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畢業(yè)論文/畢業(yè)論文范文 公共管理改革經(jīng)驗及發(fā)展方向（參考） 　　公共管理改革經(jīng)驗及發(fā)展方向是*的內(nèi)容 　　一、我國公共管理改革30年的基本經(jīng)驗 　　30年的公共管理改革,形成了如下五條基本經(jīng)驗。 　　(一)民生問題是政府改革的重中之重傳統(tǒng)的公共行政將改革的重點放在機構改革、公務員改革、中央與地方關系等層面上。而改革開放以來,政府逐漸認識到民生問題是政府改革的重中之重。無論是“和諧社會建設”、“小康社會建設”還是“新農(nóng)村建設”,民生問題都成為政府管理的一個基本出發(fā)點和落腳點。以xx年《政府工作報告》為例:過去五年中,中央財政用于“三農(nóng)”的支出,五年累計1.6萬億元;全國財政用于教育支出,五年累計243萬億元比前五年增長126倍;全國財政用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出,五年累計6294億元,比前五年增長1.27倍。政府不斷地推出“扶民、近民、重民、信民、富民、養(yǎng)民、保民、護民、利民、愛民、惠民、足民、憐民”}}等相關政策,這是政府改革的一條基本經(jīng)驗。 　　(二)機構改革要和政府職能轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來改革開放30年來,我國政府進行了六次比較大的政府改革。第一次改革是1982年,重點是撤并機構、裁減人員,值得國務院各部門機構數(shù)量從100個減少為61個,人員編制從5.1萬減少為3萬人。第二次改革是1988年,這次改革明確提出了“定職能、定機構、定人員編制”的三定方案,但由于思維仍未跳出機構改革的圈子,改革的成效有限。第三次改革是1993年,目標是要按照黨的十四大提出的要求,建立起“適應社會主義市場經(jīng)濟要求”的行政管理體系。改革取得一些成效,國務院組成部門、直屬機構從86個減少到59個,人員減少20%。第四次改革是1998年,這是改革力度較大的一次,目標是按照黨的xx大要求,著力建立“辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”的行政管理體系。此次改革取得明顯成效,撤并了15個部委,新組建了4個部委,3個部委更名,改革后國務院組成部門由40個精簡到29個。第五次改革是xx年,這次改革明顯的特點是進一步轉(zhuǎn)變政府職能、加強宏觀調(diào)控部門。改革后,國務院機構數(shù)量進一步調(diào)整為28個。第六次改革是xx年,重點為建立“大部門體制”,改革后正部級機構減少了4個,新組建了5個部門,國務院組成部門減至27個,職能得到優(yōu)化。從政府歷次的改革過程可以發(fā)現(xiàn),政府將視野擴大到了機構本身之外的改革,并且將機構改革和政府職能轉(zhuǎn)變有效地結合起來。 　　(三)要從市場、社會、第三部門等視角來審視公共管理改革政府改革的經(jīng)驗表明,傳統(tǒng)的政府改革之所以難以深人下去,一個重要原因在于政府僅將改革的視野局限于自身,而沒有充分考慮到市場、社會、第三部門等。隨著全球化、信息技術的發(fā)展,政府面臨的社會問題及突發(fā)事件增多,政府在解決這些公共問題時會存在政府失靈現(xiàn)象。政府失靈使得政府難以有效地解決社會中的公共問題,從而為市場、私營部門、非營利組織、公民個人等參與政府治理提供了廣泛的空間。政府的改革絕不是政府自身的事。事實上,政府與市場、社會、第三部門等是一種廣泛的合作伙伴關系,這就需要政府釋放出私營部門、社會組織、公民個人等各種治理主體的空間和能量。這樣,政府既可以從私營部門中去尋求解決公共問題的方法,也可以從社會中去尋求治理公共問題的潛力。這就需要政府在“政府權力與公民權利之間謀求一個均衡點,i2],使政府權力得到必要的制約,公民貝lj享有更多、更大的權利,從而有效地調(diào)動整個社會的力量來進行合作治理。 　　(四)“提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務”始終是政府所追尋的目標“公共服務”一詞沒有出現(xiàn)在黨的xx大以前的報告里,但在黨的xx大報告里出現(xiàn)2次,在黨的xx大報告里則出現(xiàn)了10次。“公共服務”一詞在黨的xx大報告中出現(xiàn)的頻率之高并成為政府改革的目標,表明其已引起社會的廣泛關注。在傳統(tǒng)的改革中,我國政府較少提及把“為社會提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務”作為改革最基本的目標,隨著西方改革經(jīng)驗的引人和公民對公共服務期望的提高,政府越來越認識到建立“公共服務型政府”的重要性,并把它作為改革的基本目標。公共服務改革也積累了一些有益的經(jīng)驗:一是要樹立公共服務的理念,如親民理念、顧客導向理念、品牌服務理念、競爭理念、協(xié)作理念等;二是要有效地利用現(xiàn)代化技術來提高公共服務的效率、質(zhì)量和水平,如引人競爭機制改變公共服務的供給方式、利用電子化技術實行公共服務的流程再造、推行民營化實現(xiàn)公共服務的合作供給局面等;三是要改善公共服務的提供方式,如設立政府超市、一站式服務、一條龍服務、網(wǎng)上辦公、現(xiàn)場服務等;四是借鑒國外公共服務改革的一些基本經(jīng)驗,實現(xiàn)公共服務的公開化、網(wǎng)絡化、標準化、承諾化、責任化、監(jiān)督化等。