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第八章 世界貿(mào)易組織,第一節(jié) 從關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定到世界貿(mào)易組織 第二節(jié) 世界貿(mào)易組織的宗旨與基本原則 第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的法律框架與組織結(jié)構(gòu) 第四節(jié) 中國與世界貿(mào)易組織,1,第一節(jié) 從關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定到世界貿(mào)易組織,一、 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariff and Trade，GATT），簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生可以一直追溯到20世紀(jì)30年代，資本主義國家間的高關(guān)稅阻礙了商品的國際流通，造成國際貿(mào)易額大幅度萎縮，整個世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退。,2,第一節(jié) 從關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定到世界貿(mào)易組織,在二戰(zhàn)臨近結(jié)束時亟待解決的問題有三個： ①建立新的匯率制度，促進(jìn)國際貨幣合作； ②促進(jìn)國際資金合作，解決經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的資金來源； ③減少和消除貿(mào)易障礙，重建國際貿(mào)易新秩序。,3,第一節(jié) 從關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定到世界貿(mào)易組織,1945年11月，美國倡導(dǎo)組建“國際貿(mào)易組織”（International Trade Organization，ITO）以專門協(xié)調(diào)各國對外貿(mào)易政策和國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系。包括美、英、法、加與中國在內(nèi)的23個國家就具體產(chǎn)品的關(guān)稅減讓進(jìn)行了談判，被稱為關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一輪多邊貿(mào)易談判。23國于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽署了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》。,4,第一節(jié) 從關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定到世界貿(mào)易組織,1948年3月，在古巴哈瓦那召開的聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議上審議通過了經(jīng)修改的《國際貿(mào)易組織憲章》即《哈瓦那憲章》（Havana Charter）。但美國未予批準(zhǔn)。受其影響，建立國際貿(mào)易組織的計劃因此夭折。,5,二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的八輪多邊貿(mào)易談判,6,二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的八輪多邊貿(mào)易談判,首先，全體締約方的平均關(guān)稅水平大幅下降；還在非關(guān)稅措施上達(dá)成了協(xié)議。 其次，GATT的管轄范圍大大擴(kuò)展。 再次，建立了一套有關(guān)國際貿(mào)易的原則和協(xié)議，還協(xié)商處理了大量的貿(mào)易糾紛等。 最后， GATT的正式締約方從最初23個發(fā)展到128個，締約方的貿(mào)易量占到世界貿(mào)易總量的90%以上。,7,三、烏拉圭回合關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的決定,1990年12月，布魯塞爾貿(mào)易部長會議決定責(zé)成關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制職能小組負(fù)責(zé)“多邊貿(mào)易組織協(xié)議”的談判并最終于1993年11月形成了“多邊貿(mào)易組織協(xié)議”。 1994年4月15日，在摩洛哥馬拉喀什部長會議上，104個締約方政府代表（包括中國政府）通過并簽署了《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)定》（簡稱《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》），世界貿(mào)易組織于1995年1月1日正式成立。,8,第二節(jié) 世界貿(mào)易組織的宗旨與基本原則,世貿(mào)組織的宗旨： 在提高生活水平和保證充分就業(yè)的前提下，擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，按照可持續(xù)發(fā)展的原則實現(xiàn)全球資源的最佳配置；努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易增長中的份額與其經(jīng)濟(jì)需要相稱；保護(hù)和維護(hù)環(huán)境。,瑞士日內(nèi)瓦的世貿(mào)組織總部,9,第二節(jié) 世界貿(mào)易組織的宗旨與基本原則,世貿(mào)組織的宗旨與《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的宗旨基本相似，作了三點補(bǔ)充： 一是將服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入世貿(mào)組織體系； 二是提出了環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題； 三是要考慮到各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需要；,10,第二節(jié) 世界貿(mào)易組織的宗旨與基本原則,世界貿(mào)易組織的目標(biāo) ： 建立一個完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿(mào)易體制。 與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，世界貿(mào)易組織管轄的范圍除傳統(tǒng)的和烏拉圭回合確定的貨物貿(mào)易外，還包括長期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定外的知識產(chǎn)權(quán)、投資措施和非貨物貿(mào)易（服務(wù)貿(mào)易）等領(lǐng)域。 世界貿(mào)易組織具有法人地位，它在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性和有效性。,11,第二節(jié) 世界貿(mào)易組織的宗旨與基本原則,世貿(mào)組織的基本職能有： 1. 管理和執(zhí)行共同構(gòu)成世貿(mào)組織的多邊及諸邊貿(mào)易協(xié)定； 2.作為多邊貿(mào)易談判的講壇； 3.尋求解決貿(mào)易爭端； 4. 監(jiān)督各成員貿(mào)易政策，并與其它同制訂全球經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)的國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。,12,二、世界貿(mào)易組織的基本原則,非歧視原則 關(guān)稅保護(hù)原則 透明度原則 公平貿(mào)易原則 互惠原則 市場準(zhǔn)入原則 公平解決爭端原則,13,（一）非歧視原則（Rule of Non-Discrimination）,成員方在實施某種優(yōu)惠或限制措施時，不得對其他成員方采取歧視待遇。,14,1、最惠國待遇(Most-Favored-Nation Treatment),一成員現(xiàn)在和將來給予另一成員的優(yōu)惠、特權(quán)和豁免，都不應(yīng)低于該成員給予任何第三方的優(yōu)惠、特權(quán)和豁免，否則就構(gòu)成差別待遇或者歧視。,15,2、國民待遇(National Treatment),國民待遇要求在國內(nèi)稅費(fèi)和規(guī)章等政府管理措施方面，進(jìn)口商品與本國商品享受同等待遇。,16,（二）關(guān)稅保護(hù)原則（Rule of Customs Duties as Means of Protection）,世貿(mào)組織主張各成員方主要通過關(guān)稅來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場。,17,（三）透明度原則（Rule of Transparency）,要求各成員方正式實施的有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易的所有法律、法規(guī)、條例以及與其他成員方達(dá)成的所有影響貿(mào)易政策的條約與協(xié)定等都必須事先正式公布,否則不得實施 。,18,（四）公平貿(mào)易原則（Rule of Fair Trade）,指各國在國際貿(mào)易中不應(yīng)采用不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競爭，尤其是不應(yīng)以傾銷或補(bǔ)貼方式出口商品。,19,（五）互惠貿(mào)易原則（Rule of Recipro-cal Trade）,要求成員方在互惠互利基礎(chǔ)上通過多邊談判進(jìn)行關(guān)稅或非關(guān)稅措施的削減，對等地向其他成員方開放本國市場，以獲得本國產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入其他成員方市場的機(jī)會。,20,（六）市場準(zhǔn)入原則（Rule of Market Access）,要求各成員方根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在一定期限內(nèi)對其他成員方的貨物、服務(wù)與資本逐步開放國內(nèi)市場，并不斷加大開放程度，具體體現(xiàn)在： 首先，貨物貿(mào)易領(lǐng)域。市場準(zhǔn)入原則體現(xiàn)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的所有有關(guān)協(xié)議中。 其次，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。市場準(zhǔn)入原則在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中不是一般性義務(wù)，而是具體承諾的義務(wù)，只適用于締約方承諾開放的部門。,21,（七）公平解決爭端原則（Rule of Fair Settlement of Disputes）,以公正、平等為原則，體現(xiàn)在調(diào)節(jié)程序、上訴機(jī)構(gòu)、從關(guān)貿(mào)總協(xié)定的全體一致通過到世貿(mào)組織的全體一致否決機(jī)制的轉(zhuǎn)變、對違反上訴和非違反上訴的規(guī)定以及對發(fā)展中國家及最不發(fā)達(dá)國家的特殊規(guī)定等。,22,三、 WTO的發(fā)展,一、世界貿(mào)易組織建立以來的七次部長級會議 （一）首次部長級會議于96年12月9日至13日在新加坡舉行。會議最后通過了《新加坡部長級會議宣言》、總理事會報告和《信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長宣言》。 （二）1998年5月18日至20在瑞士日內(nèi)瓦召開了世貿(mào)組織第二次部長級會議，同時作為建立多邊貿(mào)易體制50周年慶祝大會。,23,三、 WTO的發(fā)展,（三）1999年11月30日至12月3日，世貿(mào)組織在美國西雅圖召開了第三次部長級會議。 （四） 2001年11月9日至14日，世貿(mào)組織第四次部長級會議在卡塔爾首都多哈舉行，142個成員、37個觀察員和50多個國際組織參與了此次會議。 （五） 2003年9月10日至14日，世貿(mào)組織在墨西哥海濱城市坎昆召開了第五次部長級會議。,24,三、 WTO的發(fā)展,（六）第六次部長級會議２００５年１２月１３日至１８日在中國香港舉行。 與會者圍繞多哈回合議題經(jīng)過６天談判發(fā)表了《部長宣言》，在取消棉花出口補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼以及向最不發(fā)達(dá)國家開放市場問題上取得了進(jìn)展，但多哈回合談判仍未全面完成。,25,三、 WTO的發(fā)展,（七） 2009年11月30日，WTO第七次部長級會議在日內(nèi)瓦召開，來自全球的100多位貿(mào)易部長參加了本次會議。 會議的主題是“WTO，多邊貿(mào)易體制和當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境”，會議將回顧2005年香港部長級會議以來，WTO各項工作包括多哈回合談判的進(jìn)展情況，同時討論WTO對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的貢獻(xiàn)。,26,三、 WTO的發(fā)展,（七） 2009年11月30日，WTO第七次部長級會議在日內(nèi)瓦召開，來自全球的100多位貿(mào)易部長參加了本次會議。 會議的主題是“WTO，多邊貿(mào)易體制和當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境”，會議回顧了2005年香港部長級會議以來，WTO各項工作包括多哈回合談判的進(jìn)展情況，同時討論WTO對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的貢獻(xiàn)。,27,第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的法律框架與組織結(jié)構(gòu),一、世界貿(mào)易組織的法律框架 集中體現(xiàn)在《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果的最終文本》（Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations）的一系列協(xié)議中。《最終文本》的中心部分是《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》及其四個附件。,28,（一）有關(guān)世貿(mào)組織本身的法律規(guī)則,《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》是世貿(mào)組織的基本法，其核心在于確立了世貿(mào)組織作為國際經(jīng)濟(jì)組織的法律地位。,29,（二）有關(guān)貨物貿(mào)易的法律規(guī)則,體現(xiàn)在附件一A： 第一組：《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》； 第二組：《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》《紡織品與服裝協(xié)議》； 第三組：《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《海關(guān)估價守 則》、《裝運(yùn)前檢驗協(xié)議》、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》、《進(jìn)口許可證程序協(xié)議》、《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》和《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》等七項協(xié)議。 第四組：《反傾銷協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》 和《保障措施協(xié)議》等三項貿(mào)易救濟(jì)措施協(xié)議。,30,（三）有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議,體現(xiàn)在附件一B。 烏拉圭回合對服務(wù)貿(mào)易的定義和統(tǒng)計、服務(wù)貿(mào)易多邊框架的范圍、制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的主要概念、現(xiàn)有的多邊規(guī)則與協(xié)議以及影響服務(wù)貿(mào)易的措施等問題進(jìn)行了討論，最終達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。,31,（四）與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議,體現(xiàn)在附件一C。 烏拉圭回合首次將知識產(chǎn)權(quán)問題納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判，達(dá)成了《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs協(xié)議），構(gòu)成烏拉圭回合一攬子協(xié)議的重要組成部分。,32,（五）爭端解決機(jī)制,附件二《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》是世貿(mào)組織關(guān)于爭端解決的基本法律文件。世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制適用于多邊貿(mào)易體制所管轄的各個領(lǐng)域。,33,（六）貿(mào)易政策審議機(jī)制,體現(xiàn)在附件三。 貿(mào)易政策審議機(jī)制賦予總理事會對各成員方的貿(mào)易政策進(jìn)行定期、系統(tǒng)審議的職能。,34,（七）諸邊協(xié)議,《政府采購協(xié)議》、《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》、《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》構(gòu)成附件四，成員方可自愿參加。其中《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》已于1997年12月31日終止。,35,二 世界貿(mào)易組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其功能,,36,第四節(jié) 中國與世界貿(mào)易組織,一、中國與關(guān)稅與關(guān)貿(mào)總協(xié)定 （一）中國與關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的關(guān)系變遷 中國是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始締約國。 1947年4月至10月，當(dāng)時的“中華民國”政府代表中國于10月30日簽署了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。 1948年4月21日，“中華民國”政府代表中國作為最后文件簽字國之一簽署了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定書》,37,第四節(jié) 中國與世界貿(mào)易組織,1949年10月1日，中華人民共和國成立并成為代表中國的惟一合法政府。 1950年3月6日，國民黨政府非法宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定，中國失去了在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的席位。 1972年5月，中國成為聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議和關(guān)貿(mào)總協(xié)定下屬機(jī)構(gòu)國際貿(mào)易中心的成員。 1980年8月，中國派代表出席了國際貿(mào)易組織臨時委員會執(zhí)委會會議，投票選舉了該委員會的總干事。 1981年5月，中國獲得了關(guān)貿(mào)總協(xié)定紡織品委員會觀察員資格，并于當(dāng)年7月派代表列席了該委員會第三個多纖維協(xié)定的談判。,38,第四節(jié) 中國與世界貿(mào)易組織,1982年11月，在不損害中國主權(quán)締約國席位的前提下，中國首次以觀察員身份派代表列席了關(guān)貿(mào)總協(xié)定第38屆締約方大會。 1984年1月，中國政府正式簽署第三個《多纖維貿(mào)易協(xié)定》。 1986年9月以來，中國政府派代表團(tuán)參加了烏拉圭回合歷次重要談判。 1994年4月15日，在摩洛哥馬拉喀什部長會議上，中國政府簽署了烏拉圭回合談判的最后文件。,39,（二）中國復(fù)關(guān)的原則與過程,三項基本原則： 第一，恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始締約國席位； 第二，以關(guān)稅減讓為承諾條件，不承擔(dān)具體進(jìn)口義務(wù)； 第三，以發(fā)展中國家的身份復(fù)關(guān)，享受發(fā)展中國家的待遇。,40,（二）中國復(fù)關(guān)的原則與過程,1986年7月11日，中國向關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處正式提出了恢復(fù)申請，并于1987年2月13日向關(guān)貿(mào)總協(xié)定遞交了《中國對外貿(mào)易制度備忘錄》概括起來，中國的復(fù)關(guān)談判經(jīng)歷了以下三個階段：,41,（二）中國復(fù)關(guān)的原則與過程,第一階段，從1986年7月中國提出復(fù)關(guān)申請到1989年6月。 第二階段，從1989年6月到1992年2月中國工作組第十次會議召開。 第三階段，從1992年2月到1994年12月。1992年2月的中國工作組第十次會議上，復(fù)關(guān)談判重新啟動后便有了重大轉(zhuǎn)折和突破性進(jìn)展，進(jìn)入到權(quán)利與義務(wù)如何平衡的實質(zhì)性談判階段。,42,二、1995年后中國入世的過程,1995年7月11日，中國正式提出加入世貿(mào)組織的申請，自此從復(fù)關(guān)轉(zhuǎn)為入世。中國入世的基本立場概括起來： 第一，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則承擔(dān)與本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的義務(wù)； 第二，以烏拉圭回合多邊協(xié)議為基礎(chǔ)，與有關(guān)世貿(mào)組織成員方進(jìn)行雙邊和多邊談判，公正合理地確定入世條件。 第三，作為一個低收入發(fā)展中國家，中國堅持以發(fā)展中國家身份入世，享受發(fā)展中國家的待遇。,43,二、1995年后中國入世的過程,1996年3月，世貿(mào)組織中國工作組第一次正式會議在日內(nèi)瓦召開，中國代表團(tuán)出席了會議。 同時，為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌的速度，1996年4月1日和1997年10月1日，我國政府兩次大幅度降低關(guān)稅稅率，逐步取消了各種名目繁多的非關(guān)稅壁壘，在1998年4月中國工作組第七次會議上，中國代表團(tuán)向世貿(mào)組織秘書處提交了一份近6 000個稅號的關(guān)稅減讓表。 但總體而言，這一階段的工作組會議與雙邊磋商進(jìn)展緩慢。,44,二、1995年后中國入世的過程,1999年4月，朱鎔基總理訪美，中美雙方簽署了中美雙邊協(xié)議中最重要的《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》。 1999年5月8日，以美國為首的北約轟炸了中國駐南斯拉夫大使館，談判被迫終止。 1999年11月15日簽署了《中美關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議》，這標(biāo)志著中國與美國就此正式結(jié)束雙邊談判。 2000年5月19日，中國與歐盟達(dá)成雙邊協(xié)議。 2001年9月13日中國與墨西哥簽署雙邊協(xié)議。,45,二、1995年后中國入世的過程,2001年9月17日，世貿(mào)組織中國工作組第18次會議舉行正式會議，通過了中國入世的所有法律文件，其中包括中國工作組報告書、入世議定書以及貨物貿(mào)易減讓表和服務(wù)貿(mào)易減讓表等附件。 2001年11月10日，在多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長級會議上審議并批準(zhǔn)了中國加入世貿(mào)組織，一個月后，中國于2001年12月11日正式成為世貿(mào)組織成員。,46,三、中國入世后的權(quán)利與義務(wù),(一)應(yīng)享受的權(quán)利 1. 全面參與世界貿(mào)易體制 2. 享受非歧視待遇 3. 享受發(fā)展中國家權(quán)利 4. 獲得市場開放和法規(guī)修改的過渡期 5. 保留國營貿(mào)易體制 6. 對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供必要的支持 7. 維持國家定價 8. 保留征收出口稅的權(quán)利 9. 保留對進(jìn)出口商品進(jìn)行法定檢驗的權(quán)利 10. 有條件、有步驟地開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域并進(jìn)行管理和審批,47,(二)應(yīng)盡的義務(wù) 1. 遵守非歧視原則 2. 貿(mào)易政策統(tǒng)一實施 3. 確保貿(mào)易政策透明度 4. 為當(dāng)事人提供司法審議的機(jī)會 5. 逐步放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán) 6. 逐步取消非關(guān)稅措施 7. 取消被禁止的出口補(bǔ)貼 8. 實施《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》 9. 以折衷方式處理反傾銷反補(bǔ)貼條款可比價格 10.接受特殊保障條款 11.接受過渡性審議,三、中國入世后的權(quán)利與義務(wù),,48,