*鎮(zhèn)*村防汛應(yīng)急預(yù)案一、村基本情況*村位于*鎮(zhèn)東部，地處*水庫(kù)上游，距離*場(chǎng)鎮(zhèn)23公里，全村共235戶，1035人，轄6個(gè)村小組。本村與坪上村、努力村和坪壩大梁接鄰，村級(jí)公路貫穿全村，使*村與外界保持緊密的聯(lián)系。全村村行政區(qū)域共271.15公頃，擁有耕地48.17公頃，。2011年全村人均純收入5231元，村中以種養(yǎng)殖業(yè)為主要生產(chǎn)方式，常年種植玉米、土豆等糧食作物，喂養(yǎng)山地雞、山羊等家禽。二、歷史山洪災(zāi)害損失及成因由于我村所轄土壤成分復(fù)雜，部分轄區(qū)土質(zhì)疏松極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，近年來(lái)雖未發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，部分區(qū)域由于水土流失、山洪等也發(fā)生了小規(guī)模自然災(zāi)害現(xiàn)象：一是部分地方由于河道曲折，遇到大水沖擊造成河岸發(fā)生垮塌；二是部分農(nóng)戶周邊種植區(qū)域由于河道堵塞，植被稀疏等也極易發(fā)生水土流失等自然災(zāi)害現(xiàn)象。三、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀（一）防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：鑒于我村防洪難度大等特點(diǎn)，今后將加強(qiáng)與水利、林業(yè)等相關(guān)部門聯(lián)系，向有關(guān)部門共享防洪等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)宣傳、完善監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警系統(tǒng)、制定防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施、做好搬遷避讓、防災(zāi)管理等工作，使我村防洪治理能力得到進(jìn)一步提升。（二）防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：由于資金、技術(shù)等使我村防洪工作難度進(jìn)一步加大，對(duì)山洪溝、泥石流溝治理存在一定難度，在滑坡治理，水土保持工程措施等方面困難進(jìn)一步凸顯。（三）危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)現(xiàn)山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可以安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下，本預(yù)案界定的山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指我村暴雨中心區(qū)域內(nèi)，山坡度在3045之間，地質(zhì)條件差，遇強(qiáng)降雨極容易引發(fā)河溝洪水泛濫的洪泛區(qū)，或產(chǎn)生泥石流、山體滑坡地帶，降雨強(qiáng)度在70mm/d以上的情況。四、組織機(jī)構(gòu)（一）成*洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組 為有效防御因降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的山洪災(zāi)害，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)村支“兩委”研究決定成立*村山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組 長(zhǎng)：施后毅 村支部書記副組長(zhǎng)：羅 展 村主任成員：羅澤超、陳夕波、 肖 坤、 張永超、 張永生、葉顯忠、李昌權(quán)、羅世革全村對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作負(fù)總責(zé)，支部書記為全村山洪災(zāi)害防治第一責(zé)任人，村主任為山洪災(zāi)害防治具體責(zé)任人。（二）職責(zé)村山洪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，負(fù)責(zé)水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的信息發(fā)布，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)防治措施，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的防災(zāi)、減災(zāi)和自救工作。五、監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警（一）山洪災(zāi)害雨量臨界值根據(jù)的降雨強(qiáng)度及降雨范圍，當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)暴雨強(qiáng)度達(dá)到降雨量50-100mm為山洪災(zāi)害臨界值。（二）預(yù)警實(shí)施程序?yàn)樽屓罕娂皶r(shí)躲災(zāi)、避災(zāi)、減少山洪災(zāi)害損失，在一般情況下，按村組戶的次序進(jìn)行預(yù)警。同時(shí)根據(jù)我村的設(shè)施現(xiàn)狀，預(yù)警災(zāi)害信號(hào)發(fā)送是：村防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、村組長(zhǎng)用電話發(fā)送，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)發(fā)送采用拉警報(bào)、鳴鑼、喊話相結(jié)合，信號(hào)發(fā)送者均為單位責(zé)任人。在汛期期間，實(shí)行24小時(shí)值班，相互之間均用電話聯(lián)系。村組明確1-2名責(zé)任心強(qiáng)的信號(hào)發(fā)送責(zé)任人，在接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或嚴(yán)重險(xiǎn)情信息后，信號(hào)發(fā)送人必須立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)出報(bào)警信號(hào)。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、重點(diǎn)河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時(shí)），村、組可直接通過(guò)電話報(bào)告縣防汛指揮部。六、安全轉(zhuǎn)移方案（一）人員轉(zhuǎn)移各居村民接到轉(zhuǎn)移信號(hào)后，必須在轉(zhuǎn)移責(zé)任人的組織指揮下，迅速按預(yù)定路線安全、有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取村、組干部層層包片負(fù)責(zé)的辦法。發(fā)布險(xiǎn)情報(bào)告及指揮受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移工作，由村支兩委負(fù)責(zé)。（二）轉(zhuǎn)移安置的原則和責(zé)任人轉(zhuǎn)移安置的原則是：先人員后財(cái)產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險(xiǎn)區(qū)人員，后威脅區(qū)人員。信號(hào)發(fā)送和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。（三）安置辦法、地點(diǎn)及人數(shù)山洪災(zāi)害發(fā)生后，原則上向附近的高地撤退，具體撤離路線及地點(diǎn)如下：坎上院子向鑰匙坪方向撤離至安全地段；梅家?guī)X向鑰匙坪方向撤離至安全地段；劉*和月亮坪向沙樹埡口方向撤離至安全地段。人員安置的方法應(yīng)本著就近、安全的原則，采取分散、集中、搭棚等安置方式。七、搶險(xiǎn)救災(zāi)（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備1.利用現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育設(shè)施等形式，普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。2.做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的準(zhǔn)備，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)人員、救助裝備、資金、物資等準(zhǔn)備。（二）搶險(xiǎn)、救災(zāi)1.一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上級(jí)防汛指揮部門報(bào)告的同時(shí)，村防御領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。2.對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測(cè)、防御。3.發(fā)生災(zāi)情后，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。4.如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。5. 村支兩委積極配合政府部門工作，由民政辦為主，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物；由衛(wèi)生院為主對(duì)災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。八、保障措施（一）查險(xiǎn)處險(xiǎn) 汛前，對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程，區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。加強(qiáng)對(duì)防洪堤工程、泥石流和山體滑坡區(qū)、路壩、跨河建筑等有可能影響泄洪的建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)，進(jìn)一步加快我區(qū)防洪工程建設(shè)，使其更快更好地發(fā)揮防洪保安作用。（二）宣傳發(fā)動(dòng)利用廣播、遠(yuǎn)程教育設(shè)施、會(huì)議，即發(fā)資料、辦宣傳欄窗等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災(zāi)害的重要性和必要性，以及具體防治措施，范圍和地點(diǎn)，防山洪的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、聯(lián)系方式，緊急避災(zāi)的程序、信號(hào)、臨時(shí)轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的路線、地點(diǎn)、安置辦法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡(jiǎn)單的察災(zāi)防災(zāi)知識(shí)。*鎮(zhèn)*村村委會(huì)