鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件全文及解讀 中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告（工原2010第105號）為進一步加強鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見（國辦發(fā)201034號）和相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定，我部會同有關(guān)部門制定了鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件，現(xiàn)予以公告。附件：鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范申請報告二一年六月二十一日鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件一、總則鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展對保障我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻，但仍存在產(chǎn)能增長過快、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理、淘汰落后進展緩慢、鐵礦石經(jīng)營秩序不規(guī)范等突出問題。為進一步加強鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見（國辦發(fā)201034號）及相關(guān)法律法規(guī)，特制定鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件，對鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實行規(guī)范管理，作為有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案項目、配置資源、核發(fā)建筑鋼材生產(chǎn)許可證、規(guī)范鐵礦石經(jīng)營秩序及推進淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能等事項的依據(jù)。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范要與兼并重組、淘汰落后等工作相結(jié)合，逐步減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，降低落后產(chǎn)能比例，改進和完善行業(yè)管理。本規(guī)范條件是現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一個基本條件，是適應(yīng)我國鋼鐵工業(yè)目前發(fā)展水平的過渡性標(biāo)準(zhǔn)，隨著我國鋼鐵工業(yè)總體水平的提升將不斷提高。對于鋼鐵行業(yè)建設(shè)及改造項目要達到更高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，需按照鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的有關(guān)要求執(zhí)行。二、鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件（一）產(chǎn)品質(zhì)量1.鋼鐵企業(yè)須具備完備的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量須達到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故。2.鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)屬于國家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，須依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。（二）環(huán)境保護1.鋼鐵企業(yè)噸鋼污水排放量不超過2.0立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。2.鋼鐵企業(yè)須依法執(zhí)行環(huán)評審批和“三同時”制度，建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批的，須補辦環(huán)評審批手續(xù)。企業(yè)須具備健全的環(huán)境保護管理體系，配套完備的污染物排放監(jiān)測和治理設(shè)施，安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。3.鋼鐵企業(yè)應(yīng)持證排污、達標(biāo)排放，兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故；水和大氣污染物排放符合國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，固體廢物污染控制應(yīng)符合國家固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，危險廢物依法處置；企業(yè)污染物排放總量須符合環(huán)保部門核定的總量控制指標(biāo)。企業(yè)有主要污染物減排任務(wù)的，應(yīng)落實主要污染物總量減排措施，并滿足總量減排指標(biāo)要求。4.其它法律法規(guī)規(guī)定必須滿足的環(huán)保要求。（三）能源消耗和資源綜合利用1.鋼鐵企業(yè)須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源計量器具。有條件的企業(yè)要建立能源管理中心。2.鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序能源消耗指標(biāo)須符合粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB21256）和焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB21342）的規(guī)定，其中焦化工序能耗155千克標(biāo)煤/噸、燒結(jié)工序能耗56千克標(biāo)煤/噸、高爐工序能耗446千克標(biāo)煤/噸、轉(zhuǎn)爐工序能耗0千克標(biāo)煤/噸、普鋼電爐工序能耗92千克標(biāo)煤/噸、特鋼電爐工序能耗171千克標(biāo)煤/噸。噸鋼新水消耗不超過5噸。高爐渣綜合利用率不低于97%，轉(zhuǎn)爐渣不低于60%，電爐渣不低于50%。（四）工藝與裝備1.高爐有效容積400立方米以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上，燒結(jié)機使用面積90平方米以上，焦?fàn)t炭化室高度4.3米以上，及不屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄規(guī)定淘汰類工藝裝備；2005年7月鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策頒布實施后建設(shè)改造的裝備須滿足鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定的裝備準(zhǔn)入要求且不屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）規(guī)定的限制類工藝裝備，即燒結(jié)機使用面積180平方米及以上，焦?fàn)t炭化室高度6米及以上，高爐有效容積1000立方米及以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上，電爐公稱容量70噸及以上。高爐須配套煤粉噴吹和余壓發(fā)電裝置，焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐須配套煤氣回收裝置。有條件的企業(yè)焦?fàn)t須采用煤調(diào)濕并配套干熄焦裝置，燒結(jié)機須配套煙氣余熱回收及脫硫裝置，軋鋼采用蓄熱式加熱爐。2.鋼鐵企業(yè)須按照鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、國家適時修訂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄以及其它法律法規(guī)的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)淘汰落后的生產(chǎn)裝備。（五）生產(chǎn)規(guī)模2009年普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%（不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化企業(yè)）。（六）安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任1.鋼鐵企業(yè)須符合安全生產(chǎn)法、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等一系列有關(guān)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，具備安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、防治條件和管理體系，兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。2.鋼鐵企業(yè)不得拖欠國家稅收和職工工資，須按國家有關(guān)規(guī)定交納各項社會保險費。三、鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理辦法（一）工業(yè)和信息化部負責(zé)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范管理，商相關(guān)部門后以公告形式公布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。（二）現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范申請、審核及公告程序：1.現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)均需納入規(guī)范管理，申請規(guī)范的鋼鐵企業(yè)須編制鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范申請報告并附相關(guān)證明文件（格式要求見附件）。地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請。2.各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工業(yè)主管部門負責(zé)受理本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的規(guī)范申請和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審需按規(guī)范條件要求對企業(yè)的相關(guān)情況進行核實，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料及有關(guān)土地、項目核準(zhǔn)或備案等審批文件、證明文件報送工業(yè)和信息化部。3.環(huán)境保護部負責(zé)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)環(huán)保要求符合情況的審查工作，未通過審查的，工業(yè)和信息化部不予進行規(guī)范公告。具體審查辦法環(huán)境保護部另行制定。4.工業(yè)和信息化部收到申請后，對申請材料組織審查并提出審查意見，對符合規(guī)范條件的企業(yè)進行公示，無異議后予以公告。（三）地方各級工業(yè)主管部門每年要對本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督檢查，中央企業(yè)要自檢，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)部門對公告企業(yè)進行抽查。（四）中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會協(xié)助政府有關(guān)部門做好規(guī)范條件實施工作。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、五礦進出口商會組織企業(yè)做好行業(yè)自律、加強協(xié)調(diào)，使鐵礦石資源流向符合規(guī)范條件的企業(yè)。（五）公告企業(yè)有下列情況，將撤銷其公告資格：1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為；2.拒絕接受監(jiān)督檢查；3.不能保持規(guī)范條件；4.發(fā)生重大安全和污染責(zé)任事故；5.違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。（六）不具備規(guī)范條件的企業(yè)需按照規(guī)范條件要求進行整改，整改后仍達不到要求的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。（七）對不符合規(guī)范條件的企業(yè)，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)或備案新的項目、不予配置新的礦山資源和土地、不予新發(fā)放產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、不予提供信貸支持。四、附則（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）的現(xiàn)有鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)。（二）本規(guī)范條件所涉及的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)若進行修訂，則按修訂后內(nèi)容執(zhí)行。（三）本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時進行修訂。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件解讀一、制定并頒布規(guī)范條件有何重要意義？鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展對保障我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻，但發(fā)展過程中出現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能增長過快、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理、淘汰落后進展緩慢、鐵礦石經(jīng)營秩序不規(guī)范等突出問題，并且長期得不到有效解決，影響了行業(yè)的整體健康發(fā)展。為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從根本上解決以上問題，加大節(jié)能減排力度，加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2010年6月4日國務(wù)院辦公廳出臺了國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見（國辦發(fā)201034號），提出了十六項具體意見，其中第四條明確要求工業(yè)和信息化部牽頭制定鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件，為有關(guān)部門和金融機構(gòu)做好促進鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能和扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展等工作提供重要依據(jù)。規(guī)范條件是國辦發(fā)201034號文的具體落實，是對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)全部存量產(chǎn)能開展行業(yè)管理的新舉措，是一種求真務(wù)實的大膽嘗試，對改變目前我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，節(jié)能降耗、治污減排，促進淘汰落后、推動兼并重組具有重要的現(xiàn)實意義，對推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進社會和諧發(fā)展也具有積極的意義。二、規(guī)范條件的作用有哪些？不同于以往新建項目的核準(zhǔn)、審批或行政許可，規(guī)范條件關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生社會責(zé)任等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本方面，是對現(xiàn)有鋼鐵工業(yè)實施全口徑的行業(yè)管理、引導(dǎo)國內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新思路、新辦法?，F(xiàn)有企業(yè)（包括所有已建成產(chǎn)能）只要符合這些基本條件，就能自動納入國家的規(guī)范管理，因此規(guī)范條件將有助于對現(xiàn)有鋼鐵工業(yè)實施全口徑的行業(yè)管理。通過規(guī)范條件的實施，對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行規(guī)范審核，公布符合條件的企業(yè)名單，將使各管理部門有據(jù)可查，對規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、引導(dǎo)鐵礦石流向、發(fā)放建筑鋼材生產(chǎn)許可證、引導(dǎo)信貸、促進淘汰落后、推動兼并重組等發(fā)揮積極作用。三、規(guī)范條件準(zhǔn)備利用多長時間形成對鋼鐵行業(yè)的規(guī)范審核？對鋼鐵行業(yè)進行規(guī)范管理受到社會普遍關(guān)注，許多部門也希望我們盡快公布規(guī)范企業(yè)名單。我們認(rèn)為規(guī)范管理是一項長期的工作，要遠近結(jié)合，初期主要對那些條件好、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的大型鋼鐵企業(yè)進行集中審核，在滿足各項條件，特別是環(huán)保條件后，盡快予以公告。對于不滿足規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)，各企業(yè)要按照條件進行整改，以達到規(guī)范條件的要求，然后提出申請，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門，根據(jù)各地的申請分批予以公告，真正將規(guī)范過程作為鋼鐵企業(yè)提高質(zhì)量、節(jié)能減排、提高裝備水平、淘汰落后、安全生產(chǎn)的參照標(biāo)準(zhǔn)和最基本的達標(biāo)方向，通過幾年的努力，使我國鋼鐵行業(yè)整體水平上一個新臺階。四、如何理解規(guī)范條件與鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中有關(guān)裝備水平準(zhǔn)入條件的區(qū)別？規(guī)范條件的政策目標(biāo)是在當(dāng)前形勢下對現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的規(guī)范，對象是現(xiàn)有全部鋼鐵企業(yè)，只要是不屬于淘汰的落后裝備都允許存在。但這只是一個最低要求，隨著行業(yè)水平和環(huán)保要求的整體提高，將不斷提高；而鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有關(guān)裝備水平準(zhǔn)入的條件是企業(yè)通過建設(shè)及改造來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級時必須滿足的最低裝備水平及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，是一個更高的標(biāo)準(zhǔn)，是現(xiàn)有企業(yè)今后的改造方向。二者是有區(qū)別的。五、規(guī)范條件制定的原則有哪些？規(guī)范條件制定的原則包括：（1）符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃；（2）符合鋼鐵行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；（3）充分考慮我國鋼鐵工業(yè)目前發(fā)展水平，以現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須具備的基本條件為基礎(chǔ)，與兼并重組、淘汰落后等工作相結(jié)合；（4）注重實用性和可操作性，選擇鋼鐵行業(yè)常用指標(biāo)；（5）指標(biāo)盡可能與產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定保持一致，對于實際生產(chǎn)中已發(fā)生較大變化、原有規(guī)定已不適應(yīng)新情況的指標(biāo)，參考典型企業(yè)數(shù)據(jù)和行業(yè)平均水平測算；（6）對難以量化的指標(biāo)，給出明確的限定或說明。六、規(guī)范條件6個方面內(nèi)容的選擇是如何考慮的？產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、安全衛(wèi)生和社會責(zé)任等6個方面與現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)，也與我國人民生活和社會發(fā)展緊密聯(lián)系，既是影響我國鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合實力提升的主要因素，也是影響社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此從以上環(huán)節(jié)設(shè)置門檻有利于企業(yè)與社會的和諧發(fā)展，是非常必要的。另外，在以上6個方面國家和行業(yè)目前都有相應(yīng)較成熟規(guī)范的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法體系，從以上環(huán)節(jié)入手法律依據(jù)充分，也便于實際操作。七、產(chǎn)品質(zhì)量條件的確定是如何考慮的？具備完備的質(zhì)量管理體系是企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的必要條件。產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是對企業(yè)的基本要求。產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)國計民生，因此規(guī)定企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生過重大產(chǎn)品質(zhì)量事故；對適用于生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，明確需按照工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理條例進行管理，體現(xiàn)了對企業(yè)社會責(zé)任的要求。適用于生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品主要包括建筑用的螺紋鋼、鋼筋、線材等。八、環(huán)境保護條件的確定是如何考慮的？在具體排放指標(biāo)方面，選取廢水、煙粉塵、二氧化硫等主要污染物的噸鋼排放量指標(biāo)，依據(jù)2008年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)污染物排放指標(biāo)的統(tǒng)計平均值分別確定限值。具體情況見下表。指標(biāo)2008年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)平均限值噸鋼廢水排放量（m3）2.342.0噸鋼煙塵排放量(kg)0.421.0噸鋼粉塵排放量(kg)0.88噸鋼二氧化硫排放量(kg)1.981.8環(huán)境影響評價制度是我國的一項基本環(huán)境保護法律制度，是從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律手段。2003年實施的中華人民共和國環(huán)境影響評價法規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)項目必須進行環(huán)境影響評價。由于歷史和其他復(fù)雜原因，我國部分鋼鐵企業(yè)在當(dāng)初項目建設(shè)時存在著未按規(guī)定履行環(huán)境影響評價工作的現(xiàn)象，為解決這一問題，規(guī)范條件提出企業(yè)須依法執(zhí)行環(huán)評審批和“三同時”制度要求，建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批的，須補辦環(huán)評審批手續(xù)。為便于規(guī)范工作的順利進行，環(huán)保部將對某一階段大量集中的補辦環(huán)評手續(xù)工作，采用專門辦法予以辦理由于側(cè)重對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范，除要求通過環(huán)評外，規(guī)范條件特別增加了對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)環(huán)保實際狀況的審核，將首先由環(huán)保部對鋼鐵的SO2、COD、粉塵固體廢棄物及排放總量進行審核，并對規(guī)定的企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核后才能予以規(guī)范。九、能源消耗和資源綜合利用條件的確定是如何考慮的？鋼鐵工業(yè)為典型的能源及資源消耗型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀，設(shè)定能源消耗和資源綜合利用相關(guān)指標(biāo)。為便于操作和更加科學(xué)，這次規(guī)范條件沒有采用噸鋼綜合能耗這一指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，而是采用了主要生產(chǎn)工序能源消耗，并按照國家規(guī)定的粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB21256-2007）作為依據(jù)，為直觀起見，我們將主要指標(biāo)直接編入了規(guī)范文件。但是實際情況中目前全國轉(zhuǎn)爐工序能耗達標(biāo)率不足10%，因此在實際規(guī)范中，這個指標(biāo)可適度放寬。資源綜合利用方面，選取噸鋼新水消耗、冶金渣利用率等綜合性的主要指標(biāo)，根據(jù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相關(guān)規(guī)定，參考2008年行業(yè)平均水平確定。具體情況見下表。指標(biāo)2008年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)平均鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃限值噸鋼耗新水5.36噸長流程6噸短流程3噸全行業(yè)：8噸（2010年），6噸（2020年）重點大中型企業(yè)5噸（2011年）5噸高爐渣綜合利用率98.90%冶金渣，近100%97%轉(zhuǎn)爐渣綜合利用率93.78%60%電爐渣綜合利用率50%經(jīng)過研究認(rèn)為，由于高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣和電爐渣的成分、利用技術(shù)和利用水平不同，將冶金爐渣綜合利用率分解為以上三個利用率較為科學(xué)，目前全國重點鋼鐵企業(yè)高爐渣利用率平均已達98%以上，有的幾乎達到100%；統(tǒng)計轉(zhuǎn)爐渣利用率平均已達93%以上，但調(diào)查認(rèn)為數(shù)據(jù)存在較大水分，由于轉(zhuǎn)爐渣含有活性鈣，存在處理難度大、時間長、費用高等問題，實際利用率不足60%；調(diào)查電爐渣實際利用率50%左右。綜合考慮以上因素，規(guī)范條件將冶金渣綜合利用率分別確定為：高爐渣利用率97%，轉(zhuǎn)爐渣利用率60%，電爐渣利用率50%。十、為什么要求“企業(yè)須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源計量器具。有條件的企業(yè)要建立能源管理中心”？企業(yè)健全的能源管理體系以高效節(jié)能產(chǎn)品、實用節(jié)能技術(shù)及最佳管理為基礎(chǔ)，能夠以較小能源管理成本實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益最大化。因此要求現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)必須具備健全的能源管理體系，配置能源管理機構(gòu)及管理人員，制定具體能源管理制度，同時配備必要的能源計量器具，使企業(yè)管理節(jié)能目標(biāo)真正落到實處。建立能源管理中心能夠提高企業(yè)能源管理信息化及能源綜合利用水平，因此要求有資金和技術(shù)條件的企業(yè)建立能源管理中心。十一、工藝與裝備條件的確定是如何考慮的？工藝與裝備條件的確定主要從冶煉環(huán)節(jié)著手，對高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐的容積或公稱容量進行了規(guī)定，主要依據(jù)是國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知、鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的規(guī)定，同時參考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃規(guī)定高爐400立方米及以下、轉(zhuǎn)爐和電爐30噸及以下為2011年的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，考慮距2011年底僅1年多的時間，為此規(guī)范條件將最低值設(shè)定為高爐400立方米以上、轉(zhuǎn)爐和電爐30噸以上。對于2005年7月鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策頒布實施后建設(shè)改造的裝備，規(guī)定必須滿足鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定的裝備準(zhǔn)入要求，即高爐有效容積1000立方米及以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上，電爐公稱容量70噸及以上。除容積或公稱容量參數(shù)外，結(jié)合技術(shù)發(fā)展情況和能源環(huán)保的要求，對焦?fàn)t、燒結(jié)機、高爐、轉(zhuǎn)爐的配置也作出了規(guī)定:要求現(xiàn)有高爐須配套煤粉噴吹和余壓發(fā)電裝置，焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐須配套煤氣回收裝置；有條件的企業(yè)焦?fàn)t須采用煤調(diào)濕并配套干熄焦裝置，燒結(jié)機須配套煙氣余熱回收及脫硫裝置，軋鋼采用蓄熱式加熱爐。對落后的工藝裝備明確須徹底淘汰。十二、生產(chǎn)規(guī)模條件的確定是如何考慮的？鋼鐵生產(chǎn)屬于連續(xù)化規(guī)?；a(chǎn)體系，隨著技術(shù)水平的提高，裝備逐年向大型化發(fā)展，按照規(guī)范條件確定的冶煉設(shè)備水平，可比較科學(xué)地確定企業(yè)規(guī)模水平。同時為促進兼并重組，提高集中度，合并后的企業(yè)可視為一個企業(yè)核定規(guī)模。按照以上考慮，我們確定了企業(yè)規(guī)模條件。并且明確，按2009年企業(yè)實際粗鋼產(chǎn)量核定現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。按實際已發(fā)生年度而非2010年及以后等未發(fā)生年度的粗鋼產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)，以防止企業(yè)為達到條件而單純追求規(guī)模的擴張，進而加劇鋼鐵產(chǎn)能的無序增長。綜合考慮滿足經(jīng)濟發(fā)展的鋼材需要和現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的裝備和產(chǎn)能情況，規(guī)模條件普鋼企業(yè)定為100萬噸。由于特鋼生產(chǎn)具有多品種、小批量、高合金鋼比等特點，結(jié)合國內(nèi)特鋼企業(yè)現(xiàn)狀，以粗鋼規(guī)模30萬噸及以上作為特鋼企業(yè)規(guī)模條件，同時以合金鋼比大于60%對特鋼企業(yè)進行界定，對合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化特鋼企業(yè)不設(shè)定規(guī)模條件。十三、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任條件的確定是如何考慮的？為體現(xiàn)以人為本，真正實現(xiàn)企業(yè)與社會之間和諧發(fā)展，考慮規(guī)范條件的全面性，規(guī)范條件對鋼鐵企業(yè)安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任提出了具體要求。主要依據(jù)是安全生產(chǎn)法、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等國家有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治的法律法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)必須承擔(dān)的依法納稅、給與職工應(yīng)得報酬和福利等社會責(zé)任。安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)，是當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)運行的基本條件，樹立安全衛(wèi)生觀念，搞好安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作，才能更好地推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)社會責(zé)任不僅關(guān)系到社會和諧、安定大局，同時也是企業(yè)文化與核心競爭力的重要組成部分。因此強調(diào)企業(yè)安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。十四、進行實質(zhì)性聯(lián)合重組的企業(yè)是否優(yōu)先考慮納入規(guī)范管理？規(guī)范條件提出規(guī)范管理要與兼并重組、淘汰落后等工作相結(jié)合，逐步減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，降低落后產(chǎn)能比例，改進和完善行業(yè)管理。因些，對已完成實質(zhì)性重組、淘汰落后工作完成較好的企業(yè)，在符合規(guī)范條件的基礎(chǔ)上優(yōu)先納入規(guī)范管理。十五、納入規(guī)范管理的企業(yè)都包括哪些？規(guī)范條件對于目前我國所有鋼鐵企業(yè)（目前特指鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和冶煉企業(yè)），不論級別、大小、所有制性質(zhì)、資產(chǎn)類別均納入管理范圍，真正做到行業(yè)規(guī)范管理。十六、不符合規(guī)范條件的企業(yè)將受到哪些限制？根據(jù)規(guī)范條件，對于暫時不具備條件的企業(yè)不搞“一刀切”，允許其按照條件的要求進行整改，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強節(jié)能降耗、減排治污，加快淘汰落后等方面工作。對于符合規(guī)范條件的企業(yè)，包括整改后符合條件的，工業(yè)和信息化部將組織審查并分批公布名單，對于最終不符合條件的企業(yè)，各部門和相關(guān)單位將在建筑鋼材生產(chǎn)許可證發(fā)放、信貸支持、鐵礦石使用及核準(zhǔn)或備案項目、礦山資源和土地配置等方面進行嚴(yán)格限制。十七、如何理解“不具備規(guī)范條件的企業(yè)需按照規(guī)范條件要求進行整改，整改后仍達不到要求的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)”？對于暫時不具備規(guī)范條件的企業(yè)，允許其按照規(guī)范條件的要求進行整改，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強節(jié)能減排，加快淘汰落后等方面工作。對于整改后符合條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將組織審查并分批公布名單；對于最終不符合條件的企業(yè)，應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。十八、不符合生產(chǎn)規(guī)模要求的企業(yè)是否可通過擴大生產(chǎn)規(guī)模達標(biāo)？如不可以將如何進行整改？規(guī)范條件明確按2009年企業(yè)實際粗鋼產(chǎn)量核定現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。對于生產(chǎn)規(guī)模達不到條件的企業(yè)，不能再通過新建或改擴建項目擴大產(chǎn)能達到規(guī)模條件，鼓勵企業(yè)通過與管理、資金、技術(shù)、資源等方面具有比較優(yōu)勢的大型企業(yè)進行聯(lián)合重組達到條件。十九、企業(yè)如何申請？如何組織審查和公告？企業(yè)首先編制現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范申請報告（詳見規(guī)范條件附件），地方企業(yè)報各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請，各地區(qū)工業(yè)主管部門和中央企業(yè)按規(guī)范條件要求對企業(yè)的相關(guān)情況進行審查和自查，提出審查意見后與申請材料一并報工業(yè)和信息化部。同時，企業(yè)需根據(jù)規(guī)范條件的環(huán)保要求規(guī)定，準(zhǔn)備相關(guān)材料報各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護部門，各地區(qū)環(huán)境保護部門對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)環(huán)保要求符合情況的進行審查，提出審查意見后與相關(guān)材料報環(huán)境保護部確認(rèn)。工業(yè)和信息化部對申請材料組織審查并對符合規(guī)范條件的企業(yè)進行公示，經(jīng)公示無異議后予以公告。二十、為什么要對已公示的企業(yè)實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理？社會監(jiān)督能夠使企業(yè)切實按照規(guī)范條件要求，加強自身管理，提高企業(yè)整體水平；對于不能執(zhí)行規(guī)范條件的企業(yè)，社會監(jiān)督能夠起到警示作用。動態(tài)管理主要針對經(jīng)過公示符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)部門對其進行抽查，抽查結(jié)果不符合要求的，將撤銷其資格。因此通過實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理，能夠保障規(guī)范條件執(zhí)行的公正、公平，增加執(zhí)行過程的透明度。（來源：工信部網(wǎng)站）