重慶市萬州區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃2011-9-26前 言實(shí)施退耕還林，是黨中央、國(guó)務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大戰(zhàn)略決策。萬州區(qū)自2000年實(shí)施退耕還林以來，工程進(jìn)展順利，且在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、促進(jìn)退耕農(nóng)民增收等方面取得了顯著成效，受到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和基層干部群眾的廣泛稱贊。為確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固，確保退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決，實(shí)現(xiàn)退耕還林工程區(qū)生態(tài)不斷改善、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知(國(guó)發(fā)200725號(hào))和重慶市人民政府關(guān)于完善退耕還林后續(xù)政策措施的意見(渝府發(fā)2007119號(hào))精神，按照國(guó)家發(fā)展改革委、西部辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、水利部等六部委關(guān)于編制鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的通知(發(fā)改農(nóng)經(jīng)20073636號(hào))，以及市級(jí)有關(guān)要求，萬州編制完成了重慶市萬州區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃。重慶市萬州區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃主要包括生態(tài)移民、基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造五大工程。生態(tài)移民，規(guī)劃搬遷退耕農(nóng)戶6429戶，搬遷人口22500人；基本口糧田建設(shè)，規(guī)劃面積179017畝；農(nóng)村能源建設(shè)，規(guī)劃修建沼氣池10067口、節(jié)柴灶10000個(gè)，營(yíng)造薪炭林240000畝；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃種植業(yè)基地357200畝，其中：蔬菜基地8000畝、柑橘及林果基地80000畝、竹木基地269200畝。規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)基地62321羊單位；補(bǔ)植補(bǔ)造，規(guī)劃總面積151000畝，其中：退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造面積113250畝、荒山荒地補(bǔ)植補(bǔ)造面積37750畝。規(guī)劃期8年，即2008-2015年；規(guī)劃總投資80572萬元，其中：國(guó)家鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金41589萬元，中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金3800萬元，地方整合投入資金18747萬元，農(nóng)戶自籌16436萬元。第一章 基本情況(一)自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況萬州地處四川盆地東緣，地跨東徑10752221085325、北緯30233231020。東鄰云陽，南接石柱、湖北利川，西連忠縣、梁平，北臨開縣和四川開江。境內(nèi)地形起伏，山丘多姿，河流縱橫，切割強(qiáng)烈。長(zhǎng)江自西南入境，向東北橫貫腹地，流程 80.4 公里。低山、丘陵面積約占四分之一，低中山和山間平地面積約占四分之一，極少平壩和臺(tái)地，且零星散布。最高海拔 1762 米，最低海拔 106 米。境內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)帶，氣候四季分明，雨量充沛，日照充足，無霜期長(zhǎng)。春早氣溫回升快而不穩(wěn)定，夏熱多伏旱，秋長(zhǎng)陰雨綿綿，冬暖多霧霜雪稀少。多年平均氣溫 17.7 C ，多年平均降水 1243 毫米，多年平均年日照時(shí)數(shù) 1484.4 小時(shí)。萬州幅員面積518.55萬畝(3457平方公里)。2006年土地變更調(diào)查顯示：耕地135.63萬畝，園地8萬畝，林地156.6萬畝，牧草地30.93萬畝，未利用地57.86萬畝，其他129.53萬畝。據(jù)林業(yè)部門森林資源分類區(qū)劃數(shù)據(jù)顯示：森林覆蓋率32.34%。萬州位于長(zhǎng)江中上游結(jié)合部，三峽庫(kù)區(qū)腹心，重慶市東部邊緣，是三峽庫(kù)區(qū)中部的經(jīng)濟(jì)中心、重慶第二大城市、長(zhǎng)江十大港口之一，歷為渝東、鄂西、黔北、陜南、湘西的水陸交通樞紐和物資集散中心，交通比較方便。上距重慶市區(qū)327公里，下至宜昌321公里，距三峽大壩283公里。萬州機(jī)場(chǎng)已開通北京、上海、廣州、昆明等航線，達(dá)萬鐵路、渝萬高速公路、萬開高速公路建成通車，318國(guó)道穿越全境，三峽水庫(kù)蓄水后萬噸級(jí)船隊(duì)可常年抵達(dá)萬州，鞍子壩客運(yùn)港區(qū)、紅溪溝深水碼頭基本建成，宜萬鐵路、萬云高速公路、萬石高等級(jí)公路和江南集裝箱碼頭一期工程加快建設(shè)，水陸空立體交通框架基本形成。萬州轄28個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)、11個(gè)街道，總?cè)丝?71.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口123萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力84.2萬人。 2006年，城鎮(zhèn)化率由2002年的41.8%提高到47.6%，城市建成區(qū)面積由36.3平方公里擴(kuò)展到41平方公里，城市人口由49.4萬增加到59.5萬；全年糧食總產(chǎn)量44.5萬噸；地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到152.29億元，年均增長(zhǎng)13.4%；地方財(cái)政收入7.51億元，同口徑比較年均增長(zhǎng)15.2；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值190573萬元，其中農(nóng)業(yè)106615萬元、林業(yè)14629萬元、畜牧業(yè)55862萬元、漁業(yè)11078萬元、服務(wù)業(yè)2389萬元；城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到9540元和2739元，比2002年增長(zhǎng)52.1%和52%；農(nóng)民人均消費(fèi)支出2846元；農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由2002年的8.5萬人減少到3.32萬人。(二)退耕還林工程實(shí)施情況萬州是重慶市6個(gè)率先啟動(dòng)退耕還林工程的區(qū)縣之一。2000年以來，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，按照退耕還林條例和“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動(dòng)員，精心組織實(shí)施，到2006年，累計(jì)完成退耕還林工程造林129.58萬畝(其中：退耕地造林51.58萬畝，荒山荒地造林72.8萬畝，封山育林5.2萬畝)，累計(jì)投資57467.33萬元(其中：種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助6604萬元，生活費(fèi)及糧食折現(xiàn)直補(bǔ)47377.47萬元，糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)3109.96萬元，工作經(jīng)費(fèi)375.9萬元)。工程實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)50個(gè)，涉及退耕農(nóng)戶186861戶，人口609617人。工程取得的主要成效是：第一，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的明顯改善。工程投資強(qiáng)度大，建設(shè)質(zhì)量高，植被恢復(fù)加快，水土流失減少，全區(qū)森林覆蓋率由退耕還林實(shí)施前的16.5%提高到了32.34%，預(yù)計(jì)每年減少水土流失250萬噸以上。第二，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。依托退耕還林，全區(qū)新建筍竹、香料、工業(yè)原料等產(chǎn)業(yè)化基地31.4萬畝，為退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，促進(jìn)了退耕農(nóng)民的增收致富。每個(gè)退耕農(nóng)戶戶平直接享受退耕還林生活費(fèi)及糧食折現(xiàn)直補(bǔ)達(dá)到2600元。全區(qū)筍竹產(chǎn)業(yè)已直接為退耕農(nóng)戶增加收入超過1000萬元。白羊鎮(zhèn)結(jié)合退耕還林新發(fā)展檸檬1.23萬畝，總面積已達(dá)到3.7萬畝，該鎮(zhèn)擬通過3年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檸檬種植面積5萬畝，年產(chǎn)5萬噸，產(chǎn)值1億元，打造“中國(guó)檸檬第一鎮(zhèn)”；高峰鎮(zhèn)趙家村實(shí)施退耕還林后發(fā)展牛羊，種植蘑菇,輸出勞務(wù)，農(nóng)民人均純收入從實(shí)施前的1700元增加到3000元以上；太安鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)實(shí)施退耕還林后大批勞力進(jìn)城務(wù)工，勞務(wù)收入由2003年的180萬元上升到2005年的701萬元。據(jù)區(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)150個(gè)退耕農(nóng)戶調(diào)查，退耕還林補(bǔ)助收入占家庭總收入的14.4%。(三)退耕還林地區(qū)現(xiàn)狀在全區(qū)50個(gè)退耕還林鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)中，186800戶退耕農(nóng)戶的耕地總面積485590畝；退耕農(nóng)戶有富裕勞動(dòng)力222780個(gè)，其中已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力152661個(gè)；退耕農(nóng)戶已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力人均收入3721元。2006年，退耕農(nóng)戶人均收入2425元，其中：退耕補(bǔ)助212元，種植收入383元，養(yǎng)殖收入395元，勞務(wù)收入1129元，其他收入306元。全區(qū)已完成基本農(nóng)田建設(shè)266041畝，涉及退耕農(nóng)戶52492戶、154248人；完成生態(tài)移民542戶、2095人，涉及退耕農(nóng)戶483戶、1945人；建成沼氣池11232口，涉及退耕農(nóng)戶6621戶；建成節(jié)柴灶22733個(gè)，涉及退耕農(nóng)戶14354戶。第二章 指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想編制鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國(guó)發(fā)25號(hào)文件精神，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，采取綜合措施，進(jìn)一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，不斷提高其收入水平，切實(shí)鞏固退耕還林成果，促進(jìn)退耕還林地區(qū)生態(tài)不斷改善、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。(二)基本原則堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先解決鞏固退耕還林成果和困難退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的突出問題；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜的原則，合理確定規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模；堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿的原則，確保退耕地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持國(guó)家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合的原則，增加退耕農(nóng)戶自我積累、自我發(fā)展的能力；堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，加快退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。第三章 規(guī)劃期和規(guī)劃目標(biāo)(一)規(guī)劃期規(guī)劃期2008-2015年，2006年為規(guī)劃基準(zhǔn)年。(二)規(guī)劃目標(biāo)通過加大基本口糧田建設(shè)力度、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)移民、培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活問題，確保退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。通過加強(qiáng)林木后期管護(hù)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，提高造林成活率和保存率，確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。第四章 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的范圍為享受鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金扶持政策的退耕還林地區(qū)。規(guī)劃項(xiàng)目安排以村為基本單元，非退耕還林村、荒山荒地造林和封山育林不納入專項(xiàng)規(guī)劃范圍。第五章 規(guī)劃內(nèi)容根據(jù)國(guó)家和市級(jí)要求，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審定同意，我區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃主要包括生態(tài)移民、基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造五大工程。(一)生態(tài)移民有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林生態(tài)移民，是改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，鞏固退耕還林成果的根本。為解決退耕農(nóng)民的生存條件和溫飽問題，減輕人口對(duì)環(huán)境、資源的壓力，結(jié)合全區(qū)移民規(guī)劃，在尊重退耕農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，盡可能地對(duì)生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱和基本不具備生存條件地方的退耕農(nóng)戶實(shí)施生態(tài)移民。全區(qū)生態(tài)移民涉及40鎮(zhèn)鄉(xiāng)、220村(其中貧困村81個(gè))，愿意實(shí)施退耕農(nóng)戶10220戶、34000人。2008-2015年，全區(qū)規(guī)劃生態(tài)移民工程擬搬遷總戶數(shù)6429戶(其中貧困戶4394戶)，擬搬遷總?cè)藬?shù)22500人(其中貧困人口15378人)。規(guī)劃整體遷出4626戶、16189人；規(guī)劃吊遠(yuǎn)戶遷出1803戶、6311人。規(guī)劃集中安置2655戶、9293人；分散安置3773戶、13207人。規(guī)劃安置區(qū)78個(gè)。(二)基本口糧田建設(shè)搞好基本口糧田建設(shè)，是保證退耕農(nóng)戶吃飯問題的重要前提。在調(diào)查了解退耕農(nóng)戶基本口糧田現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照人均不低于0.5畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田的目標(biāo)，把促進(jìn)退耕農(nóng)戶糧食基本自給和提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力結(jié)合起來。選擇水土資源、地形等自然條件適合的地塊，采取坡改梯、改良土壤、農(nóng)田水利、小型蓄水保土工程等綜合措施，合理規(guī)劃布局基本口糧田建設(shè)。2008-2015年，全區(qū)在50個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、453個(gè)村，規(guī)劃基本農(nóng)田建設(shè)面積179017畝。(三)農(nóng)村能源建設(shè)解決好退耕農(nóng)戶對(duì)生活能源的需求，是鞏固退耕還林成果的關(guān)鍵。本著從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、多能互補(bǔ)的原則，結(jié)合生態(tài)家園富民工程等專項(xiàng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)柴灶和薪炭林建設(shè)，多渠道滿足農(nóng)村生活能源的基本需求。對(duì)具備發(fā)展沼氣的地區(qū)，重點(diǎn)和優(yōu)先安排退耕農(nóng)戶發(fā)展沼氣；對(duì)能源缺乏和森林資源少的地方，發(fā)展推廣節(jié)柴灶，逐步減少對(duì)森林資源的消耗；在不具備條件發(fā)展農(nóng)村清潔能源地區(qū)，利用農(nóng)戶房前屋后空地適度發(fā)展薪炭林(每戶不超過3畝)，為退耕農(nóng)戶提供必要的生活能源。2008-2015年，全區(qū)在49個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、329個(gè)村，規(guī)劃修建沼氣池10067口、節(jié)柴灶10000個(gè)，營(yíng)造薪炭林240000畝。(四)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和退耕還林成果得以鞏固的保障。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)需求，充分利用退耕還林地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)退耕農(nóng)戶直接受益的地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)給予必要的扶持。通過改良品種，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)撫育管理，防治病蟲害，推廣新技術(shù)等經(jīng)營(yíng)管理措施，搞好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008-2015年，全區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃種植業(yè)基地357200畝，其中：蔬菜基地8000畝、柑橘及林果基地80000畝、竹木基地269200畝；規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)基地62321羊單位。(五)補(bǔ)植補(bǔ)造搞好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造，是提高造林成活率和造林保存率的重要手段，是鞏固和發(fā)展退耕還林成果的必然要求。本次規(guī)劃以全區(qū)退耕地造林和荒山造林為補(bǔ)植補(bǔ)造對(duì)象，以保存合格率和檢查驗(yàn)收結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合我區(qū)2006年旱災(zāi)損失實(shí)際情況，即以非人為因素造成不達(dá)標(biāo)的全區(qū)退耕地造林確定補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)模，增加災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)，確保退耕還林工程造林成活率、保存率達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2008-2015年，全區(qū)在28個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、65個(gè)村，規(guī)劃退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造總面積151000畝，其中：退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造面積113250畝、荒山荒地補(bǔ)植補(bǔ)造面積37750畝。第六章 投資概算(一)投資來源鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃投資，包括：鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，國(guó)家追加退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，地方整合投入資金，農(nóng)戶自籌資金。(二)投資標(biāo)準(zhǔn)1、生態(tài)移民。投資標(biāo)準(zhǔn)10652元/人，其中鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金補(bǔ)助5000元/人。2、基本口糧田建設(shè)。稻田改良投資標(biāo)準(zhǔn)750元/畝；坡耕地綜合整治1050元/畝。其中鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金補(bǔ)助600元/畝。3、農(nóng)村能源建設(shè)。沼氣池投資標(biāo)準(zhǔn)3200元/戶，其中鞏固退耕成果專項(xiàng)資金補(bǔ)助1500元/戶；節(jié)柴灶投資標(biāo)準(zhǔn)500元/個(gè)，其中鞏固退耕成果專項(xiàng)資金補(bǔ)助250元/個(gè)；薪炭林投資標(biāo)準(zhǔn)250元/畝，其中鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金補(bǔ)助100元/畝。4、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種植業(yè)基地中，蔬菜基地投資標(biāo)準(zhǔn)800元/畝；柑橘及林果基地投資標(biāo)準(zhǔn)850元/畝；竹木基地投資標(biāo)準(zhǔn)750元/畝。其中鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金補(bǔ)助500元/畝。養(yǎng)殖業(yè)基地投資標(biāo)準(zhǔn)200元/個(gè)羊單位，其中鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金補(bǔ)助100元/個(gè)羊單位。5、補(bǔ)植補(bǔ)造。補(bǔ)植投資標(biāo)準(zhǔn)80元/畝；補(bǔ)造投資標(biāo)準(zhǔn)120元/畝。其中鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金補(bǔ)助50元/畝。(三)總投資按照投資標(biāo)準(zhǔn)和市級(jí)確認(rèn)我區(qū)的退耕地還林面積(總面積515800畝，其中生態(tài)林460627.5畝、經(jīng)濟(jì)林55172.5畝)測(cè)算，萬州區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃總投資為80572萬元。其中：鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金41589萬元；國(guó)家追加退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金3800萬元；地方整合投入資金18747萬元；農(nóng)戶自籌資金16436萬元。各工程投資如下：生態(tài)移民，總投資23967萬元。其中：鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金11250萬元；地方整合投入資金5698萬元；農(nóng)戶自籌資金7019萬元?；究诩Z田建設(shè)，總投資16649萬元。其中：鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金6941萬元；國(guó)家追加退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金3800萬元；地方整合投入資金3580萬元；農(nóng)戶自籌資金2328萬元。農(nóng)村能源建設(shè)，總投資9721萬元。其中：鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金4160萬元；地方整合投入資金3359萬元；農(nóng)戶自籌資金2202萬元。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總投資28876萬元。其中：鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金18483萬元；地方整合投入資金6110萬元；農(nóng)戶自籌資金4283萬元。補(bǔ)植補(bǔ)造，總投資1359萬元。其中：鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金755萬元；農(nóng)戶自籌資金604萬元。第七章 效益分析(一)經(jīng)濟(jì)效益據(jù)測(cè)算，一戶一座8立方米的沼氣池，年產(chǎn)沼氣可達(dá)580立方米，基本能解決一戶35口人全年的生活用能，節(jié)省燒柴2000公斤以上，或節(jié)省燒蜂窩煤開支650元，或節(jié)省液化氣開支1020元。根據(jù)“養(yǎng)殖沼氣種植”綜合利用模式計(jì)算，每座沼氣池年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)沼肥20噸。施用沼肥，可提高肥效1530%，防病治蟲，減少化肥農(nóng)藥施用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增收節(jié)支300元。發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，將促進(jìn)退耕農(nóng)戶收入提高，可使12.62萬退耕農(nóng)戶、46.7萬人受益，退耕戶每年人均可增加收入250元。(二)社會(huì)效益實(shí)施生態(tài)移民，將使6429戶退耕農(nóng)戶22500人的生產(chǎn)生活條件發(fā)生改變。發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，可使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，退耕還林成果得到鞏固和發(fā)展，退耕農(nóng)戶的生產(chǎn)生活質(zhì)量水平得到顯著提高，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)得到和諧穩(wěn)定的發(fā)展，直接使12.62萬退耕農(nóng)戶、46.7萬人受益。建設(shè)沼氣為主的農(nóng)村能源，可為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、環(huán)境生活優(yōu)美化、人民生活小康化”，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到積極的推進(jìn)作用。(三)環(huán)境效益通過加強(qiáng)退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造，實(shí)施生態(tài)移民后的生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展農(nóng)村能源，將有效改善工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是實(shí)施生態(tài)恢復(fù)，使森林面積顯著增加；二是工程區(qū)水源涵養(yǎng)能力顯著增強(qiáng)，水文特征明顯改善，土壤侵蝕模數(shù)下降，水土流失減少；三是有效改善空氣質(zhì)量。一座沼氣池，每年節(jié)柴2500公斤以上，相當(dāng)于減少燃燒2.2噸煤炭，減少CO 和S02的排放量，工程區(qū)的山更綠、水更清、空氣更清新。第八章 保障措施(一)政策保障認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知(國(guó)發(fā)200725號(hào))和重慶市人民政府關(guān)于完善退耕還林后續(xù)政策措施的意見(渝府發(fā)2007119號(hào))精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，切實(shí)保護(hù)退耕農(nóng)戶的合法權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行森林法、水土保持法、退耕還林條例等法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)肅查處破壞退耕還林成果的行為。(二)機(jī)制保障推行項(xiàng)目業(yè)主制，公開、公平、公正地選擇實(shí)施業(yè)主。實(shí)行工程監(jiān)理制，強(qiáng)化工程監(jiān)管。實(shí)行工程驗(yàn)收制，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。建立責(zé)任追究制，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究。(三)技術(shù)保障加強(qiáng)工程建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)，組裝配套現(xiàn)有實(shí)用技術(shù)，大力推廣高接換種等經(jīng)濟(jì)林品種改良技術(shù)和大苗帶土移栽、地膜覆蓋等造林技術(shù)。建立項(xiàng)目豐產(chǎn)示范片，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目的示范作用。實(shí)施優(yōu)良品種和技術(shù)推廣與工程建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，提高工程建設(shè)的科技含量和技術(shù)水平。(四)資金保障按照工程年度建設(shè)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)資金，確保資金足額到位。建立國(guó)家、地方、退耕農(nóng)戶投資相結(jié)合的投入體制，形成多元化、多渠道、開放式的投入格局。積極爭(zhēng)取社會(huì)援助，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)團(tuán)體參與工程建設(shè)。補(bǔ)助資金專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁弄虛作假騙取和截留挪用對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)助資金及專項(xiàng)資金。(五)組織保障認(rèn)真落實(shí)政府負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)相關(guān)配套措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)部門責(zé)任制，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)同配合，形成合力，切實(shí)做到組織到位、認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。建立目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)工作目標(biāo)，納入年度考核。來源：重慶市黔江區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)