天俱時工程科技集團預（結(jié)）算管理辦法1、 總則1.1 為了加強集團公司預（結(jié)）算管理工作，規(guī)范公司預（結(jié)）算工作行為，全面提高公司預（結(jié)）算工作質(zhì)量及效率，實現(xiàn)（投標）預算管理、工程簽證和索賠管理、項目成本管理和工程竣工結(jié)算管理的良性互動，防范經(jīng)營風險，滿足目前集團公司發(fā)展的需要，確保企業(yè)經(jīng)濟效益，根據(jù)集團具體情況特制定本辦法。1.2本辦法所稱預算，是指根據(jù)施工圖設計文件、施工方案、現(xiàn)行預算定額、地區(qū)基價、費用定額以及人工、材料、施工機械臺班等預算價格、指導價格、市場價格所編制的建設工程施工圖預算成果文件；本辦法所稱結(jié)算，是指依據(jù)工程承包合同和調(diào)整條件、施工組織方案、工程變更、施工簽證等所辦理的單項、單位工程進度結(jié)算和單項、單位工程及建設項目竣工結(jié)算。1.3 編制工程預（結(jié)）算應堅持實事求是、科學合理、客觀公正的原則，嚴格執(zhí)行國家和地區(qū)有關法律、法規(guī)、政策及有關計價規(guī)定，防止少算、漏算。1.4預結(jié)算的編制是一項十分細致的工作，必須確保量、價、費的計算質(zhì)量，各級預算人員必須對其編制質(zhì)量負責。1.5預（結(jié)）算工作人員是企業(yè)經(jīng)濟管理工作的重要人員，應恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范，自覺遵守企業(yè)的規(guī)章制度，維護公司利益，嚴格保守職業(yè)中的有關秘密，不得從事與公司利益相違背的活動或職業(yè)。2、機構及主要職責2.1集團經(jīng)營管理部是集團預（結(jié)）算統(tǒng)一管理的職能部門，負責整個集團預（結(jié)）算工作的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務，掌握工程項目預結(jié)算進度情況，對預結(jié)算過程進行全過程監(jiān)控，配合子(分)公司、項目部及時、準確、完整、清晰、全面地按要求完成預結(jié)算工作，確保企業(yè)收入，為項目承包及工程成本核算提供準確可靠的依據(jù)。2.2各子（分）公司應設立經(jīng)營部門，負責本單位預（結(jié)）算管理工作，子（分）公司應明確相應的管理機構。2.3集團經(jīng)營管理部工作職責2.3.1負責全集團預（結(jié)）算業(yè)務的統(tǒng)一管理，正確貫徹執(zhí)行造價管理部門頒布的經(jīng)濟政策及文件，負責招投標管理工作，組織或參與投標報價。 2.3.2負責定期收集整理工程造價方面各類相關政策信息，為集團各項目預算人員提供預（結(jié)）算基礎資料及技術服務。2.3.3對各子(分)公司（項目部）的工程經(jīng)濟技術資料實施檢查，督促項目部按集團及施工合同有關要求與工程進度同步完成經(jīng)濟、技術簽證資料，為工程結(jié)算按期完成，工程資金盡快回籠創(chuàng)造條件。2.3.4組織或參與施工合同、分包合同的洽談、評審簽訂，參與分包價格的確定，負責分包工程結(jié)算價款及進度款的審核工作。2.3.5負責建立工程預（結(jié)）算、成本資料信息數(shù)據(jù)庫，逐步積累成本數(shù)據(jù)資料，參與測算并制定企業(yè)內(nèi)部定額，為企業(yè)提供經(jīng)營決策參考。2.3.6負責配合人力資源部對預（結(jié)）算人員的培訓及取證工作等。2.4子（分）公司經(jīng)營部職責2.4.1貫徹執(zhí)行國家有關預(結(jié))算管理的方針、政策、法規(guī)和集團有關預（結(jié)）算管理的規(guī)定。2.4.2負責建立和完善本單位預（結(jié)）算管理的各項規(guī)章制度，并組織實施。2.4.3負責對本單位的預（結(jié)）算人員進行調(diào)配與管理。2.4.4負責本單位分包隊伍結(jié)算價款與進度價款的初審。2.4.5負責收集整理本單位各項目月進度報表及預（結(jié)）算資料并報集團經(jīng)營管理部。2.4.6負責建立健全本單位預（結(jié)）算管理制度，并負責對下屬項目部預（結(jié)）算工作的監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)、考核。25預（結(jié)）算人員工作職責2.5.1熟悉相關政策法規(guī)，熟悉國家和地方政策性造價文件，掌握市場價格動態(tài)和地區(qū)造價管理動態(tài)，熟悉現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范、標準、通用圖、標準圖及說明。2.5.2掌握施工當?shù)氐亩~及取費標準，認真熟悉合同條款，正確及時編制施工圖預算，正確計算工程量及套用定額，做好工料分析，并及時做好預算主要實物量對比工作，對各種資源消耗超過定額標準的，及時向項目經(jīng)理匯報，從而制訂切實可行的控制措施。2.5.3熟悉并了解材料預算價格及調(diào)整情況，了解新技術、新材料的發(fā)展應用。跟蹤市場，及時掌握市場信息，做好材料價差的調(diào)整。2.5.4參加項目部組建的招標小組，和相關部門共同參與項目分包工程或材料采購的對外招標，根據(jù)有關規(guī)定結(jié)合實際情況，按需編制標底預算。2.5.5每月協(xié)助成本會計做好成本核算，從而有效控制成本。2.5.6做好分包隊伍的月工程量及工程款審核工作。3、預、結(jié)算編制依據(jù)及預結(jié)算資料的收集3.1建設工程預算編制依據(jù)：3.1.1國家及本地區(qū)有關工程造價管理的法律、法規(guī)及規(guī)范；3.1.2國家及本地區(qū)建設行政主管部門以及工程造價管理機構頒布的工程造價計價依據(jù)、計價辦法、有關規(guī)定及相關解釋；3.1.3施工合同、招投標文件（包括招標答疑文件）及工程量清單；3.1.4施工圖設計文件及圖紙會審紀要；3.1.5現(xiàn)行的設計施工規(guī)范、標準、通用圖、標準圖及說明；3.1.6施工組織設計或施工方案；3.1.7本地區(qū)工程造價管理機構發(fā)布的預算價格、指導價格或市場價格信息；3.1.8現(xiàn)行的建筑安裝工程計算規(guī)范、工程量計算規(guī)則及其他相關資料。3.2建設工程結(jié)算編制依據(jù)：除以上預算編制的依據(jù)規(guī)定外，還應包括以下內(nèi)容：3.2.1施工合同、投標承諾、中標通知書及補充協(xié)議，經(jīng)承發(fā)包雙方確認的有關材料、設備采購合同；3.2.2經(jīng)批準的工程竣工圖、專項施工方案，以及設計變更和相關會議紀要；3.2.3雙方確認的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款；3.2.4經(jīng)批準的開工報告、竣工驗收報告和停、復工報告；3.2.5工程預算書及工程量清單；3.2.6其他相關資料。3.3預結(jié)算資料的收集：預算員需及時收集與工程造價有關的各種資料，主要包括以下幾類：3.3.1投標資料和工程合同：項目預算員在進入工地前應收集熟悉投標資料和工程合同并參加合同交底。3.3.2設計變更單：項目資料員在收到業(yè)主發(fā)出的設計變更單當天內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)給預算員和相關人員。3.3.3設計圖紙交底和圖紙會審記要：項目技術人員在設計院對圖紙進行交底和會審后1天內(nèi)整理出會議紀要，交設計院和業(yè)主確認后發(fā)預算員和相關人員。3.3.4現(xiàn)場簽證單：設計變更單涉及到返工和增加費用或業(yè)主有額外增加的工作內(nèi)容時，由預算員會同技術員和項目經(jīng)理進行測算，并辦理現(xiàn)場簽證單報送業(yè)主審批，一般情況下應在業(yè)主確認現(xiàn)場簽證單后再進行返工和增加工作。3.3.5材料認價單：對合同中明確或定額規(guī)定需業(yè)主認價或調(diào)價的材料，項目材料員應在業(yè)主確認批復后及時將材料認價單發(fā)放給預算員及相關人員。3.3.6雙方往來函件和協(xié)調(diào)會議紀要：雙方往來函件及協(xié)調(diào)會議紀要經(jīng)業(yè)主等確認后由資料員歸檔，涉及費用的需轉(zhuǎn)發(fā)預算員； 3.3.7當?shù)卣块T發(fā)布的有關文件和資料：預算定額、取費標準、工程造價信息、與建筑安裝工程相關的文件等。4、工程預（結(jié)）算編制4.1采用定額計價法編制的工程預結(jié)算內(nèi)容包括：4.1.1工程預結(jié)算封面（見附表）4.1.2工程預（結(jié)）算編制說明4.1.3工程項目費匯總表4.1.4單項工程費匯總表4.1.5單位工程費匯總表4.1.6措施項目匯總表4.1.7單位工程概預算表4.1.8主材表以上各表格式均按廣聯(lián)達預算軟件相應表格執(zhí)行。4.2采用工程量清單計價編制的工程預結(jié)算內(nèi)容包括（具體格式及內(nèi)容應按建設工程工程量清單計價規(guī)則規(guī)定填寫）：4.2.1封面4.2.2工程量清單報價說明4.2.3匯總表（工程項目、單項工程、單位工程）4.2.4分部分項工程量清單與計價表4.2.5措施項目清單表4.2.6其他項目清單表4.2.7零星工作項目計價表4.2.8分部分項工程量清單綜合單價分析表4.2.9措施項目費分析表4.2.10主材表4.3建筑安裝工程造價組成：4.3.1采用定額計價的建筑安裝工程造價包括直接費、企業(yè)管理費、利潤、價款調(diào)整、規(guī)費及稅金； 4.3.2采用工程量清單計價的建筑安裝工程造價包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。4.4工程結(jié)算造價除按4.3條建筑安裝工程造價組成外，還應包括：設計變更、現(xiàn)場簽證、索賠所引起的費用以及合同約定的其他費用。4.5工程結(jié)算中涉及工程單價調(diào)整時 ，應當遵循以下原則：4.5.1合同中已有適用于變更工程、新增工程單價的，按已有的單價結(jié)算；4.5.2合同中有類似變更工程、新增工程單價的，可以參照類似單價作為結(jié)算依據(jù)；4.5.3合同中沒有適用或類似變更工程、新增工程單價的，由工程項目承包人或發(fā)包人提出適當?shù)膬r格，經(jīng)對方確認后作為結(jié)算依據(jù)。4.6若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按建設行政主管部門及其工程造價管理機構的有關規(guī)定調(diào)整。4.7工程量是編制預結(jié)算的主要數(shù)據(jù)，其準確與否直接影響預算的準確性，因此，必須保證工程量計算準確，確保預結(jié)算的質(zhì)量。4.7.1工程量計算必須編制工程量計算書，工程量應根據(jù)工程內(nèi)容和定額項目，并依據(jù)一定的計算順序和工程量計算規(guī)則進行計算；并注意對計算結(jié)果的計量單位進行調(diào)整，使之與定額中相應的分部分項工程的計量單位保持一致。4.7.2工程量計算完成后要認真審核，并做到現(xiàn)場及時測量，保證工程量與現(xiàn)場實際施工情況相符合。4.8定額套用規(guī)則：4.8.1分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位必須與預算定額或單位估價表中所列的內(nèi)容完全一致。4.8.2如果分項工程特征與定額或單位估價表不完全符合時，須根據(jù)定額說明對單價進行局部換算或調(diào)整；換算是因定額中已經(jīng)計價的主要材料品種與實際不同而進行的換價，一般不調(diào)量；調(diào)整是因施工工藝條件不同，對人工、機械數(shù)量的增減，一般是調(diào)量不調(diào)價，在定額的總說明或章節(jié)說明中都有明確的調(diào)整方法，如人工乘以某系數(shù)、人工和機械乘以某系數(shù)等。4.8.3在套預算單價時，當設計的分項工程在定額上既不能直接套用，又不能換算，調(diào)整時須編制補充定額或套用類似定額。4.8.4在套預算單價時，應維護定額和單價的嚴肅性，除定額上說明允許換算或調(diào)整外，一律遵照執(zhí)行。5、工程預（結(jié)）算管理51工程投標報價預算管理 5.1.1公司應建立健全投標預算責任制度。每一個投標工程，投標預算編制、審核人員應分工合理明確，責任分明。 5.1.2投標工程無論大小，必須及時按業(yè)主招（議）標文件要求編制預算。最終投標報價由子（分）公司及集團主管領導、主管預算人員、項目經(jīng)理共同評審確定。5.1.3采取費率投標、按地區(qū)定額計取下浮率計價的投標及按國家計價規(guī)范執(zhí)行的清單報價工程投標等，須對預期成本及利潤情況進行預測，作為報價決策的依據(jù)。 5.1.4經(jīng)過預測成本（須考慮項目的財務費用和企業(yè)經(jīng)營各項管理費），并結(jié)合招（議）標文件中合同條款的規(guī)定考慮施工過程中的各項風險，定出一個較為合理的報價，既有利于在競爭中取勝，又為企業(yè)取得合理的利潤。 5.1.5投標工程實行標后分析總結(jié)制度。投標工程無論中標與否,均應進行標后分析總結(jié)，其中應包括工程主要特征描述、計價編制說明、主要技術經(jīng)濟指標、成本費用測算分析資料和競爭對手的報價情況及分析資料。并根據(jù)有關分析資料，建立投標報價數(shù)據(jù)信息庫。5.1.6建立健全投標預算和報價臺帳。 52工程項目預（結(jié)）算管理 5.2.1項目經(jīng)理是工程項目預（結(jié)）算的第一負責人，項目部預算員具體負責施工圖預算、工料分析的編制及報審工作。項目部及其下屬單位（分包單位），必須依據(jù)施工圖紙及相關資料按要求及時編制施工圖預算，并報子（分）公司經(jīng)營部及集團經(jīng)營部進行審核。5.2.2項目部各預算員編制施工圖預算，必須寫好單位工程（必須與施工合同工程名稱一致）、分項工程名稱、圖紙卷冊、編制說明、工程量計算書、編制人、審核人、編制單位加蓋公章，做到規(guī)范、完整、清晰。對工程中的特殊問題要予以說明。5.2.3工程預結(jié)算應按工程性質(zhì)（正式工程、設計變更、臨建等）分別編制，設計變更、現(xiàn)場簽證項目應附有效的簽證單。5.2.4工程簽證管理是工程預（結(jié)）算管理的重要環(huán)節(jié)，項目部應及時做好簽證工作（尤其是涉及費用的經(jīng)濟簽證），建立簽證臺帳。 （1）當施工過程中發(fā)生設計變更、進度加快、標準提高及施工條件變化等情況時，項目技術員應會同項目預算員及時辦理工程簽證。并在建設單位、監(jiān)理單位簽字蓋章后登記臺帳，交預算員簽證原件一式兩份作為編制預結(jié)算的依據(jù)。盡量執(zhí)行“先洽后干”原則。 （2）如簽證單中附有草圖，則草圖需經(jīng)項目經(jīng)理、相關技術、施工員簽字確認并經(jīng)建設單位或監(jiān)理單位審批蓋章后，方可做為辦理結(jié)算的依據(jù)。如涉及設計變更或施工方案的，同樣應附在簽證單后面做為附件資料。 （3）簽證內(nèi)容中，不能出現(xiàn)簽工日與工程量并存的情況；如需簽證工日的，可另外辦理簽證用工單； （4）簽證內(nèi)容應盡量做到清楚明了，真實反映現(xiàn)場實際情況。例如材料應注明規(guī)格型號，機械應注明規(guī)格型號及功率，工程量注明單位、數(shù)量等。（5）計算簽證資料時必須做到一份簽證一個工程造價和計算式，再分頁按簽證編號匯總。5.2.5各項目部應建立項目預(結(jié))算臺賬，施工月進度臺帳，保證登記數(shù)據(jù)完整齊全準確，臺賬隨時可以備查、對比，并每月25日負責向子（分）公司經(jīng)營部提供當月預（結(jié)）臺帳及工程量預算書。53工程竣工結(jié)算管理 5.3.1工程竣工結(jié)算由項目經(jīng)理具體組織。結(jié)算工作應建立項目經(jīng)理責任制，項目經(jīng)理是項目結(jié)算工作的第一責任人。 5.3.2單項工程竣工后，項目部在遞交工程竣工驗收報告（要求所有工程不管規(guī)模大小、工程性質(zhì)具備交工條件后均必須及時辦理竣工驗收報告）的同時，向業(yè)主遞交完整的工程竣工結(jié)算資料（工程周期較長的，盡量與業(yè)主協(xié)商實行分段結(jié)算）。施工合同中對遞交竣工結(jié)算資料時限有約定的，從合同約定；合同無約定的在工程竣工報告經(jīng)發(fā)包人認可后的28天內(nèi)報出。5.3.3工程完工后，項目經(jīng)理應組織項目部相關部門、人員進行結(jié)算交底，對設計變更簽證和相關經(jīng)濟資料進行核對匯總。原則上結(jié)算經(jīng)辦預算員應為該工程原項目預算員。 5.3.4在工程竣工結(jié)算提交前，項目經(jīng)理應組織物資、財務、施工技術人員會同結(jié)算編制人員進行周密詳盡的結(jié)算會審及策劃工作，制定好結(jié)算策略和方法，以期確保取得良好的結(jié)算效果。5.3.5工程竣工結(jié)算內(nèi)部審核程序：（1）在項目部會審確認無漏項后由項目預算員、項目經(jīng)理簽字確認。 （2）子（分）公司經(jīng)營部審核，經(jīng)營部預算負責人簽字確認。 （3）集團經(jīng)營部審定，經(jīng)營部預算負責人簽字確認。 （4）經(jīng)集團經(jīng)營部審定后加蓋造價（預算）工程師專用章和集團公司預結(jié)算專用章報業(yè)主，并讓業(yè)主在竣工結(jié)算資料明細清單上簽收。 （5）竣工結(jié)算資料原件（包含電子版）報子（分）公司及集團經(jīng)營部統(tǒng)一編號存檔。 5.3.6竣工結(jié)算遞交業(yè)主后，應積極配合業(yè)主及時做好結(jié)算的審核、確認工作，并督促業(yè)主在接到結(jié)算資料后按合同約定時間內(nèi)（如無約定應在28天內(nèi)）完成核實工作。結(jié)算審核過程中，遇有造價下調(diào)幅度較大或鑒于各種原因結(jié)算未能繼續(xù)核對等情況，經(jīng)辦預算人員必須對調(diào)整或?qū)徃倪M行分析論證，包括對審定意見和結(jié)論的認同程度，及時上報子（分）公司及集團經(jīng)營主管領導，共同研究解決方案和措施。5.3.7工程竣工結(jié)算審定后，經(jīng)辦預算員負責及時將竣工結(jié)算審計報告和完整的結(jié)算資料上報集團經(jīng)營部及財務部存檔。做好結(jié)算文件的整理、歸檔工作。5.3.8分包工程結(jié)算，應按分包合同約定的內(nèi)容，要求分包商按時上報，項目部審核，并由子（分）公司及集團經(jīng)營部審定。6、預結(jié)算資料管理：6.1 各項目部、子（分）公司及集團經(jīng)營部建立工程預結(jié)算臺帳。 6.2 歸檔資料要隨時積累，結(jié)算后裝訂成冊。6.3 重點工程和有代表性的工程竣工后，要進行資料分析，為改進企業(yè)管理和投標報價提供有效數(shù)據(jù)。7、預算人員的培訓學習7.1為了提高預算人員的預結(jié)算編制水平及業(yè)務能力，每年對預算人員進行外部及內(nèi)部培訓，增加學習機會，以便交流信息，增長見識。7.2預算編審人員，應當加強合同預算、造價管理等方面知識的學習，提高工作責任心，做好各項基礎工作，維護企業(yè)、項目的合法利益。7.3預算人員應當加強工程量計算規(guī)則等方面知識的學習，樹立強烈的經(jīng)濟觀念，做好工程量的計算和審核工作。7.4預算人員之間要相互學習，加強溝通，打破專業(yè)界線，達到一專多能。8、附則8.1本辦法由集團經(jīng)營部負責解釋。8.2 本辦法自下發(fā)之日起實施。建筑安裝工程預（結(jié)）算書工程名稱： 編號：項目名稱： 圖號：工程造價： 批復造價：施工單位：天俱時工程科技集團有限公司負責人：編制人：日 期： 年 月 日建設單位： 負責人：審核人：日 期： 年 月 日天俱時工程科技集團預（結(jié)）算臺賬工程名稱： 項目經(jīng)理： 日 期： 預（結(jié)）算臺帳 工程名稱： 單位：元序號分部分項名稱圖號編制人及編制日期預（結(jié)）算造價其中審定造價其中備注人工費機械費輔材費主材費人工費機械費輔材費主材費合計項目部施工月進度臺賬工程名稱： 項目經(jīng)理： 編 制 人： 日 期： 施工月進度臺帳工程名稱： 單位：元序號分部分項名稱圖號月進度（元）1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合計合 計