一，全面建設(shè)小康社會首先是 各個地區(qū)的協(xié)調(diào)全面發(fā)展。 現(xiàn)在東部地區(qū)確實和內(nèi)地存在著相當大的差距。經(jīng)濟，教育，科技，最主要的是人才。從地區(qū)看來，全面建設(shè)小康重點是中西部，尤其是西部。西部有著豐富的自然資源，然而開發(fā)使用的卻是東部。 以我看來，為了西部能盡快的實現(xiàn)全面發(fā)展，就要本地資源本地化，加大加工企業(yè)的發(fā)展。說是東部是沿海，出口貿(mào)易發(fā)達，但是西部不是也有很多國家僻壤么？也許會說，那些僻壤的國家都是不發(fā)達的國家。對，但是，看看咱們國家的主要出口國，美國歐洲，他們都是針對的國家大型企業(yè)。而東部的中小企業(yè)，他們的主要出口國是發(fā)展中國家，他們可以利用外匯，價格優(yōu)勢，打開外貿(mào)大門，為什么西部不可以？ 當然，在我從事外貿(mào)工作的經(jīng)驗來看，他們的價格優(yōu)勢，會在這么長的短途運輸?shù)牟顑r中丟掉，當時他們僻壤啊，為什么非要利用東部沿海的那幾個為數(shù)不多的港口出口？ 終于提出一個問題。就是交通。因此，我認為，解決西部出口的一個措施，就是和鄰國之間的交通。加大鐵路建設(shè)，讓我們的產(chǎn)品，直接出口。還有就是空運。也許會說很貴重。但是，西部很多地區(qū)都有著豐富的稀缺資源，稀缺資源，好像很多都是空運的吧。交通的發(fā)展，還有一個西部地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢，旅游。 總之，同胞們，拋棄民族差別，咱們都是中華民族，別整天對民族差別叫囂，同心同德，自力更生的努力發(fā)展經(jīng)濟，才是改變自己的根本途徑。別人給你再多的優(yōu)惠，也只是治標不治本。二。全面建設(shè)小康社會 必須實現(xiàn)城市農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。 十七大明確提出，全面建設(shè)小康社會重點難點都是農(nóng)村。 我本人便是出生的農(nóng)村，我深刻的理解著農(nóng)村的思想，經(jīng)濟，深刻的理解著農(nóng)民所關(guān)心的問題。 農(nóng)村，比較保守，思想落后，但他們卻留守者中華民族最大的優(yōu)點：勤勞，任勞任怨。我時常想，為什么農(nóng)民都這么勤勞，卻始終不富裕。從我的父老相親那里，從我的農(nóng)民兄弟姐妹那里我知道的答案。農(nóng)村的土地和土地的清廉。 我的農(nóng)民朋友很多，我就沒有聽說過有幾個說，他們的村長很清廉。大部分都是貪了很多錢，而從哪里貪得？ 農(nóng)民只有一種資本：土地。前兩天看到市政府門前有幾輛農(nóng)用三輪車，很破，寫著，上訪，還我土地，我要吃飯。這些事情的不解決，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟的問題，還涉及到社會的穩(wěn)定，農(nóng)村的精神文明建設(shè)。 我認為農(nóng)村的建設(shè)可以這樣做：把縣的權(quán)利充分擴大，讓農(nóng)民的申請，上報都可以直接有效簡潔。不用一層一層的上訪。這樣既解決了農(nóng)民的切實問題，更重要的是穩(wěn)定的社會秩序。；根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則，我縣的責(zé)任同樣擴大，很多縣市以在自己的權(quán)限范圍之外為由，把農(nóng)民的問題提交的上一級，造成反向授權(quán)。重要的事要上級做決定，還要這一級干什么。平時芝麻大的事，用那么多工資養(yǎng)著么。這對于一個縣長或是縣委書記來說，其實真是不大，但對于農(nóng)民來說，確實大事。 還有一個問題是農(nóng)民的勤勞要見到效果?，F(xiàn)在的一村一大學(xué)生計劃，可以做到一些，大學(xué)生有想法，有創(chuàng)新意識，如果大學(xué)生都能回到自己的家鄉(xiāng)，尤其是等有足夠的錢，足夠的經(jīng)驗的時候，回家建設(shè)。我相信，依靠農(nóng)民的勤勞和智慧，肯定會成就個人和一片地區(qū)的雙成功的。三： 政治，經(jīng)濟，精神文明建設(shè)一起發(fā)展 我大話先不說了，我再說說我親身遇到，也是我們農(nóng)村那一片地區(qū)確實存在的問題：小偷。當全國經(jīng)濟,世界經(jīng)濟正recession的時候.二手車交易市場確正prompting. 真有那些多的人要買二手車,而又有那么多的人賣二手車么?完全可以肯定的回答:絕對沒有!誰會把一個八成新的車賣掉,又有那么多的人去樂意買個二手車? 答案只有一個:盜車的人太多.丟車的人太多,丟車的人丟怕了! 讓我們不要再去買二手車,不要再給偷車賊機會! 我們村里的小偷那叫強盜，直接入室搶劫，把很多人家的電動車都偷了，現(xiàn)在村里的人都緊張兮兮的，人心惶惶，如果精神文明連這點人民身邊的小事都做不好，這怎么實現(xiàn)精神文明建設(shè)。辦法我想到一些，但是接近考研，先寫到這里了?？荚囃晡視盐蚁氲皆鯓酉拗菩⊥档南敕òl(fā)表出來。全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大確定的我國新階段的奮斗目標。這個宏偉目標，不僅內(nèi)涵豐富，包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生活等多方面內(nèi)容，涵蓋了社會的全面進步，而且具有極強的親和力、感召力，符合人民的心愿和黨的事業(yè)發(fā)展的要求。全面建設(shè)小康社會是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中必須經(jīng)過、不可逾越的發(fā)展階段。經(jīng)過20多年的改革開放，從總體上說我國已經(jīng)達到了小康水平，但從全國范圍來看，我國現(xiàn)在達到的小康是低水平和不全面的，突出表現(xiàn)在農(nóng)民收入水平低和農(nóng)村貧困人口多。如果農(nóng)村不富裕，農(nóng)民的素質(zhì)不提高，就不可能全面建設(shè)小康社會。 抓住全面建設(shè)小康社會的重點和難點，關(guān)鍵是解決好農(nóng)民的增收致富問題。因而我們一定要緊緊抓住新世紀頭20年這一重要戰(zhàn)略機遇期，不斷適應(yīng)建設(shè)小康社會的要求和加入WTO后激烈的國際競爭，加速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，突出解決好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題，盡快讓農(nóng)民富起來。為此，我們要把工作著力點放在以下幾個方面： 大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我們要以糧食購銷市場化改革為契機，以加快農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為工作重點，進一步加大區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶；通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型發(fā)展。繼續(xù)大力發(fā)展以名、特、優(yōu)產(chǎn)品為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，按照“企業(yè)基地農(nóng)戶”的模式，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機聯(lián)為一體，促進生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化、一體化，使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一頭連著千變?nèi)f化的市場，一頭連著千家萬戶，直接惠及農(nóng)民。要積極推進各類農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑起高起點的信息化平臺；抓緊攻克農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運、加工等一批關(guān)鍵性技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，以先進技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加工業(yè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的加工總量和加工率；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)加工業(yè)的力度；加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，走新型工業(yè)化道路；著重培育骨干企業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，帶動生產(chǎn)基地建設(shè)，加快形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)的效益農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟新格局。 做好縣城和中心鎮(zhèn)文章，進一步增強城鎮(zhèn)的輻射能力。城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、快速、持續(xù)發(fā)展，必須使更多的農(nóng)民成為市民；更多地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，就應(yīng)加快城鎮(zhèn)建設(shè)。縣城和中心鎮(zhèn)是縣域城市化的重點，也是吸納農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素的主要載體，我們應(yīng)大力推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)。要把推進城市化與提升工業(yè)化結(jié)合起來，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)龍頭，推動專業(yè)化分工，社會化協(xié)作，提高塊狀經(jīng)濟發(fā)展水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟在質(zhì)的提高中實現(xiàn)量的擴張。要依托縣城和中心鎮(zhèn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的渠道；充分發(fā)揮縣城、中心鎮(zhèn)的帶動作用，加大人口集聚力度，全面提高現(xiàn)代化水平，并帶動農(nóng)村的發(fā)展。通過促進城鄉(xiāng)間的聯(lián)系和融合，逐步縮小城鄉(xiāng)間的差別，逐步改變長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城市和鄉(xiāng)村都能進入現(xiàn)代化的發(fā)展階段。 進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。我們要全面建設(shè)小康社會，提前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須走區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路。要切實制定優(yōu)惠政策，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。對一些向上爭取的項目、工程、基礎(chǔ)設(shè)施，要優(yōu)先考慮向這些地區(qū)傾斜，金融財政扶持等一些優(yōu)惠條件、措施要得到體現(xiàn)。要有計劃地做好發(fā)達地區(qū)企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，并減輕、降低欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)項目經(jīng)營和農(nóng)民的稅費負擔(dān)。要進一步落實發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的結(jié)對幫扶制度，實現(xiàn)人、財、物的配套幫扶，也可以進行干部的跨區(qū)域掛職培養(yǎng)鍛煉，增強帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的本領(lǐng)，盡快使欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民脫貧，使廣大農(nóng)村富裕起來，加快全面建設(shè)小康社會的步伐全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，就是要在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中華民族的偉大復(fù)興。 全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。根據(jù)世界經(jīng)濟科技發(fā)展新趨勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，本世紀頭20年經(jīng)濟建設(shè)和改革的主要任務(wù)是，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。前10年要全面完成“十五”計劃和2010年的奮斗目標，使經(jīng)濟總量、綜合國力和人民生活水平再上一個大臺階，為后10年的更大發(fā)展打好基礎(chǔ)。要完成好這個主要任務(wù)，我們就要走新型工業(yè)化道路，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程；積極推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持和完善基本經(jīng)濟制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革；健全現(xiàn)代市場體系，加強和完善宏觀調(diào)控；深化分配制度改革，健全社會保障體系；堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對外開放水平；千方百計擴大就業(yè)，不斷改善人民生活。 全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明。建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標，是建設(shè)一個富強民主文明的社會主義國家的重要內(nèi)容。我們必須在加強物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的同時，加強政治文明建設(shè)，并使政治文明與物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。必須在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。 全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。我們要深刻認識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮。要牢牢把握先進文化的前進方向；堅持弘揚和培育民族精神；切實加強思想道德建設(shè)；大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)；積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)深化文化體制改革。 全面建設(shè)小康社會，必須毫不放松地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發(fā)展的要求；一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題；一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，重點是加快農(nóng)村全面小康建設(shè)，難點是實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，著力點是改善民生，促進民富 省第十二次黨代會提出了"全面建設(shè)小康社會，繼續(xù)走在前列"的奮斗目標。這是浙江現(xiàn)代化進程中的一個重要戰(zhàn)略目標。貫徹落實第十二次黨代會精神，深刻理解和把握全面建設(shè)小康社會的豐富內(nèi)涵，加快推進全面小康的建設(shè)進程，讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果，對促進浙江經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義。 全面建設(shè)小康社會，核心在于"全面"。"全面"包含了兩層重要含義：一是小康社會所覆蓋的人群是全面的，就是要使全體人民都享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果；二是小康社會的建設(shè)領(lǐng)域是全面的，它不僅僅是要提高人民物質(zhì)生活水平，而且還要加強政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全民共享、全面進步。就當前而言，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，重點是加快農(nóng)村全面小康建設(shè)，難點是實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，著力點是改善民生，促進民富。 (一)全面建設(shè)小康社會的重點是加快農(nóng)村全面小康建設(shè) 農(nóng)村能否實現(xiàn)全面小康將是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。早在上世紀90年代中期，浙江就基本實現(xiàn)了總體小康，但這還只是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。所謂"低水平"，就是雖然經(jīng)濟總量已經(jīng)達到一定規(guī)模，但人均水平還比較低。所謂"不全面"，就是目前的小康基本上還處于生存性消費的滿足，而發(fā)展性消費還沒有得到有效滿足，社會保障還不健全，環(huán)境質(zhì)量還有待提高。所謂"發(fā)展不平衡"，是指地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、各階層之間還存在較大差距。目前，發(fā)展不平衡，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題尤為突出。雖然2005年浙江農(nóng)村全面建設(shè)小康實現(xiàn)程度達到64%，連續(xù)3年居全國各省區(qū)第一位，但是相對于城市的發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，經(jīng)濟發(fā)展較為落后，各項社會事業(yè)嚴重滯后，農(nóng)民收入水平較低。2005年全省農(nóng)村居民人均純收入低于1500元的人口有133萬人，占當年全省農(nóng)村人口的3.5%，低于1000元的有45.5萬人，占1.2%。城鄉(xiāng)收入差距呈不斷擴大趨勢。2001-2006年，城鄉(xiāng)居民人均收入年均實際增長率相差3.5個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距從2000年的2.18倍擴大到2006年的2.49倍。改變農(nóng)村的落后面貌，推進農(nóng)村的小康建設(shè)，任務(wù)艱巨，難度很大，事關(guān)全局。 實現(xiàn)農(nóng)村全面小康解決好"三農(nóng)"問題是關(guān)鍵。"十六"大報告指出，"建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)"。"三農(nóng)"問題能否得到切實有效的解決，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標能否如期實現(xiàn)。如果沒有發(fā)達的農(nóng)業(yè)作支撐，就沒有全面小康社會穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)；沒有農(nóng)村經(jīng)濟的全面繁榮，就沒有國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展；沒有農(nóng)民的普遍小康，就沒有全省的全面小康。因此，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把解決"三農(nóng)"問題放在優(yōu)先位置加以考慮，切實在建設(shè)和投入上向農(nóng)業(yè)傾斜，給農(nóng)民實惠。把發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間，千方百計增加農(nóng)民收入；加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)供給，促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；加強農(nóng)村義務(wù)教育和勞動力培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程；建立"以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)"的長效機制，推動城鄉(xiāng)互促共進、協(xié)調(diào)發(fā)展。 (二)全面建設(shè)小康社會的難點是實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展 欠發(fā)達地區(qū)全面小康建設(shè)任重道遠。欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)差、起點低，決定了今后全面建設(shè)小康社會的難點在欠發(fā)達地區(qū)。近年來，浙江大力推進"千村示范，萬村整治"和"千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)"，以及"山海協(xié)作"、"百億幫扶致富"、"欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康"等工程，不斷加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，在全國率先實現(xiàn)了貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧目標。但是，與發(fā)達地區(qū)相比，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施相當落后，公共服務(wù)嚴重短缺，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。2004年25個欠發(fā)達縣GDP僅占全省的9.1%，人均GDP僅為全省平均水平的43%，2005年211個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入為2752元，不僅大大低于全省平均水平，甚至低于國際貧困線。2006年其農(nóng)村居民人均純收入低于1500元的有為79個，人口22.34萬人；1000元以下貧困人口占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎貫?.6%。欠發(fā)達地區(qū)目前的小康水平，離包含政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等內(nèi)容的社會全面進步的小康社會還有很大差距。 要積極探索欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展新路子。進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，調(diào)整優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，加大對欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加快欠發(fā)達地區(qū)交通、電力、水利等設(shè)施建設(shè)，和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會發(fā)展項目建設(shè)，縮小與發(fā)達地區(qū)居民公共服務(wù)差距；充分發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，大力發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游和觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點；堅持以城帶鄉(xiāng)，不斷推進城鎮(zhèn)化進程，欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化水平；鼓勵欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民下山脫貧，促進人口"外遷內(nèi)聚"；繼續(xù)推進"百億幫扶致富工程"、"欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康"等工程，健全社會力量對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶機制；大力推進"山海協(xié)作工程"，努力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 (三)全面建設(shè)小康社會的著力點是改善民生 全面建設(shè)小康社會的最終目的是促進人的全面發(fā)展。趙洪祝書記在省第十二次黨代會上指出，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程，就是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求的過程，實際上也是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的過程。這是我們黨的根本宗旨和歷史使命決定的。我們要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，在加快全面建設(shè)小康社會進程中，始終堅持把改善民生作為推進各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。 改善民生，關(guān)鍵要靠發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是改善民生的基礎(chǔ)?；仡櫿憬?jīng)濟這些年的發(fā)展歷程，可以得出許多經(jīng)驗和啟示，最為重要的一點就是，發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。合理的經(jīng)濟增長本質(zhì)上不在于GDP增長率的高低，而在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否趨于合理，不在于經(jīng)濟總量的大小，而在于經(jīng)濟增長的質(zhì)量、以及與民眾福利直接相關(guān)的收入水平和消費水平是否顯著提高，社會的長治久安不僅僅只建立在經(jīng)濟高速增長的基礎(chǔ)之上，更是建立在全體社會成員共享財富的增長之上。只有經(jīng)濟增長與民眾福祉增長趨同，經(jīng)濟發(fā)展速度與可持續(xù)發(fā)展能力協(xié)調(diào)，這樣的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展。因此，必須把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、落實到各個環(huán)節(jié)中去，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，最大限度地增加社會財富，為改善民生奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 改善民生，體制改革是保障。完善的體制機制是改善民生的重要制度保障。破解民生問題的根本途徑在于深化改革。深化行政管理體制改革是改善民生的關(guān)鍵。必須加快建設(shè)公共服務(wù)型政府，把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為政府的基本職責(zé)，建立健全公共財政體制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大公共財政對民生問題的投入力度，把更多的財力投到解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上。建立完善的就業(yè)和社會保障體系是改善民生的基礎(chǔ)。必須深化社會保障制度改革，健全就業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；加強勞動職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動力就業(yè)能力；完善困難群體就業(yè)援助長效機制，健全城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，使城鄉(xiāng)居民得到較為平等和充分的就業(yè)。加大公共財政對社會保障的投入力度，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險的覆蓋范圍，讓日趨龐大的公共財政完全"用之于民"；建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等救助制度；積極發(fā)展社會福利事業(yè)，提高公共福利水平。改善民生還須推進收入分配制度改革。完善收入分配制度，妥善處理各利益群體的分配關(guān)系，進一步規(guī)范分配秩序，加快居民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在保持城鎮(zhèn)居民收入較快增長的同時千方百計地增加農(nóng)民收入，特別是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民收入，調(diào)整城市不同層次居民收入分配結(jié)構(gòu)，努力增加低收入群體的收入，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，促進共同富裕。 在浙江經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)多年的高速增長之后，我們欣喜地看到，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題，各級政府及時轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，積極探索以人為本的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新路子，凸顯對社會事業(yè)和民生問題的關(guān)注。"十五"以來，浙江省委、省政府圍繞加快全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，推出了一系列富民強省的舉措。作出推進民營經(jīng)濟新飛躍的重大戰(zhàn)略決策，大力發(fā)展以千千萬萬群眾為發(fā)展主要力量的"民本經(jīng)濟"；把千方百計增加農(nóng)民收入，把解決好"三農(nóng)"問題放在重中之重的位置，"十五"期間全省財政支農(nóng)支出累計達311.8億元，年均增長21.6%；不斷擴大就業(yè)和社會保障覆蓋面，強化被征地農(nóng)民社會保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障等各項制度建設(shè)，在"多層次、低保障、廣覆蓋"的新型大社保體系構(gòu)建方面走在全國前列。"十一五"規(guī)劃更是把富民作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本立足點，提出了普遍增加城鄉(xiāng)居民收入和家庭財產(chǎn)，努力緩解城鄉(xiāng)、地區(qū)和部分社會成員之間收入分配差距擴大趨勢的重要目標。2006年，浙江從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，建立和完善為民辦實事的長效機制，全省和省級財政新增財力用于民生支出的比重分別達72%和73%。省政府在2007年初召開的省人代會上又鄭重承諾，確保2007年新增財力的2/3以上用于發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題。本次黨代會把促進民富作為首要任務(wù)。種種跡象表明，浙江經(jīng)濟正在走向居民收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長的科學(xué)發(fā)展軌道，到2010年基本實現(xiàn)全面小康社會的目標指日可待。