實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,1,環(huán)境決策與公共政策中的 可持續(xù)發(fā)展原則,它強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，追求的是人與自然的和諧，其核心思想就是經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)持續(xù)，社會(huì)公正和人民的積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)之上。,2,3,環(huán)境決策中的可持續(xù)發(fā)展,混合途徑 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 市場(chǎng)手段 可持續(xù)發(fā)展 預(yù)防和防止 法規(guī)與經(jīng)濟(jì)措施 命令與控制手段 法規(guī)改革 壽命周期分析 污染治理 環(huán)境稅費(fèi) 污染預(yù)防與控制 法規(guī) 可交易許可證 自愿協(xié)議 單一介質(zhì) 定價(jià)政策 對(duì)話 增長(zhǎng)極限 多介質(zhì) 消費(fèi)者需求 20世紀(jì)70年代 20世紀(jì)80年代 20世紀(jì)90年代和2000年之后,4,具體做法：,建立環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化決策機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、規(guī)劃能有效考慮環(huán)境保護(hù)的主要要求，主要手段是建立政策、規(guī)劃與計(jì)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 建立環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有效實(shí)施機(jī)制，建立完備有效的監(jiān)督手段。 建立污染綜合控制和全過程控制體系，采用清潔生產(chǎn)的各種手段。 應(yīng)用各種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境稅、排污權(quán)交易等。 鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界采取各種自愿行動(dòng)，如實(shí)施ISO14000、政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)同企業(yè)的自愿協(xié)議、綠色產(chǎn)品標(biāo)志等。 鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù),5,社會(huì)政策和公共政策中的 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),由于許多社會(huì)政策和公共政策的內(nèi)容不完全與環(huán)境因素對(duì)應(yīng)，而是更多地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)相呼應(yīng)，因此，可持續(xù)發(fā)展的原則在這些社會(huì)公共政策中的體現(xiàn)和把握，顯得更為重要。,6,7,公眾參與可持續(xù)發(fā)展,-21世紀(jì)議程,8,全球21世紀(jì)議程的基本思想,全球21世紀(jì)議程深刻指出，人類正處于一格歷史的關(guān)鍵時(shí)刻，世界面對(duì)國(guó)家之間和各國(guó)內(nèi)部長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)懸殊現(xiàn)象，貧困、饑荒、疾病和文盲有增無減，賴以維持生命的地球生態(tài)系統(tǒng)繼續(xù)惡化，21世紀(jì)議程的目的是為了促使全世界為下一世紀(jì)的挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。他強(qiáng)調(diào)圓滿實(shí)施議程是各國(guó)政府必須首先負(fù)起的責(zé)任,9,全球21世紀(jì)議程的主要內(nèi)容,21世紀(jì)議程涉及人類可持續(xù)發(fā)展的所有領(lǐng)域，提供了21世界如何使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和行動(dòng)藍(lán)圖。整個(gè)文件分為4部分 第一部分，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展 第二部分，資源保護(hù)與管理 第三部分，加強(qiáng)主要群體的作用 第四部分，實(shí)施手段,10,21世紀(jì)議程的基本思想,制定和實(shí)施中國(guó)21世紀(jì)議程，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我國(guó)在21世紀(jì)發(fā)展的需要和必然選擇。中國(guó)是在人口基數(shù)大、人均資源少、經(jīng)濟(jì)和科技水平都比較落后的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展得，這使本來就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨更大的壓力。,11,21世紀(jì)議程的特點(diǎn),21世紀(jì)議程具有以下幾方面的獨(dú)特之處： （一）突出體現(xiàn)了新的發(fā)展觀 （二）注重處理好人口與發(fā)展的關(guān)系 （三）充分認(rèn)識(shí)我國(guó)資源所面臨的挑戰(zhàn) （四）積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù),12,我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的問題及戰(zhàn)略,13,一我國(guó)的人口問題,14,我國(guó)人口問題的表現(xiàn) 人口方面存在的問題,a.人口數(shù)量大，每年凈增人數(shù)多（人口基本國(guó)情）,b.人口素質(zhì)不高（身體和文化素質(zhì)）,c.人口老齡化速度加快,15,人口問題對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響,針對(duì)表現(xiàn)：,概括：給自然帶來沉重壓力，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù) 發(fā)展，影響人們生活水平的提高。,c會(huì)帶來勞動(dòng)力不足和養(yǎng)老等社會(huì)問題，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加 重，給國(guó)家社會(huì)保障體系帶來沉重壓力，青壯年勞動(dòng) 力短缺，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,b導(dǎo)致就業(yè)和再就業(yè)更加困難，制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持 續(xù)發(fā)展。,a給自然帶來沉重壓力（人均資源量小，環(huán)境破壞嚴(yán)重） 并帶來就業(yè)、住房、教育、就醫(yī)等一系列社會(huì)問題， 影響人們生活水平的提高。,16,3.解決人口問題的對(duì)策,（）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。,（）實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提高人 口素質(zhì)，化人口壓力為人才優(yōu)勢(shì)。,國(guó)家角度： （）堅(jiān)持解決人口問題的基本國(guó)策計(jì)劃生育,晚婚，晚育,少生，優(yōu)生,控制人口數(shù)量 （首要任務(wù)）,提高人口素質(zhì) （重要措施，解決RPED問題的關(guān)鍵）,17,個(gè)人角度（大學(xué)生為解決我國(guó)人口問題可做些什么？）：,a.了解我國(guó)的人口形勢(shì)，樹立人口意識(shí)。,b.積極宣傳計(jì)劃生育政策的重要性,c.珍惜受教育的權(quán)利，自覺履行受教育的義務(wù)， 努力學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的 偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。,18,二我國(guó)的資源問題,19,資源問題的表現(xiàn) 我國(guó)資源主要存在的問題,（）資源總量大，人均量小。（資源基本國(guó)情）,（）資源有效利用率低,（）資源人為浪費(fèi)、破壞嚴(yán)重。,（）資源空間分布不均,20,資源問題對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響:,(1)嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,()影響了人們的正常生活,()又帶來了安全生產(chǎn)、環(huán)境破壞等問題。,21,解決資源問題的對(duì)策：,注重資源問題的表現(xiàn)與解決措施的對(duì)應(yīng)關(guān)系,表現(xiàn)（）,開源：利用科學(xué)技術(shù)開發(fā)新能源,節(jié)流：,a.加強(qiáng)自然資源的回收利用，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)擴(kuò)大資 源二次利用的廣度和深度。,b.建立以節(jié)水，節(jié)能，節(jié)材為中心的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和 城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)體系。,表現(xiàn)（）,表現(xiàn)（）,表現(xiàn)（）,依靠科學(xué)技術(shù)，提高資源的有效利用率。,a.健全法制，完善制度，把資源保護(hù)和科學(xué)利用納入法制軌道。,b.發(fā)展教育，提高國(guó)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變資源“取之不盡，用之不竭”的觀念，樹立人均觀念，培養(yǎng)節(jié)約意識(shí)。,跨區(qū)域調(diào)配資源（南水北調(diào)，北煤南運(yùn)，西氣東輸，西電東送）,22,三我國(guó)的環(huán)境問題,23,1環(huán)境問題的表現(xiàn) 我國(guó)環(huán)境存在的問題,環(huán)境問題形勢(shì)嚴(yán)峻,生態(tài)破壞 （三北地區(qū)）,土地荒漠化,水土流失,環(huán)境污染 （東部，中部，南部 主要江河湖泊近海）,工業(yè)三廢 （廢水，廢氣，廢渣）,生活垃圾,24,環(huán)境問題產(chǎn)生的原因,（）我國(guó)人口持續(xù)增長(zhǎng)，給資源環(huán)境帶來了沉重壓力。,（）我國(guó)正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段,（）科技水平和管理水平落后,（）粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,（）相關(guān)法制不健全，政府監(jiān)督不力。,（）國(guó)民環(huán)保意識(shí)薄弱,25,3、嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)對(duì)我國(guó)社會(huì)的影響,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展 影響社會(huì)安定 危害人民健康 威脅中華民族的生存和發(fā)展,26,緩解嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)的對(duì)策及具體措施,a從社會(huì)不同階層的角度回答,政府,（）堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，在保持生態(tài)平衡的同時(shí)，防治 環(huán)境污染，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理的方針。,（）要完善環(huán)境發(fā)展的綜合決策制度，把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā) 展規(guī)劃，要合理布局，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)防性環(huán)境管理制度。,（）大力加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。,（）加強(qiáng)宣傳和教育，提高人們的環(huán)保意識(shí)。,27,企 業(yè),（）積極依靠科技，推行清潔生產(chǎn)。,（）嚴(yán)格遵守法律，法規(guī)，加大環(huán)保投入。,（）自覺承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任,公民,（）宣傳保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策和可持續(xù)發(fā)展策略,（）提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，在日常生活中自覺履行 保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。,（）與各種破壞環(huán)境行為做斗爭(zhēng),28,b針對(duì)不同環(huán)境問題表現(xiàn)的具體措施,生態(tài)破壞,（）因地制宜開展大規(guī)模的防護(hù)林工程建設(shè),（）把防治荒漠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中， 大力開展治沙工作。,（）實(shí)行封山育林，退耕還林，退耕還湖和退耕還 牧等工程，恢復(fù)自然環(huán)境的本來面目。,環(huán)境污染,（）對(duì)于污染嚴(yán)重的地區(qū)，展開重點(diǎn)治理。,（）工業(yè)三廢要嚴(yán)格控制排放量，做到先凈化，后排放。,（）生活垃圾分類，回收利用，統(tǒng)一處理。,29,四走可持續(xù)發(fā)展之路,30,人口（）資源（）環(huán)境（）發(fā)展（）的關(guān)系,是一個(gè)相互作用，相互依賴的整體，在四者關(guān)系中，人口是關(guān)鍵因素，人口，資源，環(huán)境問題實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題,2、 可 持 續(xù) 發(fā) 展,含義：（略）,原則：公平性原則，持續(xù)性原則，共同性原則,核心：正確處理人與人，人與自然之間的關(guān)系。,實(shí)質(zhì)：把人類自身的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展控制在資源、環(huán)境可 以承載的范圍，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。,根本途徑：大力發(fā)展科技,31,可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐：,建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì),相關(guān)戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，科技興國(guó)戰(zhàn)略，人才強(qiáng) 國(guó)戰(zhàn)略,國(guó)策：計(jì)劃生育，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境,發(fā)展觀：科學(xué)發(fā)展觀,（）相關(guān)路線，方針：黨的“十七大”報(bào)告在提出實(shí)現(xiàn)全面建 設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)指出：建設(shè)生態(tài)文明，基 本形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)方式， 消費(fèi)方式，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。,（）,（）相關(guān)舉措：2007年12月4日，我國(guó)第一部 征求意見稿開始面向社會(huì)征集意見； 2009年1月1日正式生效，全社會(huì) 開展節(jié)能減排的系列活動(dòng),32,模式：從資源到產(chǎn)品再到再生資源再到產(chǎn)品,優(yōu)點(diǎn)：實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與 資源，環(huán)境 相和諧,（）提高資源利用率節(jié)約資源,（）減少對(duì)環(huán)境污染保護(hù)環(huán)境,（）降低生產(chǎn)成本提高經(jīng)濟(jì)效益,循環(huán)經(jīng)濟(jì),33,大學(xué)生可以為建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境 友好型社會(huì)做些什么？,（）宣傳相關(guān)資源、環(huán)境政策方針。,（）樹立節(jié)能減排意識(shí)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境從 日常小事做起。（可行性措施）,（）與各種浪費(fèi)資源，破壞環(huán)境行為作斗爭(zhēng)。,（）努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高自身素質(zhì)，成為 祖國(guó)建設(shè)有用之人。,34,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的世界動(dòng)向,聯(lián)合國(guó)（監(jiān)督、檢測(cè)援助情況） 可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策體系(環(huán)境稅、排污許可、補(bǔ)貼、押金返還制度) 世界銀行（運(yùn)用市場(chǎng)、規(guī)章和動(dòng)員公眾 美國(guó)（目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)繁榮、平等、自然保護(hù)） 歐盟（濃厚的資源戰(zhàn)略色彩） 東盟（環(huán)境保護(hù)、技術(shù)合作）,35,