喀喇沁旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展1. 喀喇沁旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備的優(yōu)勢(shì)1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯喀喇沁旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，赤峰市西南部，屬東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部，地處蒙、冀、遼三省的交匯處?？咂旖煌ū憷?，旗政府所在地錦山鎮(zhèn)距北京 380 公里，天津 420公里，距沈陽 400 公里，大連700 公里，錦州港280 公里。赤峰玉龍機(jī)場(chǎng)坐落在喀旗境內(nèi)，赤錦、赤沈、京通鐵路和國(guó)省公路G306、 S206線穿境而過。1.2 工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集喀喇沁旗以園區(qū)建設(shè)為載體，初步形成了銅材開發(fā)、礦業(yè)冶金、建筑建材、輕紡服裝、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)體系。其中錦山工業(yè)園區(qū)初步形成了“熱電聯(lián)產(chǎn)銅冶煉銅電解氟化工銅材加工副產(chǎn)品綜合利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，被內(nèi)蒙古自治區(qū)命名為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”，積極承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。1.3 旅游資源獨(dú)特喀喇沁旗曾被譽(yù)為“中國(guó)北方適宜人居城鎮(zhèn)之一”。中國(guó)最大保存最完好的蒙古族親王府、千年古剎龍泉寺、世外桃源美林谷、地質(zhì)奇觀月牙山溶洞、茅荊壩林海、“塞外黃山”馬鞍山等一系列自然和人文景觀。尤其是亞洲最大的滑雪場(chǎng)美林谷滑雪場(chǎng)更增添了喀喇沁無窮的魅力。2. 喀喇沁旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存有的問題2.1 全旗經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小 2014 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值71.5 億元，同比增長(zhǎng)7%；公共財(cái)政收入4.4 億元，下降6.2%；地方財(cái)政總支出27.6億元，增長(zhǎng)15.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.6 億元，增長(zhǎng)11.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到 20657 元和 8007 元，分別增長(zhǎng)9.6%和 11%2.2 重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，瓶頸制約有待化解，招大引強(qiáng)仍需進(jìn)一步發(fā)力 2014年喀旗實(shí)施3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目 75個(gè)，完成投資71.5 億 元，。但從項(xiàng)目后期的落實(shí)力度以及項(xiàng)目進(jìn)展情況來看，重大項(xiàng)目不多，部分項(xiàng)目還存有中途停滯、項(xiàng)目轉(zhuǎn)移等問題。2.3 基本公共服務(wù)水平不高，社會(huì)建設(shè)和管理仍需增強(qiáng) 2014年，喀喇沁旗各類民生領(lǐng)域支出 18.9 億元，占公共財(cái)政預(yù)算總支出的68%。社會(huì)保障體系持續(xù)健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%，新農(nóng)合報(bào)銷封頂線提升到 30 萬元。與之前相比，民生建設(shè)確實(shí)得到了改進(jìn)，但基本公共服務(wù)水平與群眾的期待和要求還有差距，還需進(jìn)一步增強(qiáng)。3. 喀喇沁旗縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的途徑喀旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存有較大差距, 但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展又具有較大潛力 , 比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)此，喀旗應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源潛力、生態(tài)狀況等條件, 結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際來準(zhǔn)確地選擇發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施。以期隨著改革的深化、社會(huì)的發(fā)展、制度的創(chuàng)新, 在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有可能成為高速發(fā)展的區(qū)域。3.1 大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主體，是最具有拉動(dòng)力的 產(chǎn)業(yè)，無論是經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張、財(cái)政收入的增長(zhǎng)，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 的提升、城市化的發(fā)展，工業(yè)都發(fā)揮著根本性的作用?？咂炜梢?將區(qū)域內(nèi)的有限資源盡可能最大限度地集中到推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程這個(gè)戰(zhàn) 略關(guān)鍵點(diǎn)上來。以“一區(qū)一帶”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，著力完善開 發(fā)規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)配套，優(yōu)化發(fā)展格局，區(qū)帶聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，加快 形成有利于項(xiàng)目落戶、要素集聚和產(chǎn)業(yè)聚合的配套環(huán)境，打造新的經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)極。以招商引資和項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，堅(jiān)持引大聯(lián)強(qiáng)、三產(chǎn)并重， 積極向上爭(zhēng)取、向外引進(jìn)、向內(nèi)激活各類投資主體上項(xiàng)目，持續(xù)提升 項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、速度和質(zhì)量，確保新增項(xiàng)目持續(xù)檔、有效投入不減 速。以推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條， 培育新興產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次和優(yōu)化要素供給，努力構(gòu)建多點(diǎn)支 撐、多元發(fā)展、多極增長(zhǎng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。3.2 大力發(fā)展旅游與文化產(chǎn)業(yè)縱觀喀喇沁旗的自然和人文景觀，大力 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一條良好途徑。增強(qiáng)文化遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)， 深入挖掘蒙元文化、王府文化、宗教文化內(nèi)涵，完善“一府三寺”文 化服務(wù)功能，開發(fā)文化旅游精品演藝項(xiàng)目，提升文化旅游活力和吸引 力。加快發(fā)展文化娛樂、培育文化產(chǎn)業(yè)孵化基地。持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化 站室、草原書屋和文化大院建設(shè)，扶持農(nóng)村文藝團(tuán)體發(fā)展，加大公共 文化資源向社會(huì)開放力度。3.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)總量的大躍進(jìn)實(shí)現(xiàn)喀喇沁旗 縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展既是解決“三農(nóng)”問題的必然之路，也是解決城 鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、順利實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加 快全面建設(shè)小康社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定的迫切需求。所以，喀喇沁旗可以從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)入手，實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)總量 的大發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安 全的要求，突出打好特色種植、精品養(yǎng)殖和綠色有機(jī)食品“三張牌”， 推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)連片集中發(fā)展。增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化 政策扶持和組織引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)新農(nóng)村示范建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村 生產(chǎn)生活條件。積極推進(jìn)錦山東城區(qū)開發(fā)建設(shè)，高質(zhì)量完善服務(wù)功能。大力度增強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和控制管理，鞏固“兩違”整治 成果，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。大力實(shí)施山體綠化和城鎮(zhèn)美化工程， 做足做活“顯山、露水、透綠”文章，努力塑造特色鮮明、人文內(nèi)涵、 精致優(yōu)美的宜居城鎮(zhèn)，全方位推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)，積極創(chuàng) 新招商政策和方式方法，努力調(diào)動(dòng)全社會(huì)的招商積極性。喀喇沁旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展