)放的形式（認證發(fā)放、限制性發(fā)放或?qū)Ｒ恍园l(fā)放）等有關(guān)材料。由該委員會下設(shè)的該類作物的專業(yè)小組審查其是否與現(xiàn)有品種相比有突出的農(nóng)藝性狀和明顯的特性區(qū)別，提出審查意見;b由學校農(nóng)產(chǎn)品品種評估委員會（CommodityVarietyEvaluationCommittee）審查，對育種者提供的材料和農(nóng)產(chǎn)品委員會的評審意見進行綜合評定，評定合格的由該委員會主席簽字；c該校農(nóng)學院院長審核簽字；d該校（也是該州）農(nóng)業(yè)試驗站站長審核簽字；e該校知識產(chǎn)權(quán)保護辦公室主任審核簽字；f由負責科研的副校長和負責財務(wù)的副校長審核簽字，批準發(fā)放。一般地，一個品種從申請發(fā)放到評審結(jié)束需4個月時間。認證發(fā)放由育種者直接發(fā)放，限制性轉(zhuǎn)讓或?qū)Ｒ恍赞D(zhuǎn)讓由知識產(chǎn)權(quán)保護辦公室發(fā)放。（2）私人種子公司的品種發(fā)放程序種子法規(guī)對私人種子公司的品種發(fā)放未作任何規(guī)定，各公司所規(guī)定發(fā)放辦法和審批程序也不一樣，但至少有一下程序：a.育種家提出發(fā)放申請，提供有關(guān)材料；b科研部組織育種、栽培、病理等方面專家進行評審，科研部主任簽字；c市場部主任審查簽字；d公司總裁審查簽字，批準發(fā)放。私人小公司或個人育種家所育成品種的發(fā)放程序一般很簡單，由育種者本人決定是否發(fā)放。3、新品種的保護美國植物新品種保護有兩種方法：一是植物品種注冊（PlantVarietyCertification）保護；二是品種專利（Patent）保護。兩種方法相比較，申請專利保護所涉及的機構(gòu)較多，手續(xù)較繁雜，保護的內(nèi)容很具體，費用較高（需幾萬美元），審核批準的時間較長（少則1棗2年，多則10幾年），往往申請還未批準，品種就被淘汰了；而申請植物品種注冊保護只需幾個月時間、2500美元。因此，對農(nóng)作物新品種大多申請植物品種注冊保護，而對優(yōu)良的育種材料或基因可申請專利保護。四、美國的種子生產(chǎn)、加工與營銷1、種子生產(chǎn)美國聯(lián)邦種子法對種子繁殖、生產(chǎn)有嚴格的世代限制，不允許超過4個世代，即育種家種子、基礎(chǔ)種子、登記種子、合格種子（或認證種子）。育種家種子由育種家直接控制生產(chǎn)，一般采用一年繁、多年用的辦法，以減少繁殖世代?；A(chǔ)種子由認證種子協(xié)會自己生產(chǎn)或由基礎(chǔ)種子協(xié)會組織其成員按有關(guān)要求進行生產(chǎn)。生產(chǎn)者必須具有一定的種子生產(chǎn)能力和經(jīng)驗以及相應(yīng)的土地、設(shè)備等條件，根據(jù)計劃組織生產(chǎn)，以公平合理的價格（即非盈利性）把基礎(chǔ)種子提供給登記種子或認證種子的生產(chǎn)者。登記種子登記種子是由基礎(chǔ)種子生產(chǎn)者把基礎(chǔ)種子再繁殖一個世代而得到的種子。生產(chǎn)登記種子的目的是擴大基礎(chǔ)種子量，滿足認證種子生產(chǎn)的需要。有的州（如密西根州和威斯康辛州）要求基礎(chǔ)種子只能一代繁殖而成，從而取消了登記種子這一級。合格種子（或認證種子）由基礎(chǔ)種子或登記種子繁殖一個世代而得到的直接用于大田生產(chǎn)的種子。認證種子由認證種子協(xié)會組織其成員按規(guī)程要求進行生產(chǎn)。公立機構(gòu)育成的品種大多采取上述程序和要求進行種子生產(chǎn)，而私人種子公司是按照上述世代要求自己繁殖育種家種子和基礎(chǔ)種子，并通過簽訂合同組織具備條件的農(nóng)場主或?qū)ｉT從事種子生產(chǎn)銷售的中、小公司，在其監(jiān)督、指導下為其生產(chǎn)合格種子或認證種子（生產(chǎn)的認證種子主要用于出口,國內(nèi)銷售的種子不需認證）。生產(chǎn)的方式有兩種：一是專門生產(chǎn)型，即農(nóng)場主利用其土地和公司提供的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，根據(jù)公司提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標準，在公司的技術(shù)指導和專業(yè)服務(wù)（雜交去雄）下進行種子生產(chǎn)，所產(chǎn)合格種子全部交給（賣給）公司，公司按合同規(guī)定付給其報酬。農(nóng)場主只負責種子生產(chǎn)，不承擔所生產(chǎn)種子的加工、銷售工作。如先鋒種子公司通過與農(nóng)場主簽訂種子生產(chǎn)合同，在密西根州圣約翰縣建立的21.6萬畝的玉米種子生產(chǎn)基地即是這種方式。二是產(chǎn)銷結(jié)合型，即農(nóng)場主或?qū)I(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營者利用私人種子公司提供的育種家種子或基礎(chǔ)種子，按合同規(guī)定的技術(shù)要求和質(zhì)量標準，進行種子生產(chǎn)、加工和包裝（一般用公司提供的包裝袋），所產(chǎn)合格種子（認證種子）或者全部由公司收購和銷售，種子生產(chǎn)者負責按指定的地點送貨；或者一部分由種子生產(chǎn)者在當?shù)劁N售，其余由公司收購和銷售。如WilliamIrrer農(nóng)場主為Stine公司生產(chǎn)大豆種子即是采取這種方式，大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司別的種子公司生產(chǎn)雜交玉米種子也是采取這種方式。一般地，為了避免種子豐欠波動對兌現(xiàn)供種合同的影響，先鋒、大湖等規(guī)模較大的私人種子公司在安排種子生產(chǎn)計劃時，都留有余地，考慮30%?/FONT40%的儲備。這樣即使遇到自然災(zāi)害、種子減產(chǎn)，也能保證種子供應(yīng)和價格穩(wěn)定。2、種子加工美國的種子加工規(guī)模大，設(shè)備先進，自動化程度高。先鋒種子公司在美國就建立了22個大型種子加工廠，其中在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠，總投資額2200萬美元，年加工能力5.6萬噸（是世界上最大的），目前的實際年加工量為3.3萬噸（每年只加工6個月），從剝皮、烘干、脫粒、除塵、清選、精選、分級、包衣、包裝、印刷和粘貼標簽等全過程都是自動化，而且整個過程對溫、濕度和種子質(zhì)量指標都在嚴格的自動化控制之下。此外，該公司在墨西哥、智利等國家還建立一些種子加工廠，其中在智利建的種子加工廠占地面積是世界上最大的。美國的種子加工廠管理水平比較高。先鋒種子公司在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠只有固定人員38人，制種去雄季節(jié)雇用3500-4500個學生，種子收購、加工季節(jié)雇用季節(jié)工150個，其烘干、脫粒車間每清掃一次需45分鐘至1小時，精選加工車間每清掃一次需8小時。每個品種加工完后，徹底清掃一次，整個加工廠看不見遺留或散落的種子。3、種子營銷美國的一些大、中型私人種子公司很注重建立有效的銷售網(wǎng)絡(luò)和采取激勵的營銷策略。如ASCROW種子公司在美國建立一個連結(jié)全國各州農(nóng)場主的種子銷售網(wǎng)。其銷售部下設(shè)東、南、西、北四個區(qū)，每個大區(qū)又分若干小區(qū)，每個小區(qū)有4-5個推銷商，每個推銷商再聯(lián)系若干個農(nóng)場主推銷員，由農(nóng)場主推銷員把種子銷售給附近的農(nóng)場主。還有一些種子公司通過在各地建立種子倉庫，利用這些倉庫作為銷售網(wǎng)點向附近農(nóng)場主銷售種子。大湖雜交玉米種子公司之所以在全美玉米種子銷售量排行中由1979年的第176名一躍成為現(xiàn)在的第12名，與其采取的一整套靈活有效的營銷策略不無關(guān)系：（1）早訂貨、早交款，種子價格可折扣15%；（2）對銷種量大的代銷商和購種數(shù)量大的農(nóng)場主，由公司資助其出國旅游；（3）按代銷商銷售或農(nóng)場主購買數(shù)量累積購物獎金，每銷售或購買一袋種子積80美分，按累積的金額，由其選購相應(yīng)價格的帶有該公司標志的帽子、上衣等；（4）對年銷售量達2000袋種子以上的代銷商，吸收為代銷商俱樂部成員，每年免費贈送60袋種子；（5）鼓勵購種農(nóng)場主參加全國高產(chǎn)競賽，由公司支付報名費，對在競賽中獲獎的，由公司支付去領(lǐng)獎的旅費；（6）對購種農(nóng)場主幫助申請貸款。目前，該公司正在如何體現(xiàn)公司的價值觀和高品質(zhì)以及提高工作樂趣和工作熱情上下功夫，計劃在今后10年內(nèi)發(fā)展成為北美第3大雜交玉米種子公司。美國的種子價格和種、糧比價比較高，即使價格較低的小麥認證種子也賣0.5美元/kg，是商品糧價格的3倍以上；私人種子公司銷售的雜交玉米最高可賣每100粒1美元（約3.6美元/kg），是商品糧的近40倍。這樣，即使認證種子按銷售額的15-30%返利給育種單位，購種農(nóng)場主遇到自然災(zāi)害影響種子出苗時種子公司對其采取半價銷售補播的種子，以及積壓的種子儲備一、兩年后再銷售，種子經(jīng)營者仍然有利可圖。這樣，既可發(fā)揮種子公司的市場調(diào)節(jié)作用，也不影響種子公司的自身發(fā)展。五、針對我國種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的幾點思考和建議1、完善種子標準、標簽和檔案制度目前我國實行的是“死標準”，超過指標即為合格，低于指標（哪怕是0.01）即為不合格，沒有誤差范圍。按照種子條例規(guī)定，不合格種子就不能銷售。這很不合理，因為實際上任何測定都不可能排除誤差，測定的結(jié)果確實存在誤差。此外，我國的種子標簽不規(guī)范，對標簽上必須標明的指標及其所使用的文字、符號沒有規(guī)范要求；種子樣品及其檔案制度也不完善，對保存樣品及其檔案的數(shù)量和時間沒有規(guī)范要求。應(yīng)該借鑒美國的做法，制訂最低質(zhì)量標準和允許誤差范圍，完善種子標簽和檔案制度，進一步推行標牌銷售，逐步向真實標簽制度過渡。2、逐步建立與國際接軌的種子認證制度目前，我國正在進行種子質(zhì)量認證試點，但很不規(guī)范，一是育種家種子、基礎(chǔ)種子不是控制在認證機構(gòu)手中；二是認證過程中的申請、巡視和檢驗程序不嚴格；三是標簽發(fā)放不符合要求。需要逐步完善，建立既適于我國國情，又與國際接軌的種子質(zhì)量認證制度（包括程序及標準），要求進出口種子必須經(jīng)過認證，以增強我國種子在國際市場的競爭力，但對國內(nèi)生產(chǎn)、銷售種子不必實行強制認證。3、逐步實行優(yōu)種優(yōu)價政策與美國相比，我國的種子經(jīng)營是低質(zhì)低價。一方面，種子質(zhì)量和科技含量不高，另一方面種子價格和經(jīng)營利潤也很低，使經(jīng)營單位難以自我積累和抵御市場風險，更無力發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，需要在逐步提高種子質(zhì)量和科技含量的同時，實行優(yōu)種優(yōu)價政策，以壯大種子企業(yè)的經(jīng)濟實力和自身發(fā)展能力。4、盡快健全種子法制一是加快制訂種子法，將種子標準、標簽、認證和品種審定以及市場競爭等用法律固定下來。二是健全執(zhí)法管理體系，省（市）級種子管理要與經(jīng)營分開，逐步強化省（市）級的管理職能，弱化縣級的執(zhí)法管理職能；基礎(chǔ)種子生產(chǎn)、銷售要與商品種子生產(chǎn)、銷售分開，基礎(chǔ)種子由種子站組織原、良種場生產(chǎn)，并按計劃供應(yīng)給各種子公司。三是理順種子管理機構(gòu)、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)、原（良）種場以及種子公司之間的關(guān)系，明確各自的職責。5、逐步強化市場競爭意識和機制根據(jù)我國種子的現(xiàn)狀，當前還需大力推進統(tǒng)一供種，以提高商品供種量。但與美國等發(fā)達國家相比，常規(guī)作物的商品供種率基本相當（美國麥類作物種子75%以上為農(nóng)場主自留種，花生、大豆作物農(nóng)場主自留種也占50%左右），我們所缺的主要是市場競爭意識和機制，只有強化市場競爭才能刺激各公司對新品種的需求，也才能促進其自己建立育種機構(gòu)和有償轉(zhuǎn)讓別人的優(yōu)良品種，才能使育種單位得到回報。強化市場競爭的手段和途徑是：市場開放+真實標簽嚴格執(zhí)法。6、進一步加強我國同發(fā)達國家間的交流和合作我國許多大中型種子公司有許多優(yōu)勢條件，也有一定的經(jīng)濟實力，但由于缺乏對市場經(jīng)濟及其體制下經(jīng)營管理的了解，往往對發(fā)展方向、目標、途徑、思路和措施不太清楚。有必要配合種子工程的“111計劃”（1集團、10個龍頭企業(yè)、100個示范縣），組織一些有經(jīng)濟實力、戰(zhàn)略眼光和發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)參與國際交流和合作，學習國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加速其發(fā)展，促進中國種子提高市場競爭力、拓寬國際市場。