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宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃總結(jié) 2009年考情分析 1、考題的難度較為適中，絕對部分都可從書中直接找到答案；有的試題年年考，要熟練真題。 2、整體上來說，概念、特點、分類、目標、關(guān)聯(lián)等基礎(chǔ)性內(nèi)容要重點掌握。 3、章節(jié)內(nèi)容考核頻度差別相對較小，應(yīng)該安排一段時間進行細致復(fù)習(xí)；然后可以通過演練習(xí)題來加強記憶。2、3、4、5、6、7、10章相對比較多一些。 （2）出題方式分析： 一是大多數(shù)題目都可以在書本上直接找到出處，但是有些或者換個問法、或者問法模糊，不管怎么變化，最基本的是要知道它考的是哪塊內(nèi)容。 二是要注意題型及對應(yīng)的復(fù)習(xí)技巧 題型 復(fù)習(xí)技巧 考概念、特點、職能、功能、目標、內(nèi)容、措施、目的、方針、原則 記憶內(nèi)容中的要點，注意不要遺漏。 考核關(guān)鍵性語句，例如包含核心、最基本、關(guān)鍵、重要等詞語 復(fù)習(xí)中對于此類語句要特別注意，易出題。 考關(guān)聯(lián)內(nèi)容之間差異，例如不同功能間、分類、方法、措施、指標等 復(fù)習(xí)時注意有關(guān)聯(lián)性的內(nèi)容，不要混淆。 考有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定 ?？己?，對于禁止、否定性、特殊性規(guī)定要留意。 考有關(guān)規(guī)定中的數(shù)字、比例 書中涉及的不多，最好熟記。 考公式計算 主要是一些計算指標，內(nèi)容不多，要重點掌握。 復(fù)習(xí)方法： 最好進行細致復(fù)習(xí)，以理解為主；不要只是死記硬背。 要點記憶法：提煉要點進行關(guān)聯(lián)記憶； 列表記憶法：對于分類性內(nèi)容，可以總結(jié)要點、列出表格，幫助記憶； 條款性內(nèi)容，記住關(guān)鍵性語句即可； 科學(xué)發(fā)展觀概要 經(jīng)濟政策部分 規(guī)劃體制與規(guī)劃方法 投資政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 財稅體制與財政政策 金融體系與貨幣政策 “十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃 資源節(jié)約及科技文化發(fā)展專項規(guī)劃 區(qū)域規(guī)劃 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法 全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年) 宏觀經(jīng)濟管理 第二科目內(nèi)容框架 第1章科學(xué)發(fā)展觀概要 第1節(jié)科學(xué)發(fā)展觀的提出 一、發(fā)展觀及其演變 1.發(fā)展觀及其演變 1.1 相關(guān)概念（三個概念）：■ 世界觀－人們對世界的總體看法和根本觀點■ 方法論－人們認識和改造世界所遵循的根本方法■ 發(fā)展觀－體現(xiàn)在發(fā)展問題上的世界觀和方法論，決定了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略和基本模式。 1.2 發(fā)展觀的演變（四個階段） ■ 傳統(tǒng)的發(fā)展觀：☆ 內(nèi)涵：△ 發(fā)展是指經(jīng)濟增長； ☆ 途徑（一路）：△ 走工業(yè)化之路；　　　 ☆ 衡量標準（兩指標）：△ 國民生產(chǎn)總值△ 人均國民生產(chǎn)總值 ■ 質(zhì)量相結(jié)合的全面發(fā)展觀：△ 經(jīng)濟發(fā)展＋社會進步 △ 量＋質(zhì) ■ 可持續(xù)發(fā)展觀：△ 當(dāng)代需要＋后代需要△ 物質(zhì)需要＋環(huán)境改善 ■ 以人為本的綜合發(fā)展觀：☆ 內(nèi)涵△ 視角由物轉(zhuǎn)向人☆ 度量標準－人類發(fā)展指數(shù)（三要素）△ 壽命△ 知識△ 生活水平☆ 指數(shù)的作用（三反映一補充）： △反映經(jīng)濟增長△ 反映社會進步△ 反映環(huán)境狀況△ 對國民生產(chǎn)總值指標的補充 【四種發(fā)展觀的辨析】：■ 經(jīng)濟增長（一路兩指標）■ 經(jīng)濟增長＋社會進步（范疇的擴大，質(zhì)與量雙結(jié)合）■ 可持續(xù)發(fā)展（時空上的持續(xù)）■ 以人為本綜合發(fā)展（視角由物到人的轉(zhuǎn)換）。 二、科學(xué)發(fā)展觀的提出 科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。 ——必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。要牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心。 ——必須堅持以人為本。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 ——必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。 ——必須堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系；統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益；統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。 三、科學(xué)發(fā)展觀的偉大意義（四繼承四總結(jié)兩揭示） ■ 理論的繼承與發(fā)展（四繼承： ☆ 馬克思主義☆ 毛澤東思想☆ 鄧小平理論☆ 三個代表重要思想。　 ■ 時勢的把握與經(jīng)驗的總結(jié)（四總結(jié)）☆ 總結(jié)國際形勢與世界發(fā)展趨勢☆ 總結(jié)世界各國發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)☆ 總結(jié)我國發(fā)展實踐－七條啟示☆ 總結(jié)發(fā)展階段性特征－初級階段＋GDP超1000美元階段。 ■ 經(jīng)濟社會一般規(guī)律認識的深化（兩揭示）：☆ 揭示了發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)涵：△ 以經(jīng)濟建設(shè)為中心－歷史唯物主義生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)觀點△ 以人為本－歷史唯物主義關(guān)于人民是歷史發(fā)展主體和人的全面發(fā)展觀點△ 全面與協(xié)調(diào)發(fā)展－唯物辯證法事物之間普遍聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的基本原理△ 可持續(xù)發(fā)展－辯證唯物主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想△ 科學(xué)發(fā)展觀是相互聯(lián)系的整體－深化了馬克思主義對發(fā)展問題的認識； ☆ 揭示了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的正確道路　△ 處理好各種重大關(guān)系，解決各種社會問題△ 統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展△ 著眼于中華民族的長遠利益△ 體現(xiàn)唯物辯證。 第二節(jié)用科學(xué)發(fā)展觀更新發(fā)展理念 【本節(jié)框架】新的發(fā)展理念的內(nèi)容（一核心一中心五統(tǒng)籌四關(guān)系） 1.以人為本為核心:■ 內(nèi)涵:☆ 指以最廣大人民群眾的利益為出發(fā)點、落腳點?！?本質(zhì):☆ 體現(xiàn)了立黨為公，執(zhí)政為民■ 如何實現(xiàn)以人為本（三發(fā)展）☆ 發(fā)展為了人民－工作要體現(xiàn)和保障人民群眾的利益 ☆ 發(fā)展依靠人民－尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾 ☆ 發(fā)展成果由人民共享－經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及全民■ 經(jīng)濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系: ☆ 相互協(xié)調(diào)、相互促進☆ 經(jīng)濟社會發(fā)展是人的全面發(fā)展的前提和條件☆ 人的全面發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。 2. 以經(jīng)濟建設(shè)為中心：■ 社會主義初級階段的主要矛盾☆ 人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾■ 社會主義初級階段的中心任務(wù)☆ 解放和發(fā)展生產(chǎn)力■ 堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心必須做到兩點 ☆ 抓住機遇加快經(jīng)濟發(fā)展☆ 加快經(jīng)濟發(fā)展不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，在建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上。 3.五個統(tǒng)籌（是落實科學(xué)發(fā)展觀的切入點和現(xiàn)實途徑）■ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展－城市和農(nóng)村 ☆ 解決三農(nóng)問題，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展■ 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展－東、中、西 ☆ 積極推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局■ 統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展－經(jīng)濟和社會發(fā)展■ 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展－人與生態(tài)環(huán)境■ 統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放－國內(nèi)與國際。 4.四種關(guān)系：■ 當(dāng)前發(fā)展和長遠發(fā)展的關(guān)系（時間）－防止急功近利的短期行為■ 局部利益和全局利益關(guān)系（空間）－調(diào)動中央與地方的積極性■ 平衡和不平衡關(guān)系（發(fā)展模式）－在肯定不平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上追求相對的平衡發(fā)展■ 政府和市場的關(guān)系（主體）－發(fā)揮各方的作用。 第三節(jié)科學(xué)發(fā)展觀與全面建設(shè)小康社會宏偉目標 【本節(jié)框架】小康社會目標的12個方面 ■ 經(jīng)濟方面：☆ 工業(yè)－轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路☆ 農(nóng)業(yè)－做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村☆ 科技－推進自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家☆ 環(huán)境－建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！　? ■ 改革開放方面：☆ 思想上－堅定信心與決心☆ 步驟上－突破☆ 決策方面－提高科學(xué)性與協(xié)調(diào)性☆ 對外開放－全面對外開放。 ■ 社會全面進步方面： ☆ 是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求☆ 民主政治建設(shè)☆ 先進文化建設(shè)☆ 構(gòu)建和諧社會。 1.經(jīng)濟方面： 1.1 工業(yè)－轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路 ■ 經(jīng)濟健康發(fā)展的著力點 ：☆ 推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由粗放向集約。 ■ 新型工業(yè)化的內(nèi)涵： ☆ 堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人辦資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。 ■ 新型工業(yè)化的四個特征：☆ 與信息化等高科技結(jié)合☆ 注重經(jīng)濟發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)☆ 堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ☆ 實現(xiàn)資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合 ■ 新型工業(yè)化道路的主線：☆ 進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 ■ 著力解決的問題： ☆ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低 ☆ 城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)☆ 投資和消費關(guān)系失衡 ☆ 經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益不高。 1.2 農(nóng)業(yè)－做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村（是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵） ■ 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求（五要求）：☆ 生產(chǎn)發(fā)展☆ 生活寬?！?鄉(xiāng)風(fēng)文明☆ 村容整潔☆ 管理民主?！?建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)原則（三原則）☆ 科學(xué)決策，統(tǒng)籌安排☆ 尊重規(guī)律☆ 發(fā)展模式多樣。 1.3 科技－推進自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家： ■ 自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心（也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)） ■ 深化科技體制改革，是創(chuàng)新型國家的重要任務(wù)☆ 推進科技體制改革☆ 建設(shè)五體系△ 技術(shù)創(chuàng)新體系△ 知識創(chuàng)新體系△ 國防科技創(chuàng)新體系△ 區(qū)域創(chuàng)新體系△ 科技中介服務(wù)體系☆ 建設(shè)良好機制 ■ 科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ) 1.4 環(huán)境－建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 　　■ 背景－人口眾多，人均資源占有量少，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨很大的資源環(huán)境壓力：■ 目標－建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會■ 途徑－發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟■ 戰(zhàn)略任務(wù)－節(jié)約能源資源■ 基本國策－保護環(huán)境。 　　【重點】循環(huán)經(jīng)濟■ 原則：減量化、再利用、資源化■ 核心：提高資源利用效率■ 重點：資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)■ 措施：調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步、加強管理■ 目的：大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產(chǎn)率。 2. 堅持改革開放： 2.1 思想上－堅定改革開放的決心和信心 2.2 步驟上－不失時機地在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破 2.3 決策上－提高科學(xué)性與協(xié)調(diào)性：■ 方向要正確－市場經(jīng)濟體制與社會主義基本制度相結(jié)合☆ 基本經(jīng)濟制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展☆ 分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持生產(chǎn)要素按貢獻參與分配■ 決策要科學(xué)－從實際出發(fā)，以人為本■ 措施要協(xié)調(diào)－形成共同推進改革的整體合力■ 關(guān)系要理清（三者的關(guān)系）☆ 改革是動力 ☆ 發(fā)展是目的 ☆ 穩(wěn)定是前提。 2.4 對外開放－全面提高對外開放水平：■ 外貿(mào)增長方式要改變-從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高和國際競爭力提升轉(zhuǎn)變■ 利用外資 -外資利用質(zhì)量要提高 ■ 走出去戰(zhàn)略-鼓勵企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營 ■ 維護世界和平，促進共同發(fā)展。 3.促進社會全面進步： 3.1 促進社會全面進步是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求■ 社會主義事業(yè)總體布局－經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體■ 推進社會主義事業(yè)的步驟－以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，保進生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑相互協(xié)調(diào)，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)共同發(fā)展。 3.2 民主政治建設(shè)：■ 根本政治制度－人代表大會制度■ 基本政治制度－中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度■ 基本政治制度，解決民族問題的創(chuàng)造－民族區(qū)域自治■ 基礎(chǔ)性工作－發(fā)展基層民主■ 基本方略－依法治國■ 推進政治體制改革■ 尊重和保障人權(quán)。 3.3 先進文化建設(shè) ■ 何為先進文化☆ 發(fā)展先進文化就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化 ■ 如何推進先進文化建設(shè)☆ 堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位☆ 弘揚民族精神和時代精神☆ 樹立八榮八恥為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀☆ 把握正確的輿論導(dǎo)向☆ 發(fā)展豐富健康的文化生活。 3.4 構(gòu)建和諧社會■ 和諧社會的內(nèi)涵與基本特征（六點）☆ 民主法治☆ 公平正義☆ 誠信友愛☆ 充滿活力☆ 安定有序☆ 人與自然和諧相處?！?構(gòu)建和諧社會的途徑 ☆ 人民各盡其能，發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性（重要條件和必要要求）☆ 維護和實現(xiàn)社會公平正義☆ 加強社會主義建設(shè)和管理☆ 妥善處理矛盾，消除不和諧因素?！　? 第四節(jié)　工程咨詢貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 1.工程咨詢貫徹科學(xué)發(fā)展觀的意義: ■ 落實科學(xué)發(fā)展觀離不開工程咨詢業(yè)（咨詢業(yè)對科學(xué)發(fā)展觀的作用）:☆ 落實科學(xué)發(fā)展觀需要工程咨詢幫助實現(xiàn)投資建設(shè)的科學(xué)化 ☆ 落實科學(xué)發(fā)展觀需要工程咨詢?yōu)榧訌姾屯晟坪暧^調(diào)控服務(wù)，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展☆ 落實科學(xué)發(fā)展觀需要依靠工程咨詢推動科技創(chuàng)新☆ 落實科學(xué)發(fā)展觀需要工程咨詢推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變－建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會☆ 通過工程咨詢服務(wù)把科學(xué)發(fā)展觀落實到每個建設(shè)項目。 ■ 科學(xué)發(fā)展觀促進工程咨詢業(yè)自身的建設(shè)和健康發(fā)展（科學(xué)發(fā)展觀對咨詢業(yè)的作用）:☆ 提高專業(yè)服務(wù)能力☆ 促使工程咨詢領(lǐng)域全面更新咨詢理論和咨詢方法 ☆ 拓展咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量☆ 催生一批復(fù)合型、外向型、開拓型人才。 2.科學(xué)發(fā)展觀在工程咨詢方面的應(yīng)用（四指導(dǎo)兩要求一體系）： ■ 科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)思想☆ 堅持以人為本☆ 促進全面發(fā)展△ 樹立全局意識△ 重視社會全面發(fā)展的多目標分析△ 結(jié)合考慮影響投資建設(shè)的各種因素☆ 推動協(xié)調(diào)發(fā)展－五個統(tǒng)籌☆ 確?？沙掷m(xù)發(fā)展。 ■ 指導(dǎo)思想可轉(zhuǎn)化為工作要求（兩個全面）：☆ 工程咨詢服務(wù)范圍的全面性☆ 工程咨詢服務(wù)范圍貫徹科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)要求要全面。 ■ 納入質(zhì)量管理體系－ISO質(zhì)量管理體系☆管理原則（五項）△ 以顧客為中心△ 領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)△ 全員參與△ 過程方法△ 持續(xù)改進；☆管理方法（六種）△ 識別顧客需求△ 建立質(zhì)量方針和目標△ 過程和職責(zé)△ 確定測量方法，測量過程的有效性△ 實施改進計劃△ 評價實際結(jié)果； ☆兩個層次的質(zhì)量要求△ 質(zhì)量管理體制－通用的、重要的（對單位很重要）△ 產(chǎn)品（服務(wù)）要求－（對具體產(chǎn)品很重要）； ☆ 產(chǎn)品要求的“過程方法”△ 識別顧客要求，確定質(zhì)量目標△ 確定過程和職責(zé)△ 確定測量方法和測量評價。 第五節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟促進法 2008年8月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過《循環(huán)經(jīng)濟法》，將自2009年1月1日起施行。該法律中規(guī)定了一系列經(jīng)濟手段，以激勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，破解資源、能源、環(huán)境等發(fā)展瓶頸。 一、重要概念 　　循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。 　　減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。 　　再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。 　　資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。 二、方針、原則 　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導(dǎo)，企業(yè)實施、公眾參與的方針。 　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實施。 三、確立的制度 　　《循環(huán)經(jīng)濟促進法》確立了六項制度促進循環(huán)經(jīng)濟。這六項制度是: 　　1.循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃制度。循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃是國家對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施進行的安排和部署,是政府進行評價、考核,并且實施獎勵、限制或者禁止措施的一個重要依據(jù)。 　　2.抑制資源浪費和污染物排放總量控制制度。總量控制制度,將推動各地和企業(yè)按照國家的總體要求,根據(jù)本地的資源和環(huán)境承載能力,安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟規(guī)模,積極主動地采取各種循環(huán)經(jīng)濟的措施。 　　3.循環(huán)經(jīng)濟的評價和考核制度。建立循環(huán)經(jīng)濟的評價考核制度,有助于推動解決單純以GDP指標來衡量各地的經(jīng)濟發(fā)展水平的弊端。 　　4.以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度。傳統(tǒng)上,產(chǎn)品的生產(chǎn)者主要對產(chǎn)品本身的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)代生產(chǎn)者的責(zé)任,已經(jīng)從單純的生產(chǎn)階段、產(chǎn)品的使用階段,逐步延伸到產(chǎn)品廢棄后的回收、利用和處置階段。相應(yīng)地,對產(chǎn)品的設(shè)計也提出了更高的一些要求。 　　5.對高耗能、高耗水企業(yè)設(shè)立重點監(jiān)管制度。 　　6.強化經(jīng)濟措施。促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,僅僅靠行政強制手段是遠遠不夠的。應(yīng)當(dāng)建立激勵機制,鼓勵走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。 產(chǎn)品資源消耗標識制度、循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度 四、相關(guān)規(guī)定 　　1. 延長建筑使用壽命 　　循環(huán)經(jīng)濟促進法的規(guī)定,對符合相關(guān)標準,并且在合理使用壽命內(nèi)的建筑物,政府不能“想拆就拆”。城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者,應(yīng)當(dāng)采取措施,加強建筑物維護管理,延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標準,在合理使用壽命內(nèi)的建筑物,除為了公共利益的需要外,城市人民政府不得決定拆除。 　　2. 工業(yè)廢物不能一棄了之 　　企業(yè)對在生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢物,不能再“一棄了之”。循環(huán)經(jīng)濟促進法明確規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進行綜合利用。 　　此外,第三十四條規(guī)定,國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用先進或者適用技術(shù),對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進行綜合利用,開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。 　　3. 一次性消費品將受限 　　在餐館使用一次性餐具、賓館使用一次性洗漱用品等現(xiàn)象非常普遍。循環(huán)經(jīng)濟促進法規(guī)定,國家在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下,限制浪費資源、破壞環(huán)境的一次性消費品的生產(chǎn)和銷售,具體名錄由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院財政、環(huán)境保護等有關(guān)主管部門制定。該法還規(guī)定,對列入規(guī)定名錄中的一次性消費品的生產(chǎn)和銷售,由國務(wù)院財政、稅務(wù)和對外貿(mào)易等主管部門制定限制性的稅收和出口等措施。 4.對過度包裝說“不”。 　　月餅等“過度包裝”“豪華包裝”不僅造成資源浪費,還會污染環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟促進法規(guī)定,設(shè)計產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標準,防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。 　　循環(huán)經(jīng)濟促進法第十九條規(guī)定,從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計,應(yīng)當(dāng)按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求,優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計方案,并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標準的強制性要求。 5、新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用 6、礦山企業(yè)在開采主要礦種的同時，應(yīng)當(dāng)對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦實行綜合開采、合理利用；對必須同時采出而暫時不能利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取保護措施，防止資源損失和生態(tài)破壞。 第二章　宏觀經(jīng)濟管理 第一節(jié)　宏觀經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ) 國家（政府）干預(yù)經(jīng)濟的理由在于宏觀方面的波動性和微觀方面公共產(chǎn)品、外部性及不充分競爭的存在。國家（政府）干預(yù)經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)是宏觀經(jīng)濟學(xué)、公共部門經(jīng)濟學(xué)。 1.宏觀經(jīng)濟運行的衡量（三個方面－產(chǎn)出、就業(yè)、價格） 1.1 產(chǎn)出的衡量（7項指標） 1.1.1 國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）（三內(nèi)涵、三概念、三方法） 　　概念內(nèi)涵（三個內(nèi)涵） ◇價值形態(tài)：貨物、服務(wù)的增加值之和 　　◇收入形態(tài)：分配給常住單位和非常住單位的初次收入之和 　　◇產(chǎn)品形態(tài)：常住單位最終使用的貨物和服務(wù)價值減去進口價值 　　概念辨析（三概念）◇名義GDP☆用實際市場價格衡量的GDP◇實際GDP☆用固定價格或不變價格計算的GDP◇潛在GDP（理想狀態(tài)下的最值）。 　　　☆經(jīng)濟處于充分就業(yè)時的產(chǎn)出水平，取決于投入和技術(shù)效率，是價格相對穩(wěn)定時經(jīng)濟所能生產(chǎn)的最大產(chǎn)量 　　統(tǒng)計核算方法（三方法） 　　◇生產(chǎn)法（3個生產(chǎn)部門）☆第一產(chǎn)業(yè)增加值+第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值 　　◇收入法（6項生產(chǎn)要素）☆工資+租金+利息+利潤+折舊+間接稅 　　◇支出法（4項支出類型）☆消費+投資+政府購買+凈出口 1.1.2 國民生產(chǎn)總值（GNP） 　　概念要點◇考慮了國外的影響◇國民生產(chǎn)總值是收入初次分配的最終結(jié)果◇注意國內(nèi)生產(chǎn)總值是生產(chǎn)活動的最終成果。 ◇國民生產(chǎn)總值（GNP）=國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）+來自國外的要素收入-向國外的要素支付。　　 【重點難點辨析】 　　◇GDP和GNP兩者內(nèi)涵相同，都是衡量一定時期內(nèi)的價值增值，只是統(tǒng)計范圍不同。 　　◇國內(nèi)是一種地域的界定，GDP是按國土原則計算的，只要其經(jīng)濟活動是領(lǐng)土范圍內(nèi)，不管是本地居民還是外地居民都要計算在內(nèi)；國民是一種身份的界定，GNP是按國民原則計算的，只要是本地居民，不管生活在本地還是外地，其經(jīng)濟活動都要計算在內(nèi)。 　　◇本國常住單位通過在國外投資或到國外工作所獲得的收入（稱之為從國外得到的要素收入），應(yīng)計入本國國民生產(chǎn)總值。而非本國國民在本國領(lǐng)土范圍內(nèi)的投資或工作所獲得的收入（稱之為支付給國外的要素收入），則應(yīng)計入國內(nèi)生產(chǎn)總值中去。 　　◇一般講，各國的國民生產(chǎn)總值與國內(nèi)生產(chǎn)總值二者相差數(shù)額不大，但如果某國在國外有大量投資和大批勞工的話，則該國的國民生產(chǎn)總值往往會大于國內(nèi)生產(chǎn)總值。 1.1.3 國內(nèi)生產(chǎn)凈值（NDP） 　　國內(nèi)生產(chǎn)凈值（NDP）=國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）-折舊 　　內(nèi)涵：財富存量新增加部分 1.1.4 國民生產(chǎn)凈值（NNP） 　　國民生產(chǎn)凈值（NNP）=國民生產(chǎn)總值（GNP）-折舊 　　內(nèi)涵：財富存量新增加部分 1.1.5 國民收入（NI） 　　它是工資、利息、租金和利潤的總和 　　國民收入=國民生產(chǎn)凈值（NNP）-企業(yè)間接稅 1.1.6 個人收入（PI） 　 個人收入=國民收入（NI）-公司未分配利潤-社會保險稅-凈利息+紅利+政府向個人的轉(zhuǎn)移支付+個人利息收入 1.1.7 個人可支配收入（DPI） 　　個人可支配收入=個人收入（PI）-個人稅收支付 　　【重點與難點總結(jié)】 　　國民生產(chǎn)總值（GNP）=國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）+來自國外的凈要素收入 　　國內(nèi)生產(chǎn)凈值（NDP）=國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）-折舊 　　國民生產(chǎn)凈值（NNP）=國民生產(chǎn)總值（GNP）-折舊 　　國民收入（NI）=國民生產(chǎn)凈值（NNP）-企業(yè)間接稅 　　個人收入（PI）=國民收入（NI）-公司未分配利潤-社會保險稅-凈利息+紅利+政府向個人的轉(zhuǎn)移支付+個人利息收入 　　個人可支配收入（DPI）=個人收入（PI）-個人稅收支付 1.2 就業(yè)與失業(yè) 就業(yè)與產(chǎn)出的關(guān)系－呈正相關(guān) ◇產(chǎn)出上升－勞工需求上升－就業(yè)率上升◇產(chǎn)出下降－勞動需求下降－就業(yè)率下降 統(tǒng)計方法◇美國采用人口調(diào)查隨機抽樣法，調(diào)查16及16歲以上人群 失業(yè)率＝失業(yè)人口／總勞動力人口 ◇內(nèi)涵：想要工作的人中沒有工作的人的比例 失業(yè)的類型 ◇按失業(yè)原因分類 　☆摩擦性失業(yè)－職位變換（供求總體可能平衡，充分就業(yè)時也會發(fā)生） 　☆結(jié)構(gòu)性失業(yè)－供給需求不匹配（供求總體可能平衡） 　☆周期性失業(yè)（需求不足失業(yè)）－發(fā)生在經(jīng)濟衰退時，總供需不平衡 ◇按就業(yè)意愿分類 　☆自愿失業(yè)－不滿足現(xiàn)行工資 ☆非自愿失業(yè)－愿意接受現(xiàn)行工資但仍無工作 充分就業(yè)和充分就業(yè)失業(yè)率 ◇充分就業(yè)不等于零失業(yè)率，因摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)無法避免 ◇充分就業(yè)失業(yè)率（自然失業(yè)率）是周期性失業(yè)率為零時的失業(yè)率，即摩擦性失業(yè)率+結(jié)構(gòu)性失業(yè)率之和 ◇充分就業(yè)失業(yè)率下的實際產(chǎn)出就是經(jīng)濟的潛在產(chǎn)出 1.3 價格水平變動的衡量 通貨膨脹的概念◇物價持續(xù)上升或貨幣價值持續(xù)下降 通貨膨脹的類型（3種）◇溫和的通貨膨脹（爬行式）年物價水平上升速率小于10%◇嚴重的通貨膨脹，年物價水平上升速率10%～100%◇惡性的通貨膨脹，年物價水平上升速度大于100%。 通貨膨脹的成因（4種）◇需求拉動型－需求過度增長◇成本推進型－供給方面成本提高◇需求拉動與成本推進相互作用型◇結(jié)構(gòu)性－經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡 衡量價格水平變動的指標（三個指標）◇消費物價指數(shù)（CPI）－衡量消費者支出◇GDP平減指數(shù)＝名義GDP/實際GDP衡量經(jīng)濟體所生產(chǎn)的所有物品和勞務(wù)階格變動的指數(shù)◇生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）-衡量生產(chǎn)或批發(fā)環(huán)節(jié)價格 2.宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定性：經(jīng)濟周期 2.1 經(jīng)濟周期的概念要點與形式 　　概念要點◇經(jīng)濟活動水平的交替增長和下降◇持續(xù)時間為2～10年◇以經(jīng)濟部門的擴張或收縮為標志 　　形式 ：◇衰退 ◇擴張 2.2 經(jīng)濟周期的衡量 　　衡量標準－看實際GDP 與長期增長趨勢背離程度 ◇衰退：實際GDP 低于潛在GDP◇高漲：實際GDP 高于潛在GDP。 　　經(jīng)濟下降的分類◇衰退－實際GDP 與潛在GDP 相差不大時◇蕭條－實際GDP 與潛在GDP 相差巨大時。 2.3 經(jīng)濟周期中的失業(yè) 　　就業(yè)與產(chǎn)出水平正相關(guān)產(chǎn)出低于潛在產(chǎn)出水平，失業(yè)率上升 　　產(chǎn)出下降兩個百分點，失業(yè)率上升一個百分點（美國經(jīng)驗數(shù)據(jù)） 　　周期性失業(yè)發(fā)生于衰退期，由于支出不足，也稱作需求不足失業(yè) 經(jīng)濟狀況 實際失業(yè)率構(gòu)成 特點 經(jīng)濟＝潛在產(chǎn)出 實際失業(yè)率＝自然失業(yè)率＝摩擦性失業(yè)率＋結(jié)構(gòu)性失業(yè)率 周期性失業(yè)率＝0 經(jīng)濟＜潛在產(chǎn)出 實際失業(yè)率＝摩擦性失業(yè)率＋結(jié)構(gòu)性失業(yè)率＋周期性失業(yè)率 實際失業(yè)率＞自然失業(yè)率 經(jīng)濟＞潛在產(chǎn)出 　　 實際失業(yè)率＜自然失業(yè)率 伴隨通貨膨脹 2.4 經(jīng)濟周期中的價格水平 　　價格水平的決定－由總支出超過經(jīng)濟的生產(chǎn)能力引決定 經(jīng)濟狀況 價格狀況 經(jīng)濟＜潛在產(chǎn)出 通貨緊縮 經(jīng)濟＝潛在產(chǎn)出 價格水平上漲 經(jīng)濟＞潛在產(chǎn)出 通貨膨脹率保持很高 2.5 周期性波動的原因 　　總需求或總供給的變動，主要是總需求變動重大的隨機事件經(jīng)濟政策失誤。 3. 總需求與總供給 3.1 總需求（AD） 概念要點◇愿意購買（有購買愿望）◇有能力購買（有購買力）◇需求量與價格成反相關(guān) 構(gòu)成（四部分）◇消費需求C主要取決于可支配收入與價格水平◇投資需求I主要取決于產(chǎn)出水平、資本成本和預(yù)期◇政府開支G主要取決于政府的支出政策◇凈出口X主要取決于國內(nèi)外收入與價格水平和匯率。 影響因素（兩類）：政策變量（可由政府控制的）☆貨幣政策☆財政政策?！笸馍兞俊顕猱a(chǎn)出☆資產(chǎn)價值☆技術(shù)進步☆其它。 3.2 總供給（AS） 概念要點：◇在一定價格下愿意生產(chǎn)與出售◇供給與價格之間呈正相關(guān)關(guān)系 構(gòu)成：◇按供給物形態(tài)分：產(chǎn)品供給、服務(wù)供給；◇按最終用途：消費品供給和投資品供給；◇按來源分：國內(nèi)供給和國外供給。 決定因素：◇潛在產(chǎn)出－基本決定因素：☆投入品－正相關(guān)；☆技術(shù)和效率－正相關(guān)；◇生產(chǎn)成本：☆工資－反相關(guān)；☆進口品價格－反相關(guān)；☆其他投入品成本－反相關(guān)。 3.3 產(chǎn)出與價格水平的決定： 　　總供求的均衡決定實際產(chǎn)出水平和價格水平實際均衡產(chǎn)出不一定等于充分就業(yè)的產(chǎn)出宏觀經(jīng)濟政策的目標是使實際均衡產(chǎn)出趨近于充分就業(yè)條件下的潛在產(chǎn)出 4. 宏觀經(jīng)濟政策目標與工具（四目標一路徑兩政策） 4.1 宏觀經(jīng)濟政策目標（四目標）：充分就業(yè)價格穩(wěn)定國際收支平衡經(jīng)濟增長。 4.2 宏觀經(jīng)濟政策路徑：主動地運用貨幣政策和財政政策積極地影響總需求水平經(jīng)濟停滯和衰退時－擴張性的政策經(jīng)濟面臨通貨膨脹威脅－緊縮性的政策 4.3 貨幣政策 貨幣政策目標：◇通過改變經(jīng)濟中的貨幣供給，幫助經(jīng)濟達到無通貨膨脹、充分就業(yè)條件下的總產(chǎn)出水平。 貨幣政策實現(xiàn)路徑 　　◇中央銀行通過調(diào)節(jié)商業(yè)銀行的超額準備金規(guī)模，改變商業(yè)銀行的貸款能力，控制經(jīng)濟的貨幣供給量。 貨幣政策工具（三大政策工具） ◇公開市場業(yè)務(wù)：☆央行在公開市場上買賣政府債券，控制貨幣供給最重要的方式。 ◇準備金率：☆金融機構(gòu)不能將其吸收的存款全部用于發(fā)放貸款，必須保留一定的資金繳存在中央銀行，以備客戶提款的需要，這部分存款叫做存款準備金；存款準備金占金融機構(gòu)存款總額的比例則叫做存款準備金率。打比方說，如果存款準備金率為7%，就意味著金融機構(gòu)每吸收100萬元存款，要向央行繳存7萬元的存款準備金，用于發(fā)放貸款的資金為93萬元。倘若將存款準備金率提高到7.5%，那么金融機構(gòu)的可貸資金將減少到92.5 萬元。 ◇貼現(xiàn)率：☆貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行對票據(jù)持有人在票據(jù)到期前，以票據(jù)為抵押，向持有人提供貸款的一種方式?！霸儋N現(xiàn)”就是當(dāng)商業(yè)銀行需要資金周轉(zhuǎn)時，可以向中央銀行申請貼現(xiàn)取得貸款。貼現(xiàn)率高，商業(yè)銀行向央行借款的成本提高。 　　【重點難點－三大貨幣政策的作用原理】 貨幣政策工具 本質(zhì) 措施一 措施二 公開市場業(yè)務(wù) 央行買賣政府債券 買債券 增加社會貨幣供給量 賣債券 減少社會貨幣供給量 準備金率 商業(yè)銀行在央行繳存的準備金的比例 提高準備金率，減少商業(yè)銀行用于信貸的資金 減少社會貨幣供給量 降低準備金率，增加 商業(yè)銀行用于信貸的資金 增加社會貨幣的供給量 （再）貼現(xiàn)率 商業(yè)銀行向央行借款的成本 再貼現(xiàn)率高 商業(yè)銀行向央行借貸成本高，抑制信貸 減少社會貨幣供給量 再貼現(xiàn)率低 商業(yè)銀行向央行借款成本低，信貸擴張，增加社會貨幣供給量 貨幣政策的影響：◇寬松貨幣政策－增加貨幣供應(yīng)量；◇緊縮貨幣政策－減少貨幣供應(yīng)量。 貨幣政策工具 寬松的貨幣政策 （增加貨幣供給量） 緊縮貨幣政策 （減少貨幣供給量） 公開市場業(yè)務(wù) 買債券 賣債券 準備金率 降低 提高 （再）貼現(xiàn)率 降低 提高 貨幣政策對貿(mào)易平衡的影響 　　◇貿(mào)易逆差（赤字）時，應(yīng)采取寬松的貨幣政策 　　　☆增加貨幣供給量－利率下降－本幣貶值－增加出口 　　◇貿(mào)易順差（盈余）時，應(yīng)采取緊縮的貨幣政策 　　　☆減少貨幣供給量－利率上升－本幣升值－減少出口 4.4 財政政策 酌情使用的財政政策 ◇擴張性財政政策－擴張總需求：☆增加政府開支☆減稅☆組合使用兩種措施 ◇緊縮性財政政策－減少需求：☆削減政府支出☆加稅☆組合使用以上兩種措施 非酌情使用的財政政策（內(nèi)在的穩(wěn)定機制）：◇稅收　◇轉(zhuǎn)移支付 財政政策對貿(mào)易平衡的影響： 　◇擴張性財政政策：☆－擴大國內(nèi)需求－利率上升－本幣升值－出口減少，進口增加。 　◇緊縮性財政政策 ：☆－減少國內(nèi)需求－利率下降－本幣貶值－出口增加，進口減少 。 5.經(jīng)濟增長 5.1 衡量經(jīng)濟增長的指標（四指標，全部是率，注意與衡量產(chǎn)出的七指標區(qū)別） GDP增長率人均GDP增長率勞動生產(chǎn)率＝國內(nèi)生產(chǎn)總值／全社會從業(yè)人員年均人數(shù)全要素生產(chǎn)率－是技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻：TEP=Y —αK—βL。TEP—全要素生產(chǎn)率Y—經(jīng)濟增長K—總資本投入量的增長L—總勞動投入量的增長α—資本對經(jīng)濟增長貢獻的權(quán)數(shù)β—勞動力對經(jīng)濟增長貢獻的權(quán)數(shù)。 5.2 經(jīng)濟增長的要素（四要素）：人力資源－人自然資源－物資本－財技術(shù)－技術(shù) 總生產(chǎn)函數(shù)：Q=AF（K，L，R） Q－產(chǎn)出 A－經(jīng)濟中的技術(shù)水平 F－生產(chǎn)函數(shù)K－資本對產(chǎn)出的貢獻L－投入的勞動力R－投入的自然資源。 5.3 經(jīng)濟增長的源泉（三源泉）：勞動力－人資本－財技術(shù)－技術(shù)進步是經(jīng)濟持續(xù)增長的根本原因。 5.4 促進長期增長的政策（針對三源泉） 鼓勵技術(shù)進步（針對技術(shù)） 增加人力資源儲備的教育和培訓(xùn)投資（針對勞動力） 實施有助于增加國民儲蓄的稅收政策（針對資本） 6.國際收支、國際貿(mào)易及匯率 6.1 國際收支概念 概念：◇狹義－對外外匯資金收支◇廣義－反映對外經(jīng)濟狀況－國際收支平衡表。 狀態(tài)：◇收支平衡：收＝支◇收支順差（盈余）收>支◇收支逆差（赤字）收<支。 我國國際收支調(diào)節(jié)的目標：◇國際收支基本平衡。 6.2 國際收支平衡表（三大項） 經(jīng)常項目：◇商品的進出口◇勞務(wù)費用◇單方面轉(zhuǎn)移款項 資本項目：◇資本◇儲備項目 錯誤和遺漏 【重點】： 經(jīng)常項目順差—國內(nèi)儲蓄超過了國內(nèi)投資，持續(xù)會引起本國通貨膨脹 經(jīng)常項目逆差—國內(nèi)投資超過了儲蓄，持續(xù)會導(dǎo)致一國外匯儲備枯竭 6.3 國際貿(mào)易基礎(chǔ) 國際貿(mào)易基礎(chǔ)：◇國家間在要素稟賦、生產(chǎn)技術(shù)與效率、消費偏好等方面的差異－形成比較優(yōu)勢。 凈出口的構(gòu)成（總需求的組成部分）：◇=國內(nèi)需求-實際GDP；◇=國內(nèi)儲蓄-國內(nèi)投資 6.4 國際貿(mào)易政策分類與措施 貿(mào)易政策的分類： ◇自由貿(mào)易政策－國家不干涉或少干涉，商品自由進出 　　◇保護貿(mào)易政策－國家對貿(mào)易干預(yù)或管制 貿(mào)易政策具體措施： 　　◇保護性關(guān)稅－提高進口商品價格 　　◇進口配額－對進口項目的種類、數(shù)量或總價作出限制 　　◇非關(guān)稅壁壘－許可證、產(chǎn)品質(zhì)量標準等 　　◇出口補貼－政府對國內(nèi)出口產(chǎn)品的資助 6.5 匯率：概念：◇是一國貨幣相對于另一國貨幣的價格 標價方式 ◇直接標價－外國貨幣的本幣價格 （例如：現(xiàn)在一美元等于6.9元人民幣） 　　◇間接標價－本幣的外國貨幣價格 （例如：一元人民幣等于0.13美元） 類別：◇即期匯率－交易生效日比交易日遲兩個工作日；◇遠期匯率－交易生效日比交易日遲超過兩天。 6.6 外匯市場－國際貨幣的交易場所 特征：◇競爭性；◇是國內(nèi)國外價格的連接器。 參與者：◇商業(yè)銀行－核心◇國際貿(mào)易公司◇非銀行金融機構(gòu)◇各國中央銀行。 匯率變動原因－對該種貨幣供求（取決于兩因素）： 　　◇利率的相對變動：利率高－收益大－愿意持有－需求大－升值。 　　◇國內(nèi)外價格水平的變動：價格低－吸引消費－需求大－升值。 6.7 匯率制度 　　固定匯率制度：◇本幣與某外幣的比價固定◇通過央行在外匯市場上買賣外幣實現(xiàn) 　　浮動匯率制度 ：◇本幣與外幣的比價由市場供求關(guān)系決定：☆自由浮動 ☆有管理浮動－多數(shù)國家。 6.8 宏觀經(jīng)濟政策與匯率制度（不同匯率制度下宏觀政策的作用不同） 　　固定匯率制度：◇貨幣政策失效－調(diào)控貨幣供給量◇財政政策有效－調(diào)控需求 　　浮動匯率制度 ：◇貨幣政策有效 ◇財政政策失效或部分無效。 第二節(jié)　公共部門經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ) 1.政府干預(yù)依據(jù)（兩原因） 存在市場失靈的領(lǐng)域：◇公共產(chǎn)品（國防）◇外部性（污染）◇不完全競爭（壟斷） 公平問題 2.公共物品、外部性與不完全競爭 三種物品的特點 　　 排他性 非排他性 競爭性 非競爭性 私人物品 √ 　　 √ 　　 公共物品 　　 √ 　　 √ 共有資源 　　 √ √ 　　 ◇同時具有一定公共物品和私人物品特性的產(chǎn)品稱為混合物品 公共物品的特點：◇私人部門不愿或無法生產(chǎn)◇必須由政府提供或政府介入 外部性：◇正的外部性－帶給他人利益◇負的外部性－強加給別人成本 不完全競爭 ：◇單方可以影響價格的情況 ◇極端情況是壟斷，市場機制受限制 3.公共政策－社會成本內(nèi)部化： 公共物品與公共政策：◇純公共物品由預(yù)算提供◇生產(chǎn)與出資分離，可以把產(chǎn)品的生產(chǎn)承包給私人◇混合物品或服務(wù)可多渠道提供。 針對負的外部性的公共政策（四項）：◇對負外部性活動征稅（征稅）◇提供消除負的外部性的激勵措施（鼓勵改進技術(shù)裝備）◇可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生負的外部性的權(quán)力（許可證）◇規(guī)范經(jīng)濟主體的行為（管制） 針對不完全競爭的公共政策（三項）：◇反壟斷法◇價格管制－設(shè)定價格或利潤限制◇設(shè)立公共企業(yè)。 4.公共支出 內(nèi)涵：◇國家對財政資金的分配活動。 意義：◇實現(xiàn)政策財政職能的主要手段◇是經(jīng)濟發(fā)展資金來源和實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段之一◇實現(xiàn)社會公平的重要途徑。 原則：◇經(jīng)濟效益原則－資源優(yōu)化配置，效益最大化◇公平原則◇統(tǒng)籌兼顧原則－支出的結(jié)構(gòu)安排從全局出發(fā)。 分類：◇購買性支出－政府購買商品或勞務(wù)◇財政轉(zhuǎn)移支出－對公共事業(yè)、社會保障、補貼等支出。 衡量指標：◇公共支出規(guī)模－一定財政年度內(nèi)預(yù)算的公共支出總額。 預(yù)算（公共支出計劃）：◇編制預(yù)算－審核與批準預(yù)算－預(yù)算執(zhí)行－決算。 第三節(jié)　我國宏觀經(jīng)濟管理 1.我國的各項制度 國家制度：◇根本制度－社會主義制度；◇根本任務(wù)－沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；◇國家機構(gòu)的原則－民主集中制。 政治制度 ：◇根本政治制度－人民代表大會制度。 經(jīng)濟制度 ：◇基本經(jīng)濟制度－公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展◇基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制（國有經(jīng)濟）和勞動群眾集體所有制。 分配制度 ：◇按勞分配為主體，多種分配方式并存。 2.經(jīng)濟體制改革 2.1 理論基礎(chǔ)－鄧小平有中國特色社會主義理論： ◇社會主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩級分化，最終達到共同富裕 ◇初級階段的主要矛盾：是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。 改革是一場革命，是解放生產(chǎn)力社會主義建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略。 2.2 歷程與內(nèi)容 階段 時間 　　 主要內(nèi)容 第一階段 1978～1984 起步階段 實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 運用價格杠桿，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展 第二階段 1984～1992 全面展開階段 擴大國有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán) 改革價格形成機制 大幅度縮小指令性計劃，擴大地方和企業(yè)自主權(quán) 第三階段 1992～1997 整體推進、重點突破階段 培育和發(fā)展市場體系 推進國企改革 進行財稅、金融等宏觀管理體制改革 第四階段 1997～2003 攻堅、決勝階段 由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變 第五階段 2003～今 進一步完善與全面深化階段 五堅持五統(tǒng)籌七項任務(wù) P52 2.3 成果（五項） 以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成－格局形成 市場配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強－市場機制－效率 國有企業(yè)改革步伐加快－主體（產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)）。 宏觀調(diào)控體系框架初步形成－宏觀調(diào)控（經(jīng)濟和法律手段為主的間接調(diào)控）。 社會保障體系建設(shè)取得積極進展－社會保障－公平。 3.我國的宏觀調(diào)控 3.1 宏觀調(diào)控的目標（四目標）經(jīng)濟增長穩(wěn)定物價充分就業(yè)國際收支平衡 3.2 宏觀調(diào)控的目的：促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步，不斷地滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活需要。 3.3 宏觀調(diào)控的任務(wù)：保持經(jīng)濟總量平衡、實現(xiàn)四大目標－首要任務(wù)；促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化－結(jié)構(gòu)；提高宏觀經(jīng)濟效益－效益；統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會－和諧。 　　【注意】要區(qū)別宏觀調(diào)控的目標和任務(wù)，兩者不一樣。 3.4 宏觀調(diào)控的手段（四手段）：經(jīng)濟手段；法律手段；計劃手段（兩個層次）◇國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃◇專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；必要的行政手段。 4.“三步走”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略： 4.1“三步走”戰(zhàn)略內(nèi)涵（1987年十三大提出的老三步） 第一步◇實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。 第二步◇到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。 第三步◇到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。 4.2 第三步發(fā)展的新部署（1997年十五大提出的新三步） 本世紀第一個十年：◇實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體系。 建黨一百年：◇使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善 建國一百年 ：◇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家 4.3 本世紀前二十年的奮斗目標： 經(jīng)濟◇－實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。 政治◇－擴大社會主義民主，保障人民權(quán)益和社會公平正義。 文化◇－加強文化建設(shè)，提高全民族文明素質(zhì)。 社會◇－加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。 模式◇－建設(shè)生態(tài)文明，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。 5.我國宏觀經(jīng)濟管理的政策體系（七項政策） 貨幣政策（我國貨幣政策的最終目標）：◇保持幣值穩(wěn)定◇防止通貨膨脹和通貨緊縮◇并以此促進經(jīng)濟的發(fā)展。 財政政策（財政政策的目標）◇充分就業(yè)◇物價穩(wěn)定◇經(jīng)濟增長◇公平分配。 　　【注意】要與宏觀管理目標相區(qū)別，也是四條 投資政策（投資政策的主要目標） 　　◇調(diào)控投資總量，保持合理的投資規(guī)模（總量） 　　◇調(diào)控投資結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展（結(jié)構(gòu)） 　　◇調(diào)控投資地區(qū)布局，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展（地區(qū)） 　　◇調(diào)控重大項目的安排，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性（重大項目） 產(chǎn)業(yè)政策 　　◇目的：☆鼓勵和支持一些產(chǎn)業(yè)☆限制淘汰一些產(chǎn)業(yè)☆加速國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化升級☆保護國民經(jīng)濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展 　　◇措施（三方面）：☆國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略☆中長期發(fā)展規(guī)劃☆年度計劃 價格管理政策 　　◇目標和內(nèi)容 　　　☆調(diào)控價格總水平，抑制、緩解通貨膨脹或緊縮，實現(xiàn)價格總水平基本穩(wěn)定 　　　☆形成協(xié)調(diào)合理的價格體系 　　　☆維護正常價格秩序 　　　☆對少數(shù)重要商品和服務(wù)實行價格管制 　　◇作用機制 　　　☆調(diào)控價格總水平主要依靠運用貨幣政策、財政政策和收入分配政策，通過調(diào)控貨幣供應(yīng)量、財政收支以及公平措施來調(diào)節(jié)社會總需求，從而間接影響價格總水平 人口與就業(yè)政策 國際收支管理政策 第三章投資政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 第一節(jié)投資理論概述 1.投資的涵義 1.1 投資的經(jīng)濟學(xué)涵義 一般理解:◇購買財產(chǎn)的行為 經(jīng)濟學(xué)涵義:◇物質(zhì)資本資產(chǎn)存量的增加或更換，其實質(zhì)是資源要素轉(zhuǎn)化為資本的形成過程（資本存量的增加與更換）。 判定標準:◇能夠帶來錢的錢是資本。只有當(dāng)貨幣用于購買生產(chǎn)資料，能夠產(chǎn)生利潤的時候，它才成為資本。 1.2 投資主體有權(quán)代表國家投資的政府部門與機構(gòu)企業(yè)、事業(yè)單位個人。 1.3 固定資產(chǎn)投資和存貨投資 固定資產(chǎn)投資：◇房地產(chǎn)與設(shè)備等價值非一次性轉(zhuǎn)移的物品。 存貨投資：◇企業(yè)的原材料、半成品與成品等存貨。 1.4 凈投資、重置投資和總投資： 資本存量－某一時點上的資本總量。 凈投資－一定時期資本總量的變動（形象理解：銀行存款）。 折舊－固定資產(chǎn)由于損耗造成的價值減少。 重置投資－為補償舊資本消耗而進行的投資（折舊與重置投資的關(guān)系是性質(zhì)相反，數(shù)量相等） 總投資＝重置投資＋凈投資 【形象理解】對一企業(yè)總投資可有兩種用途，首先要補償設(shè)備等固定資產(chǎn)的折舊，剩余部分才是資本的增量（凈投資）。 1.5 無形資產(chǎn)投資： 無形資產(chǎn)定義要點：◇不具備物質(zhì)形態(tài) ◇以特殊價值形態(tài)存在 ◇為企業(yè)長期發(fā)揮作用的資產(chǎn) ◇主要有土地使用權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標、商譽等 本書中對投資的界定：◇如無特別申明，僅指固定資產(chǎn)投資 2.投資的特性（四特性）：預(yù)付性－支出在先，回報在后；收益性－投入必須有產(chǎn)出；長期性－長期運營、持續(xù)回報；風(fēng)險性－實際收益與預(yù)期收益可能有差距 3.影響投資決策的主要因素（三因素） 預(yù)期收益－正相關(guān)；投資成本－反相關(guān)，主要指標為利息率；風(fēng)險和不確定性－反相關(guān)?！　±麧櫍筋A(yù)期收益－投資成本。 4.投資變動的宏觀效應(yīng)（投資與國民收入之間的關(guān)系）：（兩原理一模型） 國民生產(chǎn)總值＝消費＋投資＋政府開支＋凈出口 簡化公式：國內(nèi)產(chǎn)出部分＝消費（一般比較穩(wěn)定）＋投資 乘數(shù)原理－確定投資對國民收入的影響 加速數(shù)原理－確定國民收入對投資的影響 乘數(shù)－加速模型－解釋經(jīng)濟的周期性變動 4.1 乘數(shù)原理 原理要點： 　　　◇投資變動是自變量，國民收入變動是因變量，衡量投資對國民經(jīng)濟的影響 　　　◇條件－在一定的邊際消費傾向下 　　　◇投資的增加可導(dǎo)致國民收入和就業(yè)量若干倍地增加 投資乘數(shù)：◇邊際儲蓄傾向越大，投資乘數(shù)越小；◇邊際消費傾向越大，投資乘數(shù)越大。 　　 　　【重點難點】分清邊際消費傾向、邊際儲蓄傾向和投資乘數(shù)的關(guān)系 　　MPC 是marginal propensity to consume的縮寫 　　MPS 是marginal propensity to save的縮寫 　　MPC+MPS=1 　　 K＝△Y／△I 其中，K表示乘數(shù)，△Y表示收入增量，△I表示投資增量。同時，由于投資增加而引起的總收入增加中還包括由此而間接引起的消費增量(△C)在內(nèi)，即△Y=△I+△C， 這使投資乘數(shù)的大小與消費傾向有著密切的關(guān)系，兩者之間的關(guān)系可通過數(shù)學(xué)公式推導(dǎo)得出： K＝1／(1－△C／△Y) 其中，△C／△Y為邊際消費傾向，一般記做MPC。由上式可見，邊際消費傾向越高，投資乘數(shù)越大，反之則投資乘數(shù)越小。 同時，經(jīng)濟學(xué)將△I／△Y定義為邊際儲蓄傾向，記做MPS。由于MPS：1－MPC，因此投資乘數(shù)還可以用公式表示為： K＝1／MPS 上式表明，投資乘數(shù)是邊際儲蓄傾向的倒數(shù)。 4.2 加速數(shù)原理 ◇反映國民收入變動對投資變動的影響 ◇產(chǎn)出（收入）的變化所引致的凈投資的倍增或倍減變化 ◇總投資＝凈投資＋重置投資＝加速系數(shù)國民收入增量＋重置投資 如果說乘數(shù)原理說明了投資變動對國民收入變動的影響，那么加速數(shù)原理所要說明的則是國民收入變動對投資變動的影響?？捎霉奖硎鋈缦拢? I＝I0＋D＝μ△Y＋D 在上式中，I代表總投資，它分為凈投資I0(即新增加的投資)和重置投資D(即折舊)。凈投資I0取決于加速系數(shù)μ和國民收入(或產(chǎn)出)的增量。加速數(shù)又稱“加速系數(shù)”，是指產(chǎn)出的變化所引致的凈投資的倍增或倍減的變化。 4.3 乘數(shù)－加速模型（用來解釋經(jīng)濟周期性變動） 乘數(shù)與加速原理相互作用與自發(fā)調(diào)節(jié)，使經(jīng)濟出現(xiàn)周期，其中投資是關(guān)鍵因素，經(jīng)濟周期主要是投資引起的。 作用原理： ◇繁榮階段：投資↑－產(chǎn)出↑－投資↑… ◇下降階段：供給與需求的關(guān)系，導(dǎo)致價格↓－收益↓－供給（產(chǎn)出）↓－投資↓－產(chǎn)出↓… 政府可通過干預(yù)經(jīng)濟政策來影響經(jīng)濟周期 5.固定資產(chǎn)再生產(chǎn) 5.1 固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的概念 固定資產(chǎn)：◇以勞動資料形式存在（工具）◇價值多次重復(fù)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中 流動資產(chǎn)：◇以勞動對象和勞動力形式存在 ◇價值一次性轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中 　　5.2 固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的區(qū)別（四點） 區(qū)別項目 固定資產(chǎn) 流動資產(chǎn) 價值轉(zhuǎn)移方式 多次逐步轉(zhuǎn)移 一次性全部轉(zhuǎn)移 周轉(zhuǎn)時間 時間長（長期投資） 時間短（短期投資） 回收方式和期限 一次預(yù)付，分批收回 一次預(yù)付，一次收回 物質(zhì)更新方式 多次無需更新 每次都需更新 　　5.3 固定資產(chǎn)再生產(chǎn) 形　式 實　質(zhì) 價值補償來源 物質(zhì)補償方式 固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn) 維持原有生產(chǎn)能力或效益 折　舊 大修理（不屬于投資） 更新（屬于投資） 固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn) 增加新固定資產(chǎn)，增加生產(chǎn)能力或工程效益 主要來自國民收入中積累基金，部分來自折舊 　 第二節(jié)　投資的宏觀調(diào)控（一途徑三任務(wù)） 投資宏觀調(diào)控的實現(xiàn)途徑（一途徑） 　　　◇綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段,對全社會投資進行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控。 投資宏觀調(diào)控的任務(wù)（三任務(wù)）：◇投資規(guī)?！笸顿Y結(jié)構(gòu)◇投資效益 1.投資規(guī)模 1.1 概念：投資規(guī)模是指一定時期國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)和各地區(qū)固定資產(chǎn)投資的總量。就是以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的各種固定資產(chǎn)投資的總價值量。 1.2 兩指標－年度投資規(guī)模與在建項目投資總規(guī)模 　 年度投資規(guī)模 在建項目投資總規(guī)模 定義 一地區(qū)一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資總量 一地區(qū)在當(dāng)年施工的建設(shè)項目全部建成所需要的投資總和。包括累計已完成和以后年度尚需完成的投資。 測定方法 ①投資率法 年度投資總規(guī)模＝當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值投資率 ②年增長率法 年度投資總規(guī)模＝上年度投資總額（1＋年度投資規(guī)模合理增長率） ①倍數(shù)法 在建投資總規(guī)模＝年度投資總規(guī)模合理建設(shè)周期 ②增長率法 在建投資總規(guī)模＝基年適度的在建總規(guī)模（1＋在建總規(guī)模的合理增長率） 調(diào)控任務(wù) ①保持投資總量適度增