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以制度建設為抓手 全力加強“四項”建設 扎實推進鎮(zhèn)黨委科學化、規(guī)范化建設 昭馀鎮(zhèn)在基層組織建設活動年，以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，以保持黨的純潔性教育活動為載體，按照鎮(zhèn)黨委（2011）第38號文件《關(guān)于進一步完善各項制度，大力推進“四議兩公開”工作活動的實施意見》精神，突出制度建設，規(guī)范村級黨務、村務、議事決策程序，加強兩委班子建設，充分發(fā)揮黨員隊伍和村民代表作用。努力提高黨員干部隊伍形象，充分發(fā)揮農(nóng)村兩委主干在強村富民中的“領(lǐng)頭雁”作用。扎實做好農(nóng)村基層黨組織分類定級、整改提高、晉位升級工作，實現(xiàn)黨委科學化建設。 一、進一步強化學習，使全面學習“長期化” 我們解決認識、學習、貫徹三方面入手，扎實推進“文建明工作法”。認識上，我們通過學習，認識到文建明工作法的精髓不僅在于一套好的工作機制和方法，更體現(xiàn)在“個人品格黨性魅力強、貫徹執(zhí)行能力強、推動科學發(fā)展能力強、處理復雜問題能力強、聯(lián)系服務群眾能力強”這五強上。學習上，我們注重從解決農(nóng)村問題的方式、方法上入手，從領(lǐng)導班子、機關(guān)干部、農(nóng)村兩委干部、黨員群眾四個層面來推進學習。領(lǐng)導班子側(cè)重全面學習，機關(guān)干部側(cè)重于服務聯(lián)系群眾，農(nóng)村兩委干部側(cè)重于推進新農(nóng)村發(fā)展，黨員群眾側(cè)重于個人素質(zhì)、黨性修養(yǎng)，讓每位干部感覺有壓力，有責任，激發(fā)干部工作動力，形成三級干部個個謀發(fā)展的濃厚氛圍。貫徹上，我們以確實解決農(nóng)村實際問題為目標，強力推行一線工作法，做到村情民意一線掌握，發(fā)現(xiàn)問題一線解決。 二、學創(chuàng)結(jié)合、整合資源，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)機構(gòu)設置。 我們堅持繼承、改進、補充三措并舉，以解決問題為突破口，大膽創(chuàng)新開展活動。根據(jù)昭馀鎮(zhèn)實際，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，優(yōu)化配置分類資源，整合機關(guān)站所中心人員，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置，提升服務群眾能力，成立了一辦八中心，即綜合辦、便民服務中心、黨務管理中心、財務中心、民政優(yōu)撫中心、農(nóng)財統(tǒng)計中心、城鄉(xiāng)建設衛(wèi)生管理中心、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、計生服務中心，并設立相應機構(gòu)和崗位。在繼承自己成熟的工作方法，如首問責任制、限時辦結(jié)制、服務承諾制等的基礎(chǔ)上，制定出臺了昭馀鎮(zhèn)黨委會（黨委擴大會）議事規(guī)則及昭馀鎮(zhèn)機關(guān)管理各項制度，關(guān)于嚴肅機關(guān)工作人員八項紀律的規(guī)定等。干部駐村采取“雙向選擇”和分類排村，難在先選的單向選擇相結(jié)合的辦法。全鎮(zhèn)創(chuàng)新辦法成功調(diào)解各類民間糾紛90多件，調(diào)解成功率在98%以上，成功調(diào)處重大疑難矛盾糾紛5件，有效化解了群體化上訪，越級上訪事件。 三、加強農(nóng)村兩委班子建設，大力實施“領(lǐng)頭雁”工程 首先，加強對農(nóng)村“兩委”干部的培訓教育。利用主干例會平臺加強農(nóng)村兩委班子建設，通過例會制度相互比較促發(fā)展、相互比較找差距，相互交流形成共識，全面提升農(nóng)村兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力。其次，落實好雙評雙定制度，并要求兩委主干要積極籌辦一至二項為民辦實事工程，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。第三，以責任到人、考核、述職交賬為抓手，充分調(diào)動兩委主干的主動性、創(chuàng)造性，主動工作，務實工作。 四、加強黨員隊伍和村民代表隊伍建設,大力實施基礎(chǔ)夯實工程。 在保持黨的純潔性學習教育活動中，進一步完善黨員（代表）和村民代表大會活動，充分發(fā)揮黨員和村民代表的作用，通過專題學習結(jié)合三年任期目標和年度奮斗目標，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府確立的三十項重點工程和工作，牢牢把握“三個工作理念”，查找存在的問題，促進全年工作的有效落實；并著力加強對黨員和村民代表學習培訓和形勢教育，從而達到思想信念、宗旨意識進一步增強，使黨員隊伍和村民代表隊伍綜合素質(zhì)得到整體提高，使黨務村務決策更加規(guī)范，更加順暢。嚴格實行農(nóng)村發(fā)展家族黨員的申報制度和推進發(fā)展黨員票決制，改善、提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。 五、大力實施制度保障工程，優(yōu)化科學決策機制。 大力度推行“四議兩公開”工作法，進一步規(guī)范農(nóng)村黨務、村務、財務管理，使農(nóng)村各項工作決策和實施更加規(guī)范、民主。加大對各村民主管理、決策、監(jiān)督相關(guān)十三項配套制度落實情況的督促檢查。依托陽光農(nóng)廉網(wǎng)深入推進黨務、村務、財務公開，進一步拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，加大群眾監(jiān)督的力度。抓住群眾反映強烈的政風行風問題，采取有效措施，著力加以解決，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 六、豐富網(wǎng)格化管理內(nèi)容，積極探索社會管理創(chuàng)新工程。 按照鎮(zhèn)黨委《關(guān)于進一步豐富網(wǎng)格化管理內(nèi)容，有效維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和諧大局的決定》和《關(guān)于成立昭馀鎮(zhèn)社會網(wǎng)格化管理服務中心的通知》文件精神，制定了“一格一長四員一支部八項職責”的社會網(wǎng)格化管理模式，通過網(wǎng)格化這個載體把農(nóng)村的管理和服務，責任化到干部、具體化到崗位、精細化到工作內(nèi)容上，達到管理無縫隙，服務全覆蓋，有效維護了全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。 七、抓項目推動，提高科學發(fā)展能力。 我們立足全鎮(zhèn)實際，咬定項目建設不放松，全鎮(zhèn)上下凝心聚力加快項目建設，引項目、上項目，以項目工作的 成效推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 學習推廣文建明工作法，為我鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展注入了新的生機和活力。近年來，被市文明辦授予“文明和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，被祁縣縣委、政府評為經(jīng)濟建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 今后我們將在方法上探索、完善、提高、確保文建明工作法在昭馀大地生根發(fā)芽、開花結(jié)果，努力提高黨委工作科學化水平。