國企改革國資監(jiān)管在積極探索中不斷前行.doc
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文秘知識/會議發(fā)言稿 國企改革國資監(jiān)管在積極探索中不斷前行 國企改革國資監(jiān)管在積極探索中不斷前行 作者:葛巍 [摘要] 2004年是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架初步建立的一年,也是各地國資委組建后全面履行出資人職責的一年。國資委和地方各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構牢牢把握依法履行國有資產(chǎn)出資人職責這個根本,在深化國有企業(yè)改革、強化國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面均取得積極進展。中國會計學會會計分會也適時地在全行業(yè)舉辦了國有資產(chǎn)監(jiān)管知識競賽,*試就參賽體會,圍繞04年以來國資監(jiān)管和國企改革所走過的一些歷程進行回顧和展望。 關鍵詞:清產(chǎn)核資、經(jīng)營業(yè)績考核辦法、mbo、政策性破產(chǎn) 04年清產(chǎn)核資的深層含義 清產(chǎn)核資是我們在04年里談的最多的一個話題,國資委對187家中央企業(yè)進行全面的清產(chǎn)核資,其目的在于規(guī)范工作,摸清家底,為科學評價經(jīng)營績效和保值增值提供依據(jù)。我們回顧過去不難發(fā)現(xiàn),其實在國企改革和國資監(jiān)管的發(fā)展歷程中搞過多次類似清產(chǎn)核資的清查活動,摸清家底一直是以往歷次檢查的基本目的。正所謂,“年年歲歲花相似,歲歲年年人不同”,在中央加強國資監(jiān)管的大背景下,這次由國資委組織的清產(chǎn)核資顯然是“醉翁之意不在酒”,其中蘊含著更深層的含義和國資委就下一步工作的設想。 就筆者看來,對于國資委來說,摸清家底顯然只是一項基礎性的工作,其下一步的工作意圖,在于指導企業(yè)真正落實之前早已提出的“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”這十六個字的現(xiàn)代企業(yè)制度。因為只有摸清了家底,才能確保國家對所擁有的企業(yè)產(chǎn)權履行出資人職責,真正達到和實現(xiàn)產(chǎn)權明晰基礎上的權責明確。其實這方面的改革早已經(jīng)開始運作,但正是苦于出資人不到位,或是產(chǎn)權不明等等原因一度使我們建立現(xiàn)代企業(yè)制度的探索過程陷于停滯的窘境。如今出資人已經(jīng)到位,清查工作業(yè)已完成,可以說各方面的條件已經(jīng)成熟,從05年開始,國家將根據(jù)清產(chǎn)核資的結果,結合宏觀經(jīng)濟形勢和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的安排陸續(xù)制定相關交易細則,對所出資企業(yè),該發(fā)展的發(fā)展,該淘汰的淘汰,也就是常說的“抓大放小”,其根本目的只有一個即在于提高國有企業(yè)在國際上的競爭力,提高國有資本的控制力、影響力和帶動力。特別是對于那些關系國民經(jīng)濟命脈和具有長遠發(fā)展?jié)摿Φ膰薪?jīng)濟,更要著眼于培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團,加快企業(yè)改革、改制和重組的步伐,依靠“有進有退”、“有所為有所不為”的工作方針,建立國有經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的競爭機制,顯而意見,我們要確保公有制占主導地位的國民經(jīng)濟靠的就是這些個企業(yè)的發(fā)展。在這一點上和現(xiàn)階段中央提出的加強黨的執(zhí)政能力建設的方針也是一致的,經(jīng)濟基礎決定上層建筑,關系國民經(jīng)濟命脈的國有經(jīng)濟搞上去了,我們黨的立足之本、執(zhí)政之基也就穩(wěn)固了,越是國有經(jīng)濟就越要代表最先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向,這才能真正體現(xiàn)出我們黨卓越的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。 從04年國資委的相關政策實施過程中我們即可看出一些端倪,據(jù)一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,到2004年10月,在自愿的基礎上,經(jīng)國務院批準,有36家18對中央企業(yè)進行了聯(lián)合重組。京、津、滬、渝等地區(qū)都組成了具有較強競爭力的大公司、大企業(yè)集團,國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力進一步增強。從1998年到2004年,我國進入世界500強的企業(yè)由3家增加至15家,其中內(nèi)地的14家企業(yè)全部都是國有企業(yè)。同時根據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會公布的一組數(shù)字也揭示了這一點,在2004年中國企業(yè)500強中,國有及國有控股企業(yè)共有370家,占74%;資產(chǎn)總額27.37萬億元,占96.96%;實現(xiàn)利潤2663億元,占84.09%。 *l- 配套講稿:
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