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合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè) 申報認定和運行監(jiān)測管理辦法 第一章總則 第一條為認真貫徹合肥市《關于進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（合政〔2008〕77號）文件精神，大力推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，做好對龍頭企業(yè)的服務和支持，特制定本辦法。 第二條本辦法所指市級龍頭企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域內以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結機制帶動農(nóng)戶，在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動能力等方面達到規(guī)定標準，經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會辦公室（以下簡稱市農(nóng)產(chǎn)辦）按本辦法規(guī)定程序審查認定，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會（以下簡稱市農(nóng)產(chǎn)委）批準的企業(yè)。 已獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)資格的企業(yè)和市外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)在我市范圍內全資投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)，原則上直接認定，但也須填寫《合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)監(jiān)測表》。 第三條對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，引進競爭淘汰機制，不干預企業(yè)經(jīng)營自主權。 第四條經(jīng)認定或監(jiān)測合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)由市農(nóng)產(chǎn)委授牌并頒發(fā)證書，享受相關扶持和優(yōu)惠政策。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)應及時上報省、市農(nóng)產(chǎn)辦要求提供的企業(yè)經(jīng)營情況和財務報表及相關材料，參加省、市農(nóng)產(chǎn)辦組織的各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、培訓等活動。 第二章申報標準及考核辦法 第五條市級龍頭企業(yè)申報標準 （一）企業(yè)類型。依法設立的具有獨立法人資格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)，包括國有、集體、私營、股份制企業(yè)、中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)等。企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品中農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營額須占企業(yè)經(jīng)營總額的70%以上，企業(yè)應與我市農(nóng)戶有一定的利益聯(lián)結關系。 （二）企業(yè)規(guī)模。分別按農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品流通型龍頭企業(yè)等三種類型企業(yè)，根據(jù)注冊資本（金）、資產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)、年銷售收入等指標進行考核。 （三）企業(yè)信用。企業(yè)應守法經(jīng)營，照章納稅，應有良好的金融機構信用等級。 （四）企業(yè)資產(chǎn)負債率。 （五）企業(yè)帶動農(nóng)戶能力。企業(yè)應通過與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟組織簽訂經(jīng)濟合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅和利潤返還等形式，明確企業(yè)與農(nóng)戶各自的權利、義務和違約責任,建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制帶動農(nóng)戶增收。 （六）企業(yè)產(chǎn)品競爭力。 1、企業(yè)應有健全的管理制度和財務制度。 2、企業(yè)應有包括加工原料和加工產(chǎn)品在內的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測設施和人員。 3、企業(yè)的主營產(chǎn)品應符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質量管理標準體系。 4、企業(yè)的產(chǎn)品質量或科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力應在同行業(yè)中居領先水平。 第六條考核評分辦法 市級龍頭企業(yè)考核以百分制計分，綜合得分70分以上的，方可列入市級龍頭企業(yè)候選對象。具體考核計分辦法如下： （一）企業(yè)規(guī)模（以具備國家認可資質的中介機構審核數(shù)據(jù)為準，40分） 企業(yè)分三種類型計分。 1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型龍頭企業(yè)。 （1）年銷售收入達到1000萬元的計25分，達不到的計0分；每超過200萬元增計1分，最高增計5分。 （2）注冊資本（金）100萬元以上計10分，達不到的計0分。 （3）資產(chǎn)總值在500萬元以上，其中固定資產(chǎn)在200萬元以上；若兩項指標中的一項達不到的扣2分，最高扣4分。 2、農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)。 （1）年銷售收入達到1000萬元的計25分，達不到的計0分；每超過200萬元增計1分，最高增計5分。 （2）注冊資本（金）100萬元以上計10分，達不到的計0分。 （3）資產(chǎn)總值在1000萬元以上，其中固定資產(chǎn)在500萬元以上；若兩項指標中的一項達不到的扣2分，最高扣4分。 3、農(nóng)產(chǎn)品流通型龍頭企業(yè)。 （1）年交易（經(jīng)銷）額達到3億元的計25分，達不到的計0分；每超過5000萬元增計1分，最高增計5分。 （2）注冊資本（金）500萬元以上計10分，達不到的計0分。 （3）資產(chǎn)總值在5000萬元以上，其中固定資產(chǎn)總值在2000萬元以上，若兩項指標中的一項達不到的扣2分，最高扣4分。 （二）企業(yè)信用（以相關部門證明為準，10分） 1、企業(yè)審核年度依法納稅的計4分，欠稅的計0分。 2、企業(yè)不欠職工工資、不欠社會保險的計3分，若有一項不達標的扣3分。 3、企業(yè)銀行信用等級達到A級以上（含A級）的計3分。 （三）企業(yè)資產(chǎn)負債率（以具備國家認可資質的中介機構審核數(shù)據(jù)為準，5分） 企業(yè)資產(chǎn)負債率在50%以下（含50%）的計5分，高于50%低于70%（含70%）的計3分，高于70%的計0分。 （四）企業(yè)帶動農(nóng)戶能力（以企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟組織簽訂經(jīng)濟合同、契約或“訂單農(nóng)業(yè)”方式為準，計35分） 1、企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶100戶的計5分，達不到的計0分；帶動農(nóng)戶超過100戶的，每增加50戶，增計1分，最高增計5分。 2、企業(yè)帶動農(nóng)戶500戶的計10分，達不到的計0分；帶動農(nóng)戶超過500戶的，每增加100戶，增計1分，最高增計5分。 3、企業(yè)建立自己核心示范基地的得5分，沒有建立得0分。 4、企業(yè)所帶動的農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中戶均年取得收入2000元的計5分，達不到的計0分。 （五）企業(yè)產(chǎn)品競爭力（以企業(yè)提供的證明材料為準，10分） 1、農(nóng)產(chǎn)品獲無公害證書、綠色食品證書、有機食品證書，有其中一項的記2分，沒有的記0分； 2、獲中國馳名商標、省著名商標的記2分，沒有的記0分； 3、獲省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品稱號，有其中一項的記2分，沒有的記0分，最高不得超過2分； 4、企業(yè)擁有研發(fā)機構（科研中心、研究室、實驗室等）的記1分； 5、企業(yè)質量管理體系認證、環(huán)保達標評定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認證、科技成果、專利等，有其中一項的記1分，沒有的記0分； 6、有商標注冊證或提供工商部門受理商標注冊證明的記1分，沒有的記0分； 7、有企業(yè)管理制度和財務制度的記1分，沒有的記0分。 第七條企業(yè)應提供的材料： （一）填寫《合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)監(jiān)測表》； （二）工商營業(yè)執(zhí)照復印件； （三）有資質會計師事務所出具的上年度資產(chǎn)負債表與損益表； （四）金融部門出具的有效期內的信用記錄證明和信用等級證明； （五）生產(chǎn)基地的產(chǎn)權證書或企業(yè)與有關單位簽訂的土地、生產(chǎn)設施租賃合同、協(xié)議等復印件； （六）與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等形式帶動農(nóng)戶的合同、協(xié)議和占所帶動農(nóng)戶10%的農(nóng)戶名冊（姓名、住址、聯(lián)系電話）或相關證明材料； （七）所在地稅務部門出具的企業(yè)分稅種年度納稅情況證明； （八）勞動和社會保障部門出具的企業(yè)不拖欠職工工資、職工社會養(yǎng)老保險等情況證明； （九）產(chǎn)品質量、環(huán)保、科技成果、商標、專利等方面的證明材料： 1、無公害證書、綠色食品證書或有機食品證書復印件； 2、著名商標、馳名商標證書復印件； 3、名牌產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品證書復印件； 4、企業(yè)質量管理體系認證、環(huán)保達標評定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認證等復印件； 5、科技成果、專利證書復印件； 6、商標注冊證或工商部門受理商標注冊的有關手續(xù)復印件； 7、企業(yè)管理制度和財務制度。 以上材料應根據(jù)企業(yè)情況據(jù)實出具。 第三章 申報與認定 第八條申報程序： （一）申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門負責審核企業(yè)有關憑證材料原件與復印件。 （二）各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門負責對企業(yè)所報材料的真實性進行審核，審核無誤后，以各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門名義正式行文，報市農(nóng)產(chǎn)辦，并附審核意見和相關材料。 在市直行政區(qū)域范圍內企業(yè)直接向市農(nóng)產(chǎn)辦申報。 第九條審核及認定程序 （一）由市農(nóng)產(chǎn)辦按申報要求初審篩選后，組成市級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測評審組（以下簡稱市級評審組），對申報市級龍頭企業(yè)的材料進行審核，并按第六條要求進行評分，形成審核意見。市農(nóng)產(chǎn)辦根據(jù)評審組的評審意見進行匯總后報請市農(nóng)產(chǎn)委討論審定。 （二）經(jīng)市農(nóng)產(chǎn)委認定的市級龍頭企業(yè)，將在合肥農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)公示七天。公示期滿后，如社會各界沒有提出異議，將由市農(nóng)產(chǎn)委發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書。 第四章運行監(jiān)測 第十條建立競爭和淘汰機制，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)實行運行監(jiān)測、動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，做到可進可出。 第十一條實行市級龍頭企業(yè)一年兩次的監(jiān)測信息統(tǒng)計制度。市級龍頭企業(yè)在每年的1月10日和7月10日前，分別填報《合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)監(jiān)測表》，前一次填報上年全年數(shù)據(jù)，后一次填報當年上半年數(shù)據(jù)，送交所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門審核、匯總（填寫附表三）后于當月15日前報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會辦公室。 第十二條實行市級龍頭企業(yè)兩年一次的動態(tài)管理制度，具體辦法是： （一）由市農(nóng)產(chǎn)辦發(fā)出市級龍頭企業(yè)重新認定通知。 （二）凡要求申報的企業(yè)按第七條要求，將申報材料報送所在縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門。 （三）各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門負責對本轄區(qū)內需重新認定的市級龍頭企業(yè)的評審材料進行匯總、審核，并出具是否審核合格的意見，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會辦公室。 （四）市農(nóng)產(chǎn)辦初審后組織市級評審組對申報企業(yè)的評審材料進行評審，按本辦法第六條規(guī)定進行評分，并出具審核意見報市農(nóng)產(chǎn)辦。市農(nóng)產(chǎn)辦對審核意見匯總后報請市農(nóng)產(chǎn)委討論審定。 （五）經(jīng)市農(nóng)產(chǎn)委審議通過為評審合格的市級龍頭企業(yè)將在合肥農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)公示七天，如社會各界沒有提出異議的，將報市農(nóng)產(chǎn)委確認公布，并頒發(fā)證書，享受有關優(yōu)惠政策；對評審不合格的，取消其市級龍頭企業(yè)資格。 第十三條有下列行為之一的企業(yè)，一經(jīng)查實，采取一票否決。對獲得市級龍頭企業(yè)資格的，將取消其市級龍頭企業(yè)資格；對未獲得市級龍頭企業(yè)資格的，取消其下一次申報市級龍頭企業(yè)資格。 （一）被稅務部門查實，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的； （二）由于防范措施不力或防范不當，致使發(fā)生重大安全事故，造成人民生命和財產(chǎn)重大損失的； （三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)工商、質檢等部門查實并給予處罰的； （四）環(huán)保不達標，經(jīng)環(huán)保部門查實并給予處罰的； （五）省、市農(nóng)產(chǎn)辦通過正式文件要求企業(yè)提供經(jīng)營情況、財務報表和參加展示展銷、培訓等活動，沒有正當理由拒絕的； （六）在提供有關材料時存在嚴重的造假行為的； （七）其他嚴重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。 第五章附則 第十四條對在申報、認定評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，主管機關要按有關黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。 第十五條市級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其市級龍頭企業(yè)的稱號予以重新確認的，企業(yè)應出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，所在縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見，報市農(nóng)產(chǎn)辦予以審核確認。 第十六條本辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會辦公室負責解釋。 第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。