編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第10頁(yè) 共10頁(yè)專題一 中國(guó)古代的政治制度一、 原始社會(huì)禪讓制 禪讓制大約出現(xiàn)于原始社會(huì)末期的堯舜禹時(shí)期，是傳說(shuō)中部落聯(lián)盟民主推選首領(lǐng)的制度，但這是僅限于氏族貴族內(nèi)的“民主”，是原始社會(huì)全面崩潰的信號(hào)，即將被奴隸社會(huì)所取代 （一）世襲制從禪讓到王位世襲，從天下為公到天下為家，是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，是階級(jí)對(duì)立的產(chǎn)物，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。世襲制以其鮮明的私有化體現(xiàn)社會(huì)的重大進(jìn)步。 1、性質(zhì)：西周分封諸侯的制度 2、目的：鞏固奴隸制統(tǒng)治 （1）分封內(nèi)容：土地和人民 （2）分封對(duì)象：王族、功臣、先代貴族二、奴隸社會(huì) 3、內(nèi)容 建立諸侯國(guó)，拱衛(wèi)王室； （3）諸侯義務(wù)： 服從周王命令，按期向周王貢獻(xiàn)財(cái)務(wù)；隨從作戰(zhàn) 4、實(shí)質(zhì)：體現(xiàn)了奴隸主階級(jí)內(nèi)部的等級(jí)關(guān)系 5、分封的諸侯國(guó)：齊、魯、燕、衛(wèi)、晉、宋 6、作用：（1）鞏固了周朝統(tǒng)治，擴(kuò)大了疆域，促進(jìn)了奴隸社會(huì)的強(qiáng)盛。（2）伴隨諸侯國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，不甘心聽(tīng)命于周王，逐漸獨(dú)立于中央集權(quán)，最終導(dǎo)致分裂割據(jù) （二）分封制 （1）性質(zhì)：國(guó)有土地制度（2）實(shí)質(zhì)：奴隸主階級(jí)土地私有制 （3）目的：鞏固奴隸制統(tǒng)治天子所有權(quán)生產(chǎn)資料所有 貴族使用權(quán)、應(yīng)盡義務(wù)7、基礎(chǔ)：井田制 （4）內(nèi)容 奴隸被剝削、集體耕種 利益分配：諸侯王向周王繳納一定的貢賦 生產(chǎn)組織形式：奴隸集體耕種（5）興衰過(guò)程：開始于商、盛行于西周、瓦解于春秋、廢除于戰(zhàn)國(guó)（6）作用：鞏固西周統(tǒng)治，使我國(guó)奴隸社會(huì)進(jìn)入強(qiáng)盛時(shí)期適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展水平。促進(jìn)了西周經(jīng)濟(jì)發(fā)展 8、分封制與井田制的紐帶：土地和義務(wù) 9、分封制與井田制瓦解的根源：生產(chǎn)力進(jìn)步，特別是鐵器和牛耕的推廣三、封建社會(huì)專制主義中央集權(quán)制度(一) 含義：專制主義皇帝擁有至高無(wú)上的權(quán)力，實(shí)行個(gè)人獨(dú)裁統(tǒng)治；中央集權(quán)全國(guó)的權(quán)力集中于中央，地方聽(tīng)命于中央。(二) 核心內(nèi)容（本質(zhì)特征）皇權(quán)的至高無(wú)上和個(gè)人獨(dú)斷專行 (三) 產(chǎn)生根源（兩大基礎(chǔ)）1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：分散的自給自足的封建自然經(jīng)濟(jì)（井田制的瓦解、封建生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生）因?yàn)榉稚⒌淖匀唤?jīng)濟(jì)，要求有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)，維護(hù)社會(huì)的安定和國(guó)家的統(tǒng)一，以保證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的發(fā)展2、理論基礎(chǔ)：法家思想（韓非子：君主專制中央集權(quán)的思想、以法治國(guó)思想）(四) 兩對(duì)矛盾：1、皇權(quán)與相權(quán)的矛盾皇權(quán)加強(qiáng)，相權(quán)削弱（唐、北宋、明較突出） 秦朝：A、確立皇權(quán)至高無(wú)上B、在中央設(shè)三公九卿，丞相輔助皇帝處理全國(guó)政事，必須服從皇帝的命令漢朝：漢初丞相權(quán)力較大，集決策、司法、行政于一身漢武帝設(shè)立內(nèi)朝，削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán) 東漢設(shè)尚書臺(tái)，后地位逐步提高隋唐：在中央實(shí)行三省六部制，三省使宰相權(quán)利一分為三，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)北宋：在宰相下設(shè)參知政事、樞密使、三司使，分割宰相的行政、軍事、財(cái)政權(quán)，集中了皇權(quán)元朝：中央設(shè)中書省，行宰相職權(quán)，為最高行政機(jī)關(guān)明朝：A、明太祖廢除丞相，權(quán)分六部，六部長(zhǎng)官直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，君主專制空前加強(qiáng)B、明成組設(shè)內(nèi)閣，實(shí)行“票擬”清朝前期：雍正設(shè)軍機(jī)處，軍國(guó)大事完全由皇帝一人裁決，我國(guó)封建君主專制的中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰2、中央政府與地方割據(jù)的矛盾中央權(quán)力加強(qiáng)，地方勢(shì)力削弱（王朝末年教突出，如秦、西漢、北宋、清）(五) 發(fā)展趨勢(shì)：1、削弱相權(quán)，以加強(qiáng)皇權(quán)。2、中央權(quán)力不斷加強(qiáng)地方勢(shì)力不斷削弱（特別是對(duì)邊疆地區(qū)的嚴(yán)密管轄，元明清三朝再?zèng)]有出現(xiàn)過(guò)國(guó)家大分裂）3、對(duì)人們的思想控制日益加強(qiáng)，思想文化專制不斷加強(qiáng)（典型明朝的八股取士、清朝的文字獄）(六) 演變歷程： 1、戰(zhàn)國(guó)萌芽（初步形成） 理論基礎(chǔ)：韓非子提出君主專制中央集權(quán)的思想和以法治國(guó)思想 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期井田制瓦解，封建土地所有制逐漸確立封建經(jīng)濟(jì)逐漸興起階級(jí)基礎(chǔ)：伴隨封建經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，新興地主階級(jí)力量壯大實(shí)踐基礎(chǔ)：秦國(guó)商鞅變法廢分封、行縣制，初步確立了中央集權(quán)制度（雛形） 2、秦朝正式建立措施：政治：A、確立至高無(wú)上的皇權(quán)（皇帝制） B、中央建立三公九卿制C、地方推行郡縣制 D、頒布通行全國(guó)的秦律經(jīng)濟(jì)：A、實(shí)行土地私有制，按畝納稅 B、統(tǒng)一度量衡C、統(tǒng)一貨幣 D、統(tǒng)一車軌、馳道文化：A、書同文 B、焚書坑儒 C、以法為教，以吏為師。軍事：A、太尉負(fù)責(zé)管理軍事 B、出擊匈奴。平越族。作用：有利于封建經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)祖國(guó)疆域的初步奠定和鞏固發(fā)展國(guó)家的統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，起了重要作用。秦朝的地主階級(jí)憑借皇帝的專制權(quán)威，大大加強(qiáng)了統(tǒng)治力量，使人民處境日趨惡劣，激化了秦朝階級(jí)矛盾，加速了秦朝的滅亡3、西漢鞏固 措施：實(shí)行刺史制度，加強(qiáng)對(duì)地方的政治和財(cái)政的監(jiān)察景帝時(shí)：晁錯(cuò)提出“削藩”,并平定七國(guó)之亂；武帝時(shí)：頒布推恩令和"附益之法"，削弱了諸侯王國(guó)的勢(shì)力, 基本解除了地方王國(guó)對(duì)中央的威脅，加強(qiáng)了中央集權(quán)采用察舉制，選拔人才制定編戶齊民制度，嚴(yán)密控制農(nóng)民，保證國(guó)家賦稅收入采納董仲舒 “ 罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)” 的建議，加強(qiáng)思想控制作用：加強(qiáng)皇權(quán)削弱相權(quán)，加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制，擴(kuò)大了統(tǒng)治階級(jí)基礎(chǔ)，增加了政府財(cái)政收入，鞏固了統(tǒng)治。在漢武帝的大一統(tǒng)之下，專制主義中央集權(quán)空前加強(qiáng)，西漢統(tǒng)治達(dá)到鼎盛 4、隋唐完善 措施：政治：中央機(jī)構(gòu)實(shí)行三省六部制，使宰相的權(quán)力一分為三，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。經(jīng)濟(jì)：推行均田制與租庸調(diào)制軍事：推行府兵制和募兵制文化：創(chuàng)立完善科舉制，讀書、考試與做官結(jié)合，廣羅人才，從而擴(kuò)大了封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)。軍事：A、實(shí)行府兵制與募兵制。B、在邊疆少數(shù)民族地區(qū)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中央對(duì)各民族地區(qū)的管理作用：A、封建官僚機(jī)構(gòu)形成緊密體系，提高了行政效率，加強(qiáng)了中央統(tǒng)治力量，為歷朝沿用。B、削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)， C、擴(kuò)大了官吏來(lái)源，擴(kuò)大了統(tǒng)治階級(jí)的基礎(chǔ)。 5、北宋加強(qiáng) 原因：唐朝后期藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力擴(kuò)大，形成五代十國(guó)局面，要結(jié)束這種局面，必須加強(qiáng)中央集權(quán)趙匡胤建宋時(shí)仍是分裂割據(jù)，要鞏固統(tǒng)治，必須加強(qiáng)中央集權(quán)趙匡胤本人就是兵變上臺(tái)的，要防止兵變重演，必須加強(qiáng)中央集權(quán)措施：集中軍權(quán)：A、解除禁軍將領(lǐng)石守信等人的兵權(quán)，削減地方節(jié)度使的實(shí)權(quán)，B、將禁軍統(tǒng)領(lǐng)權(quán)一分為三，都直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，C、設(shè)樞密院（樞密院有調(diào)兵權(quán)而不直接統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)，統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)的將帥無(wú)調(diào)兵權(quán)）D、實(shí)行更戍法，防止武將專權(quán)E、各地軍隊(duì)的精壯之士都選人禁軍。集中行政權(quán)：A、設(shè)參知政事、樞密使、三司使分割了宰相的行政、軍權(quán)、財(cái)政權(quán)；B、地方設(shè)文官知州，并設(shè)通判以監(jiān)督知州.集中財(cái)權(quán)：設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使管理地方財(cái)政集中司法權(quán)：由中央派文官擔(dān)任地方司法人員，死刑由中央批準(zhǔn)發(fā)展科舉制：A、考試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級(jí)； B、考試科目逐漸減少，進(jìn)士科成為最主要科目 C、考試方法實(shí)行糊名制 D、錄取名額比唐朝大大增加 作用：積極：A、解決藩鎮(zhèn)割據(jù)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一和安定 B、有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。消極：A、政府機(jī)構(gòu)重疊，官員冗濫，地方辦事效率低下，財(cái)政開支龐大B、文人治國(guó)，重文輕武，軍隊(duì)作戰(zhàn)指揮不靈，戰(zhàn)斗力下降C、弱支強(qiáng)干，守內(nèi)虛外，邊防空虛，使北宋在民族斗爭(zhēng)屢次失敗 6、元朝新發(fā)展 措施：中央：設(shè)中書省、樞密院、御使臺(tái)、宣政院地方：設(shè)行中書省（簡(jiǎn)稱“行省”或“省”），推行行省制度，有效地加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治 作用：加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一和民族融合行省制度的創(chuàng)立，是郡縣制的一大發(fā)展，是地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開端。 7、明清空前強(qiáng)化（達(dá)到頂峰）明朝廢除丞相，權(quán)分六部徹底解決了君權(quán)與相權(quán)的矛盾，皇帝的權(quán)力空前提高（核心強(qiáng)化君權(quán)）廢行省，實(shí)行三司分權(quán)三司分立、互相牽制，大權(quán)統(tǒng)歸中央將大都督府改為五軍都督府五軍都督府和兵部相互制約制定了大明律體現(xiàn)了君主的專制意志設(shè)立廠衛(wèi)等特務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)官吏和百姓的監(jiān)督和控制實(shí)行八股取士加強(qiáng)文化專制，嚴(yán)格束縛知識(shí)分子 清朝（皇太極:仿明制，設(shè)內(nèi)閣，置六部，并使用“議政王大臣會(huì)議 ” 皇權(quán)受制約）康熙帝：設(shè)南書房，把中樞機(jī)構(gòu)一分為三（內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議、南書房），三者互相制約，最后集權(quán)于皇帝手中雍正：中央設(shè)軍機(jī)處，使地方軍政首腦直接聽(tīng)從皇帝指揮，標(biāo)志著我國(guó)封建君主專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰乾隆：撤消議政王大臣會(huì)議 大興文字獄造成社會(huì)恐怖，禁錮了思想摧殘了人才，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步8、清朝后期衰落 措施：戊戌變法、“預(yù)備立憲”提出并將君主專制制度轉(zhuǎn)變?yōu)榫髁椫频膶?shí)踐20世紀(jì)初，孫中山領(lǐng)導(dǎo)了辛亥革命，推翻封建帝制，建立資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)，結(jié)束了中國(guó)兩千多年的封建君主專制制度作用：我國(guó)專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰，鞏固了統(tǒng)一的多民族國(guó)家，阻礙了中國(guó)的社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，與同時(shí)期的世界相比逐漸落后。我國(guó)封建勢(shì)力逐漸衰弱u 明清加強(qiáng)專制的措施為什么反映了封建制度的漸趨衰落？因?yàn)樗鼧?biāo)明封建制度僅靠正常的統(tǒng)治措施已無(wú)法維持地主階級(jí)對(duì)農(nóng)民的剝削，從而只得依靠用強(qiáng)權(quán)、靠用皇權(quán)的絕對(duì)化及特務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民的鎮(zhèn)壓和思想上的控制。一方面，統(tǒng)治者的特務(wù)統(tǒng)治、八股取士、大興文字獄等違背了歷史潮流，阻礙了歷史進(jìn)步；另一方面，作為上層建筑，它所維護(hù)的是處于崩潰中的舊統(tǒng)治基礎(chǔ)，表現(xiàn)了更加的消極作用。（七）消亡的原因：1、經(jīng)濟(jì)上：資本主義萌芽的誕生及其發(fā)展，必然要求廢除阻礙資本主義發(fā)展的專制制度。2、政治上：日益壯大的資產(chǎn)階級(jí)要求參政議政，廢除專制制度。3、外來(lái)影響：西方資本主義政治思想的傳入，客觀上沖擊了中國(guó)的專制制度，并為建立新制提供了模式。（八）評(píng)價(jià)：在封建社會(huì)早期和中期，其積極作用是主要方面；封建社會(huì)的后期，消極作用逐漸增大。1、積極作用：政治上：一定程度上有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于多民族封建國(guó)家的建立、鞏固 和發(fā)展，有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整。經(jīng)濟(jì)上：能有效地組織人力、物力和財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民族關(guān)系上：在統(tǒng)一的社會(huì)環(huán)境下，有利于民族大融合，有利于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的交流、發(fā)展和提高，使我國(guó)古代人民創(chuàng)造了領(lǐng)先于世界的古代文明。2、消極影響：政治：君主專制易形成暴政統(tǒng)治和腐敗現(xiàn)象，阻礙歷史發(fā)展。文化：箝制了人們的思想，出現(xiàn)了萬(wàn)馬齊喑的可悲局面，限制古代科技的進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)：重農(nóng)抑商，嚴(yán)重阻礙了資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步 外交上：閉關(guān)自守，阻礙中外經(jīng)濟(jì)文化的交流。（九） 構(gòu)成：1、中央行政制度（中央官制）秦朝：皇帝制和三公九卿制 皇帝制：A、秦朝：建立皇帝制，確立至高無(wú)上的皇權(quán)，凡行政、軍事、經(jīng)濟(jì)等一切大權(quán)均由皇帝總攬。從此，皇帝成為我國(guó)封建時(shí)代歷代王朝最高統(tǒng)治者的專稱。B、明代：皇帝廢除宰相制度，并建立廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行特務(wù)統(tǒng)治，皇帝制度走向極端。C、明末清初：黃宗羲批判君主專制制度，他認(rèn)為君主專制是“天下之大害”。D、19世紀(jì)末：資產(chǎn)階級(jí)維新派主張以君主立憲政體代替君主專制政體。資產(chǎn)階級(jí)革命派主張推翻君主專制制度，實(shí)行民主共和制度。E、1912年：成立中華民國(guó)，實(shí)行了民主共和制，君主專制制度壽終正寢。三公九卿制：（丞相、御史大夫、太尉和諸卿直接由皇帝任免，都必須絕對(duì)服從和執(zhí)行皇帝的命令）A、三公設(shè)丞相、御史大夫和太尉，幫助皇帝處理政事、監(jiān)察和軍事管理B、九卿三公以下設(shè)九卿（中央政府各部門的主要行政長(zhǎng)官），分掌朝廷和國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)隋唐：三省六部制演變：A、由隋文帝首創(chuàng)（尚書省、內(nèi)史省、門下省），B、唐朝時(shí)繼續(xù)沿用完善（中書省、門下省、尚書省）（唐太宗時(shí)進(jìn)一步明確了三省的職權(quán)）職責(zé)：中書?。?政令草擬）、門下?。ㄕ顚徍耍⑸袝。ㄐ姓?zhí)行，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部）。三省為中央政府最高機(jī)構(gòu)。三省長(zhǎng)官都是宰相，他們相互牽制和制約，都由皇帝直接任免。三省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)行政事務(wù)。（宋、元、明、清在沿襲隋唐官制格局的基礎(chǔ)上稍有變化，但變化也只是局限于形式）影響：A、使封建官僚機(jī)構(gòu)形成一個(gè)嚴(yán)密完整的體系，提高了政府的辦事效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量B、相權(quán)的一分為三，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，使專制主義中央集權(quán)進(jìn)一步完善C、它的確立和完善是中國(guó)官制史上的重大變革，標(biāo)志封建政治制度的成熟，以后歷代基本沿襲這一制度，為今天權(quán)力的平衡和制約提供了借鑒北宋：集中行政權(quán)（宋太祖在宰相之下設(shè)參知政事、樞密使和三司使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)政權(quán)）元朝：在中央設(shè)中書省、樞密院、御史臺(tái)和宣政院，健全了中央統(tǒng)治機(jī)構(gòu)；中書省上承天子，下總百司，為全國(guó)最高行政機(jī)關(guān)，行使宰相權(quán)樞密院中央最高軍事管理機(jī)關(guān) 御史臺(tái)最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)宣政院管理宗教事務(wù)和西藏地區(qū)（政務(wù)、軍事）明朝：內(nèi)閣六部制明太祖裁撤中書省，廢除丞相制度，權(quán)歸六部；并設(shè)殿閣大學(xué)士，充當(dāng)皇帝的顧問(wèn)；明成祖在殿閣大學(xué)士的基礎(chǔ)上設(shè)內(nèi)閣，最終形成內(nèi)閣六部制（清內(nèi)閣職權(quán)下降）清朝：清初設(shè)內(nèi)閣，置六部，但保留議政王大臣會(huì)議，其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，皇權(quán)受到限制 康熙帝設(shè)南書房，把中樞機(jī)構(gòu)一分為三（內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議、南書房），三者互相制約雍正中央設(shè)軍機(jī)處，議政王大臣會(huì)議名存實(shí)亡，君主專制制度走向頂峰。（乾?。撼废h政王大臣會(huì)議） 1861年設(shè)立總理衙門（主管外交、通商及其他洋務(wù)事宜的中央機(jī)構(gòu)），地位高于六部，它是中國(guó)近代第一個(gè)常設(shè)的外交機(jī)構(gòu)。1901年辛丑條約規(guī)定，改總理衙門為外務(wù)部，位居六部之上。2、地方行政制度（地方官制）（A）、發(fā)展演變： 西周分封制（奴隸社會(huì)的基本政治制度）（注意：地方官吏是受封的貴族、功臣，他們世襲其封號(hào)、爵位，與國(guó)家君主是宗法關(guān)系）秦朝郡縣制（注意：各級(jí)地方官吏不是世襲，而是由皇帝直接任免，與國(guó)家君主是是行政隸屬關(guān)系）內(nèi)容：縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里等基層行政組織?？たh長(zhǎng)官（郡守）直接由皇帝任免。他們負(fù)責(zé)管理人民，收取賦稅，征發(fā)兵役和徭役等?？h成為以后歷朝皆設(shè)的一級(jí)行政組織。演變：春秋后期郡縣制開始出現(xiàn)；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期郡縣制在各諸侯國(guó)普遍推行（典型：商鞅“廢分封，行縣制”）秦統(tǒng)一六國(guó)后全國(guó)推行郡縣制度，分封制被廢除，奠定中國(guó)地方行政制度的基礎(chǔ)秦以后各朝代一直沿用郡縣制，只是在形式上有所變化。作用：A、標(biāo)志著中國(guó)古代地方行政制度發(fā)生了劃時(shí)代的變革，在我國(guó)被長(zhǎng)期沿用下來(lái)B、削弱了地方政權(quán)的獨(dú)立性，加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于社會(huì)政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；C、使君主加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治，有力地維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一。漢朝：西漢初年郡國(guó)并行制，“七國(guó)之亂”后王國(guó)開始削弱武帝實(shí)行“推恩令”“附益之法”，郡國(guó)并行制名存實(shí)亡；東漢末年由郡縣兩級(jí)轉(zhuǎn)變成州、郡、縣三級(jí)制；州刺史成為地方最高長(zhǎng)官北宋A、派文臣做地方官知州，設(shè)通判監(jiān)督知州，削減節(jié)度使權(quán)力；B、設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，消除地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ) 元朝行省制度和土司制度行省制度： 目的：控制地方，加強(qiáng)中央集權(quán)內(nèi)容：在中央設(shè)中書?。ㄈ珖?guó)最高的行政機(jī)構(gòu)），在地方設(shè)行中書省，簡(jiǎn)稱行省或?。ㄐ兄袝≈苯訉?duì)中書省負(fù)責(zé)）。行中書省由中央委任官員管理，后來(lái)發(fā)展成為地方行政區(qū)的名稱，初步奠定了明清乃至今天省區(qū)的規(guī)?！驹O(shè)宣政院管轄藏族地區(qū)事務(wù)，西藏地區(qū)正式成為我國(guó)領(lǐng)土的一部分】【設(shè)澎湖巡檢司，管轄澎湖與琉球(今臺(tái)灣)】特點(diǎn)：A、各行省都是中央政府機(jī)關(guān)中書省的派出機(jī)構(gòu)，直接對(duì)中書省負(fù)責(zé)。B、行省制度作為一種軍、政、司合一的地方行政制度，其長(zhǎng)官在中書省的直接領(lǐng)導(dǎo)下有相對(duì)獨(dú)立的行政、軍政和司法權(quán)演變：A、元朝：在中央設(shè)中書省，在地方設(shè)行中書省，行中書省簡(jiǎn)稱行省或省。B、明朝：廢行省，設(shè)三司，但地方行政區(qū)劃習(xí)慣上仍稱行省或省，這種稱謂一直延續(xù)到今天。作用：A、中央有效地控制了地方，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一，使中央集權(quán)在體制上得以保障，B、是繼秦朝郡縣制后，我國(guó)政治制度史上的一項(xiàng)重大變革。行省從此成為我國(guó)的地方行政機(jī)構(gòu)，明清沿用此制，一直保留到今天。 C、便于民族之間友好相互交流，促進(jìn)民族融合，加強(qiáng)中華民族的向心力和凝聚力 土司制度：在西南少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行的制度，即設(shè)立宣慰司、土知府等機(jī)關(guān)，任命當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)為土司長(zhǎng)官，可以世襲但必須忠于朝廷，按時(shí)交納貢賦。明朝：實(shí)行三司分權(quán)，三司制度三司分立，互相牽制，大權(quán)歸中央。承宣布政使司行政 提刑按察使司監(jiān)地方監(jiān)察、司法 都指揮使司軍事改土歸流： A、原因：a土司殘酷剝削，壓迫人民，激起人民強(qiáng)烈不滿 b土司之間為了掠奪財(cái)富，經(jīng)常發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng) c容易形成割據(jù)一方的勢(shì)力，且他們經(jīng)常發(fā)生叛亂B、標(biāo)志：永樂(lè)年間，平定西南兩個(gè)宣慰司叛亂，改設(shè)貴州布政使司，從此貴州成為省一級(jí)的行政單位C、范圍：西南少部分地區(qū)（西南大部分地區(qū)仍然實(shí)行土司制度） 清朝：行省制度 把全國(guó)劃分為18省、5個(gè)將軍轄區(qū)、2個(gè)辦事大臣轄區(qū)，共25個(gè)省級(jí)行政單位。在各省區(qū)分設(shè)總督、巡撫、將軍、辦事大臣，進(jìn)行有效管轄。改土歸流：范圍：雍正時(shí)期，在云南、貴州、四川、廣西等西南地區(qū)大規(guī)模實(shí)行意義：a加強(qiáng)了清朝中央政府對(duì)西南少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治b 改變了當(dāng)?shù)芈浜箝]塞和割據(jù)紛爭(zhēng)的狀態(tài)c促進(jìn)了各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流d有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展（B）、演變趨勢(shì)： 一直存在中央與地方的矛盾但地方權(quán)利不斷被削弱，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，最終在北宋解決了地方分權(quán)威脅的問(wèn)題。分權(quán)是加強(qiáng)中央權(quán)利的有效手段，如北宋、明朝特別突出。3、選官制度（仕進(jìn)制度） （A）演變過(guò)程：(1) 傳說(shuō)時(shí)代禪讓制（堯、舜、禹時(shí)期的部落聯(lián)盟民主推選首領(lǐng)的制度；夏朝啟時(shí)取消。） (2)由夏啟建立，貫穿中國(guó)奴隸社會(huì)和封建社會(huì)始終世襲制（世卿世祿制）(3)春秋時(shí)期的流行風(fēng)尚選賢任能 這時(shí)的選賢任能，屬于一種“伯樂(lè)相馬”式的人治方式，只是對(duì)世卿世祿制形成了較大的沖擊，并沒(méi)有形成規(guī)范化的新制度。(4)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期軍功爵祿制（秦國(guó)、商鞅變法）內(nèi)容：獎(jiǎng)勵(lì)軍功，按功受爵；貴族無(wú)軍功不再受爵。作用：A、打破了奴隸主貴族世襲爵位的制度，有利于新興地主階級(jí)力量的增強(qiáng)B、促進(jìn)了封建制度的確立秦朝：建立從中央到地方的官制，丞相、御史大夫、太尉和諸卿以及郡縣長(zhǎng)官，直接由皇帝任免 兩漢察舉制A、內(nèi)容：察舉又稱選舉，由下而上推選人才為官，是兩漢選用官吏的主要途徑皇帝征召一種自上而下選拔官吏的制度（征召才能之士，令官吏陪同入京，授予官職） B、發(fā)展演變：西漢以才能和品德為推薦標(biāo)準(zhǔn)（西漢通過(guò)這一制度加強(qiáng)了中央集權(quán)）東漢初注重孝廉一科，主要根據(jù)人才在地方上的聲望，稱為“ 鄉(xiāng)舉里選”東漢后期隨著地方豪強(qiáng)勢(shì)力的發(fā)展，聲望影響逐漸被官僚家族所支配，門第族望成為選舉的依據(jù)，舉薦人和門生、故吏相結(jié)合，形成官僚集團(tuán)，助長(zhǎng)了豪強(qiáng)地主的勢(shì)力。使累世公卿的世家地主發(fā)展形成并發(fā)展起來(lái)魏晉南北朝時(shí)期九品中正制（注重門第出身） A、發(fā)展演變：曹魏（曹丕稱帝后）：創(chuàng)立（以門第為選官標(biāo)準(zhǔn)）造成士族地主長(zhǎng)期把持朝政南朝：士族元?dú)獯髠T閥政治逐漸衰落。隋文帝：廢除 B、特點(diǎn)：九品中正制成為世家大族壟斷官吏選拔、培養(yǎng)私家勢(shì)力、維系政治特權(quán)的工具；必然隨著士族門閥制度的衰落而消亡隋到清科舉制A、創(chuàng)立原因：經(jīng)濟(jì)：隨著庶族地主的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力也得以增強(qiáng)，要求在政治上得到應(yīng)有的地位。政治：士族勢(shì)力雖然漸趨衰落，但由于他們?cè)谡谓?jīng)濟(jì)上的特權(quán)地位，不利于中央集權(quán)的加強(qiáng)，隋唐統(tǒng)治者為了進(jìn)一步抑制士族勢(shì)力，而采取科舉制。階級(jí)關(guān)系：統(tǒng)治者為了大封建統(tǒng)治的階級(jí)基礎(chǔ)，采用科舉制給庶族參與政權(quán)提供途徑。B、發(fā)展演變：a隋朝（創(chuàng)立）：隋文帝分科考試；隋煬帝進(jìn)士科（科舉制形成）b唐朝（完善）：唐太宗增加考試科目，以明經(jīng)、進(jìn)士?jī)煽茷橹魑鋭t天增加科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位， c北宋（發(fā)展）：北宋初年考試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級(jí)；考試科目逐漸減少，進(jìn)士科成為最主要科目；考試方法實(shí)行糊名制；錄取名額比唐朝大大增加； 王安石改革廢明經(jīng)，進(jìn)士科考經(jīng)義和時(shí)務(wù)策，設(shè)明法科； d明朝（鼎盛）：八股取士科舉試卷僅從儒家的四書、五經(jīng)中命題，而且只準(zhǔn)用程、朱理學(xué)的觀點(diǎn)，不許發(fā)揮個(gè)人見(jiàn)解；答卷的文體，有嚴(yán)格的規(guī)定，分八個(gè)部分，稱為“八股文”。 e清朝：清朝前期承襲明代科舉制；1898年戊戌變法提出廢除八股，改試策論，開設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，但法令被取消1905年清末新政，廢除科舉制，指定新學(xué)制C、作用：積極作用：a抑制了門閥（地方豪強(qiáng)士族）的勢(shì)力，改變了封建前期世族門閥把持朝政的局面b開放考試，吸收了不少寒士進(jìn)入政權(quán)，擴(kuò)大官吏來(lái)源，擴(kuò)大了封建統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)c提高了官員的文化素質(zhì) d大大加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定e促進(jìn)了文化的發(fā)展，如唐以詩(shī)賦取士，促進(jìn)唐詩(shī)繁榮f讀書考試做官三者聯(lián)系，把權(quán)、位與學(xué)識(shí)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造了中華民族尊師重教的傳統(tǒng)，刻苦勤奮讀書的氛圍消極作用：a士人把精力集中于應(yīng)付考試，忽視了實(shí)用性學(xué)問(wèn)，束縛了知識(shí)分子的思想b不利于知識(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步c清末科舉制度嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，是近代中國(guó)自然科學(xué)落后的重要原因之一d八股取士所帶來(lái)的脫離實(shí)際的學(xué)風(fēng)，對(duì)學(xué)術(shù)文化的發(fā)展產(chǎn)生了極為消極的影響（B）演變趨勢(shì)： 選官標(biāo)準(zhǔn)由家世門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔方式由推選逐漸發(fā)展到公開考試 人才選拔逐步趨向制度化，形式日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對(duì)公平、公開客觀的原則 科舉制度早期積極作用是主要的，后期隨著考試內(nèi)容和方式的僵化，其消極作用日益明顯4、監(jiān)察制度：中央設(shè)御史，監(jiān)察百官，歷朝沿用，但地方監(jiān)察制有一些變化 （A）、 發(fā)展演變： 秦中央設(shè)御史大夫，地方設(shè)監(jiān)御史 御史大夫：位居三公之一，執(zhí)掌群臣奏章、下達(dá)皇帝詔令、兼理國(guó)家監(jiān)察事務(wù) 監(jiān) 御史：負(fù)責(zé)監(jiān)察郡內(nèi)各項(xiàng)工作。 兩漢刺史制度 西漢：漢武帝設(shè)州（13州）為監(jiān)察區(qū)，設(shè)刺史進(jìn)行監(jiān)察，刺史級(jí)別不高，但巡察時(shí)代表中央，可監(jiān)察諸侯以及地方高官，后刺史演變?yōu)榈胤杰娬L(zhǎng)官。東漢：刺史的監(jiān)察權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)，逐步取得了地方行政權(quán)和軍權(quán)。東漢末年，成為州的最高長(zhǎng)官。北宋地方設(shè)通判（與知州平列，號(hào)稱監(jiān)州，負(fù)責(zé)監(jiān)督知州，可直接向皇帝報(bào)告情況）路一級(jí)的轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄公事 等，也負(fù)有監(jiān)察州縣的責(zé)任。元朝中央設(shè)御史臺(tái)（最高監(jiān)察機(jī)關(guān)）明朝地方設(shè)提刑按察使司（管地方監(jiān)察、司法）； 廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)（監(jiān)視百官與平民）（B）、評(píng)價(jià)：進(jìn)步性打擊貪官污吏，澄清吏治打擊地方割據(jù)勢(shì)力、維護(hù)中央集權(quán)諫正皇帝過(guò)失、防止決策失誤歷史上出現(xiàn)的封建盛世大都與帝王加強(qiáng)監(jiān)察有關(guān)。如：漢武帝時(shí)創(chuàng)立刺史制度，助其實(shí)現(xiàn)“大一統(tǒng)”唐太宗大力提高諫官地位，對(duì)諫官之言虛己納之，從而實(shí)現(xiàn)“貞觀之治”唐玄宗前期亦重視監(jiān)察官，開元十四年建立了“一臺(tái)三院”，完善了唐的監(jiān)察體制，元世祖非常重視御史臺(tái)，多次支持監(jiān)察官對(duì)權(quán)臣不法行為的糾舉，實(shí)現(xiàn)了“大一統(tǒng)”局限性當(dāng)一個(gè)封建王朝出現(xiàn)不正常的情況或一個(gè)王朝進(jìn)入中后期，出現(xiàn)統(tǒng)治危機(jī)時(shí)，監(jiān)察官就難以發(fā)揮正常作用，甚至?xí)呋糁蔚母瘮?，成為不法官吏胡作非為的工具如：東漢中后期以后，外戚、宦官輪流專權(quán)，操縱監(jiān)察官的任免唐玄宗后期，由于李林甫、楊國(guó)忠相繼專權(quán)，御史直言彈劾的事例就很少見(jiàn)了明武宗時(shí)，宦官劉瑾專權(quán)，在監(jiān)察機(jī)關(guān)安插黨羽，監(jiān)察院實(shí)際上成為宦官專權(quán)的工具5、軍事制度：(1)兵農(nóng)合一制西周、春秋以前（寓兵于農(nóng)）(2)全民皆兵制戰(zhàn)國(guó)時(shí)期征兵制秦朝、西漢謫發(fā)制漢至武帝初年以前府兵制：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)均田制（府兵泛指軍府之兵）發(fā)展演變： 西魏創(chuàng)立（兵農(nóng)分離）（鮮卑人當(dāng)兵、漢人務(wù)農(nóng)） 北周繼承隋文帝改革（府兵制與均田制結(jié)合，寓言于農(nóng)、兵農(nóng)合一）作用：A、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn) B、增加了政府管理的戶口和賦稅收入C、擴(kuò)大了兵源 D、清除了胡漢分治的遺跡E、有利于國(guó)家統(tǒng)一、富強(qiáng)和民族融合唐太宗完善（兵將分離） 作用：A、形成外輕內(nèi)重的局面，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，控制地方性事變B、不易形成將帥擁兵自重的局面C、沉重的軍費(fèi)負(fù)擔(dān)都加在了農(nóng)民身上 武則天地位下降唐玄宗（開元年間）崩潰 原因：A、伴隨均田制的破壞，農(nóng)民得不到土地，府兵制失去了其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)B、由于戰(zhàn)事頻繁，兵役繁重，兵士逃亡較多C、府兵地位不斷下降，貴族、官僚用府兵為私家役使，社會(huì)上以當(dāng)府兵為辱募兵制唐玄宗 內(nèi)容：國(guó)家招募丁男當(dāng)兵，供給衣食，免征賦役作用：減輕農(nóng)民兵役負(fù)擔(dān)，節(jié)省府兵往來(lái)路途的消耗，有利于生產(chǎn)的發(fā)展，封建國(guó)家得以建立一支強(qiáng)有力的軍隊(duì)兵將之間有了隸屬關(guān)系，導(dǎo)致軍閥割據(jù)勢(shì)力的形成民兵制北宋宋太祖：A、更戍法（禁軍定期更換駐地，統(tǒng)兵將領(lǐng)并不隨軍調(diào)動(dòng)，以防止武將專權(quán)）B、禁軍制（各地方軍的精銳之士都選入禁軍，半數(shù)拱衛(wèi)京師，另一半駐守各地）王安石變法：A、保甲法：含義：農(nóng)村十戶為一保，平時(shí)種田，戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn) 作用：加強(qiáng)對(duì)人民的控制；抵御遼和西夏的進(jìn)攻；減少軍費(fèi)開支B、將兵法：含義：把禁軍固定在一定轄區(qū)，由固定的將官加以訓(xùn)練作用：加強(qiáng)軍隊(duì)訓(xùn)練，充實(shí)邊防力量猛安謀克制金（兵農(nóng)合一）（軍事組織、地方行政組織）性質(zhì)：兵農(nóng)合一、軍政合一的制度，即是軍事組織，又是地方行政組織組織演變：氏族部落組織軍事組織地方行政組織。作用：對(duì)金的社會(huì)的發(fā)展起了重要作用，加速了女真族的封建化進(jìn)程軍戶制元朝（以壓制政策為主）（兵籍可以世襲）衛(wèi)所制明代的衛(wèi)所制（兵籍也是可以世襲的）八旗制度后金（建州女真、努爾哈赤）內(nèi)容：按軍事組織形式把女真人組織起來(lái)，在貴族控制下進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)和生產(chǎn)活動(dòng)。性質(zhì)：兵民合一、軍政合一的社會(huì)組織。職能：行政管理；軍事征伐；組織生產(chǎn)作用：促進(jìn)了女真社會(huì)的發(fā)展，鞏固了努爾哈赤的統(tǒng)治地位 6、法律制度： 夏、商、周禹刑、湯刑、周禮和呂刑（奴隸制法律，以習(xí)慣法為主，禮刑并用）春秋時(shí)期成文法陸續(xù)頒布戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家代表韓非子提出了“以法為本”和“法不阿貴”的治國(guó)思想，確立了以保護(hù)封建私有制為中心內(nèi)容的封建法律（魏國(guó)、李悝、法經(jīng)）打擊奴隸主貴族特權(quán)秦朝秦律（以法家思想為治國(guó)依據(jù)，實(shí)行法治）西漢，蕭何以秦律為基礎(chǔ),制成九章律三國(guó)兩晉南北朝曹魏制定魏律，充分體現(xiàn)了“舉賢不出世族，用法不及權(quán)貴”。隋朝開皇律唐朝唐太宗、唐律；唐高宗、唐律疏議（中國(guó)歷史上現(xiàn)存最古老、最成熟、最完整的封建法典）宋朝宋刑統(tǒng)（宋代正式出現(xiàn)“典賣”制度的法律規(guī)定。 ）元朝元世祖忽必烈、至元新格；元英宗、大元通制（具有階級(jí)壓迫和民族壓迫的雙重特點(diǎn)）（11）明朝明太祖、大明律，增加了經(jīng)濟(jì)立法，主張按其罪行輕重量刑（12）清朝大清律例（中國(guó)歷史上最后一部封建法典）7、加強(qiáng)對(duì)百姓控制的制度：(1)連坐制戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：商鞅變法、“令民為什伍”，實(shí)行連坐法；秦朝：一人犯罪，株連親族、鄰里。 (2)編戶齊民制兩漢（編戶齊民具有獨(dú)立的身份，依據(jù)資產(chǎn)多少承擔(dān)國(guó)家的賦稅、徭役和兵役）(3)保甲制度北宋：王安石變法（把農(nóng)村住戶組織起來(lái)，十家編為一保，保丁在平時(shí)種田，農(nóng)閑時(shí)練兵，維持社會(huì)秩序，戰(zhàn)時(shí)編入軍隊(duì)作戰(zhàn)。）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：a日軍在華北淪陷區(qū)實(shí)行保甲連坐制度，企圖肅清淪陷區(qū)內(nèi)的抗日力量；b國(guó)民政府在國(guó)統(tǒng)區(qū)也強(qiáng)化保甲制度，嚴(yán)格控制人民。8、少數(shù)民族政權(quán)的政治制度：(1)遼“蕃漢分治”制度：內(nèi)容：在中央設(shè)置南面官和北面官。用遼國(guó)固有的制度管理契丹人，用漢族的制度管理漢人。統(tǒng)治原則：“以國(guó)制治契丹，以漢制待漢人”特點(diǎn)：“因俗而制”，是一種民族分治 實(shí)質(zhì)：仍然是階級(jí)統(tǒng)治作用：肯定和保護(hù)了先進(jìn)的封建文明，有利于民族融合，促進(jìn)契丹社會(huì)向封建制度過(guò)渡(2)金猛安謀克制：性質(zhì)：兵農(nóng)合一、軍政合一的制度，即是軍事組織，又是地方行政組織組織演變：氏族部落組織軍事組織地方行政組織。作用：對(duì)金的社會(huì)的發(fā)展起了重要作用，加速了女真族的封建化進(jìn)程 (3)后金八旗制度：內(nèi)容：按軍事組織形式把女真人組織起來(lái)，在貴族控制下進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)和生產(chǎn)活動(dòng)。性質(zhì)：兵民合一、軍政合一的社會(huì)組織。 職能：行政管理；軍事征伐；組織生產(chǎn)作用：促進(jìn)了女真社會(huì)的發(fā)展，鞏固了努爾哈赤的統(tǒng)治地位9、中央管理少數(shù)民族地區(qū)的制度：(1)土司制度： 元朝：在西南少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立宣慰司、土知府等各級(jí)政府機(jī)關(guān)，任用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)擔(dān)任土司長(zhǎng)官，允許其世襲。土司首領(lǐng)必須忠于朝廷，按時(shí)向朝廷交納貢賦。明朝：在西南少數(shù)民族地區(qū)沿襲元朝的土司制度。明初西南地區(qū)的兩個(gè)宣慰司叛亂，派兵平定后，開始實(shí)行改土歸流政策。后設(shè)貴州布政使司，貴州成為省一級(jí)行政單位。但是，西南大部分地區(qū)仍然實(shí)行土司制度清朝：平定三藩之亂后，大規(guī)模實(shí)施改土歸流政策，土司制度隨之逐漸消亡。(2)僧官制度（明、西藏）：對(duì)個(gè)教派首領(lǐng)酌情冊(cè)封，各級(jí)僧官由朝廷任免。法王為最高僧官第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè)