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靈武農(nóng)場創(chuàng)建寧夏自治區(qū)級生態(tài)村長遠規(guī)劃 （2007年～2011年） 第一節(jié) 靈武農(nóng)場基本現(xiàn)狀和發(fā)展目標 　　 一、指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，以建立職工群眾增收長效機制為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式為主線，以科技進步為動力，以改善職工群眾生產(chǎn)生活條件、不斷提高職工群眾物質(zhì)文化生活水平為宗旨，牢牢抓住生態(tài)村建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展期的機遇。堅持以人為本，促進農(nóng)場經(jīng)濟繁榮和社會進步，全力加快我場自治區(qū)級生態(tài)村建設(shè)步伐。 二、規(guī)劃范圍及規(guī)劃年限 1、規(guī)劃范圍 靈武農(nóng)場全場在內(nèi)的15個生產(chǎn)隊。 2、規(guī)劃年限 　　2007年—2011年。 　　三、基本現(xiàn)狀 　　1、地理環(huán)境 國營靈武農(nóng)場位于寧夏回族自治區(qū)靈武市西北郊，地處銀川平原河東灌區(qū)。地理坐標為東經(jīng)106 17′—106 19′，北緯38 5—38 13′；南北長23.76公里，東西平均寬4.3公里，面積63.3平方公里。邊界東至東排水干溝與靈武市東塔鄉(xiāng)、臨河鄉(xiāng)相鄰，西至西排水干溝、梧桐樹渠與梧桐樹鄉(xiāng)毗鄰、南至5號斗渠、6號斗渠、梧桐樹渠與梧桐樹鄉(xiāng)接壤、北至東西排水干溝交匯處與梧桐樹鄉(xiāng)臨河鄉(xiāng)相接；中部被梧桐樹鄉(xiāng)史家壕村分割，使農(nóng)場分為南北兩部分。 　　2、氣候條件 靈武農(nóng)場地處西北內(nèi)陸，屬中溫帶干旱氣候區(qū)，是典型的大陸性氣候。其特點是氣候干燥，雨量少而集中，蒸發(fā)強烈，四季分明，春暖遲，夏熱短，秋涼早，冬寒長，晝夜溫差大；日照時間長，光能豐富；無霜期短，霜凍危害較重；冬、春季風沙較多。年降水量192.9毫米，全年冬短夏長，四季分明，氣候條件優(yōu)越。年平均氣溫8.9度,全年無霜期152天,年日照總數(shù)為4434.7小時。 　　3、水文條件 農(nóng)場將近有一半面積的地下水水質(zhì)較好，可做灌溉用水。農(nóng)場渠縱貫全場，長度約23.5公里，田間橋、涵、路、渠、溝、泵站設(shè)施完備，確保靈武農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱能灌，澇能排。 4、人口狀況 截至2007年，全場共有農(nóng)戶4328戶、人口15402人，其中漢族12545人，其他少數(shù)民族2857人。 5、社會事業(yè) 各類事業(yè)全面發(fā)展，醫(yī)療保險覆蓋全場居民，社會保險惠及每個職工，計劃生育連年獲得各部門的表彰。 6、經(jīng)濟發(fā)展概況 隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，靈武農(nóng)場針對企業(yè)面臨的困境，重新確立了以職工增收、企業(yè)增效為目的，以市場需求為前提，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路的發(fā)展思路。經(jīng)過幾年的不懈努力，現(xiàn)已初步形成了具有靈武農(nóng)場特色的產(chǎn)業(yè)化格局，即：農(nóng)業(yè)種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。2006年，職工人均純收入9736元。 　　7、交通設(shè)施現(xiàn)狀 307國道（即歧銀公路：河北省黃驊市歧口至銀川市，原葉軍公路屬其一段），縣道靈梧公路（靈武至梧桐樹鄉(xiāng)，包括原靈仁公路）穿場而過，區(qū)道銀（川）—靈（武）—吳（忠）一級公路縱貫?zāi)媳?，銀川機場座落農(nóng)場之北距場部27公里，場—隊、隊—隊道路縱橫交錯，交通便利。 　　8、垃圾處理現(xiàn)狀 目前，各生產(chǎn)隊的垃圾重點是各家各戶堆積存放，堆積處理率在70%以上，為了改善農(nóng)戶亂堆亂放的現(xiàn)況，農(nóng)場黨委將結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，準備在各隊設(shè)立生活垃圾收集點若干個，安排專人負責，定點、定時收運。 　　9、綠化現(xiàn)狀 在上世紀九十年代，由于受天牛的影響，各個生產(chǎn)隊將大量的樹木砍伐，現(xiàn)如今所有的樹木都是此后栽植的。全場共有農(nóng)田林網(wǎng)2000畝，各類果樹3500畝，部分道路兩側(cè)已經(jīng)種植了綠化帶，基本能滿足農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展和人居環(huán)境建設(shè)的要求。林地覆蓋率較高，水土保持良好。 10、水環(huán)境質(zhì)量 靈武農(nóng)場水資源重點是地表水和地下水，農(nóng)場職工家屬飲用水是靈武市符合國家標準的自來水，全部實現(xiàn)戶戶通自來水。地表水主要是農(nóng)場渠及東、西大溝水，全部符合農(nóng)田灌溉標準。地下水也可作飲用水，基本符合國家標準。 近年來，農(nóng)場通過采取“工業(yè)強場、農(nóng)業(yè)穩(wěn)場、三產(chǎn)興場、特色建場、開放活場”的戰(zhàn)略方針，各項工作取得長足發(fā)展：農(nóng)業(yè)項目示范園區(qū)建設(shè)日益完善，優(yōu)質(zhì)水稻項目帶動作用不斷提高，新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用更加廣泛；“靈武長棗”等生態(tài)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，“靈農(nóng)”牌鮮豬肉基地建設(shè)和產(chǎn)品銷售的龍頭帶動作用明顯增強，46家鮮豬肉經(jīng)營連鎖店遍布全區(qū)，輻射半徑逐步延伸；奶牛業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟效益逐年提高；農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)帶動作用日益明顯；場部中心小城鎮(zhèn)建設(shè)、邊遠生產(chǎn)隊“舊村改新村”、“塞上職工新居”穩(wěn)步推進，場區(qū)綠化、道路硬化、住宅區(qū)亮化工程成效顯著，為改善職工群眾生產(chǎn)、生活、招商引資提供了和諧發(fā)展的平臺，為推進新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)村建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。 　　四、發(fā)展目標 　　靈武農(nóng)場在推進生態(tài)村建設(shè)的目標是完成一個提高（五年提高職工人均純收入2000元），培育二大支柱（畜牧養(yǎng)殖業(yè)和特色農(nóng)業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)），搞好三個建設(shè)（道路、環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造和綜合治理）。 以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為基礎(chǔ)，不斷提高種植業(yè)的效益，努力實現(xiàn)“種子工程”從特色農(nóng)業(yè)、高效種植中實現(xiàn)土地效益的最大化。以畜禽養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展為后盾，建設(shè)高標準的自治區(qū)級生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。 　　總體目標是實現(xiàn)村莊綠化、街院凈化、道路硬化。生產(chǎn)隊主要干道建柏油路，中心干道和住宅區(qū)道路安裝路燈，路旁綠化；徹底治理臟、亂、差，達到道路硬化、村莊綠化、整體美化，繼續(xù)建設(shè)設(shè)施完備、功能齊全的文化體育場所，提升職工群眾思想道德和科學文化素質(zhì)，全面推進精神文明和政治文明建設(shè)。 第二節(jié) 生態(tài)經(jīng)濟建設(shè) 　　 一、生態(tài)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 　　不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果等特色經(jīng)濟，積極支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。為靈武農(nóng)場自治區(qū)級生態(tài)村建設(shè)提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。 　　二、培育兩大支柱 　　新農(nóng)村建設(shè)的核心是增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”危機。生態(tài)村建設(shè)也是為了增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境。因此，在靈武農(nóng)場推進生態(tài)村建設(shè)的進程中，培育兩大支柱產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)工作的關(guān)鍵。 1、種植業(yè) 緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)示范基地建設(shè)為契機，以“訂單農(nóng)業(yè)”為抓手，不斷提高種植業(yè)的效益，努力實現(xiàn)“種子工程”從特色農(nóng)業(yè)、高效種植中實現(xiàn)土地效益的最大化。用2～3年的時間，把我場建設(shè)成為全區(qū)最具規(guī)模和帶動作用良種示范繁育基地，輻射帶動周邊市縣種植優(yōu)質(zhì)水稻20萬畝，年增加職均收入1000元。 2、畜牧養(yǎng)殖業(yè) 以“靈農(nóng)”品牌效應(yīng)，用5年的時間，使得鮮豬肉銷售店達到70個，遍布寧夏及周邊省市，實現(xiàn)豬肉在銀川市場占有率達50％以上、入超率達100％。新建一個高質(zhì)量的現(xiàn)代化養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，實現(xiàn)年屠宰生豬40000頭，銷售鮮豬肉2700噸，帶動周邊地區(qū)養(yǎng)殖20萬頭的目標；新建一個優(yōu)質(zhì)奶牛育種中心，養(yǎng)牛實現(xiàn)存欄5000頭，年銷售鮮奶20000噸的目標；畜牧養(yǎng)殖業(yè)年實現(xiàn)利潤500萬元。 　　三、加強職工專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè) 　　推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段。在推進產(chǎn)業(yè)化進程中，農(nóng)場的職能是引導(dǎo)與規(guī)范，沒有直接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與市場的職能。這就需要加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場化水平。圍繞重點產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)合作社，健全合作社運轉(zhuǎn)機制，農(nóng)戶按照統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一步驟生產(chǎn)，基本建成以龍頭企業(yè)為中心、專業(yè)合作組織為“車間”，生產(chǎn)經(jīng)營主體為“工人”的企業(yè)化運作模式，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抗市場風險和職工增收支撐的有效能力。到2011年，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖大戶以及飼料銷售、屠宰、販運等專業(yè)戶參加畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社的參會率達到90%以上。 　　四、切實做好農(nóng)業(yè)新科技的推廣與運用工作 　　按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，重點是農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用。到2011年，實現(xiàn)全場良種農(nóng)作物種植達到90％以上；農(nóng)用機具的推廣應(yīng)用達到95%以上；培育科技示范戶200個，覆蓋全場各個生產(chǎn)隊。主要措施是：強化社會化服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機制，履蓋面達到100%；完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能，以農(nóng)場農(nóng)技站為基礎(chǔ)，建立農(nóng)用物資配送站、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、病蟲害防治、農(nóng)用機具維護維修等專業(yè)隊伍。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害控制工程、水稻生產(chǎn)四大重點關(guān)鍵技術(shù)覆蓋面達到95%以上。 　　五、把農(nóng)場剩余勞動力轉(zhuǎn)移作為職工增收的另一途徑 　　積極支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)場剩余勞動力，鞏固和發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動靈武農(nóng)場勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2011年，全場剩余勞動力及個體工商戶達到實現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元。 第三節(jié) 土地利用保護建設(shè) 　　 一、土地利用總體規(guī)劃 　　本著用地節(jié)約、防止不必要的浪費。居民建筑用地必須在拆遷后的原址上進行建設(shè)，公共建筑、廠房用地必須在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，養(yǎng)殖區(qū)必須在地力條件差、經(jīng)上級部門嚴格審批后建設(shè)，道路在原址上進行建設(shè)。 　　二、基本農(nóng)田保護 嚴格按照國家的相關(guān)法律法規(guī)，對全場列入基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地進行依法保護，杜絕非法占用基本農(nóng)田的行為發(fā)生?！　? 三、努力提高耕地產(chǎn)出率 把基本農(nóng)田保護、中低產(chǎn)田土改造、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化、林業(yè)生態(tài)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善有機的結(jié)合起來。對中低產(chǎn)田土進行測土配方施肥、秸稈還田等方式進行改造；對年久失修的溝渠、水利設(shè)施進行完善，努力提高中低產(chǎn)田的產(chǎn)出率。 第四節(jié)　公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 　　 道路建設(shè)規(guī)劃 　　1、道路現(xiàn)狀概況 　　雖然307國道，縣道靈梧公路穿場而過，區(qū)道銀（川）—靈（武）—吳（忠）一級公路縱貫?zāi)媳?，場—隊、隊—隊道路縱橫交錯，交通便利。 但絕大多數(shù)生產(chǎn)隊之間的道路以沙石或泥土路面為主，給部分職工群眾的出行以及農(nóng)產(chǎn)品的暢銷增加了一定難度。 2、道路建設(shè)規(guī)劃 以場部為中心，輻射至各個生產(chǎn)隊的道路交通網(wǎng)絡(luò)。主要干道路面全部實現(xiàn)柏油或水泥路，住宅區(qū)內(nèi)道路實現(xiàn)水泥路，生產(chǎn)作業(yè)區(qū)內(nèi)道路實現(xiàn)沙石路。到2009年，完成場部至農(nóng)五隊，農(nóng)五隊至農(nóng)六隊，四站至農(nóng)九隊的道路硬化任務(wù)。并在住宅區(qū)內(nèi)安裝路燈，實現(xiàn)亮化。徹底解決邊遠生產(chǎn)隊職工家屬外出及物資運銷行路難的問題。 　　 第五節(jié)　居住環(huán)境建設(shè) 　　 一、規(guī)劃原則 　　1、在不破壞原生態(tài)的情況下，建設(shè)集中居民點。 　　2、近期以整治為主，治亂、治臟、治水為重點。在住宅區(qū)內(nèi)主干道路上建公共垃圾池數(shù)個，解決垃圾場隊臟亂差的問題。 　　二、集中居民點規(guī)劃布局 　　以場部小城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，以四站新村自治區(qū)級生態(tài)村建設(shè)為重點，以一站新村為亮點，以點帶面，逐步形成二、三站居民向場部集中，一、四站各自為點具有農(nóng)場特色的居住模式。同時帶動靈武農(nóng)場第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　三、危房改造 　　用2年的時間搞好四站新村的“一池二改”工程，即建沼氣池，改廚、改廁，對沼氣池進行統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，廚房、廁所嚴格按照單元住宅樓的標準設(shè)計，拆除露天旱廁；對環(huán)境實施綜合整治，清除亂搭亂建，規(guī)范柴草、農(nóng)具和雜物的堆放，設(shè)立固定的垃圾場，完善道路兩側(cè)綠化帶和房前屋后的綠化工程，使村容村貌有較大的改觀，真正符合自治區(qū)級生態(tài)村的要求。 第六節(jié)　環(huán)境保護建設(shè) 　　 一、水環(huán)境保護措施 　　加快沼氣池建設(shè)，特別是畜禽養(yǎng)殖專業(yè)大戶必須采取干濕分離、通過沼氣或其他方式凈化后才能排放畜禽糞便。完善居民點的污水排放設(shè)施，提高污水處理率。 　　二、大氣環(huán)境保護措施 提倡使用清潔能源，擴大液化汽、沼氣、太陽能、天然氣的使用率，減少燃煤對大氣的污染。 三、固體廢物控制措施 　　逐步建立完善生活垃圾收集、清潔和垃圾處理體系，實現(xiàn)垃圾分類收集、固體廢物的定點收集和定點填埋，使固體廢物達到無害化、減輕化和資源化。 第七節(jié)　生態(tài)文化建設(shè) 　　 一、居住區(qū)生態(tài)文化建設(shè) 　　制定創(chuàng)建規(guī)劃，實行目標責任管理制。以人為本，鄰里和睦，人與自然和諧共處。注重公眾參與居住區(qū)生態(tài)管理，倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水、生活儉樸、環(huán)境良好。 　　加強環(huán)境倫理道德教育，包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人修養(yǎng)等，形成民風淳樸、敬業(yè)守法、呵護自然。建立生態(tài)文化建設(shè)群眾監(jiān)督舉報制度，同時建立公眾信息反饋渠道和機制。 　　二、村落生態(tài)文化建設(shè) 　　為豐富農(nóng)場職工群眾的業(yè)余文化生活，提高職工群眾的各項素質(zhì)，建設(shè)一批富有傳統(tǒng)特色和時代特征、積極向上的村落文化項目，培育一批個人素質(zhì)好、示范帶動強的村落文化帶頭人，大力培植一批文化中心戶。全方位推進農(nóng)場文化陣地，經(jīng)常性地開展各種文體活動。 　　三、全方位多層次開展生態(tài)文化教育 　　重視居民的生態(tài)教育，每年分期開設(shè)生態(tài)建設(shè)培訓，聘請相關(guān)技術(shù)人員給居民講解生態(tài)知識及創(chuàng)建生態(tài)村的重要性和任務(wù)，以及建設(shè)的進展情況；利用報刊媒體和“世界環(huán)境日”、“世界人口日”、“地球日”等紀念活動，廣泛開展國民生態(tài)教育；新建或改造一批文化活動室、綠色示范區(qū)等。 第八節(jié) 生態(tài)村建設(shè)的保障措施 　　 一、建立科學的管理機制 　　在農(nóng)墾事業(yè)管理局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在局城建管理部的指導(dǎo)和支持下，成立自治區(qū)級生態(tài)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責協(xié)調(diào)各項建設(shè)工程項目實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)和決策。具體負責協(xié)調(diào)和處理生態(tài)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，并對各項生態(tài)建設(shè)工程實行項目管理和監(jiān)督。 　　二、資金籌措與投資保障 　　建立和完善投資機制，制定有利于籌集生態(tài)村建設(shè)資金的各項政策，積極爭取項目，多渠道籌措資金，積極引進外資，不斷加大生態(tài)建設(shè)重點項目的資金投入力度。對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水環(huán)境治理等重大生態(tài)建設(shè)項目，要重點投入，確保實施。 　　三、加大科技投入力度 　　建立生態(tài)環(huán)境專家咨詢和技術(shù)支撐系統(tǒng)，完善科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，為生態(tài)村建設(shè)提供技術(shù)支撐。發(fā)展和培育科技市場，健全技術(shù)市場功能，形成高效運行的科技信息網(wǎng)絡(luò)。 　　四、加大宣傳力度，提高全民意識 　　切實加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育力度，增強職工群眾的生態(tài)意識，樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想，提高人們對生態(tài)建設(shè)重要性的認識。對廣大職工群眾進行有關(guān)生態(tài)環(huán)境的教育，建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機制，加強宣傳教育和輿論監(jiān)督，提高職工群眾的環(huán)境意識和法制觀念，形成保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。充分調(diào)動職工群眾參與生態(tài)村建設(shè)的積極性，使全社會都來關(guān)心、支持和監(jiān)督生態(tài)村建設(shè)工作。 　　五、擴大合作交流，借鑒他人經(jīng)驗 　　要積極吸收和借鑒有關(guān)生態(tài)保護與建設(shè)先進經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，提高建設(shè)水平。在生態(tài)村建設(shè)中，要開闊視野，拓寬領(lǐng)域，在各個方面，盡可能地全方位開展交流與合作實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標。