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講話稿/黨建黨委 創(chuàng)新思路 努力做好新形勢下基層黨建工作 　　黨的十五大以來，隨著改革的不斷深入發(fā)展，特別是隨著企業(yè)所有制結構的調整完善和公有制實現(xiàn)形式的多樣化，給黨的基層組織建設增加了豐富的時代內容，帶來了新的要求，使黨的基層組織建設和黨員隊伍建設既要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)鮮明的時代特色。特別是在按照江總書記“三個代表”重要思想要求，推進黨的建設新的偉大工程中，如何深入研究和解決深化改革給基層黨組織建設帶來的新情況、新問題，切實加強和改進黨的基層組織建設？這就要求我們必須要認識時代特點，創(chuàng)新工作思路。 新形勢下基層黨組織建設的時代特點，我認為有以下五個方面：一是在指導思想上，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟。黨的中心任務的轉變，賦予了新時期黨的建設以新的內容，這就要求基層黨組織建設必須要堅持圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，增強中心意識和大局觀念。二是在自身建設上，強調加強制度建設。黨內生活規(guī)范化的加強，使黨的自身建設實現(xiàn)了從群眾性的“運動建黨”到“制度建黨”的轉變?；鶎狱h組織建設也必須努力走一條靠制度建設來解決問題的新路，不斷增強制度建設的功能和機制。三是在領導方式上，黨的領導在不斷改善和創(chuàng)新中加強?；鶎狱h組織建設要堅持用改革的精神研究新情況、解決新問題，增強黨建工作的改革精神和意識。四是在建黨方針上，強調從嚴治黨。黨建工作責任制的建立，使黨要管黨、從嚴治黨的方針開始得到落實，基層黨組織嚴格了責任制，明確了責任人，增強了黨組織解決自身矛盾的能力。五是在黨建目標上，確立了總目標和階段性目標。黨建總目標的形成，標志著黨在自身建設理論和實踐上的深化，而基層黨組織建設既明確了長期的目標任務，又突出了當前亟待解決的突出問題，增強了黨組織建設的科學化和規(guī)范化。根據(jù)以上對基層黨組織建設時代特點的分析，結合我市基層黨組織建設的實際，要加強基層黨組織建設必須著眼于現(xiàn)實問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，用新的思維和視角來評價當前基層黨組織建設中的新情況、新問題，用改革的精神、時代的精神探討實現(xiàn)基層黨組織建設的創(chuàng)新。就是說，既要有規(guī)定動作，按照中央、省市委關于加強黨的基層組織建設的各項方針、政策，認真抓好落實，又要有自選動作，充分發(fā)揮主觀能動性，結合客觀實際，創(chuàng)造性地開展工作。具體有這樣幾個方面：第一，思想觀念創(chuàng)新，抓思路。一是體現(xiàn)與時俱進的時代特征，把基層黨組織建設放在國際國內大背景、大趨勢下去考慮和審視，充分認識新世紀、新形勢、新任務給基層黨組織建設提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，來確定基層黨組織建設的工作思路和實現(xiàn)目標，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是突出實踐“三個代表”這個時代主題，把是否符合“三個代表”的要求，作為檢驗和衡量黨的基層組織建設工作的標準。三是緊緊抓住建設青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市這一主題，服從服務于加快發(fā)展的需要，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康、快速發(fā)展提供組織保證。第二，工作內容創(chuàng)新，抓隊伍。一是及時調整企業(yè)黨組織設置和確定領導關系。國有企業(yè)實行重組、改制、聯(lián)合、兼并等形式改革后，黨組織的設置和調整要與企業(yè)改組、改制同步進行。要按照黨章規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，同步組建、改建或更名黨的基層組織，并理順好領導關系。二是合理設置黨組織工作機構和加強黨務干部隊伍建設。隨著企業(yè)改革的深化和減員增效，黨組織有些機構要合并，專職黨務干部減少，要根據(jù)實際，按照既符合精干、高效、協(xié)調的原則，又能適應黨的工作的需要，合理設置工作機構。要采取切實可行的措施，改變目前相當一部分黨務干部文化程度偏低、思想觀念落后、理論水平不高、工作方法陳舊等問題，加強黨務干部隊伍建設。一要嚴格選人。按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的要求，不得隨意降低標準，要通過招聘、引進、與行政管理人員輪崗、交流等途徑，優(yōu)化黨務干部結構；二要抓緊培訓。加強對黨務干部的繼續(xù)教育，開展現(xiàn)代管理、科技、金融、法律知識的培訓，改善他們的知識結構，拓寬他們的知識領域，提高他們服務經(jīng)濟工作的能力；三要健全制度。研究企業(yè)黨務干部的激勵和約束機制，制定出一套看得見、摸得著、便于考核的職責，并落實到每個人頭上；四要落實待遇。在職稱評定、評選先進、獎金分配、職務晉升等方面，對黨務干部要真正做到與其他管理人員一視同仁。從根本上消除人們輕視黨務干部的心理，穩(wěn)定政工干部的情緒。三是抓好黨員隊伍建設。堅持從嚴治黨的方針，堅持黨員標準，保持黨的先進性。要改變一部分單位出現(xiàn)的黨員發(fā)展數(shù)量下降、隊伍結構不合理、部分黨員理想信念動搖、黨的觀念淡薄和對下崗、流動、離退休黨員有效管理的辦法不多、管理難的問題，積極探索一條適合當前形勢、貼近黨員實際的黨員隊伍建設新路子。一要加強教育。突出抓好堅持用科學理論武裝黨員，解決思想入黨問題。不斷堅定“四信”即對共產(chǎn)主義的信仰、對建設有中國特色社會主義的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設的信心對政府的信任，自覺在實踐中體現(xiàn)先進性；二要尊重和保障黨員權利。建立健全制度，發(fā)揚民主，維護黨員權益，關心愛護黨員，幫助其解決工作和生活中的具體困難。同時，教育和監(jiān)督黨員履行義務，深入開展黨員責任區(qū)、黨員目標管理等活動，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員首先是黨員領導干部的先鋒模范作用；三要抓好黨員發(fā)展。一方面重視做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和“推優(yōu)入黨”工作，注意在生產(chǎn)一線、科技人員、管理人員和青年中發(fā)展黨員，推行黨員發(fā)展“公示制”。同時，按照不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的要求，把握黨員標準，不斷增強黨的影響力；四要加強和改進對下崗、流動及離退休黨員的管理。認真落實中央、市委關于“屬地管理”的精神，制定相應的管理辦法。四是堅持和探索組織配置與市場配置相統(tǒng)一的原則，把黨管干部的原則落到實處。一要將管資產(chǎn)、管人一體化，實現(xiàn)以資產(chǎn)責任為主線的用人機制，以解決管資產(chǎn)與管人脫節(jié)的問題；二要嚴格工作制度和程序，按照企業(yè)特點，研究培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督的辦法，并形成制度認真落實；三要強化市場配置，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選配企業(yè)經(jīng)營管理人員，積極推進經(jīng)營管理者職業(yè)化、市場化；四要建立分配激勵機制，按照績效掛鉤的原則，改進收入分配辦法，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的經(jīng)營者收入分配機制。第三，工作方法創(chuàng)新，抓規(guī)范。一是在領導方式上創(chuàng)新。要保證企業(yè)黨組織政治核心作用的實現(xiàn)，必須健全其在政治上、組織上、制度上的保證。政治上的保證，關鍵是賦予國有企業(yè)黨組織對企業(yè)實施思想政治領導的權力。在企業(yè)的行政、業(yè)務工作中，黨組織起保證監(jiān)督作用；而在思想政治方面，黨組織處于領導地位。組織上的保證，就是要建立健全黨的組織體系、工作機構，配備適應工作需要的專職人員，特別是要建設一個堅強有力的黨組織領導班子。制度上的保證，主要應建立四個方面的制度：一要建立保證企業(yè)黨組織了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、參與重大問題決策方面的制度，包括黨政領導碰頭會制度、黨政聯(lián)席會議制度、董事會向黨委通報情況和總經(jīng)理定期向黨委報告工作制度、黨委負責同志參加(列席)董事會議(經(jīng)理辦公會議)制度等等；二要建立黨組織領導企業(yè)思想政治工作和精神文明建設方面的制度，應明確規(guī)定，企業(yè)思想政治工作和精神文明建設中的重大問題由黨組織決定、機構由黨組織領導、專職人員隊伍由黨組織管理，涉及黨政工團各個方面有關事宜由黨組織協(xié)調等等；三要建立黨組織自身建設方面的制度；四要建立企業(yè)領導班子建設方面的制度。二是在活動內容上創(chuàng)新。要重視教育，把政治理論的學習教育培訓與業(yè)務知識的培訓相統(tǒng)一。共產(chǎn)黨員的先進性一個是表現(xiàn)在政治上的堅定性，一個是表現(xiàn)在業(yè)務水平的先進性上，只有這二者統(tǒng)一起來，才能說是完整的先進性。要開展與工作和生活相關的知識、技術、業(yè)務的學習和競賽，改變過去那種與經(jīng)濟建設和黨員的實際工作相脫節(jié)的單一政治化的活動內容，培養(yǎng)黨員參加黨的活動的濃厚興趣，充分調動黨員參加黨的活動的積極性，并把在黨的活動中所學習和掌握的知識、技術和業(yè)務能力，運用到實際工作和生活中，轉變?yōu)榫薮蟮奈镔|力量。三是在工作方式上創(chuàng)新。一要緊緊抓住生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，圍繞企業(yè)的改革和發(fā)展，積極主動地開展黨的活動；二要通過發(fā)揮董事會、監(jiān)事會和企業(yè)管理人員中的黨員領導干部的作用，通過發(fā)揮黨支部、黨組織和共產(chǎn)黨員在各自崗位上的作用，通過加強對工會、共青團等群眾組織的領導，對職工群眾進行組織和動員，通過做好思想政治工作，培育企業(yè)精神，建設企業(yè)文化等多種渠道，來實現(xiàn)黨的意圖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；三要把加強對黨員的教育和嚴格管理同解決實際問題結合起來，增強工作的實效性。第四，活動方式創(chuàng)新，抓效果。一是在活動形式上。要把原則性與靈活性結合起來，把多樣性的活動和必要的統(tǒng)一活動結合起來，把小型、分散、業(yè)余為主的活動與必要的大型、集中活動結合起來。要選準突破點、找準結合點，踏準落腳點，方法求活，內容求新，時間求短，效果求實。二是在工作手段上。要充分發(fā)揮黨校、黨員活動室和黨員電化教育的作用，運用現(xiàn)代的工作手段，利用信息網(wǎng)絡技術、現(xiàn)代傳媒，用新的傳播方式和教育方式，設置網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上黨務工作、組織生活、民主評議，改變和解決使用傳統(tǒng)模式開展思想教育的“講淺了沒有人聽，講深了說不清”的矛盾與困惑，以提高工作水平和工作效率。三是在黨組織活動效果的評判標準上。要改變過去那種以活動次數(shù)、參加人數(shù)多少來評判的形式化標準，按照三個有利于的標準，即是否有利于黨員群眾工作積極性和工作能力提高，是否有利于黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，是否有利于經(jīng)濟建設和業(yè)務、生產(chǎn)工作取得更大的成績，作為評判和檢驗基層黨組織活動的標準。總之，只有充分認識基層黨組織建設在新形勢下的時代特點，既要堅持我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和幾十年企業(yè)黨建工作的成功經(jīng)驗，又要不斷改革創(chuàng)新，才能在新的實踐中推動企業(yè)基層黨組織建設不斷取得新的發(fā)展和進步。 *l