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《江西省煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 編制說明 江西省自然資源廳 2018年12月 目 錄 一、編制的目的和意義 1 二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù) 2 （一）任務(wù)來源 2 （二）編制原則 2 （三）編制依據(jù) 3 三、編制過程 5 （一）準(zhǔn)備階段 5 （二）征求意見稿起草階段 6 （三）征求意見情況 6 （四）評審及修改情況 7 四、主要內(nèi)容的確定 7 （一）適用范圍 8 （二）規(guī)范性引用文件 8 （三）術(shù)語、定義 8 （四）總則 9 （五）礦區(qū)環(huán)境 10 （六）資源開發(fā)方式 10 （七）資源綜合利用 11 （八）節(jié)能減排 12 （九）科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 13 （十）企業(yè)管理與企業(yè)形象 13 （十一）附錄 14 五、與國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 15 六、標(biāo)準(zhǔn)編制的組織領(lǐng)導(dǎo)及參加工作人員 15 《江西省煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 編制說明 一、編制的目的和意義 全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，按照江西省委省政府提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”的工作方針，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，落實責(zé)任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程，引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，服務(wù)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，努力打造美麗中國“江西樣板”。 從江西省綠色礦山管理需要出發(fā)，按照 “結(jié)合實際、分類指導(dǎo)、突出特色”的原則，在深入理解、嚴(yán)格執(zhí)行自然資源部發(fā)布的《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T0315-2018）》基礎(chǔ)上，切實做好煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究等工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查、專項研究、標(biāo)準(zhǔn)擬訂和政策建議論證，緊密結(jié)合實際，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和可操作性，并加強(qiáng)各級標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的銜接，全面、扎實推進(jìn)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。使江西省綠色礦山在企業(yè)管理規(guī)范化的前提下，實現(xiàn)礦山環(huán)境生態(tài)化、開發(fā)利用科學(xué)化、綜合利用高效化、生產(chǎn)工藝數(shù)字化、企業(yè)社區(qū)和諧化的目標(biāo)。 二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù) （一）任務(wù)來源 2018年8月，江西德龍招標(biāo)代理有限公司受江西省自然資源廳（原江西省國土資源廳）委托，以DLDS2018-C002-2次招標(biāo)文件在國內(nèi)，對“江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項目”進(jìn)行了公開招標(biāo)，確定江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司為中標(biāo)單位。2018年9月，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司與江西省自然資源廳簽訂“江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項目合同書”。 （二）編制原則 1.基本思路 根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）及《江西省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實施意見》（贛國土資規(guī)〔2017〕8號）文件精神，研究和細(xì)化江西省各行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求，結(jié)合江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦山行業(yè)規(guī)范及要求等實際情況，因地制宜完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化形成符合江西省實際，不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn)，明確礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)要求。建立與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等相互配合，主要行業(yè)覆蓋、具有地方特色的江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。 2.編制目標(biāo) ①建立江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為江西省綠色礦山建設(shè)、監(jiān)管等方面提供具體的、科學(xué)的指導(dǎo)。 ②確定江西省綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)，樹立綠色礦山典范，建立一套科學(xué)的、可操作性強(qiáng)、突出江西省礦山特色的指標(biāo)體系。 ③建立江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為江西省綠色礦山建設(shè)指明方向，加快江西省綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，使構(gòu)建江西省綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制落到實處，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。 3.編制原則： ①堅持因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則： ②堅持綜合利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則： ③堅持科技創(chuàng)新、把握特色的原則： ④堅持合理科學(xué)、注重實施的原則： ⑤堅持公眾參與、集思廣益的原則： ⑥堅持以人為本的原則： （三）編制依據(jù) 1.法律法規(guī)依據(jù) 《國土資源部財政部環(huán)境保護(hù)部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)[2017]4號）．2017年3月 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013）》（國家發(fā)展和改革委員會）．2013年2月 《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》（國土資規(guī)[2015]6號）．2015年9月 《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》．2016年11月 《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0315-2018）．2018年6月 《國土資源部關(guān)于煤炭資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求（試行）的公告》（國土資源部公告2012年第23號）．2012年9月 《江西省礦產(chǎn)資源管理條例》（江西省人民代表大會常務(wù)委員會第64號公告）．2015年7月 《江西省大氣污染防治條例》（江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會119號公告）．2016年7月 江西省國土資源廳江西省財政廳江西省環(huán)境保護(hù)廳江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局中國證券監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《江西省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實施意見》的通知（贛國土資規(guī)[2017]8號）．2017年12月 《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》．2017年11月 2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) GB/T 13306-2011標(biāo)牌 GB 50187-2012工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范 GB 50215-2015煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范 TD/T 1036-2013土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn) DZ/T 0315-2018 煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范 三、編制過程 （一）準(zhǔn)備階段 2018年8月25日，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司召開第一次會議，根據(jù)項目成交通知書和招標(biāo)文件中的技術(shù)要求，立即啟動了江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的起草制訂工作，明確了項目的重要性和緊迫性，專門成立標(biāo)準(zhǔn)制訂項目組，由總經(jīng)理任組長、主管副總經(jīng)理和總工程師任副組長，主要技術(shù)人員為組員。江西省自然資源廳規(guī)劃處代表江西省自然資源廳負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制訂的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司為《江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》責(zé)任編制單位。 2018年8月26日，由項目組組長主持召開了第二次會議，會議制定了編制工作計劃，按行業(yè)特性組建了三個項目工作組，明確了各工作組的成員組成、責(zé)任人和時間要求。 2018年8月至10月，由江西省自然資源廳規(guī)劃處組織，項目組重點赴宜春豐城市曲江、尚莊、流舍、山西四個礦山開展綠色礦山建設(shè)情況調(diào)研。 2018年9月30日，項目組召開第三次會議，對收集到的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實地考察的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析討論，對照《綠色礦山建設(shè)要求》（國土資規(guī)[2017]4號文附件）和《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0312-2018），明確了江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為九個專題，確定每個工作組負(fù)責(zé)三個專題，各工作組成立三個專題小組，初步明確了各標(biāo)準(zhǔn)的編寫結(jié)構(gòu)、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、主要內(nèi)容構(gòu)成。 （二）征求意見稿起草階段 根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制工作計劃，專題小組于2018年10月28日編制完成了《江西省煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》草案稿。10月29日-30日，項目組召開第四次會議，對各專題小組提交的草案稿進(jìn)行了逐一討論；按照GB/T 1.1－2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》，對標(biāo)準(zhǔn)編寫結(jié)構(gòu)、內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一，部署了相應(yīng)的修改任務(wù)。 2018年11月07日，項目組召開第五次會議，對各專題組提交的規(guī)范草案稿（公司內(nèi)審稿）進(jìn)行了細(xì)致的討論。對“2規(guī)范性引用文件”、“3術(shù)語、定義”等進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，以求規(guī)范、統(tǒng)一；對各章節(jié)、條款的表述內(nèi)容和表達(dá)方式，進(jìn)行了統(tǒng)一化要求，部署了相應(yīng)的修改任務(wù)。各專題小組修改完善后，形成專題組討論稿。 2018年11月09日，召開項目組第六次會議，對專題組討論稿進(jìn)行了研討，修改完善后形成工作組討論稿。11月12日-13日，召開項目組第七次會議，對工作組討論稿（修改稿）進(jìn)行認(rèn)真研討和統(tǒng)一對照檢查，對部分章、條內(nèi)容又進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整、歸并。11月14日，向江西省自然資源廳提交《江西省煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿（初稿）。 （三）征求意見情況 1.2018年11月15日-11月25日，標(biāo)準(zhǔn)在江西省自然資源廳內(nèi)部征求意見，廳規(guī)劃處收集到廳礦管處、儲量處、地勘處、環(huán)境處等的修改意見，并反饋到編制單位。 2.2018年11月26日-12月9日，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司根據(jù)江西省自然資源廳的內(nèi)部意見進(jìn)行了核實修改，12月10日向省自然資源廳規(guī)劃處提交《江西省煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿（修改稿）。 3.2018年12月10日，江西省自然資源廳出具《江西省自然資源廳關(guān)于征求<江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）>意見的函》，征求省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省有色地質(zhì)勘查局、省煤田地質(zhì)局、江銅集團(tuán)、江鎢集團(tuán)、江西能源集團(tuán)、江西建材集團(tuán)公司的意見或建議。 征求意見后，《標(biāo)準(zhǔn)》編制人員都對意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并對每一條意見進(jìn)行討論、研究，對合理意見和建議進(jìn)行了采納。 （四）評審及修改情況 2018年12月29日，江西省自然資源廳組織對《標(biāo)準(zhǔn)》送審稿進(jìn)行了審查，審查結(jié)果為“優(yōu)秀級”，并針對《標(biāo)準(zhǔn)》送審稿提出了修改意見。評審?fù)ㄟ^后，《標(biāo)準(zhǔn)》編制人員按要求進(jìn)行了修改完善，并向省廳提交了《標(biāo)準(zhǔn)》修改稿。 四、主要內(nèi)容的確定 本標(biāo)準(zhǔn)從正文結(jié)構(gòu)上分為10個章節(jié)。明確了適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義，規(guī)定了綠色礦山建設(shè)的總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的要求。附有附錄A附錄B及參考文獻(xiàn)。 （一）適用范圍 根據(jù)國土資規(guī)【2017】4號和贛國土資規(guī)【2017】8號文件要求， 參照煤礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T 0315-2018），本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)的總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)利用、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于煤炭行業(yè)新建、改擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)、評估、認(rèn)定、核查。 （二）規(guī)范性引用文件 明確了適用的主要安全與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)礦山開采標(biāo)準(zhǔn)和土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)等。 （三）術(shù)語、定義 對本《標(biāo)準(zhǔn)》中的綠色礦山、約束性指標(biāo)等術(shù)語和定義進(jìn)行了描述，其它術(shù)語全部采用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)定義過的術(shù)語，不再重復(fù)定義。 綠色礦山：與國家標(biāo)準(zhǔn)定義一致，是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實施科學(xué)有序的開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。 本標(biāo)準(zhǔn)在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，設(shè)置了約束性指標(biāo)（Obligatory Target），在綠色礦山建設(shè)過程中必須達(dá)到的指標(biāo)，在綠色礦山評估、認(rèn)定、核查中實行一票否決制。 約束性指標(biāo)具體包含：礦區(qū)綠化覆蓋率、采區(qū)回采率、煤矸石綜合利用率、固體廢棄物妥善處置率、污廢水達(dá)標(biāo)排放率、研發(fā)及技術(shù)改造投入占上年度主營業(yè)務(wù)收入比例、企業(yè)職工滿意度。 礦區(qū)綠化覆蓋率 ：礦區(qū)土地綠化面積占可綠化面積的百分比。指標(biāo)為100%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 采區(qū)回采率、工作面回采率：參照原國土資源部發(fā)布的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求，見附錄A。 固體廢棄物處置率：礦山對尾礦、廢石、廢土、廢渣等固體廢棄物集中堆放貯存或綜合利用所占比率。指標(biāo)為100%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 污（廢）水達(dá)標(biāo)排放率：礦山對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、污水處理后達(dá)標(biāo)排放的比率。指標(biāo)為100%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 研發(fā)及技改投入占上年度主營業(yè)務(wù)收入比例：企業(yè)開展研發(fā)和技改活動的資金投入。研發(fā)和技改活動包括科研開發(fā)，技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新，改造和推廣，設(shè)備更新，以及科技培訓(xùn)、信息交流、科技協(xié)作等。指標(biāo)為≥1.5%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 企業(yè)職工滿意度：指職工對所在企業(yè)的滿意程度。一般由企業(yè)開展職工滿意度調(diào)查來確定，根據(jù)江西實際，結(jié)合專家意見，指標(biāo)為≥80%，略高于國家標(biāo)準(zhǔn)（≥70%）。 （四）總則 本章明確了綠色礦山企業(yè)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)辦礦；礦山應(yīng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，節(jié)約集約利用自然資源；要因礦制宜，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展；應(yīng)以人為本，保護(hù)職工身體健康；新建、改擴(kuò)建礦山應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級改造。綠色礦山建設(shè)應(yīng)貫穿設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全過程。 其中：對依法依規(guī)辦礦，本標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了需三證齊全有效、按規(guī)定完成礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款）處置和環(huán)境影響評價、無超層越界開采、在礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示信息系統(tǒng)中未被列入異常名錄或嚴(yán)重違法名單的具體要求。 （五）礦區(qū)環(huán)境 規(guī)定礦山企業(yè)在建設(shè)期、開采生產(chǎn)階段應(yīng)采取的美化環(huán)境措施和應(yīng)達(dá)到的環(huán)境質(zhì)量要求，包括礦容礦貌和礦區(qū)綠化兩個方面。 1.礦容礦貌：標(biāo)準(zhǔn)明確礦區(qū)環(huán)境應(yīng)整潔美觀，從礦山功能分區(qū)及布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置、固廢處置、污水排放等方面提出要求。功能區(qū)選址與布局符合GB 50187規(guī)定，標(biāo)牌設(shè)置符合GB/T 13306規(guī)定。設(shè)置有車輛專用停放場所和機(jī)械設(shè)備維修場所。 2.礦區(qū)綠化：標(biāo)準(zhǔn)對礦區(qū)綠化和綠化覆蓋率提出具體要求，礦區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)100%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 根據(jù)江西省綠色礦山建設(shè)實際，細(xì)化增加了兩條具體要求：礦山主要運輸?shù)缆窇?yīng)采用硬化路面，保持礦山道路完好。應(yīng)對運輸?shù)缆穬蓚?cè)可綠化區(qū)域進(jìn)行綠化，礦區(qū)專用道路兩側(cè)因地制宜設(shè)置隔離綠化帶，構(gòu)建防塵、滯塵綠色屏障。 （六）資源開發(fā)方式 本章規(guī)定了綠色開發(fā)（包括開采方式、采礦技術(shù)和裝備、開采過程中需注意的環(huán)保安全措施）與方法和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩大方面內(nèi)容。 1.開采方式與開采技術(shù)裝備：礦山選擇的開采方式、采選技術(shù)和裝備對綠色礦山建設(shè)起決定性作用，開采技術(shù)和裝備既要滿足有關(guān)規(guī)范要求，又要符合礦山實際、合理可行。本標(biāo)準(zhǔn)從開采方式、開采技術(shù)和裝備、采區(qū)回采率、工作面回采率等方面提出了基本要求。明確了煤炭資源開發(fā)利用指標(biāo)應(yīng)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件等規(guī)定，礦山采區(qū)回采率、工作面回采率指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國土資源部公告發(fā)布的“三率”最低指標(biāo)要求（附錄A）。 2.開采過程中的環(huán)保安全措施：依據(jù)六部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號文），本標(biāo)準(zhǔn)對安全生產(chǎn)、礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患如地表塌陷、煤矸石堆放、瓦斯、粉塵、噪聲、運輸車輛等方面提出要求。地面無矸石山堆存，優(yōu)先利用煤矸石等固體廢棄物充填采空區(qū)。 3.礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)：礦山貫徹“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”和 “宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁、宜建則建”原則是對礦山在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方面的基本要求，明確煤矸石等固體廢棄物妥善處置率應(yīng)達(dá)到100%。標(biāo)準(zhǔn)從統(tǒng)籌礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾、落實計劃和各項措施、礦山地質(zhì)環(huán)境治理程度與土地復(fù)墾率、恢復(fù)土地基本功能、礦山工業(yè)場地、沉陷區(qū)、矸石場和礦山受污染場地等及時治理和復(fù)墾、設(shè)置動態(tài)監(jiān)測措施、建立環(huán)境監(jiān)測機(jī)制各方面提出要求。土地復(fù)墾質(zhì)量應(yīng)符合 TD/T 1036規(guī)定。 （七）資源綜合利用 煤炭可在選煤、固體廢棄物處理與利用、礦井水疏干水利用等三個方面進(jìn)行綜合利用： 1. 選煤：標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)有選煤廠或中心選煤廠的，原煤入選率不低于75%；選用先進(jìn)適用的選煤設(shè)備和工藝，實現(xiàn)煤炭資源的清潔高效利用。 2.固體廢棄物資源化利用：標(biāo)準(zhǔn)對煤礦堆存煤矸石等固體廢棄物的資源化利用和處置率提出要求，明確了處置率達(dá)到100%（與國家標(biāo)準(zhǔn)一致）。 3. 礦井水疏干水利用：標(biāo)準(zhǔn)要求礦山對礦井水、疏干水應(yīng)采用潔凈化、資源化技術(shù)和工藝進(jìn)行合理處置，明確了處置率達(dá)到100%。礦井水利用率應(yīng)不低于80%（與國家標(biāo)準(zhǔn)一致）。對即將關(guān)閉的礦井應(yīng)對可利用的采空區(qū)水進(jìn)行隔離保護(hù)。 （八）節(jié)能減排 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了礦山生產(chǎn)中節(jié)能降耗、減少污染物排放的要求。主要是建立礦山生產(chǎn)全過程能耗核算體系，通過采取節(jié)能減排措施，控制并減少單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗，達(dá)到煤炭生產(chǎn)過程中節(jié)約能源、減少“三廢”排放目的。 1.節(jié)能降耗：標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有礦井單位產(chǎn)品能耗限定值、新建礦井單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入值等指標(biāo)，利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設(shè)備，提出要求。礦山應(yīng)建立能耗核算體系，指標(biāo)應(yīng)符合礦山設(shè)計、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件，應(yīng)開發(fā)利用高效節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，及時淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設(shè)備，合理利用太陽能和地?zé)崮?，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。 2.廢氣、粉塵、噪聲排放：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤層氣（煤礦瓦斯）排放（附錄B），通過建立防塵灑水系統(tǒng)、定期灑水抑塵、噴霧降塵、除塵器除塵、設(shè)置了、抑塵網(wǎng)和密閉外運煤炭和配備噪聲測定儀器等減少粉塵、噪音、廢氣等污染物的排放。 3.污水減排：標(biāo)準(zhǔn)對污水、雨水實現(xiàn)清污分流和雨污分流，建有截排水溝、污水處理池等，規(guī)定工業(yè)廢水有毒污染物排放、采煤廢水污染物排放、選煤廢水污染物排放。應(yīng)采取有效措施，減少粉塵、噪音、廢水、廢氣、廢石、尾礦等污染物的排放。 （九）科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 本章規(guī)定了綠色礦山要重視科技研發(fā)和科研隊伍建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果和加大技術(shù)改造力度，建設(shè)數(shù)字化礦山，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的信息化、智能化。 1.科技創(chuàng)新：標(biāo)準(zhǔn)對礦山企業(yè)建立科技創(chuàng)新體系、開展關(guān)鍵技術(shù)研究、研發(fā)與技改投入等方面提出要求。明確企業(yè)的研發(fā)及技改投入不低于上年度主營業(yè)務(wù)收入的1.5%（與國家標(biāo)準(zhǔn)一致）。 2.數(shù)字化礦山：規(guī)范對建設(shè)機(jī)械化、自動化、信息化、數(shù)字化礦山提出要求。在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了一條具體要求：礦山應(yīng)在各功能區(qū)建立視頻監(jiān)控設(shè)施，并由中央控制室統(tǒng)一監(jiān)控，實現(xiàn)視頻監(jiān)控的集中管控和信息聯(lián)動。 （十）企業(yè)管理與企業(yè)形象 本章規(guī)定了礦山企業(yè)文化、企業(yè)管理、企業(yè)誠信和企地和諧四個方面的要求。 1.企業(yè)文化：標(biāo)準(zhǔn)對體現(xiàn)新時代中國特色社會主義核心價值觀，企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和職工個人價值結(jié)合，豐富職工文化生活，開展企業(yè)職工滿意度調(diào)查、建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)業(yè)績同步增長機(jī)制等方面提出要求。明確了企業(yè)職工滿意度不低于80%的規(guī)定（國家標(biāo)準(zhǔn)為不低于70%）。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：應(yīng)建立綠色礦山管理體系；設(shè)置綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門人員；宜編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案并落實建設(shè)資金。應(yīng)健全企業(yè)工會組織，并切實發(fā)揮作用。 2.企業(yè)管理：標(biāo)準(zhǔn)對礦山應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)章制度，建立職工培訓(xùn)制度，加強(qiáng)檔案資料管理提出要求。 3.企業(yè)誠信：標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)誠信、企業(yè)形象和信用，環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生方面的信息公示方式等，提出要求。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：在中國人民銀行或其他法定征信機(jī)構(gòu)無不良信用記錄。在生活區(qū)（職工社區(qū)）建有宣傳長廊（宣傳欄），宣傳法律法規(guī)、政策、企業(yè)文化、先進(jìn)事跡和職工文化體育生活，及時公示企業(yè)環(huán)保安全、日常生產(chǎn)管理信息等。 4.企地和諧：標(biāo)準(zhǔn)對礦山應(yīng)構(gòu)建企地長效合作機(jī)制、建立礦區(qū)群眾滿意度調(diào)查機(jī)制、建立磋商和協(xié)商機(jī)制、及時妥善處理好各種利益糾紛、促進(jìn)企地和諧等方面提出要求。 （十一）附錄 主要包括回采率取值表（附錄A）和煤層氣（煤礦瓦斯）排放限值（附錄B）。 五、與國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009編寫要求進(jìn)行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不違背現(xiàn)有法律、法規(guī)，與相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突和不一致之處。 六、標(biāo)準(zhǔn)編制的組織領(lǐng)導(dǎo)及參加工作人員 組織領(lǐng)導(dǎo)：江西省自然資源廳 標(biāo)準(zhǔn)編制單位：江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)編人員：龔敏、鄒東風(fēng)、劉茜、周雪桂、繆向亮、王水龍、袁承先、胡剛、彭發(fā)芽、周瑞龍、龔華根、何奕良、胡鶯、劉春根、蔡金強(qiáng)。 15