涇縣廣播電視大學社 會 實 踐 調(diào) 查 報 告    實踐課題 關(guān)于涇縣涉林犯罪的調(diào)查報告 姓 名 陳某某 學 號 20091340128888 專 業(yè) 法學本科 指導教師 提交日期 2011-10-25  關(guān)于涇縣涉林犯罪的調(diào)查報告隨著社會經(jīng)濟發(fā)展對森林資源需求量的增大，涇縣破壞森林資源的案件如盜伐、濫伐林木等犯罪案件屢禁不止，嚴重影響了全縣林業(yè)經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，已經(jīng)成為生態(tài)建設的一大威脅，也為林業(yè)生態(tài)建設提出了更高要求。為更好地掌握近年來全縣涉林犯罪的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因，并提出相關(guān)對策，積極推動林業(yè)生態(tài)建設健康、可持續(xù)發(fā)展，本人通過對相關(guān)部門的了解，對近年來全縣涉林犯罪和林業(yè)生態(tài)建設的基本情況進行了專題調(diào)研。一、調(diào)查結(jié)果（一）林業(yè)工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢近年來，涇縣把林業(yè)生態(tài)建設放在生態(tài)建設的突出位置，通過大力推進退耕還林、天然林保護、野生動物保護等重點工程建設，扎實抓好營林生產(chǎn)、資源林政管理、森林防火、森林病蟲害防治、積極推進集體林權(quán)制度改革、筍山綜合治理等工作。（二）林業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀存在的問題森林管護人力資源嚴重不足；森林管護經(jīng)費不足，基礎設施薄弱；林業(yè)監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人員缺乏，不能有效地對計劃采伐進行監(jiān)管；林業(yè)勘測設計人員技能有待進一步加強，采伐設計不準確、不規(guī)范的情況時有發(fā)生；集體、個人承包林地成林后的有序開采沒有形成，村民采伐自家承包林地樹木犯罪的案件時有發(fā)生。（三）辦理林業(yè)案件基本情況2000年2010年縣檢察院受理各類破壞森林資源案件83件96人，其中盜伐林木案件33件74人，濫伐林木案件4件4人，非法收購盜伐林木案件6件7人，林業(yè)瀆職侵權(quán)案件4件4人，林業(yè)貪污賄賂案件2件3人。二、調(diào)查結(jié)果分析（一）破壞森林資源案件的主要特點1、犯罪主體廣泛。2、犯罪人員文化程度偏低，絕大部分法律意識淡薄，林業(yè)法律法規(guī)知識欠缺，對盜伐、濫伐林木的嚴重后果認識不足。3、破壞森林資源犯罪總體上呈上升趨勢。4、盜伐、濫伐林木比例大。5、犯罪方式隱蔽、分工明確，基本形成“砍、運、銷”一條龍。（二）林業(yè)監(jiān)管存在的問題以及林業(yè)犯罪產(chǎn)生的原因分析1、深入基層法制宣傳不到位。2、涉林犯罪層出不窮，與全縣的縣情、林情有著緊密聯(lián)系。3、體制不暢機制不活，成為制約瓶頸。4、林業(yè)管護人力不足，基礎設施設備薄弱是造成森林資源管護不力的主要原因。5、人工商品林采伐管理力度不夠，專業(yè)管理人才的缺乏，助長了濫伐林木犯罪的發(fā)生。6、林業(yè)管理人員的瀆職行為助長了涉林犯罪的發(fā)生。7、林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對滯后。8、集體、個人承包林地成林后的經(jīng)濟效益受制約，農(nóng)民在此方面見不到實實在在的經(jīng)濟效益，護林的積極性不高，甚至基本沒有。三、對全縣遏制涉林犯罪，推進林業(yè)生態(tài)建設的思考及建議（一）以科學發(fā)展觀為指導，堅持在積極保護的前提下合理利用，建立健全林業(yè)又好又快發(fā)展的長效機制堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，是強化自然生態(tài)保護的重要原則，是落實以生態(tài)建設為主林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。林木生長周期長，林業(yè)建設難度大，堅持保護第一尤為重要。因此，今后一個時期，必須把保護工作放在突出位置，采取有利措施，切實保護好林木資源。堅持在保護中合理利用，在利用中積極保護，二者相互促進、相互依存。堅持“嚴格保護，積極發(fā)展，科學經(jīng)營，持續(xù)利用”的方針，認真研究并做好森林資源、野生動植物等自然資源的科學經(jīng)營和利用工作，使林業(yè)盡早走上又好又快的良性發(fā)展道路。（二）加大宣傳力度1、提高群眾對林業(yè)生態(tài)資源的保護意識。生態(tài)建設必須以人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的環(huán)節(jié)入手，讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設的成效。2、加大林業(yè)法律法規(guī)宣傳力度。建議改變以往“趕場式”宣傳方法，認真做好破壞森林資源違法犯罪預防宣傳工作。（三）加強對森林資源保護的監(jiān)管力度一是林業(yè)職能部門要加強對木材生產(chǎn)領域和流通領域的監(jiān)督檢查，加強對木材生產(chǎn)領域和伐區(qū)的檢查，開展伐前、伐中和伐后監(jiān)督檢查，防止亂砍濫伐，杜絕玩忽職守犯罪的發(fā)生;二是林業(yè)主管部門要對木材加工企業(yè)進行規(guī)范化管理，摸清木材加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、原材料指標限額和生產(chǎn)計劃、加工銷售情況，督促企業(yè)建立臺賬。（四）加強人工商品林采伐管理力度，減少濫伐林木犯罪的發(fā)生堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益并重，在人工商品林采伐中實現(xiàn)為農(nóng)民減負增收。（五）繼續(xù)加大依法治林的力度，做到穩(wěn)、準、狠地打擊破壞森林資源犯罪活動在查辦案件時，要嚴格依法辦案，該追求刑事責任的絕不能以罰代刑，該處以行政處罰的，必須在法律規(guī)定的處罰幅度內(nèi)處罰，不能低于處罰幅度，并在追究刑事責任時，對被告人提起刑事附帶民事訴訟，以達到“處罰一件、震懾一片”的警示效果。（六）進一步轉(zhuǎn)變機制，適應全縣林業(yè)發(fā)展的需要，在努力向上爭取砍伐指標上下文章調(diào)動林農(nóng)的積極性，以災后重建為契機，切實解決農(nóng)民“砍自己的樹、犯國家的法”的問題，讓農(nóng)民從植樹造林中獲取適當收益，一方面用于繼續(xù)育林護林，一方面調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性，把育林、護林轉(zhuǎn)變成林農(nóng)的自覺行動。（七）采取有力措施，進一步調(diào)動林業(yè)管護人員的工作積極性林業(yè)發(fā)展必須與職工群眾脫貧致富緊密結(jié)合，使廣大職工群眾從林業(yè)發(fā)展中受益，從根本上提高林業(yè)工作人員待遇，更好地調(diào)動工作積極性。（八）創(chuàng)新思路和方法，促進林業(yè)發(fā)展第一，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想，加強以資源培育為基礎的第一產(chǎn)業(yè)；以提高產(chǎn)品科技含量和附加值為核心，提高森林資源綜合利用率，改造和提升第二產(chǎn)業(yè)；以改善森林景觀、提高文化品位為核心，大力發(fā)展森林觀光、生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)。第二，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和扶持。大力支持林業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次，提高規(guī)模效益，推進企業(yè)管理的現(xiàn)代化、信息化，提高管理效益，提升企業(yè)競爭力。 涇縣作為安徽省重點林區(qū)縣，林業(yè)生態(tài)建設在縣委、政府的高度重視下，取得了顯著成績。但是，遏制涉林犯罪，推進林業(yè)生態(tài)建設的形式還很嚴峻，責任重大。因此，今后一定要準確把握新時期林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，切實增強緊迫感和責任感，采取有力措施，加大對破壞森林資源犯罪的打擊力度，準確把握犯罪產(chǎn)生的根源，有針對性地開展好法制宣傳，把保護森林資源、杜絕犯罪轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，同時嚴格踐行依法治林，為林業(yè)生態(tài)建設的健康、可持續(xù)發(fā)展提供強有力的法制保障。