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省文化和旅游廳2020年工作要點(diǎn) 2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。全省文化和旅游系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及省委十三屆七次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，扎實(shí)抓好文化和旅游改革發(fā)展，著力推進(jìn)文旅領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升文旅消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度、文旅融合發(fā)展對(duì)人民美好生活的貢獻(xiàn)度、文旅行業(yè)對(duì)全省安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)度，更好助力“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)。 一、推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí) 1．深化新思想學(xué)習(xí)貫徹，與全面落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和省委十三屆七次全會(huì)精神貫通起來(lái)，持續(xù)用新思想解放思想、統(tǒng)一思想，著力解決對(duì)新思想“理解不深入、行動(dòng)跟不上、落實(shí)缺乏創(chuàng)造性”的問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。 2．鞏固拓展主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員、干部的終身課題，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。建立“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)黨員、干部用初心使命錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛? 二、提升文旅融合發(fā)展水平 3．把今年作為文旅融合發(fā)展的提升之年。堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”基本思路，堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”發(fā)展方向，推進(jìn)文旅真融合、深融合。啟動(dòng)編制《江蘇省“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，精心謀劃一批重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重大舉措。制定實(shí)施《江蘇省促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。 4．突出項(xiàng)目引領(lǐng)，策劃實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)一批具有文化特色和內(nèi)涵的旅游商品，培育一批文旅融合龍頭企業(yè)。推出首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)（旅游風(fēng)情類）和第二批江蘇省非遺創(chuàng)意基地，培育一批非遺旅游體驗(yàn)基地。 5．實(shí)施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，培育發(fā)展融合業(yè)態(tài)。開(kāi)展文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)，利用博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等文化場(chǎng)館，打造“一站式文化藝術(shù)旅游線路”。開(kāi)發(fā)主題性、特色類旅游演藝。推動(dòng)數(shù)字文化和智慧旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 三、助力文藝精品創(chuàng)作高地建設(shè) 6．健全“兩效統(tǒng)一”體制機(jī)制，完善藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程，用好藝術(shù)基金，扶持一批重點(diǎn)劇目、精品劇目。圍繞高水平全面建成小康社會(huì)、慶祝建黨100周年，組織推進(jìn)一批重大主題創(chuàng)作，策劃舉辦一批主題展演展覽。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)有文藝院團(tuán)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核，組織國(guó)有文藝院團(tuán)評(píng)估定級(jí)試點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展江蘇省戲劇文學(xué)劇本評(píng)選。 7．?dāng)U大品牌藝術(shù)活動(dòng)影響，精心辦好2020戲曲百戲（昆山）盛典，繼續(xù)為基層院團(tuán)優(yōu)秀劇目、優(yōu)秀美術(shù)作品和優(yōu)秀青年藝術(shù)人才展演展覽搭建省級(jí)平臺(tái)，組織舉辦第四批江蘇省優(yōu)秀美術(shù)家系列展、第五屆傅抱石杯?中國(guó)畫(huà)作品雙年展等活動(dòng)。 四、推動(dòng)公共服務(wù)補(bǔ)短板提效能 8．完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化旅游惠民工程，組織10000場(chǎng)文化活動(dòng)進(jìn)農(nóng)村。精心組織第十四屆江蘇省“五星工程獎(jiǎng)”評(píng)選。高標(biāo)準(zhǔn)完成旅游“廁所革命”新三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改建旅游廁所700座。組織開(kāi)展第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建和第五次全國(guó)文化館評(píng)估定級(jí)。深化縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)和公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。健全文化和旅游志愿服務(wù)體系。推動(dòng)南京博物院故宮館、省戲校新校區(qū)等項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。 9．深入實(shí)施基層公共文化服務(wù)效能提升“十百千”示范工程，重點(diǎn)扶持10個(gè)縣級(jí)文化館圖書(shū)館、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心、1000個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心示范建設(shè)。制定關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、提升旅游公共服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)。推進(jìn)公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展。健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制。 五、推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展 10．加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。全面落實(shí)我省《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施方案》，組織申報(bào)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，深入實(shí)施文物平安工程、文物保護(hù)重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)革命文物保護(hù)利用工程，推動(dòng)落實(shí)考古前置改革。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)。探索綜合保稅區(qū)文物及文化藝術(shù)品存儲(chǔ)、展覽、展示等管理辦法。承辦“518國(guó)際博物館日”中國(guó)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，組織舉辦文化和自然遺產(chǎn)日主題活動(dòng)。修訂非遺代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法。推動(dòng)非遺代表性項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)。深化文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。 11．貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》，加快推進(jìn)大運(yùn)河文化帶江蘇段和大運(yùn)河國(guó)家文化公園江蘇重點(diǎn)建設(shè)區(qū)建設(shè)，打造大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承、利用的“江蘇樣板”。精心辦好第二屆大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)。完成《中國(guó)大運(yùn)河史詩(shī)圖卷》百米長(zhǎng)卷創(chuàng)作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)大運(yùn)河博物館建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)大運(yùn)河博物館與境外運(yùn)河博物館建立伙伴關(guān)系。啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。開(kāi)展大運(yùn)河遺產(chǎn)資源調(diào)查。完成江蘇省大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化旅游融合發(fā)展兩個(gè)省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制。 六、促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 12．利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施文化和旅游創(chuàng)客行動(dòng)。完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)能力提升，組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)認(rèn)定。支持辦好蘇州創(chuàng)博會(huì)、無(wú)錫文博會(huì)、南京融交會(huì)等產(chǎn)業(yè)展會(huì)。 13．制定實(shí)施我省《關(guān)于促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的若干措施》，積極培育文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)和新型文旅消費(fèi)模式，推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。聯(lián)合省有關(guān)部門(mén)打造具有文旅特色的高品質(zhì)步行街。推動(dòng)高等級(jí)熱門(mén)景區(qū)、熱門(mén)文博場(chǎng)館實(shí)行門(mén)票預(yù)約機(jī)制。組織舉辦文化和旅游消費(fèi)季活動(dòng)?？偨Y(jié)推廣南京、蘇州國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，組織申報(bào)國(guó)家級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)、示范城市。設(shè)計(jì)推出蘇北高鐵旅游產(chǎn)品和線路，推出更多運(yùn)河文旅精品產(chǎn)品和線路。 14．深化旅游創(chuàng)建內(nèi)涵，增加文化的底色和特色。召開(kāi)全省全域旅游工作推進(jìn)會(huì)。組織申報(bào)第二批國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，推出第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。持續(xù)推進(jìn)5a級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，組織開(kāi)展a級(jí)旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)復(fù)核檢查。建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打造一批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，培育一批紅色旅游“五好講解員”。組織開(kāi)展全省文化和旅游資源普查，建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)。研究出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。 七、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法 15．實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，開(kāi)展旅行社、星級(jí)飯店等級(jí)復(fù)核、評(píng)定，組織“導(dǎo)游服務(wù)之星”評(píng)選，持續(xù)開(kāi)展全省游客滿意度調(diào)查。評(píng)定一批文明旅游示范區(qū)、文明旅游示范單位。規(guī)范演出市場(chǎng)、在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理，探索對(duì)文化市場(chǎng)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)和文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“綠色網(wǎng)吧”提升工程。探索開(kāi)展社會(huì)藝術(shù)考級(jí)單位等級(jí)評(píng)定。 16．深化“放管服”和綜合執(zhí)法改革。開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)，推進(jìn)和完善行政審批服務(wù)不見(jiàn)面審批、一網(wǎng)通辦、容缺受理等機(jī)制。推進(jìn)市縣兩級(jí)完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合組建，完善文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，健全第三方“體檢式”暗訪評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)督、暗訪抽查、交叉執(zhí)法檢查等綜合監(jiān)管手段，深入開(kāi)展文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等六大領(lǐng)域市場(chǎng)專項(xiàng)整治，以及“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)。 八、擴(kuò)大“水韻江蘇”文旅品牌影響力 17．深化對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流合作，推進(jìn)我省與“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)文化和旅游交流合作，舉辦“歡樂(lè)春節(jié)水韻江蘇”、“中日文化體育交流促進(jìn)年”、迪拜世博會(huì)江蘇周等活動(dòng)，參加中國(guó)與意大利、馬來(lái)西亞等“文化和旅游年”活動(dòng)。 18．加大“水韻江蘇”推介力度。以“水韻江蘇，有你會(huì)更美”為主題，拍攝制作旅游整體形象宣傳片，設(shè)計(jì)制作“水韻江蘇”新標(biāo)識(shí)。辦好第十一屆江蘇鄉(xiāng)村旅游節(jié)、“江蘇人游江蘇”以及省際旅游推廣活動(dòng)等。積極提振入境旅游，落實(shí)“亞洲旅游促進(jìn)計(jì)劃”。發(fā)揮海牙中國(guó)文化中心作用，增設(shè)2—3家海外江蘇旅游推廣中心，加強(qiáng)“水韻江蘇”品牌全球推廣。 19．協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角文化旅游合作。做好長(zhǎng)三角文化和旅游聯(lián)盟輪值省工作。推動(dòng)美術(shù)館、博物館、圖書(shū)館和群眾文化場(chǎng)館區(qū)域聯(lián)動(dòng)共享，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用交流合作，推出“高鐵+景區(qū)門(mén)票”、“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產(chǎn)品，推動(dòng)長(zhǎng)三角旅游市場(chǎng)和服務(wù)一體化發(fā)展，共建世界知名旅游目的地。 九、守住政治底線和安全底線 20．深入落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任制實(shí)施方案，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)分析把控和輿情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)各類陣地的意識(shí)形態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)展覽展演、論壇講座、文化演出、導(dǎo)游講解等各類活動(dòng)內(nèi)容的審核把關(guān)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。 21．抓好《文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》落實(shí)，實(shí)施火災(zāi)隱患、旅游包車、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、文化和旅游場(chǎng)所客流超載、大型節(jié)慶演藝活動(dòng)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、境外旅游安全以及廳機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所和省級(jí)文博場(chǎng)館、文化旅游學(xué)校安全等八大行動(dòng)，制定出臺(tái)《江蘇省文化和旅游廳涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，全面深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治，壓緊壓實(shí)各領(lǐng)域各方面監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任和主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。 十、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向縱深 22．全面履行管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，開(kāi)展“三個(gè)表率”模范機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。繼續(xù)推行“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。組織開(kāi)展基層黨支部達(dá)標(biāo)定級(jí)活動(dòng)，培育樹(shù)立一批示范黨支部。 23．嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委《具體辦法》，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。開(kāi)展“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)。健全規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)工作機(jī)制和決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。完善廳直屬機(jī)關(guān)黨委與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)席會(huì)議制度。繼續(xù)對(duì)廳直單位黨組織開(kāi)展常規(guī)巡察。 24．全面貫徹新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，深入落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”，完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，加大干部輪崗交流力度，加強(qiáng)對(duì)年輕干部培養(yǎng)使用。加大干部教育培訓(xùn)和干部監(jiān)督力度，規(guī)范廳直單位人事管理。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，組織實(shí)施“新金陵畫(huà)派”青年人才培養(yǎng)計(jì)劃。做好離退休干部服務(wù)保障工作。 十一、推進(jìn)文旅領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化 25．運(yùn)用科技手段提升文旅領(lǐng)域治理水平。制定實(shí)施文化旅游與科技深度融合的政策措施，建設(shè)文化旅游與科技深度融合創(chuàng)新項(xiàng)目和示范基地，推進(jìn)文化和旅游科技創(chuàng)新中心、裝備技術(shù)研發(fā)基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。發(fā)揮好江蘇文旅融合與全域旅游研究基地作用。加快江蘇智慧文旅平臺(tái)建設(shè)，確保上半年上線運(yùn)行。 26．把今年作為廳系統(tǒng)“制度建設(shè)深化年”。以完善文旅融合發(fā)展體制機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、公共服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、市場(chǎng)綜合監(jiān)管、對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流合作等方面的制度機(jī)制創(chuàng)新。結(jié)合深化省委巡視審計(jì)整改，制定出臺(tái)《江蘇省文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等一批管理制度。