麻栗坡縣質(zhì)量興縣實施方案質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志，質(zhì)量水平的高低是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、科技、教育和管理水平的綜合反映，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)保障、重要動力和關(guān)鍵前提。為充分發(fā)揮質(zhì)量工作的基礎(chǔ)作用和保障功能，以質(zhì)量振興帶動地方經(jīng)濟走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，提升我縣總體質(zhì)量水平, 使我縣的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量躍上一個新的臺階，不斷提高經(jīng)濟核心競爭力和綜合實力，促進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)文山州人民政府關(guān)于質(zhì)量興州實施意見(文政發(fā)2010)要求,結(jié)合麻栗坡縣實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想和總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的“十七大”精神，圍繞富民強縣的目標(biāo)，堅持以質(zhì)取勝方針，廣泛開展質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興品活動，以質(zhì)量為中心，以市場為導(dǎo)向，調(diào)動政府各有關(guān)部門和社會各方面的力量，積極參與“質(zhì)量興縣”活動，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，全面提升我縣產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，促進我縣經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。 建立“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與”的質(zhì)量興縣工作機制。制定和落實產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量工作目標(biāo)，繼續(xù)大力推進品牌戰(zhàn)略；增強全社會質(zhì)量意識；建立健全質(zhì)量工作責(zé)任制和激勵約束機制；把質(zhì)量興縣融入科技興縣戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等工作之中，切實提高質(zhì)量水平，保障質(zhì)量安全，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，促進社會發(fā)展。二、工作目標(biāo)到2012年，根據(jù)國務(wù)院質(zhì)量振興綱要和省、州質(zhì)量振興有關(guān)文件的要求，使全縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量進一步提高，逐步向省內(nèi)先進發(fā)達地區(qū)看齊，確保質(zhì)量總體水平躍上新臺階。 (一)產(chǎn)品質(zhì)量 1重點工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定性、安全性和可靠性明顯提高。到2012年，爭取1-2家企業(yè)的產(chǎn)品采用國際標(biāo)準，國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達到95%以上。2形成一批擁有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和較強競爭力的知名品牌。到2012年，爭創(chuàng)2個云南省名牌產(chǎn)品和3個云南省著名商標(biāo)。 3農(nóng)產(chǎn)品：圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化，積極發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品。到2012年，建立1-2個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化示范區(qū)。 4食品：食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100%簽定食品質(zhì)量安全承諾書。到2012年，主要食品合格率達到95%以上。 (二)工程質(zhì)量。積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，推進節(jié)能便民工程、安全環(huán)保工程建設(shè)，竣工交付使用的工程必須達到國家標(biāo)準或規(guī)范要求。到2012年，工程竣工驗收合格率達到100%。 (三)服務(wù)質(zhì)量。交通、郵政、電信、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)，全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準，在實現(xiàn)制度化、規(guī)范化服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步滿足人性化服務(wù)的需求。（四）環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量明顯改善，節(jié)能減排達到國家考核要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好。到2012年，城市空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率90%以上。三、工作任務(wù)（一）政府引導(dǎo)，全面推進?？h人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量工作負總責(zé)，深入貫徹落實質(zhì)量興州的各項措施，組織實施質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興品等活動，以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟、促進發(fā)展為主要目標(biāo)，進一步強化質(zhì)量工作的主導(dǎo)地位，將宏觀質(zhì)量管理工作納入地方政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理。結(jié)合我縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，突出重點，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，制定以質(zhì)量提升為重點的工作目標(biāo)、政策和措施，明確績效考核、獎懲和監(jiān)督管理辦法，建立完善宏觀質(zhì)量分析和發(fā)展質(zhì)量社會評價機制，全面提升我縣整體質(zhì)量水平，促進地方經(jīng)濟健康快速發(fā)展。（二）部門協(xié)作，形成合力。各質(zhì)量監(jiān)管部門負責(zé)制定本部門的質(zhì)量振興工作目標(biāo)和計劃，并組織實施。1產(chǎn)品質(zhì)量工作目標(biāo)由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食藥、經(jīng)貿(mào)、畜牧等部門根據(jù)各自職責(zé)，落實分管范圍內(nèi)的質(zhì)量興縣目標(biāo)任務(wù)。2工程質(zhì)量工作目標(biāo)由建設(shè)部門牽頭，建設(shè)、水利、交通等部門根據(jù)各自職責(zé)，落實分管范圍內(nèi)的質(zhì)量興縣目標(biāo)任務(wù)。3服務(wù)質(zhì)量工作目標(biāo)由經(jīng)貿(mào)部門牽頭，旅游、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險、郵政、電信、電力、房地產(chǎn)等行業(yè)根據(jù)各自職責(zé)，落實分管范圍內(nèi)的質(zhì)量興縣目標(biāo)任務(wù)。4統(tǒng)計部門將產(chǎn)品質(zhì)量等級品率、質(zhì)量損失率、工業(yè)產(chǎn)品銷售率、新產(chǎn)品產(chǎn)值率等質(zhì)量指標(biāo)逐步納入正常的統(tǒng)計渠道。5廣播、電視、報刊等新聞媒介，要開辟質(zhì)量宣傳專題欄目，采取多種形式進行質(zhì)量法規(guī)、質(zhì)量知識的宣傳，對社會反響強烈的質(zhì)量問題進行跟蹤報道，及時曝光，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展產(chǎn)品廣告業(yè)務(wù)。在評價質(zhì)量、提高全民質(zhì)量意識等方面要充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。6公安、司法和監(jiān)察部門支持配合質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食藥等部門依法打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。要認真落實執(zhí)法責(zé)任過錯追究制度，加強行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正和嚴肅查處重審批、輕監(jiān)管和執(zhí)法不嚴、違法不究、以罰代刑、罰后放行等行政不作為和亂作為的行為，構(gòu)成犯罪的要依法追究主要負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。7充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)協(xié)會、質(zhì)量管理協(xié)會、消費者協(xié)會等社團組織的監(jiān)督作用，為用戶提供投訴、咨詢等各方面服務(wù)。充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會自我管理、自我教育、自我約束，提高質(zhì)量的作用。8其他各有關(guān)部門都要積極為質(zhì)量興縣做貢獻。（三）企業(yè)為主，質(zhì)量提升。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體和第一責(zé)任人，要把保證質(zhì)量安全、提高質(zhì)量水平作為首要任務(wù)，積極開展“質(zhì)量興企”活動，進一步強化社會責(zé)任意識，加強企業(yè)質(zhì)量形象和品牌形象建設(shè)，努力提高質(zhì)量管理水平。1生產(chǎn)企業(yè)要加強企業(yè)基礎(chǔ)工作，凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全重要產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)強制性標(biāo)準。要大力推進質(zhì)量體系認證，提高質(zhì)量管理水平。嚴格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，嚴格檢驗檢測，嚴禁使用未經(jīng)周期檢定或不合格的計量器具，嚴禁不合格產(chǎn)品出廠。特別是對食品、藥品等與人體和生命安全密切相關(guān)的產(chǎn)品，要建立和完善質(zhì)量事件應(yīng)急處理和缺陷產(chǎn)品召回、追溯制度，對造成損失的，依法賠償并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。通過商標(biāo)、專利、名牌評價、知識產(chǎn)權(quán)保護等手段加強對自主品牌的培育和保護，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品開拓國際市場的能力。認真履行社會責(zé)任，嚴格執(zhí)行節(jié)能減排政策和環(huán)保標(biāo)準，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)清潔、安全和文明生產(chǎn)。自覺維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，堅決抵制不正當(dāng)競爭行為，不采購、不使用國家、行業(yè)明令禁止或不符合產(chǎn)業(yè)政策的裝備和原材料。 2商業(yè)企業(yè)要嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收和索證索票制度，嚴禁銷售無證產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品。對所經(jīng)銷的商品實行先行賠付制度，對危及人身健康安全的缺陷產(chǎn)品主動實施下架和退市制度。要正確引導(dǎo)消費，自覺抵制假冒質(zhì)量標(biāo)識、虛假質(zhì)量宣傳等違法行為。 3工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)要嚴格實施工程項目的法人質(zhì)量責(zé)任終身制。建筑勘察設(shè)計單位應(yīng)加強內(nèi)部質(zhì)量管理，努力提高設(shè)計質(zhì)量和水平；建筑施工企業(yè)要嚴把建筑材料進廠關(guān)，使用合格的建筑材料和構(gòu)配件，加強施工現(xiàn)場管理，確保建設(shè)工程實體的質(zhì)量和安全。 4服務(wù)企業(yè)要結(jié)合市場需求建立健全服務(wù)標(biāo)準體系，培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和較強影響力的精品服務(wù)項目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。積極開展用戶滿意度測評、服務(wù)達標(biāo)、創(chuàng)建文明窗口等活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信服務(wù)和文明服務(wù)。四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證質(zhì)量興縣工作的順利開展，成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)質(zhì)量興縣工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負責(zé)處理日常工作。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把質(zhì)量興縣工作列入重要的議事日程，結(jié)合本單位實際情況，制定具體工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切協(xié)作配合，形成齊抓共管的強大合力。要層層落實目標(biāo)責(zé)任，嚴格績效考核，對推進質(zhì)量興縣工作不力的單位和個人實施行政問責(zé)。要堅決打破質(zhì)量監(jiān)管和打假工作中的地方保護，大力支持質(zhì)量監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，確保我縣質(zhì)量興縣各項任務(wù)和政策措施的落實。（二）