1 生產(chǎn)安全事故應急救援演練方案 一 應急演練目的 1 評估企業(yè)應急準備狀態(tài) 發(fā)現(xiàn)并修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不 足 2 評估企業(yè)重大事故應急能力 識別資源需求 澄清相關單位和人員的應 急職責 改善應急救援中的協(xié)調問題 3 檢驗應急響應人員對應急預案 執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能 同時 通過調整演練難度 進一步培訓和提高應急響應人員的業(yè)務素質和能 力 4 提高全員安全意識 二 演練適用范圍 總體思想和原則 本方案針對動用企業(yè)內部應急資源進行全面演練進行情景設計 按照 安全 生產(chǎn)法 危險品安全管理條例 等國家相關法律 法規(guī) 標準和企業(yè)應 急預案的要求 進行演練策劃 遵守保護生命和 安全第一 預防為主 的方 針以及 救護優(yōu)先 防止和控制事故擴大優(yōu)先 保護環(huán)境優(yōu)先 的原則 并在 組織實施過程中 結合實際 突出重點 講究實效 保證演練參與人員 公 眾和環(huán)境的安全 三 演練策劃組 組 長 董富春 副組長 李華清 高志華 史江洋 成 員 焦東山 袁邦平 王海兵 李樹太 苗旭光 其承擔的任務主要包括 確定演練目的 原則 規(guī)模 參演的單位 確定演 練的性質與方法 選定演練的地點與時間 規(guī)定演練的時間尺度和公眾參與 2 的程度 確定演練實施計劃 情景設計與處置方案 審定演練準備工作計劃 和調整計劃 檢查和指導演練準備與實施 解決演練準備與實施過程中所發(fā) 生的重大問題 協(xié)調各類演練參與人員之間的關系 組織演練總結與追蹤 四 應急演練參與人員 按照應急演練過程中扮演的角色和承擔的任務 將應急演練參與人員分為演 習人員 控制人員 模擬人員 評價人員和觀摩人員 這五類人員在演練過 程中都有著重要的作用 并且在演練過程中佩帶能表明其身份的識別符 佩 戴不同顏色的安全帽和胸卡 1 演習人員 按企業(yè)應急預案規(guī)定參加演練的人員及單位 廠領導 各班組負責人及參演 人員等 其承擔的任務主要包括 救助傷員或被困人員 保護公眾安全健康 獲取并管理各類應急資源 與其他應急響應人員協(xié)同應對重大事故或緊急事 件 按演練程序進行演練 2 控制組 組長 成員 分別派駐指揮中心 事故崗位 消防隊橋頭 其承擔的任務包括 確保應急演練目標得到充分演示 確保演練活動對于演 習人員具有一定的挑戰(zhàn)性 保證演習進度 解答演習人員疑問和演練過程中 出現(xiàn)的問題 保證演練過程的安全 3 評價組 組長 焦志寶 成員 分別派駐指揮中心 事故崗位 消防隊橋頭等 3 其承擔的任務 觀察演練人員的應急行動 并記錄其觀察結果 在不干擾演 練人員工作的情況下 協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行 4 模擬人員 場外應急組織模擬人員 模擬傷員 模擬應急響應效果人員 模擬泄漏 釋放煙霧 模擬被撤離和疏散人員 若干 5 觀摩人員 邀請市 區(qū)安監(jiān)局 化醫(yī)安環(huán)部等領導前來觀看 五 應急演練時間 2005 年 月 日 00 時 六 應急演練目標 評價準則及評價方法 根據(jù)演練范圍和目的 確定展示以下演習目標 表 1 表 1 應急演練目標 序 號 目 標 展 示 內 容 目 標 要 求 1 應急動員 展示通知應急組 織 動員應急響 應人員的能力 責任方采取系列舉措 向應急響應人員發(fā)出 警報 通知或動員有關應急響應人員各就各 位 及時啟動應急指揮中心和其他應急支持 設施 使相關應急設施從正常運轉狀態(tài)進入 緊急運轉狀態(tài) 2 指揮和控制 展示指揮 協(xié)調 和控制應急響應 責任方具備應急過程中控制所有響應行動的 能力 事故現(xiàn)場指揮人員和應急組織 行動 4 活動的能力 小組負責人都應按應急預案要求 建立事故 指揮體系 展示指揮和控制應急響應行動的 能力 3 事態(tài)評估 展示獲取事故信 息 識別事故原 因和致害物 判 斷事故影響范圍 及其潛在危險的 能力 要求應急組織應具備通過各種方式和渠道 積極收集 獲取事故信息 評估 調查人員 傷亡和財產(chǎn)損失 現(xiàn)場危險性以及危險品泄 漏等有關情況的能力 具備根據(jù)所獲信息 判斷事故影響范圍 以及對公眾和環(huán)境的中 長期危害的能力 具備確定進一步調查所需 資源的能力 具備及時通知場外應急組織的 能力 4 資源管理 展示動員和管理 應急響應行動所 需資源的能力 要求應急組織具備根據(jù)事故評估結果 識別 應急資源需求的能力 以及動員和整合內外 部應急資源的能力 5 通訊 展示與所有應急 響應地點 應急 組織和應急響應 人員有效通訊交 流的能力 要求應急組織建立可靠的主通訊系統(tǒng)和備用 通訊系統(tǒng) 以使與有關崗位的關鍵人員保持 聯(lián)系 6 應急設施 展示應急設施 裝備及其他應急 支持資料的準備 情況 要求應急組織具備足夠應急設施 且應急設 施內裝備和應急支持資料的準備與管理狀況 能滿足支持應急響應活動的需要 5 7 警報與緊急公 告 展示向公眾發(fā)出 警報和宣傳保護 措施的能力 要求應急組織具備按照應急預案中的規(guī)定 迅速完成向一定區(qū)域內公眾發(fā)布應急防護措 施命令和信息的能力 8 應急響應人員 安全 展示監(jiān)測 控制 應急響應人員面 臨的危險的能力 要求應急組織具備保護應急響應人員安全和 健康的能力 主要強調應急區(qū)域劃分 個體 保護裝備配備 事態(tài)評估機制與通訊活動的 管理 9 警戒與治安 展示維護警戒區(qū) 域秩序 控制交 通流量 控制疏 散區(qū)和安置區(qū)交 通出入口的組織 能力和資源 要求責任方具備維護治安 管制疏散區(qū)域交 通道口的能力 強調交通控制點設置 執(zhí)勤 人員配備和路障清理等活動的管理 10 緊急醫(yī)療服務 展示有關現(xiàn)場急 救處置 轉運傷 員的工作程序 交通工具 設施 和服務人員的準 備情況 以及醫(yī) 護人員 醫(yī)療設 施的準備情況 要求應急組織具備將傷病人員運往醫(yī)療機構 的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務的能力 11 泄漏物控制 展示采取有效措 施遏制危險品溢 要求應急組織具備采取針對性措施對泄漏物 進行圍堵 收容 清洗的能力 6 漏 避免事態(tài)進 一步惡化的能力 12 消防與搶險 展示采取有效措 施控制事故發(fā)展 及時撲滅火源的 能力 要求應急組織具備采取針對性措施 及時組 織撲滅火源 有效控制事故的能力 13 撤離與疏散 展示撤離 疏散 程序以及服務人 員的準備情況 要求應急組織具備安排疏散路線 交通工具 目的地的能力以及對疏散人員交通控制 引 導 自身防護措施 治安 避免恐慌情緒的 能力并對人群疏散進行跟蹤 記錄 為了達到確定演練是否達到目標要求 檢驗各應急組織指揮人員及應急 響應人員完成任務的能力的目的 在演練覆蓋區(qū)域的關鍵地點和各參演應急 組織的關鍵崗位上 派駐公正的評價人員 全面 正確地評價演練效果 評 價人員的作用主要是觀察演練的進程 記錄演習人員采取的每一項關鍵行動 及其實施時間 訪談演習人員 要求參演應急組織提供文字材料 評價參演 應急組織和演習人員的表現(xiàn)并反饋演習發(fā)現(xiàn) 按對人員生命安全的影響程度 將演習發(fā)現(xiàn)劃分為 3 個等級 從高到低分別為不足項 整改項和改進項 七 演練現(xiàn)場規(guī)則 為確保演練參與人員 公眾和環(huán)境的安全 應急演練必須遵守以下規(guī) 定 1 演習過程中所有消息或溝通必須以 這是一次演習 作為開頭或結束語 事先不通知開始日期的演習必須有足夠的安全監(jiān)督措施 以便保證演習人員 和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件 7 2 參與演習的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動 不 得進入禁止進入的區(qū)域 不得接觸不必要的危險 也不使他人遭受危險 3 演習過程中不得把假想事故 情景事件或模擬條件錯當成真的 特別是 在可能使用模擬的方法來提高演習真實程度的地方 如使用煙霧發(fā)生器 虛 構傷亡事故和滅火地段等 當計劃這種模擬行動時 事先必須考慮可能影響 設施安全運行的所有問題 4 演習不應要求承受極端的氣候條件或污染水平 不應為了演習需要的技 巧而污染大氣或造成類似危險 5 參演的應急響應設施 人員不得預先啟動 集結 所有演習人員在演習 事件促使其做出響應行動前應處于正常的工作狀態(tài) 6 除演習方案或情景設計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外 演習 人員應將演習事件或信息當作真實事件或信息做出響應 應將模擬的危險條 件當作真實情況采取應急行動 7 所有演習人員應當遵守相關法律 法規(guī) 服從執(zhí)法人員的指令 8 控制人員應僅向演習人員提供與其所承擔功能有關并由其負責發(fā)布的信 息 演習人員必須通過現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息 演習過程中 傳遞的所有信息都必須具有明顯標志 9 演習過程中不應妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況 應同時制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事 件時可立即終止 取消演習的程序 迅速 明確地通知所有響應人員從演習 到真正應急的轉變 10 演習人員沒有啟動演習方案中的關鍵行動時 控制人員可發(fā)布控制消 息 指導演習人員采取相應行動 也可提供現(xiàn)場培訓活動 幫助演習人員完 8 成關鍵行動 八 應急演練前的準備 1 演練時間一小時 用廣播通知全廠職工及企業(yè)周邊群眾 以免引起不必 要的恐慌 2 策劃組對評價人員進行培訓 讓其熟悉企業(yè)應急預案 演練方案和評價 標準 3 培訓所有參演人員 熟悉并遵守演練現(xiàn)場規(guī)則 4 采購部門準備好模擬演練響應效果的物品和器材 5 演練前 策劃人員將通訊錄發(fā)放給控制人員和評價人員 6 評價組準備好相機 以便進行拍攝圖片 做好資料搜集和整理 九 應急演練事故情景說明 2011 年 7 月 2 日 10 00 時 中跨車間氣割崗位正在進行焊接作業(yè) 突 然焊接平臺旁邊的木頭等塑料布發(fā)生燃燒 火勢未得到有效控制并逐步升級 擴散 消防隊迅速出動 提上車間里放置的干粉滅火器進行滅火 假定當時 氣象條件 氣溫 30 多云 主導風向為東北風 風速 2 1 米 秒 十 演練程序 表 2 十一 應急演練總結與追蹤 在演練結束一周內 策劃組根據(jù)評價人員演練在過程中收集和整理的資料 以及演習人員和總結會中獲得的信息編寫演練總結報告 策劃組應對演練發(fā) 現(xiàn)進行充分研究 確定導致該問題的根本原因 糾正方法 糾正措施及完成 時間 并指定專人負責對演練中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤 監(jiān) 督檢查糾正措施的進展情況 附 名詞術語 9 1 演習人員 指在應急組織中承擔具體任務 并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事 件做出真實情景下可能采取的響應行動的人員 2 控制人員 指根據(jù)演練方案及演練計劃的要求 引導演習人員按響應程序行動 并不斷 給出情況或消息 供參演的指揮人員進行判斷 提出對策的人員 3 模擬人員 指在演習過程中扮演替代正常情況或緊急情況下應與應急指揮中心 現(xiàn)場應 急指揮所相互作用的機構或服務部門的人員 或模擬事故的發(fā)生過程的人員 4 評價人員 指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員 5 觀摩人員 指來自相關單位或鄰近社區(qū) 旁觀演練過程的觀眾 6 應急演練目標 指檢查演練效果 評價應急組織 人員應急準備狀態(tài)和能力的指標 7 通訊錄 指根據(jù)應急預案和演練方案制定的記錄關鍵演習人員通信聯(lián)絡方式及其所在 位置等信息的文件 8 演練現(xiàn)場規(guī)則 指為確保演練安全而制定的 對有關演練和演練控制 參與人員職責 實際 緊急事件 法規(guī)符合性 演練結束程序等事項的規(guī)定或要求 9 演習評價 10 指觀察和記錄演習活動 比較演習人員表現(xiàn)與演習目標要求 并提出演習發(fā) 現(xiàn)的過程 10 演習發(fā)現(xiàn) 指通過評價過程 發(fā)現(xiàn)應急救援體系 應急預案 應急執(zhí)行程序或應急組織 中存在的問題 11 不足項 指演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷 可能導致在緊急事件發(fā)生時 不能確保應急組織救援體系有能力采取合理應對措施 保護公眾的安全與健 康 不足項應在規(guī)定的時間內予以糾正 最有可能導致不足項的應急預案編 制要素包括 職責分配 應急資源 警報 通報方法與程序 通訊 事態(tài)評 估 公眾教育與公共信息 保護措施 應急人員安全和緊急醫(yī)療服務等 12 整改項 指演練過程中觀察或識別出的 單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健 康造成不良影響的應急準備缺陷 整改項應在下次演練前予以糾正 兩種情 況下 整改項可列為不足項 一是某個應急組織中存在兩個以上整改項 共 同作用可影響保護公眾安全與健康能力的 二是某個應急組織在多次演練過 程中 反復出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的 13 改進項 指應急準備過程中應予改善的問題 改進項不同于不足項和整改項 它還會 對人員的生命安全 健康產(chǎn)生嚴重的影響 視情況予以改進 不必一定要求 予以糾正 11 太原重型機械集團機械企業(yè)公司工礦設備制造廠 2011 年 8 月