第一講 導(dǎo)論 一 社會(huì)工作行政的概念 1 含義 就是指對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的管理 即通過各種活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的使命和社 會(huì)工作機(jī)構(gòu)的組織目標(biāo) 有效地傳遞社會(huì)福利而滿足案主的社會(huì)需求 恢復(fù)和提升他們 的社會(huì)功能 追求社會(huì)正義 第二講 當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu) 一 社會(huì)行政體制 1 概念 國(guó)家或權(quán)力機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)政策的制度化架構(gòu) 包括政治制度 福利體系 組 織體系等內(nèi)容 基本架構(gòu) 社會(huì)政策與社會(huì)立法 是社會(huì)工作行動(dòng)的指導(dǎo)方針 最高原則 而社會(huì)行政是其執(zhí) 行與發(fā)展 組織機(jī)構(gòu) 分為全國(guó)性 地方性 單一性三大類機(jī)構(gòu) 人員管理 對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行管理 須接受社工專業(yè)教育及訓(xùn)練 經(jīng)費(fèi)管理 如何獲得經(jīng)費(fèi) 如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理 2 影響因素 1 國(guó)家政治制度 階級(jí)機(jī)構(gòu) 法團(tuán)主義福利體制 等級(jí)森嚴(yán)的社會(huì)保險(xiǎn)鞏固了中產(chǎn)階級(jí)對(duì)特定福利國(guó)家類型的忠 誠(chéng) 中度去商品化 中度分層化 自由主義福利體制 中產(chǎn)階級(jí)逐漸制度化地與市場(chǎng)結(jié)合在一起 低度去商品化 高 度分層化 社會(huì)民主主義福利體制 社會(huì)主義主義的成功與中產(chǎn)階級(jí)福利國(guó)家的建立密切相關(guān) 這種福利國(guó)家使傳統(tǒng)的工人階級(jí)和新的中產(chǎn)階級(jí)額都從中受益 高度去商品化 低度分層 化 2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 一個(gè)國(guó)家的社會(huì)福利基本制度可能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有多大關(guān)系 但具體的社會(huì)福利 制度的形式和社會(huì)福利的待遇水平肯定與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān) 如社會(huì)保障的典型模 式會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度逐漸演進(jìn) 從家長(zhǎng)式統(tǒng)治時(shí)代的貧困救助到各行各業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn) 再到服務(wù)范圍延伸至以保持與提高生活質(zhì)量為目的 3 福利資源募集方式 政府按年度編列財(cái)政預(yù)算 政府為舉辦某種社會(huì)福利事業(yè)而開征特別稅 ?？顚Ｓ?社會(huì)民主主義福利體制 政府撥付特定稅收的全部或部分 作為社會(huì)福利基金 專款專用 政府制定有效辦法獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)內(nèi)民間機(jī)構(gòu)團(tuán)體及熱心人士的捐贈(zèng) 并建立志愿服務(wù)完整 體制 有效結(jié)合民間力量配合政府推廣社會(huì)服務(wù) 4 社會(huì)工作的專業(yè)化水平 社會(huì)政策 社會(huì)工作 服務(wù)對(duì)象 社會(huì)工作反過來會(huì)推動(dòng)社會(huì)政策的改進(jìn) 組織機(jī)構(gòu) 組織 人們精心設(shè)計(jì)的 以達(dá)到某種特定目的的社會(huì)群體 根據(jù)贊助者不同可分為志 愿性組織 公共組織 營(yíng)利組織 二 非營(yíng)利組織 1 含義 不以營(yíng)利為目的 主要開展各種志愿性的公益或互益活動(dòng)的非政府的社會(huì)組 織 2 特征 1 非營(yíng)利性 區(qū)別于企業(yè) a 不以營(yíng)利為目的 不是為了獲取利潤(rùn) 而是為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)或一定范圍內(nèi)的公共 利益 b 不能在參與者中進(jìn)行剩余收入的分配 可以開展?fàn)I利性業(yè)務(wù) 但經(jīng)營(yíng)性收入都 不能作為利潤(rùn)在成員之間進(jìn)行分配 而只能用于組織所開展的各種社會(huì)活動(dòng)及自身發(fā)展 c 不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn) 其資產(chǎn)不屬于組織所有 也不 屬于捐贈(zèng)者 而是屬于社會(huì) 非營(yíng)利性組織在一定意義上是作為受托人來行使公益資產(chǎn)的 所有權(quán) 2 非政府性 區(qū)別于政府 a 獨(dú)立自主的自治組織 獨(dú)立自主決策和運(yùn)作 b 自下而上的民間組織 通過橫向和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系與堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)動(dòng)員社會(huì)資源 形 成自下而上的民間社會(huì)組織 c 屬于競(jìng)爭(zhēng)性的公共部門 采取競(jìng)爭(zhēng)性手段來獲取必要的社會(huì)資源并提供競(jìng)爭(zhēng)性的 公共物品 3 志愿公益性或互益性 a 志愿者或社會(huì)捐贈(zèng)是非營(yíng)利組織的重要社會(huì)資源 b 活動(dòng)的社會(huì)公開性和透明性 c 提供兩種類型的競(jìng)爭(zhēng)性公共物品 公益性公共物品 如植樹綠化 和 互益 性公共物品 如行業(yè)互助 會(huì)員福利 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu) 含義 由國(guó)家 社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人舉辦的 通過社會(huì)福利從業(yè)人員 為特定的 有需要 的服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)服務(wù)的非營(yíng)利組織 目的 提高服務(wù)對(duì)象的社會(huì)功能 協(xié)助他們解決面對(duì)的問題及促進(jìn)他們的幸福和快樂 特征 強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀 以案主為中心 人際取向 三 在資源與制度之間 農(nóng)民工草根 NGO 的生存策略 以珠三角農(nóng)民工維權(quán) NGO 為 例 論述 1 什么是草根 NGO 草根組織特指非營(yíng)利組織中那些扎根城鄉(xiāng)社區(qū)的基層民眾組織 王名 那些由民間人士自發(fā)成立并且開展活動(dòng)的 自下而上 的民間組織 徐宇珊 2 當(dāng)代中國(guó)草根組織面臨的主要生存困境有哪些 1 合法性 根據(jù)現(xiàn)行的 社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例 社會(huì)團(tuán)體必須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位 同意方可在民政部門注冊(cè)登記 注意 合法性如何區(qū)分 2 資源 國(guó)家仍控制大部分資源 并且控制社會(huì)組織是否具有合法性的解釋權(quán) 3 為了應(yīng)對(duì)這些困境 草根組織和其他社會(huì)組織采取了哪些行動(dòng)策略 1 戴大帽子 有哪些常用的詞匯 2 訴諸體制外的道義 正當(dāng)性 包括尋求媒體支持 3 通過建立顧問委員會(huì) 理事會(huì)等方式獲得知識(shí)精英的背書 4 在體制內(nèi)尋找代理人 5 以行為合理性尋求身份合法性 4 如何理解社會(huì)組織的自主性 1 結(jié)構(gòu)自主性 成立動(dòng)力 領(lǐng)導(dǎo)人來源 資金來源等 2 犧牲結(jié)構(gòu)自主性換取了實(shí)際影響力 第三講 管理理論 一 有限理性理論 詳見 53 頁 1 傳統(tǒng)決策理論 主要源自古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家或社會(huì)學(xué)家如韋伯 該理論流派的基礎(chǔ)是理 性人或經(jīng)濟(jì)人假設(shè) 認(rèn)為決策者是具有絕對(duì)理性的 可以收集和分析到有關(guān)決策問題的所 有信息 羅列和比較所有可能的備選方案 并從中選擇出 最優(yōu) 的方案 2 有限理性理論 西蒙認(rèn)為決策者并非 經(jīng)濟(jì)人 而是 行政人 行政人具有的是 有界限的理性或有限理性 不要求選擇利益最優(yōu)化或最大化 而只要求 令人滿意 決策 者真正要做的是開發(fā)一個(gè)模型 它包含了問題看起來可行的解決方案 傳統(tǒng)理性理論 有限理性理論 厘清決策所指向的問題或議題 決策所指向的問題可能不清晰 有不同的解 釋 手機(jī)潛在備選方案的信息并排列 有關(guān)備選方案的信息可能不可獲得 不完整 或被錯(cuò)誤解釋 根據(jù)事先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)比較各個(gè)方案 以評(píng)估切合程度 評(píng)估潛在方案的標(biāo)準(zhǔn)可能是不確定的或?qū)Υ?沒有達(dá)成一致 根據(jù)偏好對(duì)方案排序并進(jìn)行最優(yōu)選 擇 決策者追求最大化結(jié)果的時(shí)間和精力是有限 的 現(xiàn)實(shí)的做法是選擇一個(gè) 令人滿意 的結(jié)果 二 科層制理論 1 概念 合法統(tǒng)治有三種純粹類型 法理型統(tǒng)治建立在相信統(tǒng)治者的章程所規(guī)定的制度和指令權(quán)力的合法性之上 統(tǒng)治 者是經(jīng)合法授命進(jìn)行統(tǒng)治的 法理性統(tǒng)治的最純粹形式就是科層制 傳統(tǒng)型統(tǒng)治建立在一般的相信歷來適用的傳統(tǒng)的神圣性和由傳統(tǒng)授命實(shí)施權(quán)威的統(tǒng) 治者的合法性之上 魅力型統(tǒng)治建立在非凡的獻(xiàn)身于一個(gè)人以及由他所默示和創(chuàng)立的制度的神圣性 英 雄氣概或者楷模樣板之上 2 科層制的特征 1 存在固定的 通過規(guī)則即法律或行政規(guī)則普遍安排有序的 機(jī)關(guān)的權(quán)限的原則 2 存在著職務(wù)等級(jí)的和審級(jí)的原則 3 現(xiàn)代職務(wù)的執(zhí)行時(shí)建立在文件 案卷 之上和建立在一個(gè)各種各樣的常設(shè)官員和 文書班子的基礎(chǔ)之上 4 職務(wù)工作一般是以深入的專業(yè)培訓(xùn)為前提的 5 職位得到充分發(fā)展時(shí) 職務(wù)工作要求官員要投入他的整個(gè)勞動(dòng)力 6 官員職務(wù)的執(zhí)行 是根據(jù)一般的 或多或少固定的和詳細(xì)說明的 可以學(xué)會(huì)的規(guī) 則進(jìn)行的 3 科層制中管理者的特征 1 個(gè)人是自由的 僅僅在事務(wù)上服從于官職的義務(wù) 2 處于固定的職務(wù)等級(jí)制度之中 3 擁有固定的職務(wù)權(quán)限 4 根據(jù)合同 其雇傭 原則上 建立在自由選擇之上 5 根據(jù)專業(yè)業(yè)務(wù)資格任命 不是選舉 在最合理的情況下 擁有通過考試獲得 或通過證書確認(rèn)的專業(yè)業(yè)務(wù)資格 6 采用固定的貨幣薪金支付報(bào)酬 大多數(shù)有權(quán)領(lǐng)取退休金 7 把他們的職務(wù)視為唯一的或主要的職業(yè) 8 可看清自己的前程 職務(wù)升遷根據(jù)年資或政績(jī) 或兩者兼而有之 取決于上司的 評(píng)價(jià) 9 工作中完全同 行政管理物質(zhì)分開 個(gè)人不得把職位占為己有 10 接受嚴(yán)格的 統(tǒng)一的職務(wù)紀(jì)律和監(jiān)督 4 韋伯對(duì)科層制的評(píng)價(jià) 一般認(rèn)為 科層制是低效的 往往與官僚作風(fēng) 文牘主義 以及人的科層制心態(tài) 聯(lián) 系在一起 但韋伯認(rèn)為 科層制是一種有效的合理 合法的組織制度 1 合理是指手段服務(wù)于特定的目的 即科層組織像一個(gè)設(shè)計(jì)精密的機(jī)器 用來實(shí)現(xiàn) 其功能或達(dá)到組織目標(biāo)這樣的理性目的 2 合法是指統(tǒng)治或權(quán)威的合法性建立在普遍的和抽象的規(guī)章制度之上 所以 純粹的科層制的行政管理在技術(shù)上已達(dá)到最高的完善程度 是實(shí)施統(tǒng)治形式上 最合理的形式 可以運(yùn)用于營(yíng)利企業(yè)或者慈善機(jī)構(gòu) 以及政治的或者僧侶統(tǒng)治的團(tuán)體 三 霍桑實(shí)驗(yàn) 1 簡(jiǎn)述 是 1924 年在西部電氣公司霍桑分廠進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查 最初目的是研究照明 和工人效率之間的關(guān)系 后來發(fā)現(xiàn)二者無顯著關(guān)系 1927 年 梅奧受邀加入 第一階段 繼電器裝配室 6 名女工 工作條件無論怎么變 生產(chǎn)效率都提高 可以 互相交談 監(jiān)工 實(shí)驗(yàn)人員 愿意聽取和重視她們的建議 第二階段 監(jiān)工被訓(xùn)練成 訪談?wù)?多聽少說 能夠關(guān)心和理解工人的工人問題 更注重人性的因素 更關(guān)心人 并掌握了處理社會(huì)和工人情況的技巧 第三階段 繞線室 14 名男工 非正式團(tuán)體的發(fā)現(xiàn) 自建有生產(chǎn)規(guī)范 自行限制工 作量 決定了各個(gè)工人的生產(chǎn)量 社會(huì)因素 設(shè)立了社會(huì)規(guī)范 結(jié)論 團(tuán)體對(duì)個(gè)人的行為影響深刻 團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)建立個(gè)人的工作產(chǎn)出 金錢對(duì)產(chǎn)出的 影響并不如團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn) 感情及安全感的影響 2 評(píng)價(jià) 1 霍桑實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)了人際關(guān)系和團(tuán)體或更廣泛意義上的人性和社會(huì)因素對(duì)工人生產(chǎn)行 為的影響 霍桑研究的結(jié)果是號(hào)召人們掌握一種綜合的管理技能 2 這些技能對(duì)于處理人群?jiǎn)栴}是至關(guān)重要的 這些技能包括 第一 了解人群情況 的診斷技能 第二 對(duì)工人進(jìn)行咨詢 激勵(lì) 引導(dǎo) 提高他們的信息交流的人際關(guān)系技能 要處理好霍桑實(shí)驗(yàn)所發(fā)現(xiàn)的行為 只有技術(shù)方面的技能是不夠的 第四講 計(jì)劃 一 甘特圖表 月份 時(shí)間 項(xiàng)目 1 2 3 11 12 社區(qū)調(diào)查 需求界定和預(yù)估 方案設(shè)計(jì) 方案實(shí)施 評(píng)估 二 SWOT 分析 1 概念 就是對(duì)組織最重要的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì) 以及外部機(jī)會(huì)和威脅作一次全面的概 述 評(píng)估環(huán)境 SWOT 矩陣是制定計(jì)劃過程中的環(huán)境分析工具 1 優(yōu)勢(shì) 組織的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)是什么 做得最好的是哪些事 2 劣勢(shì) 組織的內(nèi)部劣勢(shì)是什么 做得不足 可以改進(jìn)的有哪些部分 3 機(jī)會(huì) 在追求使命的過程中 有哪些外部機(jī)會(huì) 環(huán)境發(fā)生什么變化 足以使我 們達(dá)成使命的工作更為順利 4 威脅 什么樣的外部威脅會(huì)阻礙我們達(dá)成使命 環(huán)境發(fā)生什么變化 我們需要 有所防范或趁早準(zhǔn)備 2 戰(zhàn)略選擇 SO 戰(zhàn)略 最大 最大 可能是最成功的戰(zhàn)略 可能充分利用組織的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì) WO 戰(zhàn)略 最小 最大 如為了利用機(jī)會(huì)而采用的克服劣勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略 ST 戰(zhàn)略 最大 最小 如利用社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)應(yīng)付或避免威脅 WT 戰(zhàn)略 最小 最小 如削減開支 減少活動(dòng)或社團(tuán)合并以使劣勢(shì)或威脅最小化 案例 某上海老年服務(wù)社工機(jī)構(gòu)在草創(chuàng)階段的發(fā)展戰(zhàn)略 外部機(jī)會(huì) 老齡化 政府和社會(huì)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才需求增大 外部威脅 其他機(jī)構(gòu)的先發(fā)優(yōu)勢(shì) 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì) 社會(huì)工作者專業(yè)化程度高 內(nèi)部劣勢(shì) 擁有的資源與發(fā)展需求有較大差距 如何選擇戰(zhàn)略 SO 充分利用社會(huì)工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì) 重點(diǎn)突破 錯(cuò)位發(fā)展 將 核心業(yè)務(wù)定位于提供政府急需的社會(huì)工作評(píng)估 社會(huì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及社會(huì)工作督導(dǎo)咨詢等宏 觀或間接實(shí)務(wù) 第五講 決策 一 決策樹 詳見 63 頁 1 含義 方框代表選擇 圓圈代表不確定性 兩個(gè)部分由 分支 來連接 2 設(shè)計(jì)決策樹的規(guī)則 1 從一個(gè)選擇結(jié)點(diǎn)延伸出來的分支只能有一種選擇 2 從不確定性結(jié)點(diǎn)延伸出來的分支必須一個(gè)互斥和完備的結(jié)果集 3 每個(gè)結(jié)果的值附在每條結(jié)果分支的末尾 4 隨著時(shí)間推移 可能路線要重新繪制 第六講 組織 一 組織 1 組織的核心要素 1 社會(huì)結(jié)構(gòu) 即呈現(xiàn)常規(guī)模式的活動(dòng) 關(guān)系和互動(dòng) 2 參與者 即組織中的人員 3 目標(biāo) 即組織所追求的目的 4 技術(shù) 即組織將物質(zhì) 信息或人力等原材料轉(zhuǎn)變?yōu)樽罱K產(chǎn)品的手段 5 環(huán)境 即組織邊界外所有受組織影響或影響組織的事物 2 組織的定義 霍爾將組織定義為 有相對(duì)明確邊界 規(guī)范的秩序 規(guī)則 權(quán)威級(jí)層 等級(jí) 溝通 系統(tǒng)及成員協(xié)調(diào)系統(tǒng) 程序 的集合體 這個(gè)集合體具有一定的連續(xù)性 它存在于環(huán)境中 從事的活動(dòng)往往與多個(gè)目標(biāo)相關(guān) 活動(dòng)對(duì)組織成員 組織本身及社會(huì)產(chǎn)生結(jié)果 3 組織的兩種視角 A 結(jié)構(gòu)的視角 組織結(jié)構(gòu)具有三個(gè)重要要素 復(fù)雜性 即組織分化或分散的情況 包括水平分化 垂直 等級(jí) 分化和地域分布 條塊分割 正規(guī)化 即組織所指定的規(guī)章及辦事程序的正式程度 集權(quán)度 即組織內(nèi)部權(quán)力的配置 最為重要的決策權(quán)的配置 B 過程的視角 建構(gòu)組織結(jié)構(gòu)的過程就是組織化 對(duì)那些為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的活動(dòng)進(jìn)行分類 分組 對(duì)每個(gè)小組安排有監(jiān)督職權(quán)的管理人員來領(lǐng)導(dǎo) 授權(quán) 為組織結(jié)構(gòu)中的橫向協(xié)調(diào)和縱向協(xié)調(diào)制定有關(guān)的規(guī)定 二 非正式組織 1 概念 組織可以分為正式組織和非正式組織 正式組織 指一個(gè)經(jīng)過精心設(shè)計(jì) 計(jì)劃 而建立的個(gè)人地位和權(quán)責(zé)關(guān)系 構(gòu)成角色結(jié)構(gòu) 非正式組織是在正式組織之外組織成員互 相聯(lián)系而形成的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò) 2 作用 非正式組織可能產(chǎn)生與正式組織不同的領(lǐng)袖 導(dǎo)致正式組織管理者的權(quán)威受 損 政策執(zhí)行受阻 大多數(shù)機(jī)構(gòu)中存在著關(guān)鍵人物 他們處于正式行政的較低層次 但掌握和保持著對(duì)機(jī) 構(gòu)政策和運(yùn)行的相當(dāng)大的影響力 非正式組織如果是支持性的 它會(huì)加強(qiáng)正式行政 但如果是敵意的 就會(huì)在暗中破壞 正式行政 3 非正式組織的正功能 1 作為一種溝通渠道 在非正式場(chǎng)合討論的觀點(diǎn)和感受容易被行政者所接受和執(zhí)行 2 保持凝聚力 非正式領(lǐng)域中的中心人物能夠帶動(dòng)全體員工支持行政者的工作 3 提升員工的自尊 正式領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可非正式組織的領(lǐng)袖 給予其地位 贊美和尊重也 可以來自同事和正在參與非正式活動(dòng)的其他人 科層制與后科層制 1 韋伯對(duì)科層制的論述 經(jīng)驗(yàn)普遍顯示 完全純粹官僚型的組織 官僚制的獨(dú)裁 類型 從純技術(shù)的觀點(diǎn)來看 可能獲得最高的效率 就此意義而言 它乃是對(duì)人類行為 支配的已知方式中最具理性的組織 在明確性 穩(wěn)定性 紀(jì)律性和嚴(yán)格性及可靠性諸方面 它都比其他形式的組織更優(yōu)越 因此 不論是組織的領(lǐng)導(dǎo)者或其他涉及組織的人 都能特 別精確地計(jì)算組織的行動(dòng)后果 最后 在高度效率及運(yùn)作廣泛性方面 它亦優(yōu)于其他類型 的組織 其形式可以應(yīng)用于所有類型的行政工作中 2 科層制在組織結(jié)構(gòu)與過程方面的特征 組織具有清晰的目標(biāo) 這些目標(biāo)可在正式結(jié)構(gòu)內(nèi)以最佳方式實(shí)現(xiàn) 正式的結(jié)構(gòu)塑形組織內(nèi)的行為 并指引它們?nèi)?shí)現(xiàn)組織目標(biāo) 根據(jù)組織成員遵守組織正式規(guī)則和政策的程度 效率得到相應(yīng)的提高 根據(jù)相關(guān)信息的調(diào)查和成本 收益的計(jì)算進(jìn)行組織決策 3 社會(huì)工作可以借鑒科層制的理論 1 責(zé)信 在科層制的結(jié)構(gòu)中可以確定決策責(zé)任的歸屬 2 等級(jí)體系與責(zé)任的界定 所有工作必須清晰界定 并在等級(jí)體系中居于合適的位 置 科層制組織傾向于對(duì)它所屬的部門以及每一位員工建立清楚的范圍 3 工作的準(zhǔn)備 在科層制組織中 能力及對(duì)規(guī)則的準(zhǔn)備是被雇傭及留用的資格條件 4 社工機(jī)構(gòu)科層制的優(yōu)缺點(diǎn) 優(yōu)勢(shì) 有理性的勞動(dòng)分工和專門的集中而帶來的經(jīng)濟(jì)和效率 穩(wěn)定性和持久性 擁有具體的 被制定的工作期待 角色有保證 相對(duì)的工作保障 擁有小額優(yōu)惠 服 務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃和退休計(jì)劃 政策的非人格性 有助于將決定政策中的主觀因素降至最低程 度 有助于最大限度地建立客觀的 非人格的判斷標(biāo)準(zhǔn) 服務(wù)公平 服務(wù)統(tǒng)一 缺點(diǎn) 從工作人員方面來說 儀式主義 過于呆板 要求順從 對(duì)案主來說 標(biāo) 準(zhǔn)的極其非人格性 會(huì)造成很難為個(gè)體提供適當(dāng)?shù)姆?wù) 使機(jī)構(gòu)不能應(yīng)對(duì)危機(jī)或緊急情 況 后科層制組織的特征 一種新型的具有靈活性的組織 有意消減正規(guī)化程度 對(duì)話 勸說和信任取代了命令 組織內(nèi)信息共享 根據(jù) 一般原則來決定組織行為和行動(dòng) 使其更具靈活性和適應(yīng)性 根據(jù)問題和項(xiàng)目來指代組 織內(nèi)的互動(dòng) 溝通和決策 以同行評(píng)估和協(xié)商的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和晉升 具有靈活性和適應(yīng)性 強(qiáng)調(diào)公開 信任和協(xié)商的后官僚制組織對(duì)社會(huì)工作者更有吸引 力 三 組織文化 1 定義 能夠區(qū)分不同組織的組織成員所共同擁有的意義和價(jià)值系統(tǒng) 2 組織文化的不同層次 1 物質(zhì) 2 行為 組織行為文化 3 制度 規(guī)章制度 行為規(guī)范 道德準(zhǔn)則 4 精神 組織在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的員工群體心理定勢(shì)和價(jià)值取向 在組織的道德觀 價(jià)值觀即組織哲學(xué)的綜合體現(xiàn)和高度概括 反映全體員工的共同追求和共同認(rèn)識(shí) 3 社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的組織文化要素 創(chuàng)新與冒險(xiǎn) 鼓勵(lì)員工創(chuàng)新和冒險(xiǎn)的程度 注意細(xì)節(jié) 期待員工行事縝密精確 善于分析和注重細(xì)節(jié)的程度 結(jié)果取向 管理層重視結(jié)果而非達(dá)成結(jié)果的技術(shù)和程序的程度 人本取向 管理層考慮決策對(duì)組織成員影響的程度 團(tuán)隊(duì)取向 工作活動(dòng)圍繞團(tuán)隊(duì)而非個(gè)人組織的程度 進(jìn)取心 組織成員進(jìn)取和競(jìng)爭(zhēng)而非懶散的程度 穩(wěn)定性 組織活動(dòng)強(qiáng)調(diào)維持現(xiàn)狀而非成長(zhǎng)的程度 社會(huì)工作價(jià)值和倫理 機(jī)構(gòu)及其成員對(duì)社會(huì)工作的核心價(jià)值觀和專業(yè)倫理的忠誠(chéng)和 貫徹程度 4 組織文化的正面作用 1 不同的組織可能具有不同的組織文化 組織文化發(fā)揮著界定組織邊界的作用 2 組織文化為組織成員提供了認(rèn)同感 3 組織文化所設(shè)立的價(jià)值觀往往超越了個(gè)人利益 能夠協(xié)助個(gè)人致力于更高層面的 價(jià)值追求 4 組織文化提供了組織成員的行為準(zhǔn)則 維護(hù)了組織的穩(wěn)定性 5 作為一種控制機(jī)制組織文化指導(dǎo)和影響著員工的行為和態(tài)度 功利型組織控制和 規(guī)范型組織控制 5 組織文化的負(fù)面作用 1 過分強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的組織文化可能阻礙社會(huì)工作機(jī)構(gòu)采用新的管理方法和實(shí)務(wù)技術(shù) 2 當(dāng)主導(dǎo)文化占有非常強(qiáng)勢(shì)地位時(shí) 組織內(nèi)部的文化會(huì)單一化 可能會(huì)使組織文化 走向封閉 3 當(dāng)兩個(gè)機(jī)構(gòu)的組織文化迥然不同時(shí) 兩者的合作或合并會(huì)面臨困難 6 組織文化的形成與傳承 組織文化通常通過故事 儀式 物質(zhì)符號(hào)和語言等形式然組織成員習(xí)得 儀式是最重 要的方式 包括進(jìn)入儀式 降級(jí)儀式 強(qiáng)化儀式 恢復(fù)儀式 減少?zèng)_突儀式和整合儀式 四 團(tuán)隊(duì) 詳見 130 頁 1 定義 團(tuán)隊(duì)是由互相依賴 共享目標(biāo)以及必須協(xié)調(diào)各自活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的成員組成 的組織團(tuán)體 2 團(tuán)隊(duì)與團(tuán)體的區(qū)別 1 組織中的工作團(tuán)體只是一個(gè)互動(dòng)的團(tuán)體 這種互動(dòng)的主要目的是讓成員分享信息 以及決策 在自己責(zé)任范圍內(nèi)互相幫助以形成績(jī)效 2 工作團(tuán)隊(duì)則由于協(xié)調(diào)努力而產(chǎn)生了積極的協(xié)同 每個(gè)人的努力總和要大于它們的 簡(jiǎn)單相加 3 團(tuán)隊(duì)成員并不是單干 而是通過合作來完成共同的目標(biāo) 即直接用行動(dòng)來幫助其 他成員達(dá)到團(tuán)隊(duì)的目標(biāo) 4 團(tuán)隊(duì)中個(gè)人的貢獻(xiàn)和其他人是互補(bǔ)的 成員在很大程度上是不可以被隨意替換的 3 有效團(tuán)隊(duì)的特征 1 清晰和振奮的目標(biāo) 判斷是否完成 激勵(lì)性 重要和值得去做的 2 結(jié)果導(dǎo)向的結(jié)構(gòu) 找到完成目標(biāo)的最佳結(jié)構(gòu) 清晰定義成員的角色 擁有良好的 溝通系統(tǒng)和診斷個(gè)人績(jī)效的方法 3 有能力的團(tuán)隊(duì)成員 4 統(tǒng)一的承諾 發(fā)展團(tuán)結(jié)感和認(rèn)同感 強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神 5 合作氛圍 成員能夠互相接納 傾聽 勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 相互補(bǔ)充 6 卓越標(biāo)準(zhǔn) 團(tuán)隊(duì)規(guī)范指明了團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)該如何協(xié)調(diào)行動(dòng)來完成任務(wù) 7 外部支持和認(rèn)可 人 財(cái) 物等資源 團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)賞 8 領(lǐng)導(dǎo) 4 有效的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為 1 確保團(tuán)隊(duì)聚焦于目標(biāo) 2 維持合作的氛圍 3 在成員中建立信心 4 展現(xiàn)技術(shù)能力 5 設(shè)定優(yōu)先目標(biāo) 6 管理績(jī)效 5 團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)模型 領(lǐng)導(dǎo)理論 特質(zhì)理論 行為理論 權(quán)變理論 第九講 激勵(lì) 1 定義 一種激發(fā) 指引和維持他人行為以達(dá)成某種目標(biāo)的過程 三個(gè)層面 什么激 發(fā)了人類行為 什么指引了行為的方向 行為是如何維持的 2 類型 內(nèi)在激勵(lì)的行為 沒有外在控制的情況下出現(xiàn)的行為 外在激勵(lì)的行為 由外部力量引發(fā)的行為 3 激勵(lì)理論 1 古典理論 泰勒 如果一個(gè)很有抱負(fù)的人所獲得的報(bào)酬與那些不求上進(jìn) 懶惰 成功甚微的人 是一樣的 那么 遲早這個(gè)有抱負(fù)的 充滿活力的人會(huì)怠惰下來 并不再產(chǎn)生那么大的效 益 將不同職位分解成一系列可量化或可測(cè)量的步驟 結(jié)果是 對(duì)一個(gè)既定工作的期望 被發(fā)展出來 與具體目標(biāo)相關(guān)的定額也被設(shè)定 一種能辨認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)那些產(chǎn)生超額效益的員工的獎(jiǎng)勵(lì)制度 有理想 有能力的工作者會(huì)因?yàn)橥瓿沙鲱A(yù)期的工作而獲得更多獎(jiǎng)勵(lì) 理論預(yù)設(shè) 金錢和增加收入在生產(chǎn)中是一個(gè)最主要的激勵(lì)因素 2 馬斯洛的需要理論 生理需要 安全需要 歸屬和愛的需要 尊重的需要 自我實(shí)現(xiàn)的需要 每個(gè)個(gè)體都不一樣 他們必須根據(jù)這些差異而受到不同的尊重和對(duì)待 增加產(chǎn)量和激勵(lì)員工的方法就是要理解雇員的需要是什么 然后通過為他們提供各 種的機(jī)會(huì)來實(shí)現(xiàn)這些需要 問題 人類的需要是如此的個(gè)性化 以至于存在很多這五個(gè)層次需要的例外描述 3 人際關(guān)系理論 強(qiáng)調(diào)人的重要性和與他人的關(guān)系 員工高產(chǎn)的組織單位的特征是它的每個(gè)員工都對(duì)單位的工作懷著喜愛之情 獲得滿意的人與獲得滿足并樂于助人的人一起工作將會(huì)相互鼓勵(lì) 并達(dá)到預(yù)期的產(chǎn) 量 員工在制定決策和實(shí)施計(jì)劃過程中廣泛參與 員工覺得他們是機(jī)構(gòu)的一部分 并幫 助控制和使它運(yùn)行 這種激勵(lì)會(huì)使他們盡最大的努力 4 行為修正理論 人們的行為無論是個(gè)體的或在群眾中的 都受到對(duì)獎(jiǎng)懲的期望的影響 行為可以通 過持續(xù)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰來改變 強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)通常比懲罰更令人期待 Skinner 的制約條件理論 行為能由環(huán)境和外在次級(jí)來改變和指導(dǎo) 外在環(huán)境和內(nèi)驅(qū) 力以及需要都很重要 積極的強(qiáng)化能帶來行為的改變 而消極的強(qiáng)化有助于瓦解一些不 被接受的行為的反復(fù)出現(xiàn) 5 激勵(lì) 保健雙因素理論 Herzberg 一個(gè)人的工作必須滿足人的兩個(gè)基本需要 避免痛苦和達(dá)到心理的成長(zhǎng) 和滿意 激勵(lì)因子 與工作本身內(nèi)在相關(guān)的因素影響人們對(duì)規(guī)則的滿意程度 如工作本身及 其帶來的成就感 認(rèn)同 責(zé)任 進(jìn)步和成長(zhǎng) 保健因子 外在于工作或與工作不相關(guān)的因素 如公司政策 薪水 同事關(guān)系 上 級(jí)的監(jiān)管方式 并不能提升人們對(duì)工作的滿意度 只能減少對(duì)工作的不滿意度 員工 保健謀求者與激勵(lì)謀求者 4 社工機(jī)構(gòu)中的激勵(lì)的共同因素 1 個(gè)人興趣 個(gè)人心情更在激勵(lì)和提供高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)中非常重要 員工民 主的 參與的氛圍有利于發(fā)展和提高個(gè)人興趣 2 時(shí)間管理 在機(jī)構(gòu)框架中行政者要考慮對(duì)時(shí)間的運(yùn)用 讓工作者有一些他們 自己的時(shí)間去創(chuàng)造 計(jì)劃和提高他們的服務(wù) 3 行政支持 讓員工感到他們?cè)谕粓F(tuán)隊(duì)中 為了共同的目標(biāo)而一起工作 幫助 提高士氣 也幫助增加產(chǎn)量 支持意味著不僅對(duì)工作者正在做的 已經(jīng)做的和打算做的 事表示支持 而且還要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候給予批準(zhǔn)和認(rèn)可 支持也意味著行政者在他們決定 或行動(dòng)而陷入麻煩時(shí)能站在他們身后支持他們 4 明確職責(zé)和權(quán)力 工作者理解具體職責(zé)和權(quán)力 產(chǎn)生積極的情感 去做他們力所 能及的事來增加機(jī)構(gòu)的利益 提高機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平 5 批準(zhǔn)和贊賞 工作者需要從領(lǐng)導(dǎo)那里獲得回饋 行政者的回饋信息向工作者 表明他們的行動(dòng)受到了關(guān)注 6 成功的機(jī)會(huì) 真正的成功為個(gè)體的滿意和集體的滿意打開了一扇門 5 對(duì)社會(huì)工作者的激勵(lì) 1 為社會(huì)工作者提供公平的薪酬和福利 社會(huì)工作是一項(xiàng)事業(yè) 也是一份職業(yè)或工作 注意的問題 金錢只是激勵(lì)手段之一 分配薪酬和福利必須公平 薪酬和福利分配 可作為一種強(qiáng)化物 激勵(lì)工作者的正面行為 2 注重工作設(shè)計(jì) 滿足社會(huì)工作者各方面的需要 激勵(lì)的來源不僅來自薪酬等外部 因素 更重要的是來自內(nèi)部因素 使工作者感受到工作本身是快樂的 具有一定挑戰(zhàn)性 滿足多方面的高層次的需要 3 營(yíng)造組織文化 內(nèi)化組織目標(biāo) 社工機(jī)構(gòu)的使命和宗旨是助人自助和追求社會(huì)正義 注重營(yíng)造組織文化 強(qiáng)調(diào)社會(huì) 工作價(jià)值觀和專業(yè)倫理 促使工作者內(nèi)化價(jià)值觀 提升工作動(dòng)機(jī) 達(dá)到工作者的自我實(shí)現(xiàn) 第十講 一 控制 1 定義 對(duì)組織績(jī)效進(jìn)行測(cè)量和矯正 以確保組織計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn) 2 分類 1 功利型 主要使用經(jīng)濟(jì)回報(bào)作為影響員工行為的手段 規(guī)范型 注重情感奉獻(xiàn)和道德忠誠(chéng) 2 市場(chǎng)控制 使用市場(chǎng)機(jī)制 如價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和相對(duì)市場(chǎng)份額 來確立控制標(biāo)準(zhǔn)的方法 主 要被產(chǎn)品或服務(wù)明確且獨(dú)特 以及面臨相當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織所采用 科層控制 重視組織的權(quán)威 依靠行政和等級(jí)機(jī)制 如規(guī)則 規(guī)章 程序 政策 活 動(dòng)標(biāo)準(zhǔn) 定義明確的工作描述和預(yù)算 來確保員工表現(xiàn)出合適的行為并符合績(jī)效標(biāo)準(zhǔn) 氏族控制 通過共享的價(jià)值觀 規(guī)范 傳統(tǒng) 儀式 信念以及組織文化的其他方面來 規(guī)范員工的行為 經(jīng)常被普遍采用團(tuán)隊(duì)方式以及技術(shù)迅速變化的組織所采用 3 控制的過程 1 測(cè)量組織現(xiàn)有績(jī)效 2 比較標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有績(jī)效 3 采取管理行動(dòng) 二 預(yù)算 1 定義 以數(shù)字表示未來某個(gè)時(shí)期的計(jì)劃 通過以財(cái)務(wù)術(shù)語 如收支預(yù)算 資本預(yù)算 或者非財(cái)務(wù)術(shù)語 如工時(shí) 產(chǎn)量 來表述預(yù)期的結(jié)果 預(yù)算在本質(zhì)上是計(jì)劃的一部分 不僅涉及錢 更重要的是對(duì)服務(wù)需求 目標(biāo)和能力的 假設(shè) 功能 用貨幣術(shù)語記錄機(jī)構(gòu)下一年的實(shí)際目標(biāo) 為全年的財(cái)務(wù)活動(dòng)提供監(jiān)督 2 類型 社會(huì)工作機(jī)構(gòu)廣泛使用四種形式的預(yù)算 1 單一預(yù)算 以分項(xiàng)會(huì)計(jì)和漸增方式來編列未來年度預(yù)算 2 方案預(yù)算 包括機(jī)構(gòu)提供的服務(wù) 每一方案的成本評(píng)估和細(xì)節(jié) 3 功能預(yù)算 4 零基預(yù)算 3 社工機(jī)構(gòu)的預(yù)算周期 1 計(jì)劃和發(fā)展階段 了解機(jī)構(gòu)的資金或收入來源 數(shù)量以及相關(guān)政策 對(duì)收入進(jìn)行預(yù)測(cè) 方案或項(xiàng)目計(jì)劃 包括估算服務(wù)對(duì)象的數(shù)目以及所需資源 測(cè)算相應(yīng)成本 協(xié)商 管理者通過展示案主的需求 方案和預(yù)算的合理性等方式確保預(yù)算為相關(guān)方 所批準(zhǔn) 2 執(zhí)行階段 根據(jù)預(yù)算分配資源 控制資源的使用 監(jiān)督 向相關(guān)各方進(jìn)行財(cái)務(wù)回報(bào) 3 評(píng)估階段 審核所有收入和支出記錄 并接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的審計(jì) 進(jìn)行成本分析 為下一個(gè)會(huì)計(jì)年度的預(yù)算做準(zhǔn)備