1 亞洲自由島 海南島自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)想 何傳啟 國家和地區(qū)的發(fā)展 都是內(nèi)因與外因聯(lián)合作用的結(jié)果 我國海南島的發(fā)展 同樣需要有合適的國際環(huán)境和國際機(jī)遇 需要有合適的國際戰(zhàn)略和內(nèi)部政策 中國現(xiàn)代化報告 2008 通過對國際現(xiàn)代化的 300 年進(jìn)程的系統(tǒng)分析 歸納了 42 個事實和 14 條經(jīng)驗 闡述了國際現(xiàn)代化的基本原理 提出了中國國際現(xiàn)代 化的 和平鴿 戰(zhàn)略設(shè)想 并建議成立亞洲國家聯(lián)合會 成立亞聯(lián)秘書處 設(shè) 在海南島 和建立海南島生態(tài)型自由貿(mào)易區(qū) 海南島自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè) 將成 為海南騰飛的歷史性機(jī)遇和海南發(fā)展的第二個春天 它既是海南島對中國現(xiàn)代 化和亞洲文明進(jìn)步做出的實質(zhì)貢獻(xiàn) 也是中國復(fù)興和亞洲繁榮賦予海南島的歷 史責(zé)任 本文簡要討論海南島自由貿(mào)易區(qū)的時代背景 戰(zhàn)略定位和政策設(shè)計 時代背景 關(guān)于海南島自由貿(mào)易區(qū)的時代背景 可以大致從三個方面來認(rèn)識 其一 國際現(xiàn)代化的時代特征 其二 國際現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗 其三 中國國際現(xiàn)代 化的 和平鴿 戰(zhàn)略 1 國際現(xiàn)代化的時代特征 關(guān)于當(dāng)今的時代特征 可以有不同的闡述方式 從國際現(xiàn)代化的角度分析 典型的時代特征是 人類文明進(jìn)入全球化時代 中國發(fā)展進(jìn)入國際化時期 國 際環(huán)境日益復(fù)雜多變 國際互動影響國家成敗 首先 人類文明進(jìn)入全球化時代 國家成敗越來越?jīng)Q定于自身努力與國際 環(huán)境的相互作用 國際相互依賴日益加強 例如 聯(lián)合國會員國達(dá)到 192 個 世界貿(mào)易組織成員達(dá)到 151 個 世界貿(mào)易占世界 GDP 比例達(dá)到 52 國際組織 達(dá)到 12000 多個 自由貿(mào)易區(qū)達(dá)到 1200 多個 FDI 也在快速增長等 其次 中國發(fā)展進(jìn)入國際化時期 中國對世界和世界對中國的貢獻(xiàn)在同步 增長 中國的發(fā)展離不開世界 世界的進(jìn)步也離不開中國的貢獻(xiàn) 例如 2001 年中國加入世界貿(mào)易組織 2008 年舉辦奧運會 2010 年舉辦世界博覽會 中國 的國際貿(mào)易占 GDP 比例達(dá)到 69 中國的能源進(jìn)口 資源進(jìn)口 技術(shù)進(jìn)口 國 際旅游和環(huán)境保護(hù)等都離不開世界等 其三 國際環(huán)境日益復(fù)雜多變 2001 年聯(lián)合國 192 個會員國可以分為四組 發(fā)達(dá)國家 中等發(fā)達(dá)國家 初等發(fā)達(dá)國家和欠發(fā)達(dá)國家 世界 5000 多個民族的 生活模式可以分為四種 知識社會 工業(yè)社會 農(nóng)業(yè)社會和原始社會 狩獵采 集為生 每一個國家都在求發(fā)展 每一個民族都在求進(jìn)步 然而 地球資源是 有限的 國際競爭必然日益激烈 國際環(huán)境瞬息萬變 其四 國際互動影響國家興衰 一個地球四個世界 一個人類四種社會 如果地球繼續(xù)運轉(zhuǎn) 如果文明沒有損毀 那么競爭不會停止 合作沖突還會多 變 國際互動左右興衰 國家成敗千古名垂 在 21 世紀(jì) 國際互動將繼續(xù)影 響國家的成敗 加速國家的分化 中國是聯(lián)合國安理會成員國 1978 年中國實行改革開放政策 改革開放已 有 30 年歷史 2001 年中國加入 WTO 標(biāo)志中國全面參與全球化進(jìn)程 在全球化 2 時代 中國如何才能取得成功 是被動適應(yīng) 還是積極進(jìn)取 我們認(rèn)為 應(yīng)該積極進(jìn)取 那么 如何積極進(jìn)取呢 概要地說 有三個關(guān) 鍵要素 借鑒歷史經(jīng)驗 遵循客觀規(guī)律和選擇合適的國際戰(zhàn)略 關(guān)于國際現(xiàn)代 化的歷史經(jīng)驗 基本原理和國際戰(zhàn)略 中國現(xiàn)代化報告 2008 有系統(tǒng)闡述 下面簡要討論國際現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗和 和平鴿 戰(zhàn)略 2 國際現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗 以古為鏡可以知興替 在過去 300 年里 有些國家比較成功 有些國家 不太成功 國家的成敗是內(nèi)部因素和外部因素共同決定的 國際現(xiàn)代化的國別 經(jīng)驗值得注意 在英國 美國 德國 日本和拉美國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)中 有四 條經(jīng)驗是普遍存在的 首先 善于抓住國際機(jī)遇 英國 美國 德國和日本都善于抓住國際機(jī)遇 英國在 18 和 19 世紀(jì)抓住工業(yè)革命的歷史機(jī)遇 成為世界超級大國 德國在 19 世紀(jì)抓住第二次工業(yè)革命的機(jī)遇成為歐洲強國 在 20 世紀(jì)抓住兩次工業(yè)革命機(jī) 遇成為發(fā)達(dá)國家 日本在 19 世紀(jì)抓住第二次工業(yè)革命擴(kuò)散機(jī)遇實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛 在 20 世紀(jì)抓住第三次工業(yè)革命和冷戰(zhàn)機(jī)遇實現(xiàn)戰(zhàn)后復(fù)興 成為經(jīng)濟(jì)強國和發(fā)達(dá) 國家 韓國在 20 世紀(jì)抓住冷戰(zhàn)和兩次工業(yè)革命機(jī)遇 逐步接近發(fā)達(dá)國家水平 芬蘭和愛爾蘭在 20 世紀(jì)抓住第四次工業(yè)革命機(jī)遇 成為發(fā)達(dá)國家和競爭力位居 世界前列的國家 其次 近朱者赤 與發(fā)達(dá)國家合作有利發(fā)展 發(fā)達(dá)國家之間相互合作 發(fā) 展中國家通過與發(fā)達(dá)國家的合作 可以提高國家發(fā)展水平 如日本 韓國和新 加坡等 其中 日本的例子發(fā)人深思 日本和中國啟動現(xiàn)代化的時間和起因大 致相當(dāng) 都是 19 世紀(jì) 60 年代前后 都是西方列強用武力打開國門 但兩國選 擇的路徑不同 結(jié)果相差很大 日本主動推進(jìn)全面現(xiàn)代化 制度現(xiàn)代化和工業(yè) 現(xiàn)代化并重 學(xué)習(xí)西方的制度 文化和技術(shù) 中國推行洋務(wù)運動 采取工業(yè)現(xiàn) 代化模式 學(xué)習(xí)西方的現(xiàn)代技術(shù)和軍事 相對忽視制度現(xiàn)代化 30 多年后 日 本抓住工業(yè)革命擴(kuò)散機(jī)會 成為東方工業(yè)化強國 中國失去工業(yè)革命機(jī)會 成 為半封建半殖民地國家 20 世紀(jì)后 50 年 日本 韓國和新加坡等與發(fā)達(dá)國家 為伍 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平迅速提高 先后接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平 其三 重視科技和教育 美國 德國和日本都是教育先行國家 相對發(fā)達(dá) 的國民教育和高等教育 提高了國民素質(zhì) 較高的國民素質(zhì) 是實現(xiàn)現(xiàn)代化成 功的重要條件 英國 美國 德國和日本都重視科技的作用 雖然它們的科技 體制各有特色 如英國的基礎(chǔ)研究體系 美國和德國的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新體 系和日本的技術(shù)創(chuàng)新體系等 但是 科技在保證國家成功和維持世界先進(jìn)地位 方面的作用 則是大同小異 其四 內(nèi)因和外因的共同作用 英國 美國 德國和日本的成功 都是內(nèi) 因和外因的共同作用決定的 外因是世界發(fā)展出現(xiàn)了歷史機(jī)遇 國際環(huán)境發(fā)生 有利變化 內(nèi)因是采取了合理的政策和對策 全面推進(jìn)現(xiàn)代化 拉美國家現(xiàn)代化起步 并不晚 然而 拉美現(xiàn)代化沒有完全成功的國家案例 依附理論認(rèn)為 拉美的 欠發(fā)達(dá)是西方資本主義的必然產(chǎn)物 雖然這種觀點有合理之處 但把拉美欠發(fā) 達(dá)完全歸咎于外部因素是不確切的 拉美國家內(nèi)部的政治腐敗和動蕩 貧富差 距和社會分裂 注重經(jīng)濟(jì)忽視社會等是普遍現(xiàn)象 也是欠發(fā)達(dá)的重要原因 3 中國國際現(xiàn)代化的 和平鴿 戰(zhàn)略 關(guān)于中國的國際戰(zhàn)略 必然見仁見智 從事國際關(guān)系和外交政策研究的學(xué) 3 者有大量工作 我們從國際現(xiàn)代化和國家水平研究角度提出 和平鴿 戰(zhàn)略 和平鴿 戰(zhàn)略 是根據(jù)國際現(xiàn)代化的 300 年歷史經(jīng)驗 國際現(xiàn)代化的基本 原理和中國國際現(xiàn)代化的客觀條件和國際環(huán)境提出來的 和平鴿 戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)是 和平鴿 身體前部是亞洲國家聯(lián)合會 待建 東翼是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織 西翼是亞歐經(jīng)濟(jì)合作組織 亞歐會議的升級 身體 后部 南方 是南美洲 大洋洲和非洲國家 聯(lián)合國是 和平鴿 的頭部 表 1 和平鴿 戰(zhàn)略的基本思路是 遵循憲章和促進(jìn)和平 遵循聯(lián)合國憲章 促進(jìn)和平與進(jìn)步 立足亞洲和面向全球 以亞洲合作為基礎(chǔ) 促進(jìn)全球跨區(qū) 域經(jīng)濟(jì)合作 東西比翼和南北協(xié)作 同時發(fā)揮亞太經(jīng)合組織和亞歐經(jīng)合組織 的作用 加強與歐美的合作 加強與南方國家的交流合作 包括與非洲 太平 洋和南美國家的合作 互利共生和協(xié)同發(fā)展 參加合作的國家 平等互利 和平共處 求同存異 協(xié)同發(fā)展 成立亞洲國家聯(lián)合會 促進(jìn)亞洲的文明進(jìn)步和國際合作 是 和平鴿 戰(zhàn) 略的重要組成部分 為什么要成立亞洲國家聯(lián)合會 中國和海南島在亞洲合作 方面可以發(fā)揮什么作用呢 下面簡要討論這個問題 目前 世界三大洲 歐洲 非洲和美洲 的區(qū)域國際合作都包括三個層次 跨區(qū)域?qū)哟?區(qū)域?qū)哟魏蛠唴^(qū)域?qū)哟?在區(qū)域?qū)哟紊?歐洲有歐洲聯(lián)盟 非洲 有非洲聯(lián)盟 美洲有美洲國家組織 惟有亞洲沒有區(qū)域性合作組織 在全球化時代 區(qū)域一體化是一個普遍現(xiàn)象 一般而言 區(qū)域一體化是以 經(jīng)濟(jì)一體化為基礎(chǔ)的 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大致經(jīng)歷四個階段 自由貿(mào)易區(qū) 關(guān)稅 同盟 共同市場和共同貨幣 目前世界上大約有 1200 個自由貿(mào)易區(qū) 亞洲的區(qū) 域經(jīng)濟(jì)一體化程度較低 可以從第一階段 自由貿(mào)易區(qū)階段 做起 根據(jù)國際經(jīng)驗 亞洲國家的政府和學(xué)者的建議 亞洲區(qū)域合作組織形式有 三種選擇 歐盟模式 共同體模式和聯(lián)合會模式 歐盟模式包括關(guān)稅 市場 貨幣和司法統(tǒng)一 共同體模式要求自由貿(mào)易 共同關(guān)稅和共同市場 聯(lián)合會模 式是自覺自愿參與的國際組織 目前 相對寬松的聯(lián)合會模式可行性較好 亞洲區(qū)域?qū)哟蔚膰H合作 可以采用聯(lián)合會模式 在繼續(xù)促進(jìn)亞洲跨區(qū)域 層次和亞區(qū)域?qū)哟魏献鞯耐瑫r 探索建立一種新的具有亞洲特色的區(qū)域合作形 式 暫時起名為 亞洲國家聯(lián)合會 促進(jìn)亞洲的全面合作 提升亞洲的文明水 平 亞洲國家聯(lián)合會 可以博鰲亞洲論壇 亞洲合作對話 東南亞國家聯(lián)盟和 4 南亞區(qū)域合作聯(lián)盟等為基礎(chǔ)組建 隨著亞洲文明水平提高和區(qū)域合作意識的加 強 逐步形成亞洲自由貿(mào)易區(qū) 亞洲國家聯(lián)合會可以向亞洲經(jīng)濟(jì)共同體和亞洲 聯(lián)盟方向發(fā)展 推進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化 中國是亞洲國家 中國的未來與亞洲息息相關(guān) 中國可以積極推動亞洲國 家聯(lián)合會的成立 并可積極承擔(dān)更多的責(zé)任 如爭取負(fù)責(zé)組建亞洲國家聯(lián)合會 秘書處 在籌備階段 可以委托博鰲亞洲論壇負(fù)責(zé)亞洲國家聯(lián)合會和秘書處的 籌備工作 中國政府可提供籌備工作所需要的各種條件和外交政策后援 聯(lián)合國秘書處設(shè)在美國紐約州的曼哈頓島 亞洲國家聯(lián)合會秘書處可以設(shè) 在中國海南省的海南島 秘書處的地點可以在海南島物色 海南島是東亞和東 南亞的一個地理中心 如果亞聯(lián)秘書處設(shè)在海南島 海南島將在亞洲國際合作 和中國現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)重大歷史責(zé)任海南島如何才能勝任它的新角色呢 我們認(rèn)為 海南島可以實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略 建設(shè)生態(tài)型自由島 海南島 自由貿(mào)易區(qū) 首先是面向亞洲開放的一個 亞洲自由島 將來還可以逐步升級 為面向世界開放的 東方自由島 在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中承擔(dān)更大的國際責(zé)任 綜上所述 人類文明進(jìn)入全球化時代 中國發(fā)展進(jìn)入國際化時期 中國復(fù) 興決定于內(nèi)因和外因的聯(lián)合作用 中國國際現(xiàn)代化可以實施 和平鴿戰(zhàn)略 和平鴿 戰(zhàn)略需要成立亞洲國家聯(lián)合會和建設(shè)海南島自由貿(mào)易區(qū) 戰(zhàn)略定位 關(guān)于海南島自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略定位 我們想簡要討論三個問題 海南島的 客觀條件 海南島自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略意義 海南島自由貿(mào)易區(qū)將覆 蓋海南島的全島 海南島自由貿(mào)易區(qū)的英文翻譯建議采用 Hainan Free Trade Area HFTA 而不用 Hainan Free TradeZone HFTZ 1 海南島的客觀條件 首先 海南島的地理和區(qū)位優(yōu)勢比較明顯 海南島是中國的第二大海島 面積約 3 萬多平方公里 與歐洲國家比利時的面積相當(dāng) 這種海島環(huán)境 具有 建立對外開放式自由貿(mào)易區(qū)的便利條件 開放式自由貿(mào)易區(qū)是自由貿(mào)易區(qū)的一種類型 它是一個國家 單獨關(guān)稅區(qū) 內(nèi)部設(shè)立的 有隔離的 置于海關(guān)管轄之外的 實行自由貿(mào)易的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域 主要特點是 境內(nèi)關(guān)外 免于實施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度 如科隆自由貿(mào)易區(qū) 漢堡自由貿(mào)易區(qū)等 集團(tuán)式自由貿(mào)易區(qū)是自由貿(mào)易區(qū)的第二種類型 它是國家 地區(qū) 之間通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定而結(jié)成的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán) 是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體 化的一種組織形式 如北美自由貿(mào)易區(qū) 東盟自由貿(mào)易區(qū)等 海南省是中國最南省份 是中國與南亞國家合作的橋頭堡 海南島的地理 位置大致處于東亞和東南亞的地理中心 政治上是中性的 具有成為亞洲經(jīng)濟(jì) 中心的潛力 海南島屬于熱帶海島氣候 具有成為亞洲海島旅游勝地的可能性 其次 HFTA 的政策條件基本具備 1987 年鄧小平同志對海南特區(qū)提出期望 1988 年海南特區(qū)建設(shè)正式啟動 海南特區(qū)是中國最大特區(qū) 雖然發(fā)展速度沒有 趕上深圳特 但特區(qū)建設(shè)已經(jīng)積累了 20 年的經(jīng)驗和教訓(xùn) 海南特區(qū)已經(jīng)有一些 新舉措 如洋浦開發(fā)區(qū)和保稅區(qū) 落地簽證 生態(tài)省和國際旅游島建設(shè)等 博 鰲亞洲論壇為促進(jìn)亞洲交流和合作做出了貢獻(xiàn) 中國提出了 自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略 大約有 12 個自由貿(mào)易區(qū)在建設(shè)或談判之 中 包括中國與東盟和巴基斯坦的自由貿(mào)易區(qū) 雖然它們的類型與 HFTA 不同 但可為 HFTA 提供良好的政策環(huán)境 5 其三 建設(shè) HFTA 是時代的呼喚 是中國現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要 根據(jù)中國國際 現(xiàn)代化的 和平鴿 戰(zhàn)略 亞洲合作是基礎(chǔ) 是三大重點之一 海南島是亞洲 合作的開放平臺 根據(jù)中國國際化戰(zhàn)略 中國經(jīng)濟(jì)南進(jìn) 南 南經(jīng)濟(jì)合作 是一 個關(guān)鍵環(huán)節(jié) 海南島的作用不可替代 根據(jù)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略 HFTA 是基本具備 條件的候選者 根據(jù)人才強國戰(zhàn)略 HFTA 可以吸引大量優(yōu)秀的國際和國內(nèi)人才 海南人口可以從目前的 800 萬增加到未來的 2000 萬左右 2 海南島和 HFTA 的戰(zhàn)略地位 關(guān)于海南島和 HFTA 的戰(zhàn)略地位 大家可以各抒己見 原來的海南島 只是 中國南疆的一個省府所在地 是中國與南亞合作的一個橋頭堡 是中國的一個 熱帶旅游島 在亞洲和世界上沒有承載明確功能 戰(zhàn)略地位沒有充分顯現(xiàn)出來 如果成立亞洲國家聯(lián)合會 并把亞聯(lián)秘書處設(shè)在海南島 那么 海南島就 成為亞洲國家聯(lián)合會的會所 海南島在中國 亞洲乃至世界的功能和定位就會 發(fā)生實質(zhì)性的變化 首先 海南島需要承擔(dān)亞聯(lián)會所的服務(wù)功能 為亞聯(lián)創(chuàng)造 優(yōu)質(zhì)的環(huán)境 提供高效的服務(wù) 其次 海南島需要成為亞洲交流與合作的一個 開放平臺 以便于亞聯(lián)開展工作和亞洲人民的自由交往 其三 海南島需要成 為亞洲文明的一個窗口 在世界上展示亞洲文明的風(fēng)采 其四 海南島需要成 為亞洲的一個經(jīng)濟(jì)中心 促進(jìn)亞洲的繁榮和穩(wěn)定 以增強亞聯(lián)的活力 海南島要勝任它的新功能 就需要改變它的舊模式 如果把海南島建成一 個自由貿(mào)易區(qū) 一個環(huán)境友好的生態(tài)型自由島 那么 新海南島就將成為一個 亞洲自由島 成為亞洲文明的一個窗口 亞洲經(jīng)濟(jì)的一個中心和一個海上明珠 成為亞洲國家聯(lián)合會的理想會所 新海南島將擁有新面貌 新模式 新地位和 新使命 新海南島和 HFTA 的戰(zhàn)略地位 大致可以從世界 亞洲 中國和海南省四個 層次上來認(rèn)識 表 2 6 HFTA 既是一個地名 也是一種政策機(jī)制 它既是亞洲自由島的國際標(biāo)識 也是中國 和平鴿 戰(zhàn)略和自由貿(mào)易戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié) 還是亞洲自由島的制度 保證和亞洲經(jīng)濟(jì)中心的政策保證 以及中國與亞洲合作的一個橋梁和紐帶 HFTA 的政策 不僅包括自由貿(mào)易 還包括自由投資 自由旅游 自由購物 和自由留學(xué)等 它超越了經(jīng)典意義的自由貿(mào)易區(qū) 如果全面實現(xiàn) HFTA 的政策目 標(biāo) 那么 新海南島將成為一個亞洲自由島 它將是亞洲創(chuàng)業(yè)者的天堂 貿(mào)易 者的天堂 購物者的天堂 休閑者的勝地和學(xué)習(xí)者的樂園 新海南島將成為亞 洲人民的一個開放公園 成為亞洲交流與合作的一個公共平臺和共享舞臺 HFTA 將是中國走向世界的關(guān)鍵一步 將成為海南經(jīng)濟(jì)起飛的發(fā)動機(jī) 在很大程度上 自由島是自由貿(mào)易區(qū)的升級版 是改革開放的更高級的表 現(xiàn)形式 自由貿(mào)易區(qū)與保稅區(qū)是不同的 保稅區(qū)是國家海關(guān)的管轄區(qū) 屬于 境內(nèi)關(guān)內(nèi) 的區(qū)域 自由貿(mào)易區(qū)是在海關(guān)轄區(qū)以外的 屬于 境內(nèi)關(guān)外 的 區(qū)域 政策設(shè)計 關(guān)于海南島自由貿(mào)易區(qū) HFTA 的政策設(shè)計 目前的研究是非常初步的 下面簡要討論三個問題 國際政策 主要挑戰(zhàn)和后續(xù)研究 1 HFTA 的國際政策 海南島自由貿(mào)易區(qū)的政策包括國際政策和內(nèi)部政策 海南島環(huán)境友好的生 態(tài)型自由貿(mào)易區(qū)的主要政策 可以大致包括六大政策 五個國際政策和一個內(nèi) 部政策 其他政策需要專題研究 第一 自由貿(mào)易政策 對亞洲國家實行進(jìn)出口零關(guān)稅政策 第二 自由投 資政策 對于亞洲國家在海南島的環(huán)境友好型投資企業(yè) 實行免交企業(yè)所得稅 政策 第三 自由旅游政策 對于亞洲國家公民赴海南島旅游 實行信息化落 地簽證政策 第四 自由購物政策 對于亞洲國家公民在海南島的購物 實行 免交消費稅政策 第五 自由留學(xué)政策 對于亞洲國家公民在海南島的學(xué)校學(xué) 7 習(xí) 實行國民待遇政策 第六 普及義務(wù)高等教育 在 2020 年前后普及 12 年 義務(wù)教育和 16 年義務(wù)教育 高等教育 全面提高國民素質(zhì)和國際競爭力 上述六大政策只是一個政策清單 具體政策需要專題研究 特別是自由貿(mào) 易區(qū)的內(nèi)部政策 需要大量的實證研究和政策創(chuàng)新 2 HFTA 的主要挑戰(zhàn) 關(guān)于建設(shè)海南島自由貿(mào)易區(qū)的建議 目前受到社會的廣泛關(guān)注 但是 要 建設(shè)一個國際水準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū) 不是一件容易的事情 自由貿(mào)易區(qū)要取得成 功 面臨的困難和挑戰(zhàn)就更多 首先 海南層面的挑戰(zhàn) 目前 海南的思想觀念 國民素質(zhì) 政府能力 交通設(shè)施 通信設(shè)施 經(jīng)濟(jì)水平和科技能力等要素 能否適應(yīng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè) 的需要 是一個有待檢驗的議題 其次 國家層面的挑戰(zhàn) 如何爭取中國政府和有關(guān)部門對 HFTA 的支持和批 準(zhǔn) 如何爭取兄弟省市的理解 支持和配合 如何爭取科技 教育和金融界的 支持等 都需要統(tǒng)籌的考慮 其三 國際層面的挑戰(zhàn) 如何處理亞洲國家的關(guān)系 如何爭取亞洲國家的 理解和支持 如何爭取國際組織的理解和支持 都是重要的議題 其四 政策層面的挑戰(zhàn) HFTA 包括六大政策 每一個政策都存在有利條件 和不利因素 有些政策需要付出巨大成本 而且有一定風(fēng)險 例如 稅收成本 教育成本 原產(chǎn)地識別 走私偷稅 社會和經(jīng)濟(jì)安全等 3 HFTA 的后續(xù)研究 如果說 HFTA 的提出是第一步 那么 HFTA 的批準(zhǔn)是第二步 HFTA 的實 施是第三步 H F T A 的建成是第四步 HFTA 的成功是第五步 海南實現(xiàn)現(xiàn)代 化是第六步 HFTA 已經(jīng)提出 盡管社會反響比較大 但尚處于第一步 目前 HFTA 只是一個政策建議 要落到實處 尚要做許多工作 首先 政府要做的工作很多 包括做好行政準(zhǔn)備 爭取國家批準(zhǔn)等 搭好 舞臺 做好服務(wù) 維護(hù)公平 確保安全 是新時期政府的重要職責(zé) 其次 宣傳和輿論工作很重要 既要適度宣傳 又要理性面對 做好國內(nèi) 傳播 避免過高期望和盲目樂觀 做好國際傳播 避免國際爭端和誤解 其三 規(guī)劃和政策研究 例如 戰(zhàn)略和規(guī)劃研究 包括 HFTA 的總體規(guī)劃 HFTA 的可行性報告 HFTA 的分步實施方案 HFTA 的國際影響評估等 具體政 策研究 包括自由貿(mào)易政策 自由投資政策 自由旅游政策 自由留學(xué)政策 普及高等教育政策 產(chǎn)業(yè)政策 社會安全 經(jīng)濟(jì)安全 文化貿(mào)易 人才戰(zhàn)略 科技戰(zhàn)略和政府功能等 重大專項研究 包括瓊海運輸通道研究 交通基礎(chǔ)設(shè) 施研究 信息化落地簽證研究 HFTA 與中國大陸貿(mào)易研究等 如果 HFTA 獲得中國政府的批準(zhǔn) 那就是第二步 HFTA 的實施將是第三步 HFTA 建設(shè)將是一個系統(tǒng)工程 涉及國際和國內(nèi) 島內(nèi)和島外的許多因素 大致而言 可以按整體規(guī)劃 有序啟動 協(xié)調(diào)推進(jìn)和分步實現(xiàn)的原則來做 根據(jù)海南島的條件 HFTA 的建設(shè)目標(biāo) 可以按 四步走 來規(guī)劃 國際旅 游島 自由貿(mào)易區(qū) 近期 亞洲自由島 中期 東方自由島 遠(yuǎn)景 第一個目標(biāo) 國際旅游島 已經(jīng)獲得國家批準(zhǔn) 可以直接啟動 第二個目標(biāo) 自由貿(mào)易區(qū) 爭取早日批準(zhǔn) 有條件的 可先啟動 第三個目標(biāo) 亞洲自由島 中期目標(biāo) 對亞洲的深度開放 亞洲人民的開 8 放公園和公共舞臺 自由貿(mào)易區(qū)全面建成之時 就是亞洲自由島誕生之日 第四個目標(biāo) 東方自由島 遠(yuǎn)景目標(biāo) 對世界的開放 亞洲自由島的升級 版 面向世界適當(dāng)擴(kuò)大開放的范圍和深度 海南島的發(fā)展模式 從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到自由貿(mào)易區(qū) 既是一種合理演變 又是 一次重大跨越 建設(shè)自由貿(mào)易區(qū) 打造亞洲自由島 必將為海南發(fā)展翻開新的 一頁 一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的 環(huán)境友好的 社會和諧的海南島自由貿(mào)易區(qū)令人期盼 如果 HFTA 全面實現(xiàn) 未來的海南島 將是一個自由貿(mào)易島 自由投資島 自由旅游島 自由留學(xué)島和自由購物島 將是一個創(chuàng)業(yè)的天堂 人才的高地 經(jīng)濟(jì)的中心 休閑的勝地和生活的樂園 未來的海南島 還將成為一個亞洲自 由島和東方自由島 成為亞洲人民的一個開放公園 成為亞洲國家聯(lián)合會的理 想會所 成為亞洲的海上明珠 成為中國生態(tài)文明的一個典范 結(jié)論 中國的國際現(xiàn)代化呼喚 和平鴿 戰(zhàn)略 中國的 和平鴿 戰(zhàn)略呼 喚海南島自由貿(mào)易區(qū) 海南島自由貿(mào)易區(qū)將成為一個亞洲自由島和亞洲經(jīng)濟(jì)文 化中心 海南島自由貿(mào)易區(qū)建設(shè) 既是中國現(xiàn)代化和亞洲和平發(fā)展的戰(zhàn)略需要 也是海南騰飛的歷史性機(jī)遇 還是海南發(fā)展的第二個春天 海南島將走在希望 的道路上 如果海南島自由貿(mào)易區(qū)順利建成 那將是中國文明從大陸文明走向 海洋文明的一個里程碑 中國現(xiàn)代化建設(shè)和亞洲文明進(jìn)步將翻開新的一頁 作者系中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心主任