具體行政行為概述測試題及答案不定項選擇1. 下列行政行為中，不直接產(chǎn)生法律效果的是：( ) A: 行政許可 B: 行政指導 C: 行政確認 D: 行政處罰2. 下列屬于行政給付行為的是：( ) A: 稅款繳納 B: 強制收購 C: 救災扶貧 D: 收繳罰款3. 下列關(guān)于具體行政行為的說法中不正確的是：( ) A: 具體行政行為是指行政主體針對特定的對象，就特定的事項作出的處理決定 B: 具體行政行為所涉及的是少數(shù)人的權(quán)利和義務(wù) C: 具體行政行為既有單方行政行為，也包括雙方行政行為 D: 具體行政行為在一般意義上屬于對抽象行政行為的具體執(zhí)行4. 某縣郵政局要在某國道段埋設(shè)通信光纜，因其認為這是國家建設(shè)項目，在未經(jīng)公路主管機關(guān)批準的情況下即開始施工?？h公路路政管理所經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該行為屬違法行為，遂多次口頭、電話通知其停止施工，補辦相關(guān)手續(xù)并繳納路產(chǎn)損失賠償費。但該局照舊施工，縣公路局了解情況后，以電話方式通知郵政局立即停止施工，并限期繳納罰款3000元。郵政局不服訴至法院。對于公路局的行為，說法正確的是：( ) A: 縣公路局的處罰行為是合法的，因為郵政局的行為未經(jīng)批準 B: 縣公路局的行為是違法的，因為其不具備法律規(guī)定的形式 C: 縣公路局的行為是在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的，因此是合法的 D: 縣公路局的行為是違法的，因為郵政局是在實施國家建設(shè)項目5. 下列何項屬于行政行為？( ) A: 某縣衛(wèi)生局購買辦公用品 B: 某縣民政局起訴建筑公司違法的行為 C: 某縣民政局越權(quán)處罰違約的建筑公司的行為 D: 某縣民政局依建筑合同獎勵建筑公司的行為6. 張某在飯店吃飯時，因不滿飯店服務(wù)員的服務(wù)態(tài)度而與老板發(fā)生爭議，爭吵中張某用凳子將老板的頭部打傷，氣急之下又將柜臺中所放的酒悉數(shù)打壞。轄區(qū)派出所接到報案后，將張某帶回派出所以違反治安管理條例對其處以80元的罰款，并責令賠償飯館的損失300元。下列關(guān)于此案的說法正確的是：( ) A: 派出所的處罰行為是違法的，因為派出所超越了職權(quán)范圍 B: 派出所的處罰行為是根據(jù)治安管理處罰法實施的，所以是合法的 C: 派出所在其管轄的范圍內(nèi)實施的處罰行為是合法的 D: 派出所的行為的合法與否取決于張某是否接受7. 行政征收的實施應(yīng)以下列哪一項內(nèi)容為前提？( ) A: 行政相對人行為違法 B: 公共利益的需要 C: 行政機關(guān)與行政相對人意思表示一致 D: 行政相對人負有行政法上的繳納義務(wù)8. 甲村與乙村交界處20公頃土地的權(quán)屬由于歷史原因一直處于不明確狀態(tài)，雙方多次協(xié)商未果，進而演化為械斗。鄉(xiāng)政府為了早日解決問題，在雙方代表參與的情況下，經(jīng)過審查裁決土地所有權(quán)屬于甲村。鄉(xiāng)政府的行為屬于：( ) A: 行政處罰 B: 行政裁決 C: 行政調(diào)解 D: 行政確認9. 某省人民政府為建設(shè)一項國家重點高速公路，決定占用沿途部分農(nóng)民的土地，省人民政府對被占用土地的農(nóng)民給予了各種補償，并對多余的勞動力進行了安置。省人民政府的此項行為屬于： ( ) A: 行政征用 B: 行政征收 C: 行政征購 D: 行政沒收10. 張某系某村村民，年過60歲且喪偶多年，生活困難。遂向鄉(xiāng)政府申請頒發(fā)農(nóng)村五保戶證明書并給付一定生活救濟金。鄉(xiāng)政府認為張某不符合五保戶的要求，遂一直未作出決定。張某多次要求未果后向縣政府提出復議。縣政府經(jīng)過復議認為張某符合五保戶的要求，遂通知鄉(xiāng)政府依法頒發(fā)并發(fā)放救濟金。關(guān)于此案下列說法正確的是；( ) A: 鄉(xiāng)政府的對張某的申請一直不作決定是典型的行政不作為 B: 鄉(xiāng)政府對是否給張某頒發(fā)農(nóng)村五保戶證明書享有自由裁量權(quán) C: 鄉(xiāng)政府頒發(fā)行為是行政許可行為 D: 鄉(xiāng)政府頒發(fā)行為屬于雙方行政行為11. 行政機關(guān)向相對方收取公路養(yǎng)路費、港口建設(shè)費的行為在性質(zhì)上屬于：( ) A: 行政處罰 B: 行政征購 C: 行政征收 D: 行政征用12. 某工商局任意改變了其所頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照中所確定的營業(yè)范圍。從行政法理論上說，該工商局違反了行政行為效力的哪個方面？( ) A: 確定力 B: 拘束力 C: 執(zhí)行力 D: 公定力13. 某環(huán)保局對超標排放污染物質(zhì)的某造紙廠作出了罰款的處理決定，在造紙廠履行了該罰款決定3個月后，環(huán)保局又以同一事實對該廠作出吊銷排污許可證的處罰決定，此行為違反了下列何項原理？( ) A: 確定力 B: 拘束力 C: 公定力 D: 執(zhí)行力14. 行政行為的內(nèi)容包括：( ) A: 剝奪權(quán)益 B: 確認法律事實和作出判決 C: 賦予權(quán)益 D: 撤銷判決15. 行政給付在我國主要有下列哪些形式？( ) A: 安置 B: 補助 C: 救災扶貧 D: 撫恤、優(yōu)待16. 具體行政行為的成立要件包括：( ) A: 行為主體必須是行政主體 B: 行為內(nèi)容是行使行政權(quán)力進行管理 C: 行為必須采用書面形式 D: 行政行為已經(jīng)作出并為行政相對人知曉17. 下列關(guān)于具體行政行為確定力的理解正確的是：( ) A: 相對人不得擅自改變具體行政行為 B: 行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為 C: 相對人必須遵守和實際履行具體行政行為規(guī)定的義務(wù) D: 具體行政行為在行政復議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行18. 具體行政行為一般意義上屬于對抽象行政行為的具體實施。下列關(guān)于二者說法正確的是：( ) A: 二者調(diào)整的范圍不同 B: 能否反復適用不同 C: 二者影響相對人權(quán)利義務(wù)的方式不同 D: 行為的程序不同19. 下列行為屬于具體行政行為的有：( ) A: 某市人民政府針對社會治安問題所作的具體規(guī)定 B: 某鄉(xiāng)政府作出的責令王某退還非法占用土地的決定 C: 某區(qū)人民政府對某家長不送適齡子女入學的行為進行通報批評 D: 稅務(wù)機關(guān)向某人收取個人所得稅20. 依照有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)立股份有限公司，董事會應(yīng)當于創(chuàng)立大會結(jié)束后30日內(nèi)向工商行政管理機關(guān)申請設(shè)立登記。工商行政管理機關(guān)收到提交的全部文件后，發(fā)給公司登記受理通知書，自發(fā)出公司登記受理通知書之日起30日內(nèi)，作出核準登記或者不予登記的決定。工商行政管理機關(guān)的上述行為屬于下列哪種行為？( ) A: 依職權(quán)行政行為 B: 要式行政行為 C: 自由裁量行政行為 D: 羈束行政行為21. 下列內(nèi)容屬于行政征收的有：( ) A: 管理費 B: 黨費 C: 排污費 D: 洗理費22. 行政確認的主要特征有：( ) A: 采用頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式 B: 是要式行政行為 C: 是羈束行政行為 D: 其后果是財產(chǎn)所有權(quán)從相對方轉(zhuǎn)歸國家23. 行政確認的主要形式有：( ) A: 確定 B: 認可 C: 登記 D: 行政鑒定24. 下列關(guān)于某省人民政府規(guī)章可以設(shè)定行政許可的說法不正確的是：( ) A: 因管理需要確需立即實施行政許可的，在尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)時可以設(shè)定臨時性的行政許可 B: 可以設(shè)定醫(yī)師執(zhí)業(yè)許可 C: 不可以設(shè)定行政許可限制鄰省化肥廠在本省設(shè)立代銷商 D: 可以設(shè)定民營企業(yè)的設(shè)立登記及其前置性行政許可25. 具體行政行為可以因下列哪些情形而無效？( ) A: 具體行政行為所依據(jù)的法律規(guī)范或國家政策發(fā)生了變化 B: 實施具體行政行為的主體不明確 C: 具體行政行為是受相對人的欺騙或賄賂作出的 D: 具體行政行為不具有實施的可能性26. 下列行為中，屬于行政裁決的是：( ) A: 某鄉(xiāng)人民政府解決甲乙雙方對土地使用權(quán)歸屬糾紛 B: 某勞動爭議仲裁委員會解決某企業(yè)與其職工之間因解除勞動合同而產(chǎn)生的爭議 C: 某環(huán)境保護機關(guān)裁決某企業(yè)違法排污造成他人合法權(quán)益損害而引起的賠償糾紛 D: 甲將乙打傷，派出所對甲乙之間關(guān)于醫(yī)療費用的承擔所作的調(diào)解27. 下列關(guān)于行政征收與行政征用的區(qū)別說法正確的是：( ) A: 都具有強制性 B: 都是無償取得相對人的財產(chǎn) C: 都是單方行政行為 D: 都是取得相對人財產(chǎn)的所有權(quán)28. 下列各項屬于行政征收的有：( ) A: 某環(huán)保局向某企業(yè)收取排污費 B: 鄉(xiāng)工商所向經(jīng)營者收取市場管理費 C: 縣林業(yè)局收取的林地使用費 D: 電話費29. 根據(jù)現(xiàn)行有效法律法規(guī)的規(guī)定，下列屬于行政給付的是：( ) A: 某行政機關(guān)對因公犧牲人員給予的撫恤金 B: 某縣人民政府對農(nóng)村五保戶給予的最低生活保障金 C: 某企業(yè)對先進工作者頒發(fā)的獎金 D: 行政機關(guān)對退伍軍人的工作安置30. 下列關(guān)于行政行為從屬性的理解正確的是：( ) A: 行政行為的實施必須有法律依據(jù) B: 行政行為必須在行政首長指令的范圍內(nèi)實施 C: 行政行為一經(jīng)作出，相對人必須遵守和服從 D: 行政行為是受法律約束的行為31. A市人民政府為了繁榮商業(yè)市場，計劃在該市的某繁華地區(qū)建設(shè)一條步行商業(yè)街，為此市政府于1999年8月10日頒布了關(guān)于拆遷某地區(qū)房屋有關(guān)問題的規(guī)定。并與某房地產(chǎn)公司簽訂合同由該房地產(chǎn)公司負責開發(fā)建設(shè)。并于當日發(fā)布了拆遷公告。房地產(chǎn)公司分別與該地區(qū)居民就拆遷補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限等問題進行協(xié)商并簽訂協(xié)議，其中14戶居民因為在此地區(qū)有店鋪，認為市政府的決定直接影響了他們的利益，為了彌補損失，從而在與房地產(chǎn)公司的談判中對補償費等事項產(chǎn)生了較大的分歧。房地產(chǎn)公司與這14戶居民向房屋拆遷主管部門申請裁決。A市房屋拆遷主管部門根據(jù)國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例關(guān)于“拆遷入與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決”的規(guī)定，裁決房地產(chǎn)公司一次性補償拆遷費的數(shù)額，房地產(chǎn)公司對此有異議，14戶居民也認為補償還是不合理。于是均向人民法院提起訴訟。問題：(1)14戶居民能對市政府的拆遷決定提起訴訟嗎？為什么？(2)A市房屋拆遷主管部門的行為屬于何種行為？(3)房地產(chǎn)公司對A市房屋拆遷主管部門裁決有異議時，應(yīng)提起何種訴訟？ _ 32. 錢老漢以修車為生計，領(lǐng)有大眾路口的占地許可證并在該地修車多年，1998年4月間錢老漢生病在家，很久沒有出門修車。一日，其老朋友趙老漢來看望，閑聊時提出要借占地證修車，錢老漢礙于情面又想反正自己現(xiàn)在也不用就借給了趙老漢。1998年9月，錢老漢病好，想再去修車，就找趙老漢要自己的占地證；趙老漢告知錢老漢占地證已于5月被某市容管理辦公室吊銷。錢老漢去市容管理辦公室要求該辦返還自己的占地許可證該辦認為錢老漢擅自將占地許可證借給他人，依法應(yīng)子吊銷。錢老漢說自己并不知道許可證被吊銷的事實。市容管理辦公室說將處罰通知書發(fā)給趙老漢了。問題：市容管理辦公室吊銷占地許可證的行政行為合法嗎？ _ 33. 保有線電視臺為解決有線電視收費難的問題，于2001年7月2日向上級行政主管機關(guān)請示有關(guān)有線電視采用可尋址微機收費管理問題，經(jīng)市廣播電視局和省廣播電視局社會管理處同意后，于 2001年7月6日報縣物價局核準并經(jīng)縣政府審核，從2001年7月13日開始對有線電視用戶免費加裝解擾器，每個解擾器收取押金30元可抵2002年度收視費。2001年7月19日，縣工商局對某有線電視臺工作人員正在為用戶辦理“可尋址解擾器”的工作室突擊檢查，當即扣留可尋址解擾器11臺，連接線12條，當場下達暫扣憑證與責令改正通知書?？h工商局是受市工商局的委托對某有線電視臺安裝解擾器及收取押金的行為進行查處的。某有線電視臺不服縣工商局的具體行政行為，提起行政訴訟，縣法院作出撤銷該具體行政行為的判決?？h工商局不服上訴于市中級人民法院。2001年8月27日，市工商局就某有線電視臺采用可尋址微機管理進行正式立案，于9月14日、20日向某有線電視臺法定代表人進行詢問調(diào)查，10月12日調(diào)查終結(jié)，10月15日制作聽證告知書，10月16日審批行政處罰的理由、依據(jù)及內(nèi)容，10月17日向某有線電視臺送達聽證告知書，10月26日作出行政處罰決定書，認定某有線電視臺違反廣電部關(guān)于“除中央電視臺通過衛(wèi)星傳輸?shù)募訑_電視節(jié)目外，在有線電視網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)臒o線電視臺的電視節(jié)目不能加擾”的規(guī)定，并認定其作為具有獨占地位的經(jīng)營者，濫用提供電視節(jié)目服務(wù)的獨占地位，以拒絕、中斷服務(wù)等措施強行向有線電視用戶收取解擾器押金并抵作下年度收視費的行為違反了反不正當競爭法的規(guī)定，構(gòu)成限制競爭行為，并依據(jù)反不正當競爭法第23條、國家工商總局關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定和國家工商總局對有線電視臺強行向用戶收取解擾器押金行為定性問題的答復，對某有線電視臺作出如下處罰：一、責令某有線電視臺立即停止收取押金和對中央無線電視節(jié)目加擾的行為。二、對當事人罰款人民幣15萬元。11月12日向某有線電視臺送達行政處罰決定書。某有線電視臺不服提起行政訴訟。問題：市工商局的行政處罰行為是否合法？ _ 1 參考答案: B 詳細解答: 行政指導是指行政機關(guān)為實現(xiàn)一定的公共行政目標，向行政相對人作出誘導或者引導行為，期待行政相對人自愿作為或不作為。行政指導的首要特征是其不具有法律上的強制力。行政機關(guān)并非下令行政相對人必須如何，而是在文件中發(fā)布有關(guān)信息以及對此信息的評價，并鼓勵行政相對人根據(jù)信息及信息評價去做行政機關(guān)希望其做的行為，或者不去做行政機關(guān)不希望其做的行為。行政相對人最后是否聽從行政機關(guān)的這一引導，完全取決于行政相對人自己的意志，不必擔心違逆行政指導會帶來什么不利的后果。 2 參考答案: C 詳細解答: 行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，它是指行政機關(guān)對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。行政給付的內(nèi)容主要有：物質(zhì)上的權(quán)益、與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益。行政給付的形式有：安置、補助、撫恤、優(yōu)待、救災扶貧。 3 參考答案: B 詳細解答: 具體行政行為的概念。ACD項均屬于對具體行政行為特征的正確理解，具體行政行為所涉及的特定對象的權(quán)利和利益，并不以對象的多少而論。 4 參考答案: B 詳細解答: 行政處罰法明確規(guī)定：行政機關(guān)給予行政處罰應(yīng)當制作行政處罰決定書。公路局的處罰行為雖然是在其職權(quán)范圍內(nèi)實施的，但是卻以口頭方式作出，不具備法律規(guī)定的書面形式而處于違法狀態(tài)。故B項的說法正確。 5 參考答案: C 詳細解答: ABD不是行政主體行使職權(quán)、履行行政職責的行為。注意成為行政主體的各組織并非任何情況下都是行政主體，其從事的活動行為也不會都是行政行為，如行政機關(guān)購買辦公用品或租用辦公用房的行為。其判斷的關(guān)鍵是行使職權(quán)及履行行政職責。 6 參考答案: A 詳細解答: 行政機關(guān)必須在其職權(quán)范圍內(nèi)作出行政行為，超越職權(quán)范圍是違法的。根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定，對違反治安管理的行為，派出所只能處以警告、50元以下的罰款。本案中派出所對張某的處罰行為超出了其職權(quán)范圍，所以是違法的。 7 參考答案: D 詳細解答: 行政征收是行政機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，通過強制性的方式收取負有繳納義務(wù)的相對人財產(chǎn)權(quán)利的行為，無須取得相對人的同意。 8 參考答案: B 詳細解答: 鄉(xiāng)政府根據(jù)土地管理法的規(guī)定對相對人之間發(fā)生的與土地行政管理活動密切相關(guān)的糾紛，進行審查后所作的決定屬于具體行政行為即行政裁決；行政確認是對相對人法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)的法律事實所作的確定與認可，并進行宣告的行為；鄉(xiāng)政府的裁決雖然經(jīng)過了調(diào)解程序，但其對于土地權(quán)屬糾紛的處理是根據(jù)法律的授權(quán)規(guī)定作出的，并不是在雙方當事人達成協(xié)議的基礎(chǔ)上解決糾紛的。 9 參考答案: A 詳細解答: 行政征用是行政機關(guān)根據(jù)國家和公共利益的需要，依法定程序強制性使用相對人財產(chǎn)或勞務(wù)，不以相對人負有行政法上的義務(wù)為前提，而是為了滿足公共利益的臨時性需要，并且行政機關(guān)必須對相對人進行合理的補償。故省政府的行為屬于行政征用。行政征購是行政機關(guān)通過合約的方式取得相對人財產(chǎn)權(quán)益并承擔相應(yīng)義務(wù)的行政合同行為。 10 參考答案: A 詳細解答: 鄉(xiāng)政府在相對人申請后不積極行使職權(quán)，是對自己職權(quán)的怠慢；故屬于典型的行政不作為。農(nóng)村五保戶是國家行政給付的對象之一，即指行政機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，賦予相對人一定的物質(zhì)性利益，而不是行政許可。行政機關(guān)對行政給付的實施與否不享有自由裁量權(quán)，只能根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定實施，是單方行為。 11 參考答案: C 詳細解答: 行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強制方式無償取得相對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。以行政征收發(fā)生的根據(jù)為標準，行政征收可分為三類：因使用權(quán)而引起的征收(資源費、建設(shè)資金)、因行政法上的義務(wù)而引起的征收(稅收征收、管理費)、因違反行政法的規(guī)定而引起的征收(排污費、滯納金)。 12 參考答案: A 詳細解答: 具體行政行為的確定力是指具體行政行為不再爭議、不得更改的效力，具體行政行為因此取得不可撤銷性。具體行政行為的效力一般認為有三方面：拘束力、確定力和執(zhí)行力。拘束力是指行為一旦生效，行政機關(guān)和對方當事人都必須遵守，其他國家機關(guān)和社會成員必須予以尊重的效力。執(zhí)行力指使用國家強制力迫使當事人履行義務(wù)或者以其他方式實現(xiàn)具體行政行為權(quán)利義務(wù)安排的效力。 13 參考答案: A 詳細解答: 對行政主體來說，確定力的表現(xiàn)為非依法定理由和程序，不得隨意改變其行為內(nèi)容，或就同一事項重新作出行為。 14 參考答案: A C 詳細解答: 行政行為的內(nèi)容，是指一個行政行為對相對方在權(quán)利、義務(wù)上產(chǎn)生的具體影響，亦即對相對方的權(quán)利、義務(wù)作出某種具體處理和決定。行政行為的內(nèi)容具有復雜性和多樣性，難以逐項列舉說明。根據(jù)各類行政行為對相對方的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生的影響及其引起的法律效果的不同，將行政行為的內(nèi)容概括為：賦予權(quán)益或科以義務(wù)、剝奪權(quán)益或免除義務(wù)、變更法律地位、確認法律事實與法律地位。 15 參考答案: A B C D 詳細解答: 行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，它是指行政機關(guān)對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。行政給付的內(nèi)容主要有：物質(zhì)上的權(quán)益；與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益。行政給付的形式有：安置、補助、撫恤、優(yōu)待、救災扶貧。 16 參考答案: A B D 詳細解答: 行政行為的成立要件是指行政行為具備哪些要件，才能對外發(fā)生法律效力。ABD三項為行政行為成立所必須具備的條件，行政行為大部分采用書面形式，也有不采用書面形式的行為。故C項并不是具體行政行為成立的必須要件。 17 參考答案: A B 詳細解答: 行政行為的確定力是指行政行為一經(jīng)作出并發(fā)生法律效力，非經(jīng)法定程序，行政機關(guān)和相對人不得任意改變或者撤銷。 18 參考答案: A B C D 詳細解答: 從概念考查二者間的區(qū)別。抽象行政行為以不特定的人和事為調(diào)整對象，能反復適用且對相對人權(quán)利產(chǎn)生間接性的影響。抽象行政行為的產(chǎn)生接近于立法程序，一般要求征求意見程序和公布程序。具體行政行為以特定的人和事為調(diào)整對象，僅對本次事項的處理具有效力，不能反復適用且對相對人的權(quán)利和利益產(chǎn)生直接的影響。在程序上則強調(diào)調(diào)查程序和聽證程序。 19 參考答案: B C D 詳細解答: A項是針對不特定對象所作的決定屬于抽象行政行為。B項是鄉(xiāng)政府根據(jù)土地管理法的規(guī)定針對王某占用土地的行為實施的具體行政行為；C項是區(qū)政府根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定針對特定事項所為的具體行政行為；稅收行為也屬于具體行政行為。 20 參考答案: B D 詳細解答: 本題考查行政行為的分類。首先，根據(jù)法律規(guī)定的行政主體的權(quán)限范圍不同，可以將行政行為分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。羈束行政行為是指法律明確規(guī)定了行政行為的范圍、條件、形式、程序、方法等，行政機關(guān)沒有自由選擇的余地而作出的行政行為；自由裁量行政行為是指法律僅僅規(guī)定行政行為的范圍、條件、幅度和種類等，由行政機關(guān)根據(jù)實際情況決定如何適用法律而作出的行政行為。工商行政管理機關(guān)的核準公司登記的行為屬于羈束行政行為。其次，根據(jù)行政主體行使職權(quán)是否需要相對人的申請，可以將行政行為分為應(yīng)申請的行政行為和依職權(quán)的行政行為。應(yīng)申請的行政行為是指行政行為以相對人的申請為前提條件，行使行政權(quán)力而作出的行政行為；依職權(quán)的行政行為是指行政機關(guān)主動行使行政權(quán)力而作出的行政行為。本題中工商行政管理機關(guān)的核準行為是以相對人的申請為前提條件的，因此屬于應(yīng)申請的行政行為。第三，按照行政行為是否必須具備法定的形式為標準，行政行為可分為要式行政行為和不要式行政行為。要式行政行為是指法律、法規(guī)規(guī)定必須具備某種方式或形式才能產(chǎn)生法律效果的行政行為；不要式的行政行為是指法律沒有明確行政行為的具體形式，行政機關(guān)根據(jù)實際需要可作出各種形式的行政行為。本題中工商行政管理機關(guān)的核準行為要以發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的形式作出因此屬于要式的行政行為。 21 參考答案: A C 詳細解答: 行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強制方式無償取得相對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。以行政征收發(fā)生的根據(jù)為標準，行政征收可分為三類：因使用權(quán)而引起的征收(資源費、建設(shè)資金)、因行政法上的義務(wù)而引起的征收(稅收征收、管理費)、因違反行政法的規(guī)定而引起的征收(排污費、滯納金)。 22 參考答案: B C 詳細解答: 行政確認是指行政主體依法對相對方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政確認是要式的行政行為和羈束的行政行為。A項是行政許可，D項是行政征收。 23 參考答案: A B C D 詳細解答: 行政確認主要形式有：確定、認可、證明、登記、批準、鑒證、行政鑒定。 24 參考答案: B D 詳細解答: 行政許可法第15條規(guī)定：本法第 12條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。 25 參考答案: B C D 詳細解答: 行政行為的無效指行政行為自始不發(fā)生法律效力，對相對人無約束力。 26 參考答案: A C 詳細解答: A項屬于行政機關(guān)對于行政管理活動相關(guān)的民事糾紛所作的裁決，B項屬于行政仲裁，C項屬于環(huán)保機關(guān)對于環(huán)保行政管理活動相關(guān)的損害賠償糾紛所作的裁決，D項是行政調(diào)解。故AC項為正確答案。 27 參考答案: A C 詳細解答: 行政征收與行政征用都是由行政機關(guān)單方面作出的具體行政行為，具有國家強制力為保障的執(zhí)行力，即具有強制性。行政征收屬于無償取得相對人的財產(chǎn)權(quán)，其法律后果是發(fā)生財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，即由國家享有財產(chǎn)所有權(quán)；行政征用必須對相對人提供合理的補償，而且行政機關(guān)只是暫時性的取得財產(chǎn)的使用權(quán)，不發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。 28 參考答案: A B C 詳細解答: 排污費是因相對人違反環(huán)保法律規(guī)定而引起的行政征收，旨在促使相對人依法履行義務(wù)，具有強制執(zhí)行和懲戒的性質(zhì)，但是仍屬于行政征收，而不是行政處罰或行政強制。市場管理費是因行政機關(guān)提供服務(wù)進行管理而引起的征收。林地使用費是相對人因使用國有資源而引起的征收。 29 參考答案: A B D 詳細解答: 行政給付是對特定的相對人賦予一定的物質(zhì)利益或與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益。其形式主要有撫恤金、最低社會保障金、社會保險金以及安置等多種方式，C屬于企業(yè)內(nèi)部的獎勵行為，不是行政主體的給付行為。 30 參考答案: A D 詳細解答: 行政行為的從屬性表現(xiàn)為：(1)行政行為的實施有法律依據(jù)。(2)必須在法律規(guī)定的時間和空間范圍內(nèi)實施。(3)任何違法、越權(quán)的行為都是無效或可撤銷的行為。 31 參考答案: (1)不能對市政府的拆遷決定提起訴訟。市政府的拆遷決定是具有普遍約束力的規(guī)范性文件，屬于抽象行政行為的范疇。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院不能對抽象行政行為進行審查，所以不能對其提起訴訟。 (2)A市房屋拆遷主管部門的行為屬于行政裁決行為。行政裁決是行政機關(guān)依法居間解決與行政管理事項有關(guān)的民事糾紛的行為，是一種行政司法活動。本案中，房地產(chǎn)公司與14戶居民因房屋拆遷補償協(xié)議發(fā)生的糾紛屬于民事糾紛，依照法律規(guī)定，這一糾紛可以由行政機關(guān)裁決，它符合行政裁決的主要特征，屬于行政裁決行為。 (3)房地產(chǎn)公司可提起行政訴訟。行政裁決不同于行政仲裁與行政調(diào)解，它屬于一種具體行政行為，一旦作出，則產(chǎn)生法律效力，非經(jīng)法定程序不得隨意更改或撤銷。因此，房地產(chǎn)公司對行政裁決不服，應(yīng)當就A市房屋拆遷主管部門的行政裁決行為向人民法院提起行政訴訟，由人民法院對行政機關(guān)的補償決定的合法性加以審查、作出裁判，并可一并要求人民法院解決雙方當事人之間就拆遷補償問題引起的民事糾紛。 32 參考答案: 不合法。市容管理辦公室吊銷錢老漢的占地許可證，是一種行政處罰行為。具體行政行為的生效有三種情況：(1)即時生效。指行政行為一經(jīng)作出就具有法律效力，對相對人立即生效，如即時強制。(2)送達生效。行政行為采用行政決定或者其他書面形式作出時，應(yīng)當是送達給相對人才發(fā)生效力。但是根據(jù)有關(guān)司法解釋，行政行為在作出后，相對人一直不知道行政行為的內(nèi)容的最長起訴期限為行政行為作出之口起5年。從這二規(guī)定看，行政行為雖然沒有送達，但是如果經(jīng)過一定的時間，還是會產(chǎn)生效力的。(3)附條件生效。附條件生效是指行政行為本身附有生效的日期或條件，一旦該期限屆滿或者條件具備，該行政行為就發(fā)生效力。 在本案中市容管理辦公室將處罰錢老漢的行政處罰通知書發(fā)給趙老漢，趙老漢并不是行政處罰的對象，況且，趙老漢也沒有義務(wù)代行政機關(guān)告知錢老漢，行政處罰明顯違反法定程序；而這一程序，又是行政處罰生效的條件，由于此項程序的違法，導致了行政處罰不發(fā)生法律效力。所以這時法院對該行政行為的訴訟作出的判決形式不能是撤銷，因為撤銷針對的是已經(jīng)生效的行政行為。所以此時的判決方式應(yīng)是無效或違法。 33 參考答案: 不合法。行政行為作出后經(jīng)公布或送達即發(fā)生法律效力，但是生效的行政行為并不同于有效的行政行為，有些行政行為雖然生效，但并不合法。生效要件不同于合法要件理論依據(jù)在于，行政機關(guān)是代表國家和社會公共利益行使職權(quán)的，如果每一行政行為的執(zhí)行都要在完成所有的復議、訴訟程序后才能進行，勢必行政權(quán)將無法運用。 行政行為合法的條件主要是：(1)行為主體具有行政權(quán)限?！霸綑?quán)無效”是行政法上的重要原則。行政機關(guān)必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)實施行政行為，不得超越職權(quán)或濫用職權(quán)。(2)行政行為證據(jù)確鑿。行政行為必須有充分的根據(jù)，行政機關(guān)不僅要調(diào)查。收集證據(jù)，而且證據(jù)必須達到“確鑿”的程度。(3)行政行為程序合法?，F(xiàn)代行政不僅要求實現(xiàn)實體正義，而且要求實體正義用公平的形式表現(xiàn)出來。只有正當?shù)姆沙绦虿拍鼙ＷC真正的實體正義。違反法定程序的行政行為無效。(4)行政行為適用法律、法規(guī)正確。行政機關(guān)作出具體處理決定，是根據(jù)證據(jù)適用法律的過程，因此，行政機關(guān)必須正確適用法律。這四個條件必須同時具備才能構(gòu)成合法有效的行政行為。 本案中，市工商行政管理機關(guān)對某有線電視臺加裝解擾器及收取押金的行為予以行政處罰，該行政行為的實施主體是工商局，事項是某有線電視臺加裝解擾器及收取押金的行為。行政行為的合法性要件，首要的是行政主體具有行政權(quán)限，根據(jù)國務(wù)院廣播電視條例的規(guī)定，國家發(fā)展廣播電視事業(yè)，縣級以上地方人民政府負責廣播電視行政管理工作；并規(guī)定對違反本條例的規(guī)定，侵占、干擾廣播電視專用頻率，擅自截傳、干擾、解擾廣播電視信號的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門進行查處。由此可見，工商行政管理機關(guān)并沒有對某有線電視臺加裝解擾器的行為有行政管理權(quán)，其處罰行為屬超越職權(quán)。某有線電視臺為解決有線電視多年收費難的問題，對有線電視采用可尋址微機收費管理的行為，系經(jīng)有關(guān)行政主管機關(guān)審核同意，工商行政管理局認定“其作為具有獨占地位的經(jīng)營者，濫用提供電視節(jié)目服務(wù)的獨占地位，以拒絕、中斷服務(wù)等措施強行向有線電視用戶收取解擾器押金并抵作下年度收視費的行為違反了反不正當競爭法的規(guī)定，構(gòu)成限制競爭”屬于適用法律錯誤，原告安裝解擾器和收費的行為和不正當競爭法所規(guī)范的違法行為之間不存在必然的法律關(guān)系，市工商局認定的事實主要證據(jù)不足。綜上所述，市工商局的行政處罰的行為違法。窗體底端