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萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)計(jì)劃書 綠色蔬菜基地項(xiàng)目計(jì)劃書 [原創(chuàng) 2009-04-24 23:29:33] 字號：大 中 小 萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)計(jì)劃書 萬畝綠色蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃書 btiicn.com FF市隨著城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，一方面城郊大量優(yōu)質(zhì)商品蔬菜基地不斷被征用，而新基地的建設(shè)步伐明顯滯后，導(dǎo)致蔬菜基地面積逐年減少；另一方面城區(qū)人口又逐年增加，造成市場蔬菜供應(yīng)失衡，市場價(jià)格波動較大，使城鎮(zhèn)居民頗感萊藍(lán)子沉重。FF市委、市政府將新建一萬畝商品蔬菜基地列入FF市“十一”規(guī)劃，并安排2007年開始作為重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。為使這一重要決策落到實(shí)處，特提出如下建議。 一、基地建設(shè)總體規(guī)劃 1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益與保障市場供應(yīng)并舉，把商品蔬菜基地建設(shè)列入城市化建設(shè)的工作范疇，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、農(nóng)業(yè)科技示范帶動，提高商品蔬菜生產(chǎn)與供應(yīng)能力。 2、建設(shè)目標(biāo)：至2010年，在FF市建成穩(wěn)定的常年商品蔬菜基地1．2萬畝，其中新開發(fā)建設(shè)1萬畝(FF市現(xiàn)有商品蔬菜基地面積約5000畝，但其中3000畝均在城市建設(shè)規(guī)劃范圍之內(nèi)，在2—3年內(nèi)將被征用)，做到保障市場供應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)無公害。根據(jù)FF市城市發(fā)展規(guī)劃，至“十一五”期末，F(xiàn)F市城市人口將達(dá)到50萬。按照長江流域城市人口人均需要菜地面積0．03畝標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，要保障FF市城區(qū)居民蔬菜供應(yīng)，至少需要1．5萬畝的常年商品蔬菜基地。如果再按照80％的鮮菜自給，20％外地調(diào)入補(bǔ)充的市場經(jīng)濟(jì)原則，那最少也需要建立1．2萬畝的常年商品蔬菜基地。 3、基地布局： (1)布局原則： 基地及其周邊無污染，土地相對集中連片，便于統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，并在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域之外。 交通便利、土壤肥沃、水源充足、排灌方便。 基地有蔬菜種植傳統(tǒng)，菜農(nóng)有種菜意愿和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性。 (2)布局地點(diǎn)：渝水區(qū)歷來都是FF市商品蔬菜生產(chǎn)與市場供應(yīng)的主力軍?，F(xiàn)有的商品蔬菜基地90％都在渝水區(qū)，新增一萬畝商品蔬菜生產(chǎn)基地，主戰(zhàn)場應(yīng)放在渝水區(qū)。根據(jù)以上基地布局原則，新基地的建設(shè)主要應(yīng)選在渝水區(qū)的羅坊鎮(zhèn)、珠珊鎮(zhèn)、觀巢鎮(zhèn)、下村鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的水西鎮(zhèn)和仙女湖區(qū)的河下鎮(zhèn)。其中渝水區(qū)承擔(dān)新基地建設(shè)任務(wù)7000畝，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1500畝，仙女湖區(qū)1500畝。在抓好新基地規(guī)劃布局和建設(shè)的同時(shí)，要鞏固好現(xiàn)有蔬菜基地的蔬菜生產(chǎn)，著力推廣無公害蔬菜。特別是要繼續(xù)抓好具有特色的遠(yuǎn)郊季節(jié)性蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，以補(bǔ)充和豐富市場。如鵠山大蒜、仁和生姜、姚圩和羅坊蓮藕、孝頭及馬洪晚辣椒、歐里芋頭、馬鈴薯、食用菌等。這些對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收也有著十分重要的意義。 二、基地建設(shè)主要內(nèi)容 1、水源及灌溉系統(tǒng)的建設(shè)。包括修建小型蓄水庫，打灌溉水井及排灌溝渠(硬化)、簡易道路平整等園田化建設(shè)項(xiàng)目。 2、大棚設(shè)施建設(shè)。包括購置標(biāo)準(zhǔn)鋼管大棚、簡易竹木大棚、農(nóng)膜、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)等蔬菜反季節(jié)栽培設(shè)施。 3、良種、良法推廣服務(wù)體系建設(shè)。 4、無公害蔬菜農(nóng)藥銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)的商品蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立30—40個(gè)無公害蔬菜農(nóng)藥銷售點(diǎn)，對使用無公害農(nóng)藥的農(nóng)戶及推廣者給予一定的獎勵和補(bǔ)助。 5、無公害蔬菜檢測體系的建設(shè)。以FF市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為龍頭，每個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)集貿(mào)市場及大型蔬菜超市都要設(shè)立一個(gè)簡易的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測點(diǎn)，購置必要的檢測設(shè)備，以加大對蔬菜的檢驗(yàn)檢測力度。建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，將農(nóng)藥殘留量及有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品逐出市場、貨柜，從而阻止濫用農(nóng)藥現(xiàn)象，促進(jìn)無公害蔬菜的生產(chǎn)。 6、加強(qiáng)無公害蔬菜銷售、流通體系的建設(shè)。無公害蔬菜銷售可走優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)之路，供銷部門要在各基地設(shè)立收購點(diǎn)，在城區(qū)建立蔬菜批發(fā)市場，并組織好外地調(diào)入蔬菜的進(jìn)城問題；同時(shí)，在集貿(mào)市場、超市、蔬菜專賣店設(shè)立無公害蔬菜專賣區(qū)，政府要多建立公益性的集貿(mào)市場，對農(nóng)民上市直銷的自產(chǎn)蔬菜，應(yīng)免交場租費(fèi)、市場交易費(fèi)等規(guī)費(fèi)，從而降低交易成本，穩(wěn)定市場菜價(jià)，讓菜農(nóng)從中得到實(shí)惠，激發(fā)菜農(nóng)種萊的積極性。對運(yùn)菜進(jìn)城的車輛，憑有關(guān)部門頒發(fā)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道有效證件，免交過路費(fèi)，鼓勵和支持蔬菜基地的菜農(nóng)由能人牽頭，自我組織蔬菜生產(chǎn)與流通協(xié)會，做到產(chǎn)銷一條龍，從而建立安全、快捷、高效的蔬菜銷售和流通體系。 三、基地建設(shè)資金概算 據(jù)初步測算，新建一萬畝無公害商品蔬菜基地需投資2105萬元，其中主要包括以下七個(gè)方面10項(xiàng)投入 l、水利灌溉系統(tǒng)建設(shè)： 基地園田化建設(shè)：據(jù)我們調(diào)查，擬新建的一萬畝無公害蔬菜基地除有部分已進(jìn)行園田化建設(shè)外，仍有70％(約7000畝)的面積需要完善排灌溝渠和引水系統(tǒng)。按目前造價(jià)，每畝基地平均園田化建設(shè)資金為900元，總共需要建設(shè)資金630萬元。 灌溉水源及設(shè)施建設(shè)：在新規(guī)劃建設(shè)基地內(nèi)預(yù)計(jì)需要修建和加固小型蓄水庫8座，約需投資50萬元；打灌溉水井80口，約需資金48萬元；需要安裝25千瓦電排15個(gè)，需資金52．5萬元；11千瓦電排50個(gè)，需資金100萬元；普通水泵80套，需投資金56萬元；架設(shè)電桿、電線投資43．5萬元。此項(xiàng)投入共需資金350萬元。 2、反季節(jié)栽培設(shè)施建設(shè)： 總共建造1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)鋼管大棚(分年度建造)，需投資460萬元；建造簡易竹木棚6000個(gè)，需投資240萬元，合計(jì)需資金700萬元。此項(xiàng)投資可采取政府補(bǔ)一半，菜農(nóng)出一半的辦法解決，即政府需補(bǔ)助350萬元。 購置遮陽網(wǎng)和防蟲網(wǎng)各20萬平方米，用于反季節(jié)無公害蔬菜生產(chǎn)示范，此項(xiàng)投資一年需40萬元。示范兩年共需80萬元。 3、無公害蔬菜質(zhì)量檢測體系建設(shè)：完善FF市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的檢測設(shè)施，添置設(shè)備費(fèi)15萬元；在每個(gè)規(guī)劃新建商品蔬菜基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一個(gè)蔬菜質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)測點(diǎn)(站)，配備無公害蔬菜農(nóng)藥殘留速測儀，每年購置一批速測卡，城區(qū)各集貿(mào)市場及大型蔬菜超市也應(yīng)購置，需投資金30萬元，此項(xiàng)建設(shè)共需資金45萬元。 4、引進(jìn)蔬菜新品種，推廣使用無公害農(nóng)藥： 新品種引進(jìn)示范：每年引進(jìn)30個(gè)左右蔬菜新品種進(jìn)行試驗(yàn)、示范，從中篩選出適合FF市栽培推廣的主栽品種。每年良種引進(jìn)費(fèi)5萬元，示范推廣費(fèi)10萬元，四年共計(jì)60萬元。 無公害農(nóng)藥的推廣應(yīng)用：在全市各商品蔬菜基地設(shè)立40個(gè)無公害蔬菜農(nóng)藥專銷點(diǎn)(站)，每年補(bǔ)貼和獎勵專銷點(diǎn)(站)、優(yōu)秀模范菜農(nóng)15萬元，四年共計(jì)60萬元。 5、技術(shù)培訓(xùn)及推廣經(jīng)費(fèi)：每年20萬元，主要用于開展蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)管理、技術(shù)引進(jìn)、培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察和宣教資料的印發(fā)等。四年共需80萬元。 6、無公害蔬菜銷售、流通體系的建設(shè)費(fèi)用：政府每年都應(yīng)在城區(qū)的集貿(mào)市場購買(或租賃)一定數(shù)量的銷售攤位設(shè)立無公害蔬菜銷售專區(qū)，供檢測合格的本地產(chǎn)無公害蔬菜上市銷售；對菜農(nóng)自發(fā)成立的蔬菜生產(chǎn)協(xié)會、流通協(xié)會等民間合法組織給予一定的經(jīng)濟(jì)支持，此項(xiàng)開支每年需20萬元，四年需80萬元。 7、獎勵基金：共20萬元。主要用于扶持和獎勵商品蔬菜種植大戶、流通領(lǐng)域銷售大戶，示范推廣專業(yè)戶及其他為我市商品蔬菜生產(chǎn)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的有功人員。 四、基地建設(shè)資金籌措 基地建設(shè)資金按照市級財(cái)政為主，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政適當(dāng)配套的原則，市級財(cái)政應(yīng)投入1555萬元，基地所在區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政配套200萬元，農(nóng)民自籌350萬元(主要是大棚的購置自負(fù)部分)。為使萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)順利實(shí)施，F(xiàn)F市應(yīng)建立“FF市商品蔬菜基地建設(shè)基金”，多渠道籌集開發(fā)新的商品蔬菜基地所需要的建設(shè)資金。主要籌資渠道有： 一是將蔬菜基地建設(shè)資金列入市級財(cái)政預(yù)算，每年至少安排200萬元的預(yù)算資金劃入FF市商品蔬菜基地建設(shè)基金中，這樣四年就有800萬元。 二是國土部門應(yīng)嚴(yán)格按照2000年《江西省關(guān)于〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》第三十一條第二款規(guī)定，每征一平方米菜地，收取21至26元蔬菜開發(fā)基金，并將收取的開發(fā)基金劃入基地建設(shè)基金專項(xiàng)帳戶。 三是加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收力度，各有關(guān)征收部門要做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作，做到不少征，不漏征，加大征收力度；同時(shí)每年拿出一定的資金用于扶持蔬菜基地的建設(shè)。 四是水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)等專項(xiàng)資金，也要向蔬菜基地建設(shè)傾斜。連片規(guī)劃建設(shè)的商品蔬菜基地，其園田化工程(溝、渠排灌系統(tǒng))可以列入農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目解決經(jīng)費(fèi)；水庫擴(kuò)建與維護(hù)及電排站的修建工程可以從水利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中立項(xiàng)解決一部分。 五是農(nóng)業(yè)切塊資金每年可安排10——15萬元用于蔬菜新品種引進(jìn)及新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面。 五、基地建設(shè)實(shí)施步驟與方法 1、實(shí)施步驟：萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)分四年實(shí)施完成。2007年完成4000畝的新建任務(wù)，2008年、2009年、2010年務(wù)實(shí)施2000畝的建設(shè)任務(wù)，最終完成新建一萬畝商品蔬菜基地的目標(biāo)。 2、組織實(shí)施方法： 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立“FF市萬畝無公害商品蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，將蔬菜基地建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程來抓，由市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，市政府一名副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長任副組長，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市物價(jià)局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、市科技局、渝水區(qū)蔬菜辦等為成員單位，全面領(lǐng)導(dǎo)和組織新基地的開發(fā)和建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，并抽調(diào)各有關(guān)單位的人員組成。辦公室負(fù)責(zé)蔬菜生產(chǎn)的規(guī)劃、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢測、考評、協(xié)調(diào)等具體工作。 根據(jù)布局原則，新擴(kuò)面積由市政府下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃面積，縣(區(qū))與市政府簽訂責(zé)任狀，并列入縣(區(qū))年終目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決。 研究出臺《FF市商品蔬菜基地保護(hù)辦法》，對商品蔬菜基地加以保護(hù)，規(guī)定除重大工程外，不得征用商品蔬菜基地，確需征用的必須征一補(bǔ)一。 加強(qiáng)基地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格資金管理。按照新建一萬畝商品蔬菜基地總體規(guī)劃，分年度由區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))負(fù)責(zé)編制工程預(yù)算，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工期，年初由市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審批，每個(gè)基地均實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?，工程開工前預(yù)付30％的工程款，水利設(shè)施及鋼管大棚等物資采取政府統(tǒng)一采購的辦法，工程竣工后由市基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組成工程驗(yàn)收檢查組，統(tǒng)一到實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才能付款。 加強(qiáng)示范引導(dǎo)，推廣良種良法。對規(guī)劃新建的商品蔬菜基地的菜農(nóng)，一定要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，鼓勵菜農(nóng)多發(fā)展商品蔬菜生產(chǎn)，使新基地盡快出效益、成規(guī)模、上水平。