名詞解釋1、因果理論M#Rgz!A k7T bWwww.qincai.net包括兩類內(nèi)容：一是把決策決定看成是一種假設(shè)；二把政策中潛在下因果假設(shè)合成兩個(gè)因素，貫徹影響力、技術(shù)能力。s/wTpM1Z6ycx星魂論壇,免費(fèi)資源,免費(fèi)空間,休閑娛樂,美女圖片,免費(fèi)電影,免費(fèi)軟件下載,免費(fèi)QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領(lǐng)麗人全包括！網(wǎng)友自拍成人笑話, 現(xiàn)代文學(xué), 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網(wǎng)絡(luò)小說, 言情小說, 武俠小說2、交易理論*j*opT9S認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)后過程。8CSt9e"e0F2U)W星魂論壇,免費(fèi)資源,免費(fèi)空間,休閑娛樂,美女圖片,免費(fèi)電影,免費(fèi)軟件下載,免費(fèi)QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領(lǐng)麗人全包括！網(wǎng)友自拍成人笑話, 現(xiàn)代文學(xué), 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網(wǎng)絡(luò)小說, 言情小說, 武俠小說3、順序決策思維在第一階段，決策者 同時(shí)較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意見后再過渡到下一階段，然后選擇比較可行的決策。&J,w)t7E1Q;X5 H星魂論壇,免費(fèi)資源,免費(fèi)空間,休閑娛樂,美女圖片,免費(fèi)電影,免費(fèi)軟件下載,免費(fèi)QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領(lǐng)麗人全包括！網(wǎng)友自拍成人笑話, 現(xiàn)代文學(xué), 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網(wǎng)絡(luò)小說, 言情小說, 武俠小說4、德爾菲法星魂論壇,免費(fèi)資源,免費(fèi)空間,休閑是一種直覺預(yù)測技術(shù)，是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以后希臘神話中的神渝之地，可預(yù)卜未來的阿波羅神油原址“德爾菲”命名。簡答題:星魂社區(qū):;nH;q*x(q1、舉便說明浴盆模型。$p+j-I!e$|8Ji!E3u星魂論壇,免費(fèi)資源,免費(fèi)空間,休閑娛樂,美女圖片,免費(fèi)電影,免費(fèi)軟件下載,免費(fèi)QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領(lǐng)麗人全包括！網(wǎng)友自拍成人笑話, 現(xiàn)代文學(xué), 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網(wǎng)絡(luò)小說, 言情小說, 武俠小說依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中“失效”表現(xiàn)在三個(gè)階段：第一階段：早期失效；第二階段：偶然失效；第三階段：耗損失效。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀，把這種曲線稱為“浴盆模型”，安提醒人們?cè)谡咴缙谑r(shí)，不要為早期失效率一時(shí)較大的現(xiàn)象迷惑，而應(yīng)著重于失效后質(zhì)的分析。34TZc gY4 :A星魂論壇,免費(fèi)資源,免費(fèi)空間,休閑娛樂,美女圖片,免費(fèi)電影,免費(fèi)軟件下載,免費(fèi)QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領(lǐng)麗人全包括！網(wǎng)友自拍成人笑話, 現(xiàn)代文學(xué), 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網(wǎng)絡(luò)小說, 言情小說, 武俠小說2、簡述追蹤決策的特點(diǎn)。追蹤決策的特點(diǎn)有回溯分析，即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策；非零起點(diǎn)，即決策不是以零為起點(diǎn)，而是對(duì)過去已有決策的改善；雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；心理效應(yīng)，即要充分考慮決策對(duì)象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。有你更精彩!-u+V3e 3、公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別？h9&br?*FO/星魂論壇,免費(fèi)資源,免費(fèi)空間,休閑娛樂,美女圖片,免費(fèi)電影,免費(fèi)軟件下載,免費(fèi)QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領(lǐng)麗人全包括！網(wǎng)友自拍成人笑話, 現(xiàn)代文學(xué), 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網(wǎng)絡(luò)小說, 言情小說, 武俠小說公共政策是政府有選擇的管理行為。由于公共政策對(duì)利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢而動(dòng)。eij.CZ4T0i1o:星魂社區(qū):公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。*eM9Lp1iG星魂論壇,免費(fèi)資源,免費(fèi)空間,休閑娛樂,美女圖片,免費(fèi)電影,免費(fèi)軟件下載,免費(fèi)QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領(lǐng)麗人全包括！網(wǎng)友自拍成人笑話, 現(xiàn)代文學(xué), 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網(wǎng)絡(luò)小說, 言情小說, 武俠小說4、漸進(jìn)思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎？/不是矛盾的YK E!tzD8_,m9g有你更精彩!漸進(jìn)思維、政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過緩的進(jìn)展和小心改變現(xiàn)實(shí)的，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整，它能便劇烈變革思維更加符合實(shí)際。星魂論壇,免費(fèi)五、論述題Huq 8T2r#f:星魂社區(qū):1、試分析我國公共政策評(píng)價(jià)目前存在的問題。7im*q:C5?#.I8:kS星魂論壇,免費(fèi)資源,免費(fèi)空間,休閑娛樂,美女圖片,免費(fèi)電影,免費(fèi)軟件下載,免費(fèi)QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領(lǐng)麗人全包括！網(wǎng)友自拍成人笑話, 現(xiàn)代文學(xué), 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網(wǎng)絡(luò)小說, 言情小說, 武俠小說第一，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學(xué)；第三，以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段；第四，以形式取代實(shí)質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。星魂論壇,免費(fèi)資源, 2、試分析集體思維的優(yōu)勢和缺陷。jnIn.x$J;bk.t.?3優(yōu)勢：集體思維可以保證理論與知識(shí)后完整性!可以讓不同群體的利益得以充分表達(dá)可以避免個(gè)人決斷中的自面性與主觀性星缺陷：認(rèn)為集體思維一定正確，做出后決定必定無懈可擊。Ya|O-I5m3aN:星魂社區(qū):集體面對(duì)的決策是既定的，個(gè)人不必要對(duì)應(yīng)重新考慮。眉 ,絕色、清純、靚麗、集體內(nèi)的成員是公正的，有一星魂論壇,免費(fèi)與本集體相對(duì)立的一點(diǎn)是軟弱、無道理的。自個(gè)成員要對(duì)集體忠誠，不能有不同的目標(biāo)。凡是偏離集體共識(shí)的目標(biāo)，加以抵制。:星每個(gè)成員都要保衛(wèi)集體，反對(duì)不同意見。星一、單選題：1公共政策是（B ）管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。A企業(yè)B政府C個(gè)人 D社會(huì)組織2公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（B ）措施相聯(lián)系,若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。A. 獎(jiǎng)勵(lì)性 B懲罰性 C溫和性 D權(quán)威性3政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的（A ）,即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。A傾斜性 B合法性 C系統(tǒng)性 D權(quán)威性4"政策科學(xué)"的概念是由美國政治學(xué)家（ A）最早提出的。A拉斯韋爾 B西蒙 C伊斯頓 D史密斯5（ A）是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。A政府主體 B非營利組織 C非政府組織 D社會(huì)公眾6新型的公共政策理念視政策對(duì)象-公眾為（A ）。A伙伴 B對(duì)立者 C被統(tǒng)治者 D被管理者7.決策權(quán)力的角逐的核心問題是（B ）,因?yàn)檎螜?quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。A. 利益 B. 權(quán)力 C. 關(guān)系 D. 制度8.個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和（ C）兩種具體形式。A. 個(gè)人不負(fù)責(zé)制 B. 個(gè)人與集體共同負(fù)責(zé)制 C. 個(gè)人負(fù)責(zé)制 D. 集權(quán)者9.決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的（A ）。A. 外腦 B. 助手 C.領(lǐng)導(dǎo)者 D.秘書10.決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（ D ）等權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。A. 利益群體 B. 壓力集團(tuán) C. 社會(huì)團(tuán)體 D. 行政11.在政策方案設(shè)計(jì)過程中,必須注意不同的政策方案之間的互相( C )。A. 協(xié)調(diào) B.補(bǔ)充 C.排斥 D.一致B.12.政策目標(biāo)的有效性取決于不同的參與者對(duì)它的(A )。A. 共識(shí) B.選擇 C. 理解 D.互動(dòng)13在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入（A ）的失效。A正常狀態(tài) B特殊狀態(tài) C終結(jié)狀態(tài) D起始狀態(tài)14.（ B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。A拉斯韋爾 B史密斯 C西蒙 D克朗15人們把分析政策執(zhí)行過程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為（D ）。A互動(dòng)模型 B對(duì)策模型 C系統(tǒng)模型 D浴盆模型16史密斯認(rèn)為, 政策執(zhí)行中有（A ）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。A四 B三 C二 D五17人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（C）。A反映 B深入 C內(nèi)化 D響應(yīng)18. 政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種(B )判斷。A. 利益 B. 價(jià)值 C. 事實(shí) D. 可行性 19.政策評(píng)估是對(duì)政策(A)所做的判斷。A. 效果 B. 結(jié)果 C. 結(jié)論 D.方案:20思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（A）反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A自覺性、概括性與間接性 B自覺性、客觀性與直接性 C自覺性、概括性與直接性 D概括性、間接性與主觀性21對(duì)于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)（C）。這是一種十分恰當(dāng)?shù)?quot;職業(yè)行為"思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。A不聞不問 B積極介入 C公事公辦 D退避三舍22在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是：（C）A直覺思維 B創(chuàng)造性思維 C靈感思維 D豁然開朗思維23完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是：（B）A即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。B人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。 C即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。D即人類的行動(dòng)是無法合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。24科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以（D ）提出"一般系統(tǒng)論"的概念為標(biāo)志。A戴維伊斯頓B西蒙C克朗D貝塔朗菲25"系統(tǒng)分析"最早是由（C ）提出并使用的。A美國國防部 B麥克納馬拉 C蘭德公司 D貝塔朗菲26下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說法中，不正確的有（B ）。A社會(huì)主體知識(shí)化 B社會(huì)組織層級(jí)化 C政策信息公開化 D民主參與大眾化27在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹立（C ）。A基礎(chǔ)型政策理念 B發(fā)展型政策理念 C理性型政策理念 D綜合型政策理念28多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是（A ）。A公共決策權(quán)力多元化 B公共決策體制扁平化C公共政策信息公開化 D公共政策秩序穩(wěn)定化29公共政策的邏輯起點(diǎn)是（D ）。A社會(huì)問題 B公共利益 C公共事務(wù) D公共問題30（A ）是公共政策的核心問題。A公共利益 B政策方法論 C政策過程 D公共問題31公共利益是公眾（B ）的資源和條件。A共同擁有 B共享 C獨(dú)享 D共同創(chuàng)造32公共政策的歸宿在于（A ）。A及時(shí)有效地解決公共問題 B對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理C為人們提供行為準(zhǔn)則 D塑造公共價(jià)值觀二、多項(xiàng)選擇題1公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（ABCD ）中所制定的行為準(zhǔn)則。A選擇 B綜合 C分配 D落實(shí)2政策的導(dǎo)向是（AB ）的導(dǎo)向。A行為 B觀念 C條件 D文化3公共政策的功能包括（BCD ）。A規(guī)制功能 B導(dǎo)向功能 C調(diào)控功能 D分配功能4公共政策核心主體包括（ABCD ）。A立法機(jī)關(guān) B行政機(jī)關(guān) C司法機(jī)關(guān) D執(zhí)政黨5公共政策主體體系包括（ABC ）。A核心主體 B準(zhǔn)公共政策主體 C社會(huì)公眾 D政黨6公共政策主體能力主要包括（ABCDE ）。A規(guī)制社會(huì)成員行為的能力 B引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力C調(diào)控各種利益關(guān)系的能力 D公平分配社會(huì)資源的能力E公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力7.公共決策體系包含著（ABCD ）等子系統(tǒng)。A. 信息 B. 智囊 C. 決斷 D. 監(jiān)控8. 外部監(jiān)控體系是由（ACD ）等組成。A. 人民群眾 B. 政黨 C. 新聞輿論 D. 社會(huì)團(tuán)體9、決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)行中的作用（ABCD ）。A.選擇政策方案 B.確定政策目標(biāo) C.設(shè)計(jì)政策方案 D.界定政策問題10.確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（ABCD ）。A.目標(biāo)具體明確 B.目標(biāo)有效協(xié)調(diào) C.目標(biāo)具有可操作性 D.目標(biāo)與手段的統(tǒng)一11.擬定公共決策方案的原則（ABCD ）。A.多方案原則 B.排斥性原則 C.多要素原則 D.可操作性原則:12.決策過程中決策者形成共識(shí)的途徑通常有（ABC ）。A.交換 B.說服 C.強(qiáng)制 D.妥協(xié)13追蹤決策的特征主要是（ABCD ）。A.回溯分析 B.非零起點(diǎn) C.雙重優(yōu)化 D.心理效應(yīng)14史密斯認(rèn)為，（ABCD ）是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。A理想化的政策 B執(zhí)行機(jī)構(gòu) C目標(biāo)群體 D環(huán)境因素15從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問題有如下幾種（ABCDE ）。A抵觸型 B僵化型 C滯后型 D折扣型 E結(jié)構(gòu)型16政策環(huán)境因素的基本特征有（ABCD ）。A多樣性 B動(dòng)態(tài)性 C交叉性 D突發(fā)性17公共政策評(píng)價(jià)由哪幾個(gè)方面的基本內(nèi)容所組成（ABCD ）。A規(guī)范 B信息 C分析 D建議18對(duì)公共政策評(píng)價(jià)進(jìn)行分類可以由這樣幾個(gè)角度：（ABC ）A正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià) B內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)C事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià) D整體評(píng)價(jià)和局部評(píng)價(jià)19、公共政策效果有如下幾種類型（ABCD ）。A直接效果 B附帶效果 C潛在效果 D象征性效果20立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為以下六個(gè)方面(AB) 。A層次性、多維性、聯(lián)系性 B系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性C層次性、多維性、靈活性 D層次性、多維性、普遍性有21創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括(ABCD ) 。A直覺 B靈感 C判斷 D頓悟星魂論22頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是(ABCD ) 。A它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；B它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生"思維共振"作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C專家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專家所有的知識(shí)和信息量要大得多；D專家會(huì)議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。23按照人們決策時(shí)對(duì)自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和掌握程度，通?？蓪⒐矝Q策分為（ ACD ）。A確定型決策 B風(fēng)險(xiǎn)型決策 C隨機(jī)決策 D非確定型決策24按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（BC）A戰(zhàn)略決策 B非程序化決策 C程序化決策 D策略決策星魂論壇25決策支持系統(tǒng)由（AB）提出。A基恩 B斯科特 C克朗 D貝塔朗菲26下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說法中，正確的有（ABCD ）。A社會(huì)主體知識(shí)化 B社會(huì)組織扁平化 C政策信息公開化D民主參與大眾化 E社會(huì)組織層級(jí)化27下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系的論述中，正確的有（ADE ）。A知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起要求實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新 B公共政策可以反作用于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展C知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展阻礙了公共政策創(chuàng)新 D知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公共政策的扶植E知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行28發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括（ABCE ）。A創(chuàng)新超前觀念 B科學(xué)民主觀念 C公平優(yōu)位觀念 D效率優(yōu)位觀念 E人本觀念29知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立（CDE ）。A集權(quán)式?jīng)Q策體制 B精英決策體制 C多者博弈決策體制D民主參與決策體制 E網(wǎng)絡(luò)化決策體制30為促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國政府需要調(diào)整的公共政策包括（ABDE ）。A產(chǎn)業(yè)政策 B教育政策 C科技政策 D財(cái)政政策 E金融政策31在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（BCDE ）。A多變化 B民主化 C高效化 D科學(xué)化 E.知識(shí)化與信息化32公共政策案例的特點(diǎn)有（AD ）。A公共性 B可行性 C權(quán)威性 D管理性33根據(jù)公共政策案例記錄的過程可以把公共政策案例分為（BCD ）。A風(fēng)險(xiǎn)型公共政策案例 B未來公共政策案例 C實(shí)時(shí)公共政策案例 D完全公共政策案例34公共文化的內(nèi)容包括（ABC ）。A對(duì)公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系的認(rèn)識(shí) B對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí)C對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí) D價(jià)值分析35以下選項(xiàng)屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（CD ）A全國性公共問題 B國際性公共問題 C管制性公共問題 D服務(wù)性公共問題36體現(xiàn)了公共政策的未來基本走向的說法有（BCD）。A公共政策應(yīng)當(dāng)是問題取向的 B公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的C公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化 D公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化三、名詞解釋1、公共政策：公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。2公共政策主體：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。3公共政策主體能力：政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。4決策權(quán)力：決策權(quán)力，可以定義為一種法律權(quán)力，它或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體、推動(dòng)他去選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。5集權(quán)制：集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。6分權(quán)制：分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。7監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。8決策目標(biāo)：所謂決策目標(biāo)，是指一定環(huán)境和條件下決策者在解決問題的過程中所期望達(dá)到的結(jié)果。選擇好決策目標(biāo)是公共決策的主要內(nèi)容。9行動(dòng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。10組織理論：認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。w11因果理論：大致包括三類內(nèi)容：把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力；重點(diǎn)關(guān)心兩類因果問題。12管理理論：認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響?！肮芾怼迸c“執(zhí)行”在很大程度上成了同義語。13交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。14系統(tǒng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過程。15演化理論：認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設(shè)計(jì)。內(nèi)部因素、環(huán)境變量的不斷變化，會(huì)帶來更大的不可知性。因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。16公共政策評(píng)價(jià)：依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。17正式評(píng)價(jià)：正式評(píng)價(jià)指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。18非正式評(píng)價(jià)：非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。19完全理性思維：完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定，即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，可以選擇一個(gè)最佳的決策方案。20經(jīng)濟(jì)合理性思維：經(jīng)濟(jì)合理性思維是對(duì)完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來限定無限的理性追求，將對(duì)于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。21漸進(jìn)思維：漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修正。22順序決策思維：順序決策思維主要用于當(dāng)知識(shí)和意見的一致性尚不充分的時(shí)候。在第一階段，決策者往往同時(shí)地較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進(jìn)行公共決策。23劇烈變革思維：劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策，制定劇烈變革性的決策方案，迅速解決問題。24頭腦風(fēng)暴法：頭腦風(fēng)暴法是一種專家會(huì)議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本（Alex. Osborn）首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（通常在1015人之間）一道開會(huì)研究，共同對(duì)某一問題做出集體判斷。25德而菲法：德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”（Delphi）命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計(jì)的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。25系統(tǒng)：系統(tǒng)指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。27系統(tǒng)方法：所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，即從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜合而精確地考察對(duì)象以達(dá)到最優(yōu)地處理問題的一種方法。28系統(tǒng)分析：系統(tǒng)分析就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案。29決策支持系統(tǒng)：決策支持系統(tǒng)是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問題，支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。30知識(shí)經(jīng)濟(jì)：知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識(shí)價(jià)值的不斷更新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。31扁平式組織：扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢。32公共決策體制：所謂公共政策體制，不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動(dòng)程序。33公共政策案例：公共政策案例就是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問題或政策問題的描述和記錄。34公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。35社會(huì)問題 所謂社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。公共問題：是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。36公共利益：個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件37公共責(zé)任：指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，也指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。38公共政策理念：是公共政策主體在公共政策過程中所持有的思想觀念和價(jià)值判斷。四、簡答1公共政策的主要功能：所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有四個(gè)：1)規(guī)制功能；2)導(dǎo)向功能；3)調(diào)控功能；4)分配功能。2公共政策分析要素：1)政策問題；2)政策目標(biāo)；3）政策方案；4）政策模型；5）政策資源；6）政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；7）政策效果；8）政策環(huán)境；9）政策信息星3簡述公共政策主體體系：應(yīng)該包括政府主體（立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨）、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。4簡述公共政策主體能力的內(nèi)容：（1）規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；（2）引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；（3）調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；（4）公平分配社會(huì)資源的能力；5公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成及其職責(zé)：公共政策系統(tǒng)由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。信息系統(tǒng)的職責(zé)主要有：有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時(shí)獲得適用、準(zhǔn)確和充足的情報(bào)信息資料。有意識(shí)地收集、整理政策實(shí)施過程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時(shí)向決策者反饋。研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時(shí)向決策者反饋。智囊系統(tǒng)在公共政策中的作用參與公共決策，提高決策的科學(xué)性；為政策主體提供咨詢服務(wù)，開闊政策主體的視野和思路；對(duì)政策問題進(jìn)行“會(huì)診”，找出問題的癥結(jié)。決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)行中的作用界定政策問題；確定政策目標(biāo)；設(shè)計(jì)政策方案；選擇政策方案。監(jiān)控系統(tǒng)的作用防止政策主體濫用決策權(quán)。促使政策內(nèi)容切合實(shí)際。監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員正確執(zhí)行政策。這些子系統(tǒng)各有分工、相互獨(dú)立，又密切配合、協(xié)同一致，促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展開。6公共決策體制的類型：（1）層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制（2）個(gè)人決策模式和集體決策模式。7大眾傳播媒介對(duì)決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面：縮短了公眾議程的時(shí)間；縮短了正式議程的時(shí)間；擴(kuò)大了決策問題提出的數(shù)量。8決策方案內(nèi)容：1）方案執(zhí)行的必要說明。2）解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容。3）明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段。4）決策方案性質(zhì)的界定。5）方案所需的各種條件的要求。9決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：1）效益標(biāo)準(zhǔn)2）方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)；3）方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)；4）決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。10決策方案擬訂和調(diào)整的原則：擬訂：多方案、排斥性、多要素和可操作性原則。調(diào)整：反饋、動(dòng)態(tài)和整體原則11試分析在確定決策目標(biāo)中應(yīng)該注意的問題：所謂決策目標(biāo)，是指一定環(huán)境和條件下決策者在解決問題的過程中所期望達(dá)到的結(jié)果。選擇好決策目標(biāo)是公共決策的主要內(nèi)容。注意1）目標(biāo)具體明確，用簡明語言明確規(guī)定目標(biāo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)時(shí)限和步驟，2）目標(biāo)有效協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)多目標(biāo)之間的一致性，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的組合和協(xié)調(diào)3）目標(biāo)具有可操作性，必須從實(shí)際出發(fā)，考慮主客觀條件和國情。4）目標(biāo)與手段的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)上一級(jí)目標(biāo)的手段往往是下一級(jí)的目標(biāo)。12簡述史密斯模型：史密斯認(rèn)為，理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素，為政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標(biāo)群體是受政策最直接影響的，必須對(duì)政策采取適當(dāng)反應(yīng)的符合政策要求的群體或個(gè)體；執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與已往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其它三個(gè)因素。人們習(xí)慣于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策執(zhí)行是簡單地照章辦事，不太注意目標(biāo)群體，更少考慮到執(zhí)行機(jī)構(gòu)與環(huán)境因素的影響。而實(shí)踐證明，執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體和環(huán)境因素這三個(gè)方面對(duì)政策執(zhí)行有著非常重要的影響。13簡述接受政策的三個(gè)層次：人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同層次：服從、認(rèn)同與內(nèi)化。服從是接受政策反應(yīng)的最低層次。認(rèn)同是接受政策反應(yīng)的中間層次。內(nèi)化是接受政策反應(yīng)的最高層次，它表現(xiàn)為對(duì)政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻理解，并積極地自覺行動(dòng)。14接受政策的基本原因：（1）作為社會(huì)中的每一個(gè)成員，通過多年來的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即對(duì)權(quán)威的尊重，包括對(duì)政府所作的各種決定的服從。（2）自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對(duì)象是服從政策的重要原因。（3）人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政策合法性的認(rèn)同。（4）不少人是因?yàn)楹ε聭土P才服從政策。（5）隨著時(shí)間的推移，人們會(huì)對(duì)政策的認(rèn)識(shí)逐步加深，執(zhí)行的自覺性也會(huì)不斷提高。當(dāng)某項(xiàng)政策已被社會(huì)多數(shù)成員認(rèn)同時(shí)，即使那些不理解或反對(duì)這項(xiàng)政策的人，也能從利益比較中接受政策。15試分析我國公共政策評(píng)價(jià)存在問題及推進(jìn)評(píng)價(jià)的途徑：問題；1）以研究取代服務(wù)；2）以好惡取代科學(xué)；3）以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段；4）以形式取代實(shí)質(zhì)；5）人為制造信息障礙；6）人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。改善評(píng)價(jià)途徑；1）提高對(duì)評(píng)價(jià)工作意義的認(rèn)識(shí)；2）公共政策評(píng)價(jià)制度化；3）建立獨(dú)立的評(píng)價(jià)組織；4）明確公共政策目標(biāo)、精選評(píng)價(jià)對(duì)象；5）建立公共政策評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。16政策環(huán)境因素及其基本特征：狹義的政策環(huán)境是指政策制定系統(tǒng)外的一切與之相關(guān)的因素，它們是決定或影響政策制定與實(shí)施的自然條件和社會(huì)條件的總和。影響我國政策的環(huán)境因素（1）社會(huì)因素；（2）政治因素；（3）經(jīng)濟(jì)因素；（4）科學(xué)技術(shù)因素；（5）文化因素；（6）教育因素；（7）人口因素；（8）自然資源因素；（9）生態(tài)因素；（10）心理因素。政策環(huán)境因素的基本特征（1）多樣性；（2）動(dòng)態(tài)性；（3）交叉性；（4）突發(fā)性。17公共政策評(píng)價(jià)在政策運(yùn)行中發(fā)揮作用：1）可以檢驗(yàn)公共政策實(shí)施的效果、效率和效益。2）有利于政策的科學(xué)化和民主化水平。3）監(jiān)督著政策資源的有效配置。4）能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競爭意識(shí)，提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。5）公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論決定公共政策的生命周期。18現(xiàn)代公共政策評(píng)價(jià)產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于哪些因素：現(xiàn)代意義上的公共政策評(píng)價(jià)興起于20世紀(jì)60-70年代的美國。概括起來，它的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于四個(gè)方面的因素：1）學(xué)科與研究群體的推動(dòng)。2）政府外部動(dòng)力。3）政府內(nèi)部動(dòng)力。4）技術(shù)手段的完備。19公共政策評(píng)價(jià)與一般評(píng)價(jià)活動(dòng)的區(qū)別：（1）公共政策是政府有選擇的管理行為（2）由于公共政策對(duì)利益的分配，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢而動(dòng)。因此，對(duì)公共政策的評(píng)價(jià)就應(yīng)放到一個(gè)比較長的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。（3）公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇綜合分配和落實(shí)的過程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效的分配和落實(shí)。20公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括哪些方面：（1）投入工作量；（2）績效；（3）效率；（4）充分性；（5）公平性；（6）適當(dāng)性；（7）執(zhí)行力；（8）社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。21公共決策思維方法特點(diǎn)：公共決策是一種特殊的決策類型，公共決策中的思維方法同樣具有其特殊性。這種特殊性就在于它具有“決策” 和“公共性”的雙重特征。23漸進(jìn)思維和劇烈變革思維矛盾辨析：漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。（1）漸進(jìn)思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時(shí)候同樣需要當(dāng)斷則斷。（2）漸進(jìn)思維同樣具有條件性，當(dāng)社會(huì)需要根本性變革時(shí)，漸進(jìn)緩行似乎就不太適用了這樣會(huì)喪失很多機(jī)遇和造成更大的變革阻力，這時(shí)候劇烈變革思維就更加符合實(shí)際。劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策，制定劇烈變革性的決策方案，迅速解決問題。二者相輔相成，互相配合。24無為思維是否是一種消極被動(dòng)的思維方式：所謂無為思維指的是政府采取不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無為思維不是一種消極被動(dòng)的思維方式，無為就是一種有為?！盁o為”，其實(shí)恰恰是政府的一種“有為”，是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。25舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的運(yùn)用：這只虛構(gòu)的驢子剛好被置于距兩堆完全相等的干草垛同樣遠(yuǎn)近的中心點(diǎn)。這頭驢子終于餓死了，因?yàn)樗冀K無法決定何去何從，兩垛干草的絕對(duì)平衡使這頭驢子進(jìn)退兩難。巴拉姆驢子思維法說明一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退，而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增加。 “巴拉姆的驢子法”就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。如某地政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，就很長時(shí)間無法改變用途，而百姓都在注視著政府的一舉一動(dòng)，好端端的土地空了很長時(shí)間?；痉桨赣校海?）蓋一個(gè)大型商廈，充分利用鬧市區(qū)優(yōu)勢，增加財(cái)政收入，但周圍商廈很多，能否真正盈利也是問題。（2）建一個(gè)大型市民免費(fèi)公園，為市民提供一個(gè)休閑娛樂場所，但對(duì)于財(cái)政沒有貢獻(xiàn)。（3）蓋政府辦公大樓，改善辦公條件，展示政府新面貌，但現(xiàn)在政府辦公條件并不差，再大興土木，會(huì)造成不好的社會(huì)輿論。（4）建一個(gè)大型停車場，緩解市中心的交通壓力，但未免浪費(fèi)這么好地段，很多人提出興建一個(gè)地下停車場就可以。經(jīng)過這些考慮，興建市民公園就成了一個(gè)比較可行的方案。26系統(tǒng)的基本屬性：1）整體性。2）相關(guān)性。3）目的性。4）動(dòng)態(tài)性。5）層次性。6）環(huán)境適應(yīng)性。27系統(tǒng)方法應(yīng)用于政策領(lǐng)域遵循原則：1）整體性。它是系統(tǒng)方法的基本出發(fā)點(diǎn)，主要是把公共政策整體作為研究對(duì)象。2）綜合性。3）最優(yōu)化。這是用系統(tǒng)方法實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的理想要求，或者說是追求一種最實(shí)用性的結(jié)果。4）可行性。28系統(tǒng)分析的主要特點(diǎn)和作用：（1）系統(tǒng)分析首先把所研究的事物、現(xiàn)象和過程看作是一個(gè)整體系統(tǒng)，確定給定系統(tǒng)的邊界范圍，把它從周圍的系統(tǒng)中劃分出來；同時(shí)，鑒定該系統(tǒng)的組成部分，必要時(shí)逐級(jí)劃分，確定各子系統(tǒng)。（2）系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系。（3）系統(tǒng)分析積極大膽地將現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學(xué)引入公共政策分析領(lǐng)域。（4）系統(tǒng)分析絕不忽視非計(jì)量因素，反而往往把它作為“難點(diǎn)”而認(rèn)真對(duì)待。（5）系統(tǒng)分析在給定系統(tǒng)的設(shè)想與現(xiàn)實(shí)、計(jì)劃與實(shí)施之間建立一種“中介”環(huán)節(jié)，使人們通過系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，在認(rèn)識(shí)上逐步接近給定系統(tǒng)的實(shí)際，并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧顾凑杖藗円?guī)定的目標(biāo)和利益運(yùn)行。29系統(tǒng)分析的指標(biāo)體系內(nèi)容：系統(tǒng)分析指標(biāo)體系通常包括的大類指標(biāo)有：（1）政策性指標(biāo)。（2）技術(shù)性指標(biāo)。（3）經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。（4）社會(huì)性指標(biāo)。（5）資源性指標(biāo)。（6）時(shí)間性指標(biāo)。30系統(tǒng)分析主要作業(yè)：從作業(yè)活動(dòng)來看，應(yīng)包括系統(tǒng)研究、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)量化和系統(tǒng)評(píng)價(jià)等。簡言之，系統(tǒng)分析的主要作業(yè)包括系統(tǒng)模型化、最優(yōu)化分析和綜合評(píng)價(jià)。系統(tǒng)模型化即建立分析模型，進(jìn)行方案選擇；最優(yōu)化分析即依據(jù)模型求解，得出最優(yōu)解；綜合評(píng)價(jià)即利用模型和各種資料，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)對(duì)比各種可行方案，考慮成本與效益間的關(guān)系，權(quán)衡各方案的利弊得失，從整體性出發(fā)，綜合分析問題，選擇可行的優(yōu)化方案。31系統(tǒng)分析不能解決的內(nèi)容：（1）帶有極強(qiáng)政治色彩的問題；（2）具有深刻社會(huì)含義的問題；（3）在決策中，起主要作用的因素是超理性因素的問題；（4）做出不同選擇時(shí)，必須在觀念（偏好）和實(shí)際價(jià)值（效用、價(jià)格）之間加以權(quán)衡的問題；（5）解決問題時(shí)所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各部分之間的平衡，而是要對(duì)現(xiàn)存系統(tǒng)進(jìn)行劇烈的改變；（6）當(dāng)不能經(jīng)過現(xiàn)存組織，而必須通過新的機(jī)構(gòu)去貫徹執(zhí)行其政策時(shí)。A32知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的新特征：1）知識(shí)化與信息化2）民主化3）科學(xué)化4）高效化33發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容：（1）人本觀念（2）公平優(yōu)位觀念（3）科學(xué)化觀念（4）民主化觀念（5）法制化觀念（6）創(chuàng)新超前觀念34案例分析的意義：（1）凸顯以案論理的理論價(jià)值，有利于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化。公共政策案例的素材來自于公共政策的實(shí)踐活動(dòng)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和典型性，往往能反映公共政策的本質(zhì)。案例分析可以加深案例分析者對(duì)政策理論的理解和把握，更好地指導(dǎo)具體的公共政策實(shí)踐。（2）有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化。（3）有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。35案例分析的要素：1）弄清公共政策案例分析的目的2）選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度3）確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)36如何理解燃油稅的遲遲未出臺(tái)：開征燃油稅是為了解決人民群眾反映強(qiáng)烈的公路“三亂”（亂收費(fèi)、亂攤牌亂罰款）問題。其長期目標(biāo)是從根本上減輕企事業(yè)單位和人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，清理事業(yè)性收費(fèi)，理順稅費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)按實(shí)際用油多少交稅比較公平合理。燃油稅遲遲不能出臺(tái)的主要原因在于：油價(jià)居高和波動(dòng)導(dǎo)致燃油稅實(shí)施條件的不確定，上路不燒油的交通工具也有不少如何征收，中央和地方的收入如何分配也是問題。37社會(huì)問題和公共問題的聯(lián)系：所謂社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會(huì)成員或部分成員的正常生活乃至社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問題。可見，社會(huì)問題具有一定的廣泛性。公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。社會(huì)問題與公共問題并不是兩個(gè)對(duì)等的概念，社會(huì)問題既包括私人問題，也包括公共問題。38為什么說公共利益是公共政策的核心問題：1）公共利益的基本屬性(包括客觀性和社會(huì)共享性)；2）公共機(jī)構(gòu)的特性。39公共機(jī)構(gòu)的特性：（1）公共機(jī)構(gòu)有存在的必要性；（2）公共機(jī)構(gòu)有維護(hù)公共利益的能力；（3）公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的獨(dú)特性。40如何理解公共政策的民主化和科學(xué)化：民主化一直都是公共政策的基本價(jià)值理念，在我們的理解中，民主化包括以下幾層次的含義（1）民主化首先是指對(duì)公眾權(quán)利和利益的尊重和維護(hù)。（2）民主化也可以指代公共政策的公開化和開放性要求。（3）民主化也意味著對(duì)法治精神的強(qiáng)調(diào)和遵循。公共政策的科學(xué)化并不單是指在公共決策的過程中采用科學(xué)的技術(shù)和方法，它還應(yīng)該具有更廣泛的意義。（1）公共政策體制的科學(xué)化。（2）公共政策諸方法的科學(xué)化。41如何全面認(rèn)識(shí)公共問題：公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。（1）公共問題的本質(zhì)特征：影響的廣泛性；不可分性和公共性。（2）認(rèn)識(shí)公共問題的兩個(gè)維度：縱向?qū)哟尉S度和橫向?qū)哟尉S度。42如何培育公共文化：從本質(zhì)上來說，公共文化是以公共性為特征的。一般說來，公共文化集中體現(xiàn)在社會(huì)成員的以下認(rèn)識(shí)和觀念之上：（1）對(duì)公共利益與個(gè)人利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)，公共利益與個(gè)人利益不是對(duì)立的兩極，公共利益也并非與個(gè)人利益毫不相關(guān)。（2）對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí)公共道德對(duì)于調(diào)節(jié)人們之間利益關(guān)系的作用；公共道德約束著人們參與社會(huì)公共生活的行為方式；（3）對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí)。這些維度的共同點(diǎn)在于，如何確立公共利益在社會(huì)公共生活中的重要性、如何通過非制度性的規(guī)范和意識(shí)形態(tài)來保障公共利益的實(shí)現(xiàn)，它們構(gòu)成了公共文化的核心和精髓。五、論述題1試論述提升政策主體能力的必要性和途徑：必要性（包括簡述公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念包括哪些內(nèi)容）1、從實(shí)踐來看，公共政策主體能力不足（1）不能積極有效地引導(dǎo)公眾的觀念和行為（2）調(diào)控各種利益關(guān)系的能力不佳（3）缺乏公平分配社會(huì)資源的能力；2、公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求；3、入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力；4、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。途徑：1、公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念，政策理念是指政策主體進(jìn)行公共政策時(shí)所秉持的價(jià)值觀。具體來講，政策理念包括：（1）視政策對(duì)象公眾為伙伴而不是對(duì)立者；（2）公共政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決公共問題、保證公共利益的最大化；（3）支持、鼓勵(lì)準(zhǔn)政策主體的發(fā)展；（4）要具有前瞻性，注重“預(yù)防”而非“治療”，掌握政策主動(dòng)權(quán)。2、改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境（1）提倡公共道德，強(qiáng)調(diào)公共責(zé)任，使社會(huì)逐漸形成良好的公共文化氛圍；（2）加強(qiáng)公共政策程序化、公開化的法制建設(shè)；（3）最大限度地吸納公民參與，推進(jìn)公共管理的社會(huì)化。2試論述政府、政黨和其他社會(huì)組織在公共決策中的地位和作用：（1）西方國家政府在公共決策體制中的地位和作用：西方國家的政府主要采取總統(tǒng)制和議會(huì)內(nèi)閣制兩種形式，在實(shí)行總統(tǒng)制的國家，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，權(quán)力很大；許多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手。在實(shí)行議會(huì)制的國家。議會(huì)內(nèi)閣制的政府也掌握了巨大權(quán)力，特別是國家行政管理方面的權(quán)力，但政府首腦的地位不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。就政策制定方面的權(quán)力而言，政府重大政策必須通過內(nèi)閣會(huì)議，而不是由政府首腦做最后決定。政府還在許多方面通過“委任立法”的方式，自己“先行立法”，后經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從而取得了本應(yīng)由議會(huì)行使的一部分實(shí)際權(quán)力。這樣，政府通過不斷擴(kuò)大權(quán)力和對(duì)議會(huì)的種種制約方式，使自己在制定政策的過程中，實(shí)際上處于主導(dǎo)地位，這也是當(dāng)代西方各國政府行政權(quán)力不斷膨脹的重要表現(xiàn)。（2）中國政府在公共決策體制中的作用：1、我國中央政府即國務(wù)院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事務(wù)。它的權(quán)力主要包括行政立法權(quán)、法律提案權(quán)、授權(quán)立法、行政管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、社會(huì)管理權(quán)、外交管理權(quán)等。政府作為國家行政機(jī)關(guān)，它的決策活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)都屬于依法行政的范圍?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)和主持國務(wù)院的日常工作，總理召集和主持對(duì)重大問題進(jìn)行決策的國務(wù)院全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，總理對(duì)決策的問題擁有最后決定權(quán)。2、我國地方政府在公共決策體制中的地位；我國地方政府一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施，另一方面還要根據(jù)自己的權(quán)限對(duì)所轄地域內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行決策，因而在地方一級(jí)政府的政策制定活動(dòng)中擁有相當(dāng)?shù)膶?shí)際權(quán)力。政府的部門也基本與中央政府部門對(duì)應(yīng)設(shè)置。地方政府在貫徹執(zhí)行中央政府的政策時(shí)，要把中央的政策要求同本地區(qū)的情況相結(jié)合，制定指導(dǎo)本地區(qū)工作的具體政策。這種執(zhí)行性政策，在表現(xiàn)和反映地區(qū)特點(diǎn)方面為地方政府的政策制定活動(dòng)留下很大的余地。（3）西方國家政黨在公共決策中的作用：多數(shù)西方國家都實(shí)行多黨制，只有英、美等國家實(shí)行兩黨制。西方國家的政黨執(zhí)掌政權(quán)，是通過選舉爭奪議會(huì)多數(shù)席位和國家元首、政府首腦的方式來實(shí)現(xiàn)的。在執(zhí)掌政權(quán)之后，執(zhí)政黨一般不再單獨(dú)制定政策，而是通過它所掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖，實(shí)現(xiàn)黨所代表的社會(huì)利益。同時(shí)，在野的政黨雖然未能參加政府，但他們通過在議會(huì)中的各種活動(dòng)，通過對(duì)政府施加壓力或制造障礙，在一定程度上左右了政府政策的制定活動(dòng)。西方國家政黨活動(dòng)的主要范圍是選舉和議會(huì)。（4）我國政黨在公共決策中的作用：在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。中國共產(chǎn)黨在公