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搶抓機遇 科學(xué)規(guī)劃 努力提高紅旗鎮(zhèn)經(jīng)濟自我發(fā)展能力2009年以來，紅旗鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議和縣委十屆八次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和我鎮(zhèn)“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強畜、擴果、壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)、搞好勞務(wù)創(chuàng)收”的工作思路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固和保證了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟自我發(fā)展能力的進一步提高，但也存在一些問題，針對出現(xiàn)的問題建議如下：一、紅旗鎮(zhèn)經(jīng)濟現(xiàn)狀2009年，紅旗鎮(zhèn)黨委政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞構(gòu)建800010000元農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件這個根本目標，以培育新型農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村支撐產(chǎn)業(yè)為重點，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造為載體，建立完善農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，鞏固和保持了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀：去年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入20305萬元同比增長10.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15359萬元，占總收入的75.64%，同比增長6%;二、三產(chǎn)業(yè)達到959萬元,占總收入的4.7%,同比增長0.8%;外出勞務(wù)收入966萬元,占總收入的4.76%，人均外出勞務(wù)創(chuàng)收345元,同比增加61元,增長21.4%。農(nóng)牧民人均純收入4883.63元,比08年增加489.46元,同比增長11.14%。林果業(yè)現(xiàn)狀：2009年，我鎮(zhèn)林果業(yè)掛果面積39370畝，其中紅棗18500畝，核桃3225畝；果品總量11972噸，其中紅棗627噸，核桃48.7噸;新增林果面積2.8485萬畝,其中:新植核桃1萬畝,酸棗嫁接0.78萬畝,酸棗直播1.0685萬畝，套播酸棗1.62萬畝;確定并推行了178個共17706畝的縣、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部林果業(yè)示范園管理,其中縣級領(lǐng)導(dǎo)示范園6個,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)示范園53個，村干部示范園119個。畜牧業(yè)現(xiàn)狀：按照“牲畜品種優(yōu)良化、畜禽結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品營銷市場化、動物疫病防治網(wǎng)絡(luò)化”的要求，近幾年我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，實施科學(xué)健康養(yǎng)畜工程建設(shè)。09年，我鎮(zhèn)牲畜出欄40000頭（只）,產(chǎn)肉1400.8噸，產(chǎn)奶330噸，黃牛冷配2500頭，推廣特級黃牛凍精6065支；小畜品種改良3.4萬只，改良肉羊703只、整體推進村1個,即塔里闊坦村；養(yǎng)殖家禽（每戶均20只）10.8萬只;青貯飼料2.4噸,新增青貯窖385個。另外，近幾年我鎮(zhèn)科技工作扎實推進，年內(nèi)共舉辦各類培訓(xùn)活動115場次，完成富余勞動力培訓(xùn)13420人次，組織農(nóng)民到地、縣培訓(xùn)54人。全年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4461人次，農(nóng)牧民外出勞務(wù)收入966萬元，人均創(chuàng)收345.1元。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍發(fā)展進一步壯大。社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利推進，全年新建抗震安居房1570戶，新鋪通村柏油公路22千米，改廁134座，新建沼氣池520戶，防病改水入戶80戶。救助幫扶孤、老、殘、病弱勢群體工作扎實推進，全年共發(fā)放民政資金166萬元，轄區(qū)782戶、1810名各族困難群眾的基本生活得到了有力保障。二、主要做法（一）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，多措并舉促進農(nóng)民增收。緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的主題，拓寬增收渠道，狠抓糧、棉、果、畜、草園和勞動力轉(zhuǎn)移，形成農(nóng)牧民800010000元的收入框架，并盡早見效。一是保證糧棉生產(chǎn)安全。將糧食面積穩(wěn)定在3萬畝左右，全部套種核桃；棉花面積穩(wěn)定在6萬畝左右，發(fā)展高標準節(jié)水滴灌2萬畝，形成高產(chǎn)示范棉區(qū)；二是做好特色林果業(yè)生產(chǎn)工作，即抓好核桃3萬畝、紅棗3萬畝（其中1萬畝高密度）、葡萄1萬畝，其他果樹5千畝的林果布局；進一步引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展高密度紅棗、核桃及鮮食葡萄，使戶均庭院經(jīng)濟收入達到5000元以上；三是大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。畜牧業(yè)要堅持肉羊改良為主，養(yǎng)牛為輔的原則，達到短、平快的增收效果；要結(jié)合畜牧業(yè)，在缺水沙性土壤中種植甘草，廣泛在果樹保護帶、果園套種飼料甜菜，充分利用小麥玉米桔桿，形成糧、草、畜、有機果品的良性循環(huán)；四是積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。堅持集中連片的發(fā)展原則，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，強化標準化生產(chǎn)，加快有機、綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，做好反季節(jié)蔬菜的種植及銷售工作。五是做好勞務(wù)輸出和勞動力轉(zhuǎn)移工作。加大富余勞動力雙語培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，使其盡快走出去成為農(nóng)牧民增收的又一重要渠道。2009年全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力共計4461人次，外出勞務(wù)收入966萬元,占總收入的4.76%，人均外出勞務(wù)創(chuàng)收345元,同比增加61元,增長21.4%。（二）以促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目的，增強品牌意識，建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)會。加快發(fā)展紅棗、核桃、酒葡萄等產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展的要求，在我鎮(zhèn)原有葡萄協(xié)會的基礎(chǔ)上，進一步建立和完善紅棗、核桃、酒葡萄、蜜蜂養(yǎng)殖以及農(nóng)村銷售經(jīng)紀人等專業(yè)協(xié)會；加大對協(xié)會的扶持力度，有計劃、有組織的開展對協(xié)會骨干成員在市場營銷、管理技術(shù)等方面的培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)和造就了一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、信息靈的農(nóng)村銷售經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮他們在小生產(chǎn)與大市場之間的紐帶作用，切實為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、運輸、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等方面的服務(wù)，在技術(shù)、人力、物力、政策支持的基礎(chǔ)上逐步建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)會，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、增效。為了提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，根據(jù)市場需要，我鎮(zhèn)積極鼓勵和培養(yǎng)了一批農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟人。目前我鎮(zhèn)有農(nóng)村瓜果專業(yè)協(xié)會組織1個，會員326人，農(nóng)民經(jīng)紀人14人，注冊推廣自有品牌2個，分別是“紅沙”瓜果和“雅升將”牌保健系列蜂蜜。同時建立健全了紅旗鎮(zhèn)瓜果協(xié)會章程、紅旗鎮(zhèn)瓜果協(xié)會工作制度等規(guī)章制度，根據(jù)市場競爭，從制度上確保了各經(jīng)濟協(xié)會工作規(guī)范化、制度化，經(jīng)濟化，為經(jīng)濟協(xié)會的良性發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。（三）全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是嚴格落實農(nóng)業(yè)補貼政策，如棉花良種補貼、糧食直補、農(nóng)技補貼、農(nóng)資綜合直補等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保補貼資金不折不扣落實到千家萬戶。二是開展土地整治、鹽堿地改良、低產(chǎn)田改造，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田工程。去年以來，根據(jù)中央、自治區(qū)農(nóng)村稅費改革的各項政策，我鎮(zhèn)認真貫徹實現(xiàn)“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”和“三個確?！钡哪繕?，全年共實現(xiàn)政策減負萬元，農(nóng)民人均實現(xiàn)政策減負 元。鎮(zhèn)黨委為農(nóng)民發(fā)放各類補貼資金 萬元；改造中低產(chǎn)田 萬畝；新建抗震房1570所；新增沼氣用戶520戶；新建改建農(nóng)村公路22公里。（四）三、存在的問題（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏持續(xù)快速增收的長效機制。近幾年，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入水平得到不斷提高，2009年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入 元，其中種植業(yè)收入 元，站人均收入的%；林果業(yè)收入 元，占人均收入的%；二三產(chǎn)業(yè) 元，占人均收入的 %；勞務(wù)收入 元，站人均收入的%。由此可見農(nóng)民收入中仍以種植業(yè)收入為主，長到%，而作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點的林果業(yè)收入只有%；農(nóng)民又因朝旭矛盾集中大疫病的負面影響對發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)積極性不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)相對滯后，農(nóng)民乃至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入僅有%。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定差距，相當一部分農(nóng)民因缺乏持續(xù)快速增收的產(chǎn)業(yè)支撐而面臨增收困境。（二）林果業(yè)生產(chǎn)整體效益不高，對農(nóng)民增收作用不明顯。隨著我鎮(zhèn)林果業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，掛果面積不斷增加，林果業(yè)增收效應(yīng)初步顯現(xiàn)。但由于農(nóng)民對林果業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)，尤其是對紅棗、核桃的管理掌握不夠，加之林果業(yè)技術(shù)人員嚴重不足，存在“不想管、不會管、管不好”的問題，以至于一些果業(yè)投入不足，一些基本的技術(shù)措施落實不到位，管理比較粗放，使本應(yīng)進入豐產(chǎn)期的果樹產(chǎn)量不高，本應(yīng)進入掛果期的果樹此次不能掛果，林果業(yè)生產(chǎn)總體效益偏低。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林果業(yè)效益還沒有充分體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)果樹面積占全縣林果總面積近分之，但瓜果率只有%，果品產(chǎn)量也只有 萬噸，僅占全縣果品產(chǎn)量的%，果品市場銷售量少，商品率低。（三）草畜發(fā)展不平衡，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。隨著棉花、林果面積的大幅增加，糧食、飼草料種植面積逐年減少的影響，農(nóng)牧民飼養(yǎng)積極性不高，農(nóng)區(qū)的牲畜逐年減少，已成為制約我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的主要原因之一。多年來通過對畜牧業(yè)加大資金投入力度，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步完善，但本鎮(zhèn)獸醫(yī)站基本的防疫設(shè)備、配種器具、冷藏設(shè)施等缺乏的問題仍然存在，尤其是防疫站，連基本的人員、辦公地點、防疫設(shè)備都沒有，疫病防疫出現(xiàn)死角。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，帶動作用不強。合作社為會員提供的服務(wù)基本是停留在提供技術(shù)信息服務(wù)和銷售初級產(chǎn)品階段，為實現(xiàn)產(chǎn)品深加工，因而合作社對農(nóng)民的吸引力、凝聚力不強，合作經(jīng)濟組織內(nèi)部管理制度不健全、運作不規(guī)范、效益不高，輻射帶動作用不明顯，也是阻礙其發(fā)展的重要原因；地區(qū)無明確主管部門，農(nóng)業(yè)部門雖具有指導(dǎo)合作經(jīng)濟組織建設(shè)的職能，但因本鎮(zhèn)無此工作專項經(jīng)費，參加外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)與參觀考察受到限制，因此對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的指導(dǎo)缺乏經(jīng)驗，業(yè)務(wù)不熟，指導(dǎo)不力，加之無優(yōu)惠政策與資金扶持，是制約農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的主要因素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段，且多以零散種養(yǎng)為主，未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)村各類專業(yè)合作組織、經(jīng)紀人隊伍發(fā)展緩慢，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)分散，農(nóng)民進入市場的組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品價格每年受市場影響較大。（五）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移水平低，人力資源素質(zhì)不高，非農(nóng)收入增長緩慢。由于諸多差異，我鎮(zhèn)勞動力目前素質(zhì)普遍偏低，勞動生產(chǎn)率不高，缺乏專業(yè)的管理人員、技術(shù)人員和熟練操作工，近年來，我鎮(zhèn)雖然加強了對人力資源和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，農(nóng)牧民外出務(wù)工的積極性有所增強，外出務(wù)工人數(shù)和務(wù)工收入呈逐年上升態(tài)勢，但人力資源素質(zhì)低的問題依然存在。目前全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以季節(jié)性打散工、臨工為主，轉(zhuǎn)移收入主要來自一些技術(shù)含量較低的建筑、道路施工、拾棉花等收入，雖然縣域內(nèi)的一些企業(yè)吸收了一部分使該村勞動力變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，但受企業(yè)自身規(guī)模的閑置，所占比例較小。加之對基本就業(yè)培訓(xùn)、工作不重視，培訓(xùn)不扎實，農(nóng)民缺乏基本的就業(yè)技能，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出去后難以留得住，勞務(wù)創(chuàng)收工作始終在低水平、低層次狀態(tài)徘徊，未形成規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)效益。（六）農(nóng)民科技培訓(xùn)、科技推廣工作重形式而輕實效。我鎮(zhèn)高度重視科技培訓(xùn)工作，以科學(xué)發(fā)展觀為契機，大力開展了“科技之冬”培訓(xùn)工作，2009年培訓(xùn)人數(shù)達13420人次，但從總體來看，培訓(xùn)效果不明顯，只注重了培訓(xùn)的數(shù)量和形式，忽略了培訓(xùn)的實際操作性和培訓(xùn)的質(zhì)量，沒有認識到培訓(xùn)工作的長期性、艱巨性。另外教學(xué)時間無法保證，培訓(xùn)內(nèi)容也不系統(tǒng)，沒有結(jié)合農(nóng)牧民在現(xiàn)實生產(chǎn)中遇到的一系列實際問題，有針對性的開展系統(tǒng)的培訓(xùn)。四、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟對策及建議（一）牢固樹立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意識，加強糧食生產(chǎn)、鞏固棉花優(yōu)勢地位、提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。堅持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)、林、牧協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一是高度重視糧食安全生產(chǎn)。按照“總產(chǎn)量平衡、略有結(jié)余”的原則，進一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2009年我鎮(zhèn)落實種植面積萬畝，平均單產(chǎn)達到公斤；二是合理壓減棉花面積。由于我鎮(zhèn)產(chǎn)棉歷史悠久，農(nóng)民收入主要來源于種植棉花，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林果業(yè)和畜牧業(yè)逐漸成為我鎮(zhèn)又一支柱產(chǎn)業(yè)，因此在保證我鎮(zhèn)棉花優(yōu)勢低位的基礎(chǔ)上有計劃的減調(diào)一些不適宜種植棉花的土地作為發(fā)展林果業(yè)和種植糧食、飼草料已刻不容緩。三是積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。堅持集中連片的發(fā)展原則，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，強化標準化生產(chǎn)，加快有機、綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，適度發(fā)展反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，提高畝均效益。目前我鎮(zhèn)通過蔬菜大棚和小拱棚已種植蔬菜2500畝，長勢良好。四是繼續(xù)做好勞務(wù)輸出和勞動力轉(zhuǎn)移工作。當前，外出務(wù)工人員規(guī)模化、穩(wěn)定化輸出和轉(zhuǎn)移工作對于農(nóng)民增收起著至關(guān)重要的作用，因此加大富余勞動力雙語培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，使其盡快走出去成為農(nóng)牧民增收的又一重要渠道。（二）充實林果業(yè)技術(shù)人才力量，繼續(xù)深化“林果業(yè)管理增效年”活動，大力發(fā)展特色林果業(yè)。針對農(nóng)民對林果業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)，尤其是對紅棗、核桃的管理掌握不夠，林果業(yè)技術(shù)人員嚴重不足，存在“不想管、不會管、管不好”的問題，通過三種途徑充實林果業(yè)技術(shù)人員力量。一是加大科技投入，即一方面調(diào)撥適量培訓(xùn)經(jīng)費，組織技術(shù)人員赴外地參觀、考察，學(xué)習(xí)臨近縣市林果業(yè)先進技術(shù)；另一方面，加大林果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，有針對性的對當前我鎮(zhèn)林果業(yè)匱乏的技術(shù)力量進行充實，組織專人或從相關(guān)部門調(diào)撥有實際操作能力的技術(shù)人員現(xiàn)場為百姓進行服務(wù)；二是加大果業(yè)投入力度，嚴格落實基本的技術(shù)措施，逐步將轉(zhuǎn)粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型管理，保證進入豐產(chǎn)期的果樹高產(chǎn)，進入掛果期的果樹按期掛果，最終提高林果業(yè)生產(chǎn)總體效益。三是以科學(xué)發(fā)展觀為契機，積極發(fā)展特色林果業(yè)，不斷深化林果業(yè)管理增效年活動。堅持把發(fā)展紅棗、核桃為主的特色林果業(yè)，作為優(yōu)化林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點和農(nóng)民增收的主要突破口，抓好核桃3萬畝、紅棗3萬畝（其中5000畝高密度）、葡萄1萬畝，其它果樹5千畝的林果業(yè)布局建設(shè)。按照棉花地套播種紅棗，小麥地套播核桃的模式，大力發(fā)展高密度種植，爭取有條件的村完成200畝以上集中連片高密度種植工作， 實現(xiàn)“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的目標。加大核桃實生苗的補接、補植及科學(xué)建園工作，確保核桃畝均有效株數(shù)不少于44株，強化科學(xué)修剪和管理，切實把永久株培養(yǎng)成牢固的豐產(chǎn)樹形。同時以領(lǐng)導(dǎo)干部示范園為切入點，在管好現(xiàn)有林果園的基礎(chǔ)上，進一步擴大示范園的面積和規(guī)模，提升示范園的比重和密度，使示范園累計面積占林果業(yè)總面積的40%以上。逐步建立和完善林果業(yè)技術(shù)人員管理體制，從管理上要效益，從根本上提高林果業(yè)技術(shù)員的工作積極性。年內(nèi)完成2064畝酸棗直播苗、3537畝秋栽核桃嫁接，直播酸棗7368畝，其中高密度5000畝。（三）完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快畜牧業(yè)發(fā)展，大力推進規(guī)?；】叼B(yǎng)殖。一是利用三種形式籌集資金，完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。首先，積極爭取國家、自治區(qū)項目和資金的支持；其次，加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，鼓勵支持重點項目業(yè)主加大自籌資金力度；另外，采取靈活多樣的籌資方式，引導(dǎo)社會投資及農(nóng)牧民投工投勞等，保證項目建設(shè)資金。在保證資金的前提下充實本鎮(zhèn)獸醫(yī)站及防疫站基本的防疫設(shè)備、配種器具、冷藏設(shè)施、防疫設(shè)備，防止疫病防疫出現(xiàn)死角。二是要堅持肉羊改良為主，養(yǎng)牛為輔的原則，加大肉羊品種改良工作力度，按照“整村推進、全鎮(zhèn)覆蓋”目標，在原有整村推進示范村塔勒闊坦村的基礎(chǔ)上，力爭新增肉羊改良整體推進村3個，年內(nèi)改良肉羊綿羊4500只，肉用山羊1000只，達到短、平、快的增收效果。三是以奶牛養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、果園雞養(yǎng)殖以及家禽養(yǎng)殖為重點，以標準化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)為目標積極引進畜產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)帶動農(nóng)牧民發(fā)展健康養(yǎng)殖，著力打造一批畜牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)村，不斷提升畜牧業(yè)發(fā)展整體水平。四是積極探索間作套種飼用甜菜、胡蘿卜種植技術(shù)，大力發(fā)展青貯飼料加工工業(yè)。結(jié)合畜牧業(yè)，廣泛在缺水沙性土壤中種植甘草，在果樹保護帶、果園套種飼料甜菜、胡蘿卜6680畝，形成糧、草、畜、有機果品的良性循環(huán)，同時有效解決了因飼草料短缺，農(nóng)牧民飼養(yǎng)積極性不高的問題。2010年，我鎮(zhèn)將間作套種飼用甜菜、胡蘿卜3.8萬畝，加工青貯飼料3.01噸，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供堅強后盾。五是嚴格落實重大動物疾病強制免疫制度，突出抓好生產(chǎn)檢疫、屠宰檢疫，切實做到“以檢促防、以監(jiān)促檢”，積極完善鎮(zhèn)、村兩級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，提高重大動物疫情預(yù)警能力。（四）立足本鎮(zhèn)實際，大力推進逐步產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)本鎮(zhèn)實際，逐步將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以零散種養(yǎng)為主向規(guī)?；?、集約型轉(zhuǎn)變的生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新方法和措施，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。一是要充分認識農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮的作用，加強對組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的目的、意義、作用、成效等方面的學(xué)習(xí)宣傳，幫助廣大基層干部和農(nóng)民提高認識。二是要結(jié)合本鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和條件，和政策扶持，通過積極引導(dǎo)和人力、物力上保證政府對農(nóng)村各類專業(yè)合作組織的扶持力度，圍繞本地的主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，積極建立農(nóng)村各類專業(yè)合作組織，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，擴大規(guī)模，逐步提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，同時專業(yè)合作經(jīng)濟組織也要積極與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營黨委配合，爭取技術(shù)、資金、服務(wù)等方面的支持，按照企業(yè)標準和要求進行生產(chǎn)經(jīng)營等活動，發(fā)揮合作社橋梁紐帶作用。三是依靠體制創(chuàng)新，培育和發(fā)展一批具有市場開拓能力、能夠進行農(nóng)產(chǎn)品深加工、為農(nóng)民提供服務(wù)并帶動農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與棉產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、瓜果、蔬菜等產(chǎn)品的初級加工、儲藏、保鮮、運銷，逐步形成公司加農(nóng)戶的產(chǎn)銷關(guān)系和龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間“風(fēng)險共擔，利益共享”的合理分配機制，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的政治能力和比較效益加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過技術(shù)高招和新產(chǎn)品開發(fā)，提高規(guī)模效益和市場競爭力。（五）以人為本，大力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和人才隊伍，充分發(fā)揮人力資源的積極作用，促進農(nóng)民增收。實踐證明，一支合格的勞動者隊伍無論是對社會的進步還是經(jīng)濟的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用，因此加強勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)任務(wù)艱巨。一是對廣大農(nóng)民群眾進行專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)方式采取群眾喜聞樂見易接受的形式，有針對性和時效性的解決百姓最迫切需要解決的農(nóng)業(yè)困惑，從而使百姓運用科學(xué)種植方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進農(nóng)業(yè)增收。二是加強機關(guān)干部特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林果業(yè)技術(shù)管理密切相關(guān)部門干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及管理工作，使我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到科學(xué)管理，最終在專業(yè)技術(shù)人才的技術(shù)指導(dǎo)下獲得豐產(chǎn)、豐收。三是重視做好農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移工作。及時掌握農(nóng)村勞動力資源余缺情況，努力提高農(nóng)牧民的就業(yè)能力和運用科技致富的能力，拓寬勞務(wù)輸出渠道。優(yōu)先幫助本地迫切需要幫助的貧困農(nóng)戶，做好就業(yè)工作；四是重視和加強科技人才隊伍建設(shè)。即在政治上、工作上關(guān)心各類人才，大膽啟用，放心使用，對目前學(xué)非所用的各類人才應(yīng)全面摸底，逐步進行崗位調(diào)整，充分發(fā)揮他們的才干。五是制定和完善各種激勵措施和優(yōu)惠政策，進一步創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的社會氛圍和政策環(huán)境。認真研究市場經(jīng)濟條件下科技人才成長和發(fā)揮作用的熱點和規(guī)律，更好地調(diào)動現(xiàn)有科技人才的積極性，千方百計促進農(nóng)民增收。 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