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四子王旗開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動年終總結 一、基本情況 全旗共有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委12個；嘎查村級黨支部120個（其中農(nóng)區(qū)78個，牧區(qū)42個）;社區(qū)黨支部12個，非公企業(yè)黨組織16個；旗直機關黨組織53個（其中黨委5個，總支14個，直屬支部34個）。全旗共有黨員7868名,其中在崗黨員2413名，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員5363名(其中農(nóng)牧民黨員3724名)，少數(shù)民族黨員1448名，35歲以下黨員999名，非公企業(yè)黨員92名。 二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展情況 （一）統(tǒng)一思想，行動迅速，全面啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動 自治區(qū)、市委創(chuàng)先爭優(yōu)動員大會召開后，我旗及時召開了常委會，集中學習中央和區(qū)、市黨委主要領導的講話精神，統(tǒng)一了思想，提高了認識；并對我旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動如何開展進行了專題研究，成立了由旗委書記肖萬壽同志任組長的活動領導小組，研究制定了具有邊境少數(shù)民族地域特色、主題鮮明、載體豐富的活動實施方案。并于6月3日召開了全旗深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，傳達貫徹了中央、自治區(qū)和市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會議精神，廣泛動員和具體部署了全旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作。 （二）明確主題、創(chuàng)新載體，深入開展學習討論 各級黨組織采取召開會議、參與討論等活動形式，認真開展了以“如何創(chuàng)先進黨組織、如何做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的大討論，進一步統(tǒng)一了思想。在廣泛調(diào)研的基礎上，我旗立足邊境少數(shù)民族國貧旗的實際,確立了以“推動發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧、推進基層組織建設”為目標，以“三講二帶一保障”（即講學習、講政治、講正氣，帶頭科學發(fā)展、帶頭服務群眾，保障邊疆少數(shù)民族地區(qū)和諧安寧）為主題，以“四個一”（即一個支部一面旗，一個名黨員一顆星）為載體，緊緊圍繞旗委“五大目標”(即能源開發(fā)、化工產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、高效畜牧業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè))的工作思路，強化措施，真抓落實，建設“北疆基層黨建長廊”，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動和全旗的主導產(chǎn)業(yè)、重點工程及經(jīng)濟發(fā)展方向緊密結合起來，迅速在全旗營造了創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的濃厚氛圍。 （三）強化措施、真抓落實，確保活動實效 一是建組織，督導到位。旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成立了兩個指導檢查組，第一組主要負責旗直機關和非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的督促檢查工作；第二組主要負責蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)的督促檢查工作。 二是建臺賬，摸清底數(shù)。對全旗基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀進行全面調(diào)研摸底，層層建立臺帳。篩選出30個基層黨組織，把他們作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進典型進行重點培養(yǎng)和指導，努力發(fā)揮其示范帶動作用。 三是重宣傳，營造氛圍。旗電視臺、電臺、報社和四子王黨建網(wǎng)都開辟了創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題專欄，及時報道創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展過程中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法。同時加大了外宣力度，新華網(wǎng)內(nèi)蒙古黨建以及區(qū)、市電視臺、報社等21家媒體和網(wǎng)站經(jīng)常宣傳我旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動典型，到目前旗創(chuàng)先爭優(yōu)辦已出簡報45期，各級媒體及網(wǎng)站已刊登我旗活動典型材料52篇(次)，為全旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利開展營造了良好的輿論氛圍。 （四）服務民生，共創(chuàng)和諧，全力建設“北疆基層黨建長廊” 一是密切警地聯(lián)系，加強和完善組織機制。為了建立完善警民共建機制和警地黨建資源共享機制，經(jīng)旗委研究，武警大隊一名主官進入旗公安局領導班子，基層四所各有一名主官進入駐地蘇木黨委班子，四所16名責任區(qū)民警擔任16個嘎查村黨支部副書記，形成駐地黨組織統(tǒng)一領導，警地協(xié)力共建和諧邊境社會的良好局面。另外，我旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組還吸納了武警大隊兩名領導分別擔任成員和辦公室副主任。 二是深化愛民固邊模范村創(chuàng)建，打造和諧邊境。我旗把愛民固邊模范村建設和民警村官工作機制作為構建北疆基層黨建長廊的主陣地，通過多種形式的擁軍愛民活動，著實深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體，取得了明顯的效果。在江岸嘎查創(chuàng)建的模范村，通過發(fā)揮警民雙向交流學習、科技宣傳到戶、民心工程落實、維穩(wěn)固邊扎實、兩委工作靠前的作用，為創(chuàng)先爭優(yōu)、和諧固邊注入了新的活力。 三是深化警民魚水關系，積極服務民生。在各級黨組織的統(tǒng)一領導下，廣大民警村官充分發(fā)揮部隊政治優(yōu)勢，積極參與嘎查兩委建設，建言獻策，為群眾辦實事，解難事。共協(xié)助地方黨委政府舉辦各種農(nóng)牧業(yè)科技培訓班6期，為牧民提供各類致富信息35條，為群眾解決生產(chǎn)生活困難30多件，為群眾做好事、辦實事40多件，有效地推動了轄區(qū)新牧區(qū)建設步伐。在此基礎上，通過組織群防群治，加強安全防范。不定期通報轄區(qū)發(fā)案情況，堅持開展“四防”宣傳教育，經(jīng)常排查不穩(wěn)定因素，創(chuàng)建的三個愛民固邊模范村連續(xù)三年無刑事案件，治安秩序和村容村風明顯好轉(zhuǎn)。提升了創(chuàng)建層次，促進了邊境和諧穩(wěn)定。 我旗江岸嘎查在此次“開展創(chuàng)先爭優(yōu)、建設北疆黨建長廊”活動中，創(chuàng)新了黨員個人承諾形式，打破了黨員個人承諾、幫扶的常規(guī)方式，形成了本嘎查特有的黨員“結鏈幫扶”新形式，即多名黨員在幫扶過程中，與群眾形成“幫扶鏈”，每名黨員在“幫扶鏈”中充當節(jié)點，將團體作用與節(jié)點作用相結合，切實幫扶群眾的生產(chǎn)生活，促進嘎查整體經(jīng)濟的發(fā)展。一是在鏈內(nèi)實行“六幫”，即幫思想、幫信息、幫技術、幫資金、幫生產(chǎn)、幫生活。幫助牧民轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，給其提供新型市場信息，傳授其科學技術，給予其資金資助，全力發(fā)展經(jīng)濟，提高牧民收入。二是黨員根據(jù)各自的實際情況，確定“結鏈”的形式和內(nèi)容，從結鏈初期的扶貧幫困，逐步向共同致富達小康的目標邁進。在共同發(fā)展的過程中，對腦子活、經(jīng)營能力強、生產(chǎn)積極性高的牧戶，鼓勵支持其加快自身發(fā)展，樹立典型；對生產(chǎn)經(jīng)營一般的牧戶，幫助他們創(chuàng)造條件，及時指點引路；對生產(chǎn)條件差，經(jīng)濟效益低的牧戶，列為重點幫扶對象，幫助解決生產(chǎn)生活中的各種困難。通過各成員間的優(yōu)勢互補，“結鏈”的整體功能日益增強。嘎查黨支部通過精心謀劃、深入了解、聯(lián)系實際確定了公開承諾為牧民群眾辦8件實事：一是全力加大飼草料種植基地的建設，以提高全嘎查防災抗災能力。目前已配套完善改造飼草料種植基地4000畝，并全部種植優(yōu)質(zhì)飼草；二是大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)。通過新建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)進行肉牛育肥，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖項目，還對養(yǎng)殖戶給予補貼和扶持（每購買1頭肉牛給予2000元補助）。目前已購進肉牛300頭，通過補扶結合的政策切實提高牧民收入；三是促進肉羊品種改良，引進優(yōu)良品種，通過雜交改良逐步提高肉羊養(yǎng)殖比例。目前已有15戶牧民與蘇木就肉羊雜交簽定了協(xié)議。切實增加了牧民收入，減輕了草場壓力，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的目的；四是為30戶牧民解決生產(chǎn)生活用電問題。嘎查因地處偏遠位置，長期以來存在上電難、用電難的問題，嘎查支部借農(nóng)村電網(wǎng)改造實行“村村通”的有利時機，為30戶牧民解決了生產(chǎn)生活用電問題，切實解決了制約牧民群眾發(fā)展生產(chǎn)和提高生活水平的“瓶頸”問題；五是為牧民安裝衛(wèi)星電視接收裝置，以提高牧民群眾的文化生活水平。到目前，已安裝衛(wèi)星電視接收器43套，使住在偏遠地區(qū)的牧民也能看上清晰的電視節(jié)目，進一步豐富了牧民群眾的業(yè)余生活；六是啟動實施遠程教育。在遠程教育啟動實施后，規(guī)定每周五為學習日，組織全體黨員、入黨積極分子和廣大牧民群眾學習黨和國家出臺的一些新政策、新理論和新思路，聽取時事要聞，另外也學習一些生產(chǎn)生活中的基本常識和基本技能，進而使全嘎查的黨員和群眾提高思想政治素養(yǎng)和生產(chǎn)生活能力；七是保證社會的和諧與穩(wěn)定。建立民警擔任嘎查黨支部副書記制度，完善了警民共建機制和邊防民警兼任村官制度，將黨建制度與愛民固邊相融并進。把建設北疆基層黨建長廊活動與開展社會矛盾化解專項行動結合起來，加強相互溝通，建立牧民社情民意分析解決機制，及時研究解決牧民群眾的實際困難和問題，形成化解矛盾的合力，促進社會的和諧與穩(wěn)定。八是加大水利設施建設力度。新打機電井5眼，鋪設地埋管道500米，實現(xiàn)節(jié)水灌溉并促進增產(chǎn)增收，推動全嘎查經(jīng)濟增長再上新臺階。 （五）規(guī)范建設，配備干部，全力抓好黨建帶群建工作 為深入貫徹落實全國黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動會議精神，我旗按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署和要求，堅持黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步發(fā)揮工青婦等群團組織的積極作用，充分調(diào)動廣大職工、青年和婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全力開創(chuàng)全旗爭當先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀的生動局面，結合我旗實際，制定出臺了《關于在全旗深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》，旗總工會、團委和婦聯(lián)也下發(fā)了具體的實施方案。到目前，我旗進一步規(guī)范化建設了12個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的工、青、婦組織，健全了120個嘎查村、12個社區(qū)的基層組織機構，配備了專兼職干部。通過規(guī)范化建設工、青、婦基層組織，有力地帶動了基層群眾的文化娛樂活動，對加強基層組織建設也是一個有力的促進。 目前,我旗工青婦組織積極堅持“黨建帶動群建、群建服務黨建”的原則，在踐諾活動中突出“活、實、好”三個特點，切實提高群眾工作的科學化水平，為推動我旗科學發(fā)展、和諧發(fā)展做出了積極地貢獻。一是載體活。群團組織根據(jù)各自實際情況，分類探索、創(chuàng)新工青婦組織踐諾載體，在服務大軍中發(fā)揮“主力軍、生力軍、半邊天”作用。各級工會以“爭當職工貼心人”、“職工之家”為服務載體，充分發(fā)揮工會組織推動發(fā)展，服務職工、促進和諧的積極作用；各級團組織以“青少年勵志成才行動、青少年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動、青年文化建設行動、青年志愿服務行動、青少年關愛行動、青少年平安行動”為服務載體，扎實推進服務型團組織建設；各級婦聯(lián)組織以“堅強陣地”、“溫暖之家”、“美麗鄉(xiāng)村”、“綠色家園”創(chuàng)建活動為載體，組織、引領、服務廣大婦女在創(chuàng)先爭優(yōu)中塑造“自尊、自信、自立、自強、聰慧、寬容、勤勉、時尚”的四子王旗女性新形象。二是措施實。工青婦組織根據(jù)各系統(tǒng)自身特色，充分發(fā)揮群團組織貼近群眾優(yōu)勢，通過結對幫扶、走訪慰問，幫助群眾解決生活中的實際困難。在制定承諾目標做到了實實在在、切實可行，踐諾中群團組織依據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)承諾實際情況，在不同的載體、形式采取扎實、可行的措施，具體到踐諾工作中注重民生，切實以提高群眾收入，加快發(fā)展為主線，不斷總結經(jīng)驗基礎上完善踐諾措施，使踐諾工作落到實處。三是效果好。群團組織踐諾開展以來，切實為群眾解決了實際困難，夯實了群眾基礎，營造了良好的爭創(chuàng)氛圍。截至目前已踐行承諾16件，幫扶群眾 1.6萬元，受到了群眾的好評，使創(chuàng)先爭優(yōu)真正做到了組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠的目的。 （六）嚴格程序，科學履行，認真完成承諾的各個步驟 一是科學確定。全旗各級黨組織結合年度工作目標，圍繞中心工作，在廣泛調(diào)查研究和征求群眾意見建議的基礎上，合理確定承諾事項。黨員結合創(chuàng)先爭優(yōu)目標要求、工作實際、個人特長等，科學確定承諾的主要內(nèi)容、具體措施和時限，用實際行動踐行“五個好”、“五帶頭”，確保承諾內(nèi)容看得見、行得通、做得到。 二是公開承諾。全旗各級黨組織重點圍繞帶領群眾致富、改善基礎設施、維護社會穩(wěn)定、計劃生育、抗旱減災、民生問題等多個方面的內(nèi)容作出公開承諾。廣大黨員圍繞“講黨性、重品行、作表率”，重點在帶頭學習、認真履責，切實改進機關作風，提高機關效能，服務人民群眾，推進科學發(fā)展公開承諾。通過黨務政務公開欄張貼、黨員活動室上墻等方式，向黨員、群眾公開承諾內(nèi)容，對承諾事項、履行責任人、時限等內(nèi)容進行公示，利用簡報等渠道公開承諾事項，一些重點單位和部門還將在廣播電視和報紙等公眾信息平臺上公布承諾內(nèi)容，主動接受群眾監(jiān)督。目前，全旗17個黨委、196個黨總支及支部和7800多名黨員根據(jù)自身實際，都做出了公開承諾。確定了各類公開承諾24788條（其中各級黨組織承諾1184條，黨員承諾 23604條）。 三是積極踐行。我旗按照“組織踐諾、督查落實、通報銷號、總結成效”四個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一要求，認真做好踐行承諾環(huán)節(jié)的工作。全旗基層黨組織和黨員根據(jù)承諾目標，采取了各種有效措施，把踐行承諾體現(xiàn)到日常工作生活中、落實到實際行動上，主動兌現(xiàn)承諾事項。黨組織以中心工作為重點、推動本單位工作和重點任務的完成。廣大黨員圍繞承諾事項，積極投身一線工作、立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績。在履行承諾的過程中，各黨組織和黨員不斷完善實施方案和承諾工作，特別是在遇到矛盾和困難時，及時進行反思、調(diào)整，全力落實承諾事項，使黨組織個個創(chuàng)先進、黨員人人爭優(yōu)秀。與此同時，采取設置意見箱、公布監(jiān)督電話等形式，及時聽取黨員群眾的意見，從而加強督促指導。截止目前，已踐行承諾24032條（其中各級黨組織已踐行1137條，黨員踐行22895條）。年內(nèi)群眾反映的難點熱點問題幾乎全部解決，廣大基層群眾非常滿意，收到了很好的成效。 四是組織考評。按照我旗《關于在全旗基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》，我旗又制定出臺了《四子王旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導點評工作實施方案》，采取組織考核、領導點評和群眾評議等形式，結合黨建年度述職制度，對各級黨組織、群眾團體及黨員進行統(tǒng)一考評。黨組織對承諾執(zhí)行情況采取平時考核和年終考核相結合的辦法，平時記錄踐行承諾情況，年終結合民主評議進行考評考核，把踐行承諾情況作為民主評議的重要內(nèi)容。旗領導對承諾兌現(xiàn)情況，實事求是地給予點評，肯定成績、提出問題，指明努力方向。另外，我旗還以支部為單位開展公開承諾的群眾測評活動，圍繞思想素質(zhì)、工作業(yè)績、兌現(xiàn)承諾和服務群眾四個方面對支部黨員進行踐行承諾評議。目前，我旗以下發(fā)了《黨員接受領導點評登記表》，進在進行大范圍多層面的考核和點評工作。 承諾活動開展以來，旗委政府引領黨員按照創(chuàng)先爭優(yōu)的具體要求，在廣泛調(diào)研和征求群眾意見建議的基礎上，組織各機關單位召開全體黨員會，采取黨員自愿申報與黨組織推薦相結合的方式，組織黨員認領工作崗位。根據(jù)不同黨員的特點，結合所在崗位職責，組織黨員制定“三承諾”（即：共性承諾、崗位承諾、實事承諾），在帶頭學習、認真履責，服務人民群眾等方面，科學合理的寫下了承諾內(nèi)容。內(nèi)容涉及了計劃生育、抗旱減災、高效畜牧業(yè)等民生的多個方面?！拔沂寝r(nóng)業(yè)局科技人員，我要積極向廣大農(nóng)民推廣先進適用的農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新型肥料、新成果，促進全旗種植業(yè)結構調(diào)整，增加農(nóng)民收入。”“我是水務局的黨員，我要努力多打機井，為全旗設施農(nóng)業(yè)作出貢獻?！边@是黨員們向群眾承諾的真心話。旗建設局黨組織積極努力的為群眾解決了因供熱、排水、建筑等各類糾紛26起后，受到了廣大群眾的一致好評。讓群眾感受到了來自黨組織的溫暖和黨員實實在在的服務。 全旗的各級黨組織和全體黨員都積極的參于到了承諾活動中來，做出了讓群眾看得見、體會得到的實實在在的承諾和踐諾，實現(xiàn)了組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀，群眾得實惠的爭創(chuàng)成效。群眾一致反映，“黨員對我們所承諾的事項，他們都實實在在的去踐行了，絕對不是光說不練?！? 另外,旗直機關黨組織緊密結合實際，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與機關作風整頓、效能建設、科學發(fā)展等活動結合起來，認真落實各項惠民政策、舉措，進一步拓展聯(lián)系服務群眾的途徑，通過定期走訪、分片包戶、設崗定責、黨員承諾等方式，做好聯(lián)系和服務群眾工作，讓黨員充分發(fā)揮了先鋒模范的帶頭作用。特別是通過示范帶動、結對幫扶以及提供政策、信息、技術、法律等方式服務群眾，讓群眾真切地感受到實實在在的變化。承諾活動開展以來，旗直機關組織黨員簽署了《創(chuàng)先爭優(yōu)活動承諾書》，一方面圍繞本職工作，面向本單位職能和工作崗位進行承諾；另一方面結合黨員下基層活動，在基層認領崗位向基層黨組織和群眾進行承諾，使黨員走出機關，走入基層，實現(xiàn)了黨員全方位發(fā)揮先鋒模范作用，增強了黨員的責任感和服務意識。同時，嚴把承諾內(nèi)容實質(zhì)關，注重內(nèi)容具體、務實，嚴防內(nèi)容空洞，流于形式，然后由黨員在承諾書上簽字認可后，通過黨務政務欄公開張貼、黨員活動室上墻、簡報、廣播電視、報紙等方式，向黨員、群眾公開了承諾內(nèi)容，對承諾事項、履行責任人、時限等進行了公示，主動接受了群眾的監(jiān)督。旗建設局認真實施了和平路拓寬改造、污水處理廠建設工程、垃圾處理廠建設工程等“貼近民生工程”。旗文廣局在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，根據(jù)本單位實際情況，以“三個民生工程” 為抓手，即：文化站工程、草原書屋工程、“村村通”工程。目前已建成庫倫圖、供濟堂、江岸3個基層文化站，解決了農(nóng)牧民群眾無書看、學習難的困難，極大地提高了群眾的科學文化素質(zhì)。建設了22個草原書屋項目，其中農(nóng)村14個，牧區(qū)8個，有效地完善了農(nóng)村、牧區(qū)和社區(qū)公共文化服務體系，為廣大農(nóng)牧民提供了更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，極大地豐富了廣大人民群眾的精神文化需求。針對農(nóng)村牧區(qū)廣大群眾聽不好廣播、看不好電視的難題，在全旗共建設4519處“村村通”工程，現(xiàn)已全部竣工。該工程的實施，解決了農(nóng)村、牧區(qū)群眾看電視難、聽廣播難的實際生活問題，豐富了群眾的精神生活。旗水務局總支6月份發(fā)現(xiàn)，白音傲包群眾在使用膜下滴灌工程中，投入了大量的財力物力種植馬鈴薯，試水后大口井的出水量不足、水泵也存在不匹配問題，照此下去秋季農(nóng)民將會損失慘重,馬上決定為白音傲包打一眼截伏流井并更換與膜下滴灌相匹配的潛水泵，立即開始了打井工作，晝夜加班苦干，僅用了五天時間，一眼截伏流井就已打成，并進行了相應水電泵配套，年內(nèi)該地區(qū)膜下滴灌的馬鈴薯長勢喜人，為村民們奪取糧食豐收，脫貧致富奠定了基礎。旗水務局年內(nèi)完成新增節(jié)水灌溉面積3.0萬畝，完成安裝配套大型指針式噴灌21處，中小型噴灌30套，共投資1381萬元，發(fā)展節(jié)灌面積1.23萬畝，膜下滴灌８萬畝，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個自然村，3359戶。投資70萬元的沙源治理工程節(jié)灌工程已全部竣工，完成新增水保治理面積8.6萬畝，完成新增保護面積16.7萬畝。完成投資959萬元的33項飲水安全工程的建設任務，惠及全旗的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，61個自然村，受益人口達到了13266人，受益牲畜達到了10萬頭。全旗各級黨組織和廣大黨員承諾有實事、踐諾有實效，使人民群眾切實享受到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的實惠。 三、采取措施、工作特點及取得的成效 采取措施方面，主要是通過“五個結合”即： 創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實科學發(fā)展觀相結合 創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐科學發(fā)展觀活動的鞏固與拓展。因此，旗委政府引導各基層黨組織和廣大黨員把思想真正統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，以“以引領科學發(fā)展、構建和諧四子王、竭誠服務群眾、夯實基層組織”為目標，以爭創(chuàng)“五個好”先進基層黨組織，爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨為主要目標，加強基層干部隊伍建設，提高實際工作效率，樹立黨員良好形象。加強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，按照科學發(fā)展觀的要求推動全旗經(jīng)濟的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。 創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強黨建工作相結合 黨建工作是開展其他工作的政治保證，創(chuàng)先爭優(yōu)活動則是黨建工作的重要抓手。機關黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)，要以服務科學發(fā)展大局、服務機關中心工作、服務基層干部群眾為重點，帶頭講黨性、重品行、作表率，帶動整個機關強化素質(zhì)、改進作風、提升效能。黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅與轄區(qū)內(nèi)其他黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)動起來，還充分發(fā)揮了群團組織和各類經(jīng)濟組織、社會組織的作用，帶動了全旗創(chuàng)先爭優(yōu)。各基層黨組織在深入分析工作面臨的形勢和任務的同時，對照工作目標和要求，教育廣大黨員立足本職崗位，履職盡責，讓廣大黨員在本職崗位上多做貢獻、多出成績。各基層黨組織通過學習培訓和開展黨性分析等措施，讓全體黨員進一步明確開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目標、任務和要求，增強廣大黨員的宗旨意識、理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，做到一個黨員一顆星、一個支部一面旗。同時，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與黨建工作密切結合起來，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動促進黨建工作，通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進一步完善黨建工作運行機制體制，進一步提高基層黨組織引領發(fā)展的能力和水平。 　　創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)建載體機制相結合 開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要有貼近實際的具體爭創(chuàng)主題和行動載體，讓基層黨組織和黨員都能參與進來，結合各基層黨組織的職能和黨員干部的崗位實際，把先進基層黨組織“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求具體化，使之具有良好的操作性，進一步完善并全面實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的“創(chuàng)先爭優(yōu)”模范的評價體系。各基層黨組織能不能深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，關鍵是要建立健全公開承諾、上評下議的機制。因此，一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力；另一方面通過領導點評、群眾參評，讓先進的有光榮感，后進的有危機感，激勵基層黨組織和黨員干部努力創(chuàng)先爭優(yōu)。 創(chuàng)先爭優(yōu)活動與主題實踐活動相結合 各基層黨組織按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，把群眾滿意作為創(chuàng)先爭優(yōu)的標準，緊密結合自身中心工作來建議和推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。同時，各基層黨組織在貼近自身實際的同時，確定符合本單位的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動主題，使廣大黨員干部增強黨員意識，充分發(fā)揮先鋒模范作用，深入基層，深入群眾，及時解決群眾最現(xiàn)實、最關心、最緊迫的問題，熱心幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。 　　創(chuàng)先爭優(yōu)活動與經(jīng)濟社會發(fā)展相結合 創(chuàng)先爭優(yōu)活動一定要體現(xiàn)實效。各基層黨組織和廣大黨員干部圍繞中心，服務大局，結合各自實際，因地制宜，積極探索，進一步完善了工作思路、明確了工作重點、強化了工作措施，全力攻堅，推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 另外，為進一步交流工作經(jīng)驗，全面提升我旗各機關單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體水平，我旗還召開了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動現(xiàn)場觀摩會。會議在肯定成績的同時，要求各單位一要進一步繼續(xù)加強學習，提高思想認識，圍繞黨組織創(chuàng)先目標、黨員爭優(yōu)計劃為主要內(nèi)容開展“學先進、比先進、爭當先進”大討論活動；二要進一步立足本職工作，解決實際問題，所有黨組織都要確定為黨員和群眾辦實事項目，并向黨員、群眾作出公開承諾；三要進一步合理設定承諾標準，深入挖掘典型；四要進一步嚴格履行職責，強化督促指導；五要進一步夯實組織基礎，加強黨群建設。六要進一步把學習利用好典型作為樹立黨員標桿的有效措施，在進行實地觀摩的基礎上，認真學習相關單位先進經(jīng)驗，注重消化、吸收、借鑒好的做法，全力推進本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動和各項工作。各參學地區(qū)及部門通過聽取匯報、查閱資料、實地察看等方式，對全旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點進行了現(xiàn)場觀摩。帶著如何創(chuàng)造性地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的問題，詳細了解了創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動過程中的典型經(jīng)驗和做法，用虛心學習的心態(tài)，查閱了示范點創(chuàng)先爭優(yōu)活動的資料，參觀了黨員活動室的建設，親身感受了示范點創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來的實效與成果。通過此次參觀和學習，使各地各部門參學人員對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有了新的認識，收獲很大，找到了本地區(qū)本部門在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的差距，將積極借鑒示范點的好經(jīng)驗、好做法，結合本單位、本行業(yè)的工作實際，找準活動載體，扎扎實實地進一步深入開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，從而促進全旗經(jīng)濟社會健康良性發(fā)展。 工作特點方面，主要突出了“緊、全、嚴、實”的鮮明特點即： 一是思想建設抓得緊?；顒又幸蟾骷夵h組織制定理論學習計劃，創(chuàng)新學習方法，注重理論學習與工作成效相聯(lián)系。組織黨員干部扎實有效開展各種理論學習教育活動，引導干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策的自覺性和堅定性，將思想和工作統(tǒng)一到旗委政府的決策部署上來。 二是制度建設抓得全。旗委、政府按照“能源開發(fā)、化工產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、高效畜牧業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)”的“五大目標”工作思路，建立健全了“五好五帶頭”的工作制度，將每一名黨員干部置于制度和辦事群眾的監(jiān)督之下，實現(xiàn)用好的制度管人管事，使各項工作逐步走上了規(guī)范化道路，努力建設了一支廉潔、勤政、務實、高效的黨員干部隊伍。 三是作風建設抓得嚴。在黨員干部中深入開展創(chuàng)建“學習型”、“創(chuàng)新型”、“務實型”機關活動和優(yōu)質(zhì)服務窗口創(chuàng)建活動，規(guī)范工作行為和服務標準，簡化辦事手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，增強服務意識，完善投訴機制，切實解決黨員干部工作中推諉扯皮、“不作為”、“慢作為”等現(xiàn)象，為服務對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍和創(chuàng)先爭優(yōu)的精神風貌，創(chuàng)造了政令暢、服務優(yōu)、效率高的發(fā)展環(huán)境。 四是廉政建設抓得實。在黨員干部中深入開展反腐倡廉教育，通過邀請旗紀委、檢察、黨校領導上廉政課等方式，狠抓黨員干部警示教育，教育和引導領導干部筑牢防腐拒變的思想防線。對黨員干部進行潛移默化的教育。制作黨員形象牌，黨員干部職工形象公開欄，黨員先鋒崗牌、崗位牌和效能監(jiān)督牌等具有監(jiān)督性質(zhì)的公開牌子，接受群眾監(jiān)督，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。 通過以上措施，我旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動主要取得了以下成效： 一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到了進一步優(yōu)化。在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，四子王旗旗委、政府在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上大做文章，全旗以“設施農(nóng)業(yè)、杜蒙肉羊”等骨干產(chǎn)業(yè)為重點，帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，推進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。今年全旗設施農(nóng)業(yè)種植面積達到19萬畝，農(nóng)民最高純收入突破了30萬元；明年可新增膜下滴灌8萬多畝，養(yǎng)殖業(yè)得到了加強。今年全旗新建示范養(yǎng)殖戶170戶，產(chǎn)業(yè)結構得到了進一步優(yōu)化。 二是農(nóng)村環(huán)境得到了進一步改善。在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，嚴格按照新農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設標準，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。教育人們熱愛環(huán)境，愛護環(huán)境，講究衛(wèi)生，愛護清潔，積極打造鄉(xiāng)村風貌，加大城鎮(zhèn)建設的步伐，使環(huán)境得到了治理，從根本上消滅了臟、亂、差，人居條件明顯改善。 三是基礎設施得到了進一步夯實。在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，大抓基礎設施建設，重點突出“水利、生態(tài)、公路”等基礎設施的建設。爭取資金、項目，全力發(fā)動干部、群眾投入基礎設施的建設。保質(zhì)保量完成了京津風沙源等重點生態(tài)建設任務。完成集體林權制度試點改革。33項農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程完工30項，解決了1.23萬人、10萬頭牲畜的飲水不安全問題。新改建公路里程達1620公里，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達到100%，三縱六橫公路網(wǎng)絡基本形成。 四是文化陣地得到了進一步加強。在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，堅持經(jīng)濟建設、文化建設一起抓，促進物質(zhì)文明、精神文明全面發(fā)展。積極推進農(nóng)村牧區(qū)文化工程建設，建成草原書屋共22處、文化館6處，建設廣播電視“村村通”工程4519處，廣播、電視覆蓋率分別達到了93%和85%，文化“三下鄉(xiāng)”每年演出300余次。結合全市兩個文明建設現(xiàn)場會的召開，編輯出版了《四子部（旗）通覽》、《四子部民歌大全》等13部地方書籍和《中國四子王》宣傳畫冊、《聚焦四子王》攝影作品集，精心制作了《吉祥草原—神舟家園》電視專題宣傳片，并于現(xiàn)場會期間舉辦了大型廣場文藝晚會，對外宣傳和展示力度進一步加大，讓農(nóng)牧民文化生活得到了進一步加強。 五是城鎮(zhèn)環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。立足提高城鎮(zhèn)化水平，堅持新區(qū)開發(fā)與舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)與市政基礎設施建設、提升城鎮(zhèn)功能與發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟相結合的工作思路，不斷加大城鎮(zhèn)建設投資與拆遷改造力度，城鎮(zhèn)品位進一步提升。目前建成城區(qū)面積18.78平方公里，常住人口7萬多人，城鎮(zhèn)化率達到36%。同時，扎實開展信訪積案化解活動，對摸排梳理出的矛盾糾紛和信訪積案實行領導包案和領導接待日制度，有效化解了一批社會矛盾糾紛和信訪積案。今年上級交辦我旗的41件信訪案件全部化解，8月份以來沒有出現(xiàn)進京非訪事件。 六是群眾生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。堅持政策、項目、資金向民生傾斜，實施農(nóng)村、牧區(qū)安全飲水、扶貧搬遷等工程，不遺余力地改善群眾的生產(chǎn)生活條件。圍繞以膜下滴灌為主的節(jié)水灌溉項目，今年親打機井330眼，增加節(jié)灌面積10.6萬畝。動工建設了安全飲水工程，解決了1.23萬人、10萬頭牲畜的飲水不安全問題。完成投資4771萬元和1595萬元的515戶移民工程和472戶廉租房工程量的85%?？偼顿Y3390萬元的白乃廟銅礦棚戶區(qū)改造項目已完成188戶建設任務，占總數(shù)的21%。310戶農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程全部竣工。 七是科學發(fā)展的保障機制得以逐步形成。以開展“機關作風整頓”活動為契機，圍繞健全科學發(fā)展機制，著力推進各方面工作的規(guī)范。今年重點圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地市場、項目建設、財政資金等方面，加強制度建設，規(guī)范工作程序，嚴格工作管理，有力地推進了工作的規(guī)范化、制度化和科學化。嚴格規(guī)劃管理，從嚴審批建設項目，凡不符合規(guī)劃的建設項目，相關部門不立項、不審批、不建設，先后投資完成了城鎮(zhèn)、旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等方面的各類規(guī)劃，各項建設控制性詳規(guī)達100%，建設性詳規(guī)達85%以上。嚴格項目管理，對全旗所有建設項目全面落實項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制四項制度，有效提高了全旗項目建設管理水平。嚴格財政管理，從預算、撥付、審計等各個環(huán)節(jié)，全面加強財政資金管理，做到了有預算不超支，無預算不開支。 八是廣大黨員的工作積極性得到充分調(diào)動。各級黨組織把創(chuàng)先爭優(yōu)與搞好本職工作結合起來，立足崗位爭優(yōu)秀，服務群眾做表率，通過黨組織和黨員公開承諾、領導公開點評、群眾公開評議把創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處。全旗正在掀起不是先進爭創(chuàng)先進，旗級先進爭創(chuàng)市級先進，市級先進爭創(chuàng)區(qū)級先進的比學趕超高潮。 四、下一步工作打算 一、進一步強化踐行承諾工作。 要按照“組織踐諾、督查落實、通報銷號、總結成效”的統(tǒng)一要求，進一步強化踐行承諾環(huán)節(jié)的工作。 1、組織踐諾。踐行承諾要做到四個明確：一是踐諾主體和內(nèi)容要明確。踐行承諾要以“誰承諾誰踐諾”和“承諾什么就踐諾什么”為原則，由作出承諾的黨組織和黨員，踐行自己公示建檔的承諾。二是運行機制要明確。要努力形成層層組織、逐級落實、分類指導的踐諾工作運行機制。三是踐諾責任要明確。黨組織要召開會議，對公開承諾的事項進行分解細化，明確責任人、工作步驟、工作措施和完成時限。黨員對承諾事項要制定措施，確保履行承諾。四是踐諾要求要明確，做到“四立足”：一要立足職能職責和本職崗位踐諾。二要立足服務科學發(fā)展、推動中心工作踐諾。三要立足為民辦實事、解難事、做好事踐行承諾。四要立足自身建設踐行承諾。要有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。五是要結合實際設計一些對踐行承諾有幫助的載體，組織好幾個有實效有影響的活動。 2、督查落實。我們將經(jīng)常派員深入基層開展調(diào)研，及時了解掌握踐諾事項的進展情況，兌現(xiàn)落實實際效果。黨員領導干部要帶頭督查，搞好點評,指出問題和不足，提出建議和對策。加強對承諾事項的專項督查，提高承諾事項的兌現(xiàn)效率。 3、通報銷號。通報銷號是踐行承諾環(huán)節(jié)取得實效的標志和認證。抓好這一環(huán)節(jié)的工作關鍵是要健全完善制度。一是要建立定期通報制度。以黨支部為單位，定期召開例會，由各黨支部負責人就本支部承諾事項的踐行情況進行通報，同時結合黨員公開承諾落實情況進行分析點評。上級黨組織將隨時召開踐諾通報會，通報本級組織踐諾情況，點評下級組織踐諾工作。二是建立公示制度。要定期對黨組織和黨員承諾事項的踐行進展情況進行公示，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。三是建立評估銷號、臺賬管理制度。上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員要在每次通報前，要對照黨組織和黨員的公開承諾核查踐諾情況，重點圍繞完成時限、完成質(zhì)量、群眾反映、領導點評等進行具體評估，確定承諾事項能否銷號。四是建立評諾制度。按照踐諾組織指導運行機制，對黨組織和黨員的承諾執(zhí)行情況采取平時記錄與年度考核相結合的辦法進行評諾。年終考核將按照公開述諾、民主測評的程序，通過組織考核、領導點評和群眾評議的形式，圍繞思想素質(zhì)、工作業(yè)績、兌現(xiàn)承諾、服務群眾四個方面對組織和黨員公開承諾落實情況進行量化考核。五是建立提醒獎懲制度。對兌現(xiàn)承諾成績突出、群眾滿意的，進行表彰獎勵；對承諾兌現(xiàn)效果不好、黨員群眾不滿意的，視具體情況予以口頭提醒、批評教育幫助、限期整改，積極營造你追我趕、競相履諾的良好氛圍。 4、總結成效。各地各部門將在年底和明年6月底分階段總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效、踐諾工作、促進部門中心業(yè)務發(fā)展、加強基層組織建設、服務人民群眾及改進機關作風等方面的好經(jīng)驗好做法。 二、做好查漏補缺工作，全面完成整改落實后續(xù)任務。 要在鞏固已有整改成果的基礎上組織自查，主要是查看整改落實任務的總體完成情況，了解群眾的反應；查看整改落實措施是否到位，是否達到了預期目的；查看是否建立健全長效機制等。要對沒有完成的整改問題進行進一步梳理，分析原因，提出措施，并及時列入基層黨組織和黨員的承諾事項予以踐行。要集中一段時間對未完成的具體任務和疏漏環(huán)節(jié)進行“補課”，推動近期能夠完成的任務盡快落實到位。 三、進一步加強組織領導。 （一）落實領導責任。各級黨員領導干部要進一步明確領導責任，特別是“一把手”要發(fā)揮第一責任人的作用。黨員領導干部要帶頭踐諾、認真點評、積極主動參加創(chuàng)先爭優(yōu)各項工作，在黨員中做出表率。 （二）加強督查指導。各級黨組織要進一步細化承諾、踐諾、督諾、評諾的制度措施和工作程序，加大對踐行承諾的督促檢查。 （三）發(fā)揮主體作用。要采取有效措施，引導好發(fā)揮好基層黨組織和黨員的主觀能動性，提高基層黨組織和黨員的參與率，引導他們自覺踐行承諾，防止出現(xiàn)“上熱下冷”和黨員參與率不高的現(xiàn)象。 （四）大力培樹典型。要進一步培育總結不同類型的典型，推廣這些典型的好經(jīng)驗好作法，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，達到相互交流、相互啟發(fā)、相互促進的目的。 四子王旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室 2011年1月7日