第1單元構(gòu)建和諧社會(huì)第2課完善社會(huì)治理 第1站從管理到治理 學(xué)習(xí)目標(biāo)1 為什么要實(shí)現(xiàn)從社會(huì)管理到社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變 2 社會(huì)管理與社會(huì)治理的區(qū)別 3 怎樣實(shí)現(xiàn)從社會(huì)管理到社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變 課前預(yù)習(xí) 1 改革開(kāi)放以來(lái) 我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了 原有的權(quán)力高度集中 政府統(tǒng)管一切的管理模式已不能適應(yīng) 需要轉(zhuǎn)變治理方式 提高治理能力 努力實(shí)現(xiàn) 2 隨著社會(huì)主義 的建立 政府不應(yīng)當(dāng)也不可能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣 一切社會(huì)事務(wù) 獨(dú)自承擔(dān)社會(huì)管理任務(wù) 政府應(yīng)當(dāng)與 分開(kāi) 與 分開(kāi) 從微觀社會(huì)治理中解放出來(lái) 建設(shè)法治政府和 政府 根本性變化 現(xiàn)實(shí)要求 社會(huì)善治 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 包攬 市場(chǎng) 社會(huì) 服務(wù)型 3 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治民主化的發(fā)展 政府逐漸向社會(huì)組織 更多的公共領(lǐng)域和公共資源 適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng) 交給 承擔(dān) 社會(huì)組織作為公民與政府之間的 可以更直接地 能起到政府 也不應(yīng)當(dāng)起的作用 4 社會(huì)越發(fā)展 越凸顯 現(xiàn)代社會(huì)充斥著復(fù)雜多樣的 5 事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè) 社會(huì)安定有序 國(guó)家長(zhǎng)治久安 健全以 安全 安全生產(chǎn) 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 社會(huì)治安防控等為基本內(nèi)容的 是社會(huì)治理面臨的 開(kāi)放 社會(huì)組織 橋梁 反映民意 起不到 安全問(wèn)題 風(fēng)險(xiǎn) 公共安全 食品藥品 公共安全體系 重要課題 P15思想驛站 李克強(qiáng)總理見(jiàn)證109個(gè)審批專(zhuān)用章被封存 1 為什么過(guò)去需要109個(gè)章解決的問(wèn)題 現(xiàn)在1個(gè)章就解決了 2 為什么李克強(qiáng)總理說(shuō) 這是政府自我革命的大動(dòng)作 3 這種 自我革命 對(duì)社會(huì)意味著什么 1 政府簡(jiǎn)化審批手續(xù) 提高審批效率 2 這意味著政府職能的重大轉(zhuǎn)變 簡(jiǎn)政放權(quán) 建設(shè)服務(wù)型政府 政府從不應(yīng)當(dāng)包攬的管理中退出 把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境 提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù) 維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái) 3 這種 自我革命 對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō) 意味著為其他主體參與社會(huì)治理創(chuàng)造了良好的條件 意味著政府的服務(wù)質(zhì)量和效率的提升 意味著各類(lèi)社會(huì)主體參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有了更寬松的環(huán)境和更便捷的途徑 社會(huì)管理 是一種自上而下的關(guān)系 存在管理者與被管理者 是政府公權(quán)主導(dǎo)的社會(huì)關(guān)系 社會(huì)治理 主體不僅有政府 還有企業(yè) 社會(huì)組織和社會(huì)公眾 共建共治共享 是公權(quán)與民權(quán) 私權(quán) 共同參與和共同分享的關(guān)系 1 社會(huì)管理與社會(huì)治理的區(qū)別 P16知識(shí)鏈接 單一 是政府或其他國(guó)家公共權(quán)力 多元 除政府外 還包括社會(huì) 民眾等 強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制 政府自上而下地命令 發(fā)指示 作出政策方案 可以是強(qiáng)制的 但更多是相互協(xié)商 互相協(xié)作 以政府權(quán)力所及領(lǐng)域?yàn)檫吔?以公共領(lǐng)域?yàn)檫吔?2 為什么實(shí)現(xiàn)從社會(huì)管理到社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變 1 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立 政府不應(yīng)當(dāng)也不可能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣包攬一切社會(huì)事務(wù) 獨(dú)自承擔(dān)社會(huì)管理的任務(wù) 2 實(shí)現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變 有利于促進(jìn)公民參與 增進(jìn)人民福祉 社會(huì)觀察 上海梅垅三村是市政改造回遷的老小區(qū) 由于環(huán)境差 治安亂 小區(qū)居民借拖久物業(yè)費(fèi)表達(dá)對(duì)物業(yè)服務(wù)的不滿 物業(yè)公司又因收入捉襟見(jiàn)肘而無(wú)法提高服務(wù)水平 小區(qū)管理陷入惡性循環(huán) 賦閑在家的家庭主婦開(kāi)展了 綠主婦 我當(dāng)家 社區(qū)環(huán)保自治行動(dòng) 在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下 形成了3民間議題 民意征詢 黨組織 居委會(huì) 業(yè)委會(huì) 業(yè)主代表 社區(qū)民警 五位一體 決策 綠主婦 社團(tuán)協(xié)助實(shí)范的工作路徑 小區(qū)成功實(shí)施了垃圾分類(lèi) 社區(qū)綠化 道路拓寬 增加停車(chē)位 陽(yáng)臺(tái)菜園等工程 成為社區(qū)自治的楷模 新知講解 活動(dòng)閱讀 截至2016年第二季度末 我國(guó)依法登記的各類(lèi)社會(huì)組織達(dá)67萬(wàn)個(gè) 這些社會(huì)組織活躍于經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 文化體育 科學(xué)技術(shù)等重要領(lǐng)域 不同程度地發(fā)揮著激發(fā)社會(huì)活力 動(dòng)員和組織社會(huì)資源的作用 如中國(guó)紅十字會(huì) 中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)等志愿者組織 在凝聚社會(huì)力量 開(kāi)展志愿活動(dòng)方面起到了政府起不到的作用 21世紀(jì)教育網(wǎng) 21世紀(jì)教育網(wǎng) 新知講解 如小區(qū)業(yè)主委員會(huì) 村民自治組織 業(yè)主和村民根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況 在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上共同管理公共事務(wù) 實(shí)現(xiàn)自我管理 自我服務(wù) 又如各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì) 商會(huì)類(lèi)組織 他們?cè)诟髯陨瞄L(zhǎng)的領(lǐng)域確立行業(yè)規(guī)范 行為準(zhǔn)則 實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律 共謀行業(yè)發(fā)展 討論 結(jié)合上述材料說(shuō)說(shuō)社會(huì)組織的作用 社會(huì)組織作為公民與政府之間的橋梁 可以更直接地反映民意 能起到政府起不到的作用 二 激發(fā)社會(huì)組織活力原因 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治民主化的發(fā)展 政府逐漸向社會(huì)組織開(kāi)放更多的公共領(lǐng)域和公共資源 適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng) 交給社會(huì)組織承擔(dān) 作用 社會(huì)組織作為公民與政府之間的橋梁 可以更直接地反映民意 能起到政府起不到的作用 說(shuō)一說(shuō) 你知道有哪些社會(huì)組織嗎 有什么作用 中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì) 中國(guó)作家協(xié)會(huì) 中國(guó)教育協(xié)會(huì) 新知講解 活動(dòng) 結(jié)合下面畫(huà)片 思考下列反映了什么問(wèn)題 防火演練 地震演練 新知講解 社區(qū)公共安全講座 說(shuō)一說(shuō) 我國(guó)目前的公共安全現(xiàn)狀自然災(zāi)害頻發(fā) 生產(chǎn)事故居高不下 食品安全隱患大增 社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻 疫病疫情 火災(zāi)與爆炸等等 面對(duì)公共安全問(wèn)題 怎么辦 三 健全公共安全體系內(nèi)容 健全以食品藥品安全 安全生產(chǎn) 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 社會(huì)治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系 是社會(huì)治理面臨的重要課題 怎么做 政府要加強(qiáng)監(jiān)管和防控企業(yè)要樹(shù)立安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的意識(shí) 認(rèn)識(shí)并履行自身的社會(huì)責(zé)任公民要提升公共安全意識(shí)和參與能力 學(xué)習(xí)安全知識(shí) 監(jiān)督和舉報(bào)不安全生產(chǎn)行為 抵制各類(lèi)違法犯罪活動(dòng) 3 怎樣實(shí)現(xiàn)從社會(huì)管理到社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變 1 轉(zhuǎn)變政府職能政府應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)分開(kāi) 與社會(huì)分開(kāi) 從微觀社會(huì)治理中解放出來(lái) 建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府 2 激發(fā)社會(huì)組織活力社會(huì)組織作為公民與政府之間的橋梁 可以更直接地反映民意 能起到政府起不到的作用 3 健全公共安全體系 政府要加強(qiáng)監(jiān)管和防控 企業(yè)要樹(shù)立安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的意識(shí) 認(rèn)識(shí)并履行自身的社會(huì)責(zé)任 公民要提升公共安全意識(shí)和參與能力 學(xué)習(xí)安全知識(shí) 監(jiān)督和舉報(bào)不安全生產(chǎn)行為 抵制各類(lèi)違法犯罪活動(dòng) 課堂小結(jié) 1 社會(huì)管理與社會(huì)治理的區(qū)別 2 為什么要實(shí)現(xiàn)從社會(huì)管理到社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變 1 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立 政府不應(yīng)當(dāng)也不可能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣包攬一切社會(huì)事務(wù) 獨(dú)自承擔(dān)社全管理的任務(wù) 2 實(shí)現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變 有利于促進(jìn)公民參與 增進(jìn)人民福祉 3 怎樣實(shí)現(xiàn)從社會(huì)管理到社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變 1 轉(zhuǎn)變政府職能 2 激發(fā)社會(huì)組織活力 3 健全公共安全體系 課堂練習(xí) 1 社會(huì)治理是 A 政府的行為B 社會(huì)組織的行為C 公民個(gè)人的行為D 全社會(huì)的共同行為 D 21世紀(jì)教育網(wǎng) 課堂練習(xí) 2 社會(huì)組織作為公民與政府之間的橋梁 可以 A 代替政府發(fā)揮作用B 代替?zhèn)€人發(fā)揮作用C 更直接地反映民意 能起到政府起不到也不應(yīng)當(dāng)起的作用D 發(fā)揮社會(huì)治理的主導(dǎo)作用 C 課堂練習(xí) 3 健全以 等為基本內(nèi)容的公共安全體系 是社會(huì)治理面臨的重要課題 食品藥品安全 安全生產(chǎn) 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 社會(huì)治安防控A B C D C 4 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立 政府不應(yīng)當(dāng)也不可能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣包攬一切社會(huì)事務(wù) 政府應(yīng)當(dāng) 與市場(chǎng)分開(kāi)界限 與社會(huì)分開(kāi) 從微觀社會(huì)治理中解放出來(lái)對(duì) 社會(huì)事務(wù)撒手不管A B C D A 5 社會(huì)組織作為公民與政府之間的橋梁 可以A 代替政府發(fā)揮作用B 代替?zhèn)€人發(fā)揮作用C 更直接地反映民意 能起到政府起不到也不應(yīng)當(dāng)起的作用D 發(fā)揮社會(huì)治理的主導(dǎo)作用 C 6 社會(huì)越發(fā)展 安全問(wèn)題越凸顯 現(xiàn)代社會(huì)影響公共安全的因素包括 現(xiàn)代社會(huì)充斥著復(fù)雜多樣的風(fēng)險(xiǎn) 轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)分化使社會(huì)心理出現(xiàn)失衡 社會(huì)流動(dòng)的增加給人口管理和社會(huì)治安帶來(lái)新挑戰(zhàn) 跨國(guó)犯罪活動(dòng)也影響著公共安全A B C D A 7 健全以等為基本內(nèi)容的公共安全體系 是社會(huì)治理面臨的重要課題 食品藥品安全 安全生產(chǎn) 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 社會(huì)治安防控A B C D C 8 在下列新聞事件中 體現(xiàn)政府積極轉(zhuǎn)變職能的是 商務(wù)部回應(yīng)美國(guó)對(duì)2000億中國(guó)產(chǎn)品征稅 決定實(shí)行同步反制 國(guó)務(wù)院決定取消和下放部分行政審批項(xiàng)目 大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán) 不斷優(yōu)化政府服務(wù)A B C D C 9 近年來(lái) 我國(guó)廢除企業(yè)年檢驗(yàn)制度 建立企業(yè)年度報(bào)告公示制度 以放松政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù) 促進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化 此舉意在 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督 為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 降低企業(yè)管理費(fèi)用 提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力A B C D A 10 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治民主化的發(fā)展 需要激發(fā)社會(huì)組織的活力 關(guān)于社會(huì)組織的認(rèn)識(shí)正確的是 政府逐漸向社會(huì)組織開(kāi)放更多的公共領(lǐng)域和公共資源 社會(huì)組織的作用超過(guò)了政府 適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)由社會(huì)組織承擔(dān) 社會(huì)組織作為公民與政府之間的橋梁 可以更直接地反映民意 能起到政府起不到也不應(yīng)當(dāng)起的作用A B C D A 11 所謂公共安全 是指社會(huì)和公民個(gè)人從事和進(jìn)行正常的生活 工作 學(xué)習(xí) 娛樂(lè)和交往所需要的穩(wěn)定的外部環(huán)境和秩序 公共安全事關(guān) 人民安居樂(lè)業(yè) 社會(huì)安定有序 全民共同富裕 國(guó)家長(zhǎng)治久安A B C D B 12 深入推進(jìn) 互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù) 使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理 必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到 只進(jìn)一扇門(mén) 最多跑一次 政府這一舉措可以 簡(jiǎn)化政府審批程序 提高政府行政效率 規(guī)范公共權(quán)力行使 推進(jìn)政府依法行政 擴(kuò)大公民政治權(quán)利 保證公民有序參與 提高政府管理水平 確保司法公正透明A B C D C 13 對(duì)如圖漫畫(huà) 簡(jiǎn)政不能懶政 評(píng)價(jià)正確的是 A 符合依法治國(guó)的方略B 體現(xiàn)政府只服務(wù)社會(huì)C 不利于政府依法行政D 體現(xiàn)嚴(yán)格依法辦事 C 二 簡(jiǎn)答 在國(guó)家十三五規(guī)劃中 提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 并提出要建立共建共享的社會(huì)治理格局 在這里提出 共建共享 黨的十九大在此基礎(chǔ)上 增加了共治 更加充分地體現(xiàn)了治理的核心思想 中國(guó)的政府已經(jīng)不是計(jì)劃體制下的全能政府 而是一個(gè)有限型政府 需要以開(kāi)放的心態(tài) 平等地對(duì)待各類(lèi)社會(huì)主體 整合社會(huì)各種資源 動(dòng)員社會(huì)多個(gè)主體來(lái)共同參與對(duì)群眾的服務(wù)和對(duì)國(guó)家社會(huì)公共事務(wù)的管理 形成社會(huì)治理人人有責(zé) 人人盡責(zé)的局面 努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共治 才能共享和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境 結(jié)合教材相關(guān)知識(shí) 請(qǐng)你談?wù)剳?yīng)該怎樣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理