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《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法》 實(shí) 施 細(xì) 則 第一條 根據(jù)山東省人民政府令第146號(hào)發(fā)布的《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記設(shè)備案辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的之外，在本省行政區(qū)域內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案，均執(zhí)行《辦法》和本實(shí)施細(xì)則。 第三條 除《辦法》第三條規(guī)定的六類項(xiàng)目外，其他各類基本建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行登記備案。 第四條 《辦法）第三條規(guī)定的不實(shí)行登記備案的六類項(xiàng)目具體范圍的界定。 （一）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項(xiàng)目，是指在國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革部門和省政府制定的產(chǎn)業(yè)政策及指導(dǎo)投資方向的有關(guān)文件中，規(guī)定限制和控制投資建設(shè)的項(xiàng)目。省發(fā)展計(jì)劃主管部門將匯集有關(guān)文件資料，不定期向社會(huì)公布。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施和自然壟斷性行業(yè)的項(xiàng)目，是指水利、電力（含熱電聯(lián)產(chǎn)）、煤炭、核能、石油天然氣、礦山開(kāi)采、公路、鐵路、橋梁、港口（含碼頭）、機(jī)場(chǎng)、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)等行業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目。 （三）政府投資的項(xiàng)目，是指項(xiàng)目建設(shè)資金中包含財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)建設(shè)資金和由上述資金提供擔(dān)保進(jìn)行融資的項(xiàng)目。 （四）機(jī)關(guān)和事業(yè)單位建設(shè)的項(xiàng)目，是指各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位興建的各類建設(shè)項(xiàng)目。 （五）利用國(guó)外貸款的項(xiàng)目，是指利用國(guó)際金融組織貸款外國(guó)政府貸款和國(guó)際商業(yè)貸款的項(xiàng)目。 （六）國(guó)內(nèi)政策性貸款的項(xiàng)目，是指國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策安排的貸款項(xiàng)目，各類貼息貸款項(xiàng)目，省基建基金等政府委托投資公司發(fā)放貸款的項(xiàng)目，以及政府協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)安排的專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。 第五條 項(xiàng)目登記備案按屬地原則實(shí)行分級(jí)管理。 省級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)辦理中央駐魯和省屬企業(yè)項(xiàng)目的登記備案。 市級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)辦理市屬企業(yè)項(xiàng)目的登記備案。 縣（市、區(qū)）發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)辦理縣（市、區(qū)）屬項(xiàng)目的登記備案。 無(wú)隸屬關(guān)系企業(yè)項(xiàng)目的登記備案，按照屬地原則，由市縣兩級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門辦理。 第六條 國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目的登記備案，由開(kāi)發(fā)區(qū)投資主管部門辦理，并報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展計(jì)劃部門備案。省級(jí)以下（含省級(jí)）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的登記備案，由市、縣（市、區(qū)）發(fā)展計(jì)劃部門按隸屬關(guān)系辦理。 第七條 實(shí)行登記備案的項(xiàng)目，由企業(yè)填寫(xiě)登記備案申請(qǐng)表，并向登記備案機(jī)關(guān)提交以下材料。 （一）企業(yè)決定項(xiàng)目投資建設(shè)的正式文件或董事會(huì)決議。 （二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。新設(shè)立企業(yè)而尚未辦理工商登記的，需出具各出資方關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的合作協(xié)議等有效文件。 （三）項(xiàng)目簡(jiǎn)介或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。總投資1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目提交項(xiàng)目簡(jiǎn)介；總投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其中總投資1億元以上項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備乙級(jí)以上工程咨詢資質(zhì)的資詢機(jī)構(gòu)編制。 （四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)功價(jià)批準(zhǔn)文件。 （五）土地管理部門出具的新增建設(shè)用地土地預(yù)審文件，不需新增建設(shè)用地的，出具原有土地證明。 （六）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)或?qū)Τ鞘幸?guī)劃有重大影響的項(xiàng)目，由規(guī)劃管理部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)。 第八條 同時(shí)具備以下兩項(xiàng)目條件的項(xiàng)目，可實(shí)行簡(jiǎn)化登記備案。 （一）不需新增建設(shè)用地的。 （二）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公布的《建設(shè)項(xiàng)目分類管理名錄》（第一批）規(guī)定的第三類“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小不需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的”。 第九條 實(shí)行簡(jiǎn)化登記備案的項(xiàng)目，由企業(yè)填寫(xiě)登記備案（簡(jiǎn)化）申請(qǐng)表，并向登記備案機(jī)關(guān)備案機(jī)關(guān)提交以下材料。 （一）企業(yè)決定項(xiàng)目投資建設(shè)的正式文件或董事會(huì)決議。 （二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。 （三）原有土地證明。 （四）項(xiàng)目簡(jiǎn)介或項(xiàng)目可行性研究執(zhí)行具體要求同第七條。 第十條 登記備案機(jī)關(guān)根據(jù)《辦法》的規(guī)定對(duì)企業(yè)報(bào)送的登記備案材料進(jìn)行審核，并在自收到企業(yè)相關(guān)資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。 對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目，予以登記備案并出具登記備案證明； 對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目，不予登記備案，并書(shū)面說(shuō)明理由； 申請(qǐng)資料不齊全或有誤的，將需要補(bǔ)充改正的材料內(nèi)容和要求一次性告知申請(qǐng)人。 第十一條 登記備案項(xiàng)目實(shí)行全省統(tǒng)一編碼，具體編碼方法按附件執(zhí)行。 第十二條 登記備案證明由省發(fā)展計(jì)劃部門統(tǒng)一印制。 第十三條 為便于重大項(xiàng)目的信息匯公證機(jī)關(guān)和宏觀管理，對(duì)登記備案的項(xiàng)目實(shí)行上級(jí)備案制。 市、縣（市、區(qū)）和國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)登記備案機(jī)關(guān)出具的總投資5億元以上項(xiàng)目的登記備案證明，在10日內(nèi)將副本抄報(bào)省發(fā)展計(jì)劃部門。 第十四條 凡實(shí)行登記備案的項(xiàng)目，不再辦理投資許可證。 第十五條 項(xiàng)目發(fā)生重大變更的界定。 （一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更是指項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在縣（市、區(qū)）域間發(fā)生變化的。 （二）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化是指主要產(chǎn)品發(fā)生變更、主要建筑物及構(gòu)筑物面積超過(guò)或低于原登記備案面積30%的。 （三）建設(shè)規(guī)模有較大變動(dòng)是指年生產(chǎn)規(guī)模超過(guò)或低于原登記備案額30%的。 （四）變更建設(shè)方案可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響是批量變更建設(shè)方案后，按照環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定，項(xiàng)目由原登記時(shí)對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響或影響很小的二、三類，變更為對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的一類，按有關(guān)規(guī)定必須重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的。 第十六條 已辦理登記備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人發(fā)生變更的，需重新辦理項(xiàng)目登記備案。 第十七條 已辦理登記備案的項(xiàng)目，因資金來(lái)源和建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生變化導(dǎo)致項(xiàng)目性質(zhì)發(fā)生改變，因而不屬于登記備案項(xiàng)目范圍的，應(yīng)按規(guī)定程序重新進(jìn)行審批。 第十八條 登記備案項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目完工后，應(yīng)填寫(xiě)項(xiàng)目竣工情況表，及時(shí)向登記備案機(jī)關(guān)報(bào)送完工情況。 第十九條 按〈辦法〉規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行登記備案的項(xiàng)目，因特殊原因需審批的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)展計(jì)劃部門審查同意，可按規(guī)定程序進(jìn)行審批。在企業(yè)申請(qǐng)報(bào)批時(shí)，登記備案機(jī)關(guān)應(yīng)向企業(yè)履行告成知義務(wù)。 第二十條 提供虛假資料或者采取其他手段騙取登記備案證明的，由負(fù)責(zé)管轄的登記備案機(jī)關(guān)依據(jù)〈辦法〉進(jìn)行處罰，取消其登記備案證明，并處2—3萬(wàn)元罰款。 第二十一條 應(yīng)辦理而未辦理登記備案手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，或項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理登記備案手續(xù)的，由負(fù)責(zé)管轄的登記備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。在規(guī)定期限內(nèi)未予改正的，登記備案機(jī)關(guān)依據(jù)〈辦法〉進(jìn)行處罰。其中，應(yīng)辦理而未辦理登記備案手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的可處1—2萬(wàn)元罰款；項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理登記備案手續(xù)的可處5000元以下罰款。 第二十二條 登記備案機(jī)關(guān)實(shí)施處罰時(shí)，依照〈行政處罰法〉規(guī)定的程序進(jìn)行。 第二十三條 登記備案機(jī)關(guān)對(duì)違反〈辦法〉和本細(xì)則規(guī)定的企業(yè)，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。 第二十四條 登記備案主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)登記備案項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理，并為企業(yè)提供高效服務(wù)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)登記備案項(xiàng)目的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，及時(shí)匯總、分析和發(fā)布項(xiàng)目信息，正確引導(dǎo)投資方向。 第二十五條 登記備案機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目登記備案管理及行政監(jiān)督時(shí)，不得向任何企業(yè)和個(gè)人收取任何費(fèi)用。 第二十六條 登記備案機(jī)關(guān)及有關(guān)責(zé)任人違反〈辦法〉和本細(xì)則規(guī)定，對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目，拖延、拒絕辦理登記備案手續(xù)，或?yàn)椴环弦?guī)定的項(xiàng)目出具登記備案證明的，登記備案主管部門將責(zé)令限期改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。 第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自2004年4月1日起施行。 附： 1、登記備案申請(qǐng)表； 2、登記備案（簡(jiǎn)化）申請(qǐng)表； 3、登記備案審核表； 4、登記備案證明； 5、項(xiàng)目竣工情況表； 6、登記備案證明編碼說(shuō)明。