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第九章,生態(tài)旅游環(huán)境管理,1,目 錄,,2,第一節(jié) 生態(tài)旅游環(huán)境管理,一、生態(tài)旅游環(huán)境管理的概念 （一）環(huán)境管理的內(nèi)涵 所謂環(huán)境管理，就是運(yùn)用多種手段更新人類社會(huì)的生存發(fā)展觀念，調(diào)整人類的社會(huì)行為，協(xié)調(diào)人與環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境管理的核心是對(duì)人的行為的管理。 環(huán)境管理從總體上可以分為宏觀環(huán)境管理和微觀環(huán)境管理。 從管理的范圍來(lái)看，環(huán)境管理可以分為國(guó)家的、區(qū)域的、以及企業(yè)的環(huán)境管理。 從管理的具體內(nèi)容來(lái)看，環(huán)境管理可以劃分為環(huán)境質(zhì)量管理、污染源管理、自然環(huán)境管理、城市環(huán)境管理以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理等。 從管理的過(guò)程來(lái)看，環(huán)境管理涉及環(huán)境決策、環(huán)境規(guī)劃、管理實(shí)施以及支持保障等。 從技術(shù)支持的角度看，環(huán)境管理涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境預(yù)警、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境信息以及環(huán)境科學(xué)研究等。,3,（二）生態(tài)旅游環(huán)境管理的概念,1.生態(tài)旅游環(huán)境管理的概念 就是以現(xiàn)代環(huán)境管理思想為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用多種手段更新生態(tài)旅游發(fā)展觀念，調(diào)整生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展模式和具體行為，協(xié)調(diào)生態(tài)旅游主體與環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)行以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的管理決策過(guò)程。 它包括三個(gè)要點(diǎn)： 一是生態(tài)旅游環(huán)境管理主要體現(xiàn)政府和行業(yè)規(guī)范控制下的旅游開發(fā)主體行為管理； 二是生態(tài)旅游環(huán)境管理的目標(biāo)在于維持生態(tài)旅游資源環(huán)境要素的平衡，防止和避免生態(tài)旅游資源枯竭和旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的破壞； 三是建立以法律制度、行政管理、經(jīng)濟(jì)手段、環(huán)境工程技術(shù)，以及環(huán)境教育等手段綜合運(yùn)用和協(xié)同配合的生態(tài)旅游環(huán)境管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)與重建的基本途徑。 生態(tài)旅游環(huán)境管理就是要有效彌補(bǔ)和解決已經(jīng)出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)預(yù)防生態(tài)旅游活動(dòng)中可能形成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。,4,,生態(tài)旅游環(huán)境管理大致分為宏觀環(huán)境管理和微觀環(huán)境管理。 宏觀環(huán)境管理層面主要是指各級(jí)政府管理部門的環(huán)境管理。主要是政府憑借法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行生態(tài)旅游環(huán)境管理。 微觀環(huán)境管理主要是旅游區(qū)的環(huán)境管理。ISO14001、綠色環(huán)球21,5,,2.生態(tài)旅游環(huán)境管理的重要意義 （1）保證生態(tài)旅游持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。 （2）協(xié)調(diào)各種可以協(xié)調(diào)的力量。 （3）指導(dǎo)并規(guī)范人們的旅游行為。 （4）提高旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。,6,二、生態(tài)旅游環(huán)境管理的基本特點(diǎn),保護(hù)性 區(qū)域性 綜合性 參與性 社會(huì)性 動(dòng)態(tài)性,7,三、生態(tài)旅游環(huán)境管理的原則,（一）總原則 循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則：3R原則 減量化（reduction）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）。 把環(huán)境管理的重點(diǎn)由單純的末端控制轉(zhuǎn)向過(guò)程控制與末端控制相結(jié)合的軌道上來(lái)。,8,三、生態(tài)旅游環(huán)境管理的原則,（二）基本原則 1.保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則 2.末端治理與全面控制相結(jié)合的原則 3.經(jīng)濟(jì)手段與行政手段相結(jié)合的原則 4.管理制度與管理技術(shù)相結(jié)合的原則,9,第二節(jié) 生態(tài)旅游環(huán)境管理框架體系,一、生態(tài)旅游環(huán)境管理的制度規(guī)范 （一）生態(tài)旅游環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 （二）生態(tài)旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)制度 （三）生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)制度 （四）公眾參與制度,10,（一）生態(tài)旅游環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,生態(tài)旅游環(huán)境影響評(píng)價(jià)是針對(duì)生態(tài)旅游區(qū)域內(nèi)即將進(jìn)行的生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目及其可能給環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，是加強(qiáng)生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，防止生態(tài)破壞和環(huán)境質(zhì)量下降的有效管理制度。 作用：可以確認(rèn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，減少不利影響，確定環(huán)境容量；并通過(guò)研究、管理和監(jiān)測(cè)，以及有效的公眾參與過(guò)程，提出合理的生態(tài)環(huán)境措施。,11,,1.評(píng)價(jià)工作程序,12,,2.評(píng)價(jià)要點(diǎn) 首先要對(duì)項(xiàng)目開發(fā)是否符合國(guó)家法律、法規(guī)做出評(píng)價(jià)。 要注重保護(hù)土地資源和水資源以及生態(tài)系統(tǒng)對(duì)區(qū)域的環(huán)境功能，確保區(qū)域的生態(tài)安全。 應(yīng)有充分的公眾參與。 3.主要評(píng)價(jià)內(nèi)容 （1）生態(tài)環(huán)境調(diào)查與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。 （2）生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 （3）生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境影響的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。,13,（二）生態(tài)旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,1.生態(tài)旅游環(huán)境監(jiān)測(cè) 是指環(huán)境管理部門或生態(tài)旅游區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)，借鑒和使用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)設(shè)備，通過(guò)對(duì)旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀以及因旅游活動(dòng)所造成的重要生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期或隨時(shí)了解生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、資源狀況、物種數(shù)量等變化情況；通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的積累和對(duì)比分析，研究各種環(huán)境問(wèn)題的變化規(guī)律及其發(fā)展趨勢(shì)，為預(yù)測(cè)、預(yù)警和影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)。,14,,2.環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容,15,,3.環(huán)境監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系和方法 先確定被監(jiān)測(cè)的區(qū)域和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 環(huán)境監(jiān)測(cè)的采樣點(diǎn)、采樣環(huán)境、采樣高度、深度、采樣頻率及預(yù)處理、分析方法的要求一般按《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行。 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目視生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境特征而定，主要包括空氣、環(huán)境噪聲、地面水、地下水四類環(huán)境因素。 具體指標(biāo)體系包括： 空氣：SO2，NOX、TSP 地面水：PH值、細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群數(shù)、溶解氧、BOD5、高錳酸鉀指數(shù)、氨氮、總懸浮物八項(xiàng)指標(biāo)。 地下水： PH值、細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群數(shù)、總硬度、氨氮、硝酸鹽氮六項(xiàng)指標(biāo)。,16,,監(jiān)測(cè)方法：定位監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和追蹤監(jiān)測(cè) 定位監(jiān)測(cè)：主要用來(lái)監(jiān)測(cè)旅游區(qū)生物多樣性、某些關(guān)鍵物種和非生命系統(tǒng)。 定點(diǎn)監(jiān)測(cè)：以地面監(jiān)測(cè)居多，用于監(jiān)測(cè)自然資源和某些生物多樣性指標(biāo) 追蹤監(jiān)測(cè)：主要用于旅游區(qū)野生動(dòng)物關(guān)鍵物種的觀察或者種群監(jiān)測(cè)以及生態(tài)旅游區(qū)游客游覽過(guò)程的監(jiān)測(cè)。3S技術(shù)： 遙感（Remote Sensing ,RS) 地理信息系統(tǒng)（Geographical information system,GIS) 全球定位系統(tǒng)（Global Positioning system ,GPS),17,,4.環(huán)境監(jiān)測(cè)中應(yīng)注意的問(wèn)題 （1）建立長(zhǎng)期持續(xù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)。 （2）環(huán)境監(jiān)測(cè)需要以一定的技術(shù)水平為條件 （3）環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)作宜采用以專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心，獲得被監(jiān)測(cè)地的合作與協(xié)助。,18,（三）生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)制度,是對(duì)審計(jì)對(duì)象的環(huán)境業(yè)績(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，以確定其是否符合規(guī)定的環(huán)境要求。 包含四方面的含義（1）通過(guò)監(jiān)測(cè)確定環(huán)境影響的準(zhǔn)確性和可靠性。（2）比較預(yù)測(cè)的環(huán)境影響和實(shí)際的監(jiān)測(cè)結(jié)果。（3）如果實(shí)際的環(huán)境影響比預(yù)測(cè)的嚴(yán)重，必須立刻采取措施。（4）收取一定數(shù)額的保證金，以保證能立即采取措施改正已出現(xiàn)的問(wèn)題。 是強(qiáng)制性的，更關(guān)注與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)過(guò)程是否達(dá)到預(yù)測(cè)的目標(biāo)。,19,二、生態(tài)旅游環(huán)境管理認(rèn)證,產(chǎn)生背景：,20,,（一）生態(tài)旅游認(rèn)證 1.國(guó)外旅游認(rèn)證的發(fā)展 旅游認(rèn)證就是衡量企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)在何種程度上符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。 從覆蓋范圍上劃分，可將其分為國(guó)際、區(qū)域、國(guó)家和地方級(jí)四個(gè)層次。 國(guó)際級(jí)：綠色環(huán)球 區(qū)域級(jí)：歐洲藍(lán)旗、亞太旅游協(xié)會(huì)的綠葉、歐洲保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展憲章等 國(guó)家級(jí)：澳大利亞的NEAP、丹麥的綠鑰匙、泰國(guó)的綠葉、德國(guó)的綠色行李箱等。,21,區(qū)域?qū)哟巍獨(dú)W洲藍(lán)旗,（1）藍(lán)旗是歐洲旅游最古老和最成功的環(huán)境標(biāo)志。 （2）“藍(lán)旗”可持續(xù)旅游認(rèn)證體系由歐洲環(huán)境教育基金委和一些非營(yíng)利性的非政府組織掌管實(shí)施。 （3）包括27個(gè)海灘特定標(biāo)準(zhǔn)和15個(gè)游艇停泊港特定標(biāo)準(zhǔn)。 （4）截至2004年，已有2333個(gè)海灘和605個(gè)游艇停泊港獲得了“藍(lán)旗”認(rèn)證，29個(gè)國(guó)家參加了“藍(lán)旗”活動(dòng)。 （5）為了取得藍(lán)旗標(biāo)志，海灘必須滿足如下4個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)： 水質(zhì)量、安全、環(huán)境教育和信息以及環(huán)境管理系統(tǒng)。 （6）標(biāo)志：,22,各種認(rèn)證體系及其標(biāo)識(shí),23,,2.旅游認(rèn)證的要點(diǎn) 自愿加入 標(biāo)志或標(biāo)識(shí)：實(shí)施一個(gè)或一套標(biāo)識(shí)，便于消費(fèi)者識(shí)別 遵守或者高于政府規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)估和審計(jì)：由行業(yè)協(xié)會(huì)或者第三方進(jìn)行審計(jì) 成員制和收費(fèi)：收取的費(fèi)用用于進(jìn)行管理、推廣標(biāo)志以及獲得批準(zhǔn)的企業(yè)開展廣告和促銷,24,,3.生態(tài)旅游認(rèn)證的重要性 使旅游企業(yè)有了動(dòng)力和壓力來(lái)提高其環(huán)境管理水平，減少旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。 對(duì)消費(fèi)者而言，需要有一個(gè)可靠的工具，將那些真正的生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者和越來(lái)越多只把生態(tài)旅游作為一個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷口號(hào)的大眾旅游經(jīng)營(yíng)者區(qū)分開來(lái)。,25,（二）國(guó)際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)——綠色環(huán)球21簡(jiǎn)介,（1）源于1992年在巴西里約熱內(nèi)羅舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上形成并得到世界182個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn)的《二十一世紀(jì)議程》中的可持續(xù)發(fā)展原則。 （2）認(rèn)證費(fèi)用：加盟綠色環(huán)球21費(fèi)用75美元；還包括重新注冊(cè)費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)與認(rèn)證費(fèi)、年度評(píng)審費(fèi) （3）標(biāo)志：,26,什么是綠色環(huán)球21 ？ WHAT IS GREEN GLOBE 21?,唯一全球性旅行旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)志 基礎(chǔ)是《21世紀(jì)議程》 1994年世界旅行旅游理事會(huì)(WTTC)創(chuàng)立 1999年獨(dú)立運(yùn)作 主要合作伙伴是澳大利亞可持續(xù)旅游合作研究中心(STCRC) 綠色環(huán)球亞太國(guó)際(GGAP)負(fù)責(zé)全球業(yè)務(wù),27,,28,,,29,30,31,綠色環(huán)球21標(biāo)準(zhǔn)體系 Green Globe 21 Standards,綠色環(huán)球21旅游社區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 綠色環(huán)球21旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 綠色環(huán)球21生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn) 綠色環(huán)球21可持續(xù)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 綠色環(huán)球21景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),32,綠色環(huán)球21標(biāo)準(zhǔn)門檻很高嗎？ Is GG21 Standard Too High?,只要努力去做，所有的景區(qū)/企業(yè)都做得到 達(dá)到基本要求并不難，難的是最佳實(shí)踐 最看重年年改進(jìn),33,綠色環(huán)球21認(rèn)證程序 Process of GG21 Certification,注冊(cè)交費(fèi) 達(dá)標(biāo)評(píng)估 各項(xiàng)指標(biāo)高于基點(diǎn)實(shí)踐水平 收到達(dá)標(biāo)證書和評(píng)估報(bào)告 滿足綠色環(huán)球21標(biāo)準(zhǔn)的要求 由獨(dú)立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)認(rèn)證 收到認(rèn)證合格證書 年年復(fù)查、年年改進(jìn),34,綠色環(huán)球21 ABC三步曲 Three Levels of GG21 Services,Affiliate —— 加盟成為綠色環(huán)球21之友 Benchmarking —— 達(dá)標(biāo)評(píng)估 Certifying —— 認(rèn)證評(píng)估,35,FIVE CHARACTERISTICS OF GG21 綠色環(huán)球21五個(gè)特點(diǎn),全球性Global 適用性Applicable 靈活性Flexible 定性與定量的結(jié)合Quality and Quantity 逐年改進(jìn)Annual Improvement,36,,悉尼奧林匹克國(guó)家公園的諾富特酒 店采用綠色環(huán)球21設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，減少能源消耗30%和淡水消耗60%，減排廢水和固體廢棄物各30%，獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。,37,,澳大利亞著名的Barron Gorge國(guó)家森林公園的 國(guó)際知名Skyrail觀光纜車公司，便是為了保護(hù)熱帶雨林、方便游客領(lǐng)略熱帶雨林風(fēng)光而建。在公司規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段中融入環(huán)境保護(hù)理念，使旅游建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響最小，整個(gè)建設(shè)過(guò)程沒(méi)有砍伐一棵樹木。至今已獲得十項(xiàng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、州政府和區(qū)域旅游組織的旅游、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)。,38,新西蘭政府于2000年撥新幣15萬(wàn)元用以支 持在新西蘭旅游業(yè)實(shí)施綠色環(huán)球21標(biāo)準(zhǔn)和開展認(rèn)證活動(dòng)。2001年新西蘭政府又追加了額外的資金（新幣10萬(wàn)元）支持新西蘭旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)繼續(xù)研究和發(fā)展綠色環(huán)球21認(rèn)證項(xiàng)目。到2004年底，新西蘭已有100多家旅游企業(yè)/景區(qū)加入綠色環(huán)球21認(rèn)證。,39,加勒比海島國(guó)巴巴多斯聯(lián)邦政府為了鼓勵(lì)旅游企業(yè)加入綠色環(huán)球21認(rèn)證，通過(guò)了《旅游發(fā)展法》。該法律文件規(guī)定，凡是通過(guò)綠色環(huán)球21認(rèn)證的企業(yè)，均可以享受支出按150%計(jì)算的稅收優(yōu)惠。此舉不僅激發(fā)了企業(yè)采取自律舉措的積極性，政府也減少了每年用于環(huán)境保護(hù)治理方面的大量投入。,40,中國(guó)國(guó)家環(huán)保總局和綠色環(huán)球21于2002年10月15日簽訂了在中國(guó)推行“綠色環(huán)球21”可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的合作協(xié)議。 綠色環(huán)球國(guó)際在中國(guó)成都開設(shè)了綠色環(huán)球中國(guó)代表處。,41,,,42,,,43,,,44,,,45,ISO14001體系介紹,,46,一、ISO概述,★ ISO是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的英文縮寫，英文 全稱是International Organization for Standardization ★ ISO性質(zhì)：是非政府的國(guó)際科技組織，是世界上最大、最權(quán)威的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂組織。,47,ISO成立于1947年英國(guó)，總部設(shè)在瑞士·日內(nèi)瓦 成立宗旨：發(fā)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在全球的一致性，促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的國(guó)際間合作，謀求在世界范圍內(nèi)審議，有利于國(guó)際間物資和服務(wù)的流通,48,什么是ISO14000？,★ ISO14000全稱為ISO14000環(huán)境管理系列 標(biāo)準(zhǔn) ★ 它是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）ISO/TC207 技術(shù)委員會(huì)頒布的環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的總稱。 ★ ISO14001標(biāo)準(zhǔn) -----《環(huán)境管理體系----規(guī)范及使用指南》,49,ISO14000 包括哪些內(nèi)容？,它包括了環(huán)境管理體系（EMS）、環(huán)境管理體系審核（EA）、環(huán)境標(biāo)志（EL）生命周期評(píng)價(jià)（LCA）、環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)（EPE）、術(shù)語(yǔ)和定義（T&D）等國(guó)際環(huán)境管理領(lǐng)域的研究與實(shí)踐的焦點(diǎn)問(wèn)題，向各國(guó)政府及各類組織提供統(tǒng)一、一致的環(huán)境管理體系、產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格、規(guī)范的審核認(rèn)證辦法。,50,ISO14000體系標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分配表：,51,ISO14000與ISO14001的關(guān)系,ISO14000指的是系列標(biāo)準(zhǔn),ISO14001是其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn). ISO14001是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的龍頭標(biāo)準(zhǔn)。 ISO14001是對(duì)環(huán)境管理體系提出的規(guī)范性要求。 在對(duì)組織進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證時(shí)應(yīng)以ISO14001為尺度衡量其符合性。,52,ISO14001的主要內(nèi)容是什么?,ISO14001中文名稱是環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南，于1996年9月正式頒布。 ISO14001是組織規(guī)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)審環(huán)境管理運(yùn)作系統(tǒng)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)圖)，該系統(tǒng)包含五大部分，17個(gè)要素。五大部分內(nèi)容概括如下：,53,五大部分是指：,①環(huán)境方針 ②規(guī)劃 ③實(shí)施與運(yùn)行 ④檢查與糾正措施 ⑤管理評(píng)審,這五個(gè)基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過(guò)程和建立后有計(jì)劃地評(píng)審及持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。,54,17個(gè)要素是指：,1、環(huán)境方針 2、環(huán)境因素 3、法律與其他要求 4、目標(biāo)和指標(biāo) 5、環(huán)境管理方案 6、機(jī)構(gòu)和職責(zé) 7、培訓(xùn)、意識(shí)與能力 8、信息交流 9、環(huán)境管理體系文件,10、文件管理 11、運(yùn)行控制 12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 13、監(jiān)測(cè) 14、不符合、糾正與預(yù)防措施 15、記錄 16、環(huán)境管理體系審核 17、管理評(píng)審,55,,環(huán)境方針,策劃,實(shí)施與運(yùn)行,檢查,管理評(píng)審,,,,,,持續(xù)改進(jìn),總要求,環(huán)境管理體系(EMS) 模式,56,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與ISO9001標(biāo)準(zhǔn)異同,● 都是自愿采納的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ● 管理體系相似，ISO14001的框架、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容參 考了ISO9001標(biāo)準(zhǔn)。 ● 范圍不同 ISO14001環(huán)境管理 ISO9001產(chǎn)品質(zhì)量 ● 目的不同 持續(xù)改善環(huán)境 提高產(chǎn)品質(zhì)量管理水平 ● 承諾對(duì)象 環(huán)境的相關(guān)方 產(chǎn)品的消費(fèi)者 ● 審核依據(jù) 法律法規(guī)+ISO14001 ISO9001,57,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn),①?gòu)?qiáng)調(diào)法律法規(guī)的符合性：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)的組織的最高管理者必須承諾符合有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和其它要求； ②強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防：污染預(yù)防是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的基本指導(dǎo)思想，即應(yīng)首先從源頭考慮如何預(yù)防和減少污染的產(chǎn)生，而不是末端治理； ③強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)：ISO14001沒(méi)有規(guī)定絕對(duì)的行為標(biāo)準(zhǔn)，在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，企業(yè)要自己和自己比，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，即今天做的要比昨天做的好。,58,④強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持； ⑤自愿性：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可根據(jù)自身需要自主選擇是否實(shí)施； ⑥可認(rèn)證性：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)可作為第三方審核認(rèn)證的依據(jù)，因此企業(yè)通過(guò)建立和實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)可獲得第三方審核認(rèn)證證書； ⑦廣泛適用性：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于企業(yè)，同時(shí)也可適用于事業(yè)單位、商行、政府機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)等任何類型的組織。,59,ISO14001適用范圍,適用于有下列愿望的組織: ?實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； ?使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； ?向外界展示符合性； ?環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊(cè)； ?對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我鑒定和自我聲明,60,指導(dǎo)思想：,依據(jù)PDCA原則展開, P(策劃) ----------Plan D(實(shí)施) ----------Do C(檢查) ----------Check A(改進(jìn) ) ----------Action,61,為什么要推行ISO14001體系?,樹立良好的企業(yè)社會(huì)形象; 企業(yè)自身發(fā)展的需要，可以“節(jié)能、降耗、減污、增效 ”; 有利于提高整個(gè)公司全員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和管理水平； 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要 建立系統(tǒng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化的 管理模式； 滿足客戶的需要。,62,推行ISO14001有何好處？,1. 社會(huì)效益：展示企業(yè)的承諾；提高企業(yè)的形 象；宣傳企業(yè)的環(huán)保理念。 2. 經(jīng)濟(jì)效益：降低原材料和能源消耗；回收利 用廢棄物；減少責(zé)任事故的發(fā)生; 降低產(chǎn)品成本。 3. 環(huán)境效益: 減少污染物的排放;確保人們環(huán)境 的質(zhì)量。,63,建立環(huán)境管理體系的步驟,,,,,64,ISO14001初始環(huán)境評(píng)審包括哪些內(nèi)容?,初始環(huán)境評(píng)審應(yīng)特別注意以下四個(gè)方面問(wèn)題的信息收集和分析評(píng)價(jià)： ①適用于組織的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是如何要求的?有無(wú)嚴(yán)格的管理手段?現(xiàn)狀與規(guī)定之間有什么差距? ②識(shí)別現(xiàn)行和潛在的環(huán)境問(wèn)題(如企業(yè)產(chǎn)生哪些廢物對(duì)人體和環(huán)境有害)，事實(shí)上這一部分也是確定重大環(huán)境影響因素的基礎(chǔ)。 ③現(xiàn)有管理和運(yùn)行程序(如：誰(shuí)負(fù)責(zé)廢物處置?現(xiàn)場(chǎng)如何管理工藝生產(chǎn)?)以及是否有需改進(jìn)之處? ④已發(fā)生的環(huán)境事故分析，以及是否建立了處罰和預(yù)防措施?,65,公司需要做的準(zhǔn)備工作,1、聯(lián)系咨詢機(jī)構(gòu)，選擇認(rèn)證公司 2、建立環(huán)境管理體系，任命環(huán)境管理者代表，提供資源保障：人、財(cái)、物 3、進(jìn)行全員培訓(xùn)，組成評(píng)審組，包括從事環(huán)保、質(zhì)量安全等工作的人員 4、獲取適用的環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求,評(píng)審組織環(huán)境行為與法律法規(guī)符合性 5、制定目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案，編寫環(huán)境管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書 6、評(píng)價(jià)現(xiàn)有有關(guān)環(huán)境的管理制度與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的差距,,66,ISO14001認(rèn)證 矢量認(rèn)證標(biāo)志,67,（四）我國(guó)的生態(tài)旅游認(rèn)證,認(rèn)證制度只是一種相對(duì)有效的方法，它不能替代法律法規(guī)的作用。 迄今為止，我國(guó)已制定和頒布了16項(xiàng)旅游業(yè)管理及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（包括11項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），內(nèi)容涉及旅游區(qū)、飯店、交通、導(dǎo)游人員服務(wù)、旅游規(guī)劃等各個(gè)方面，是世界上頒布和制定旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最多的國(guó)家。,68,第三節(jié) 我國(guó)生態(tài)旅游環(huán)境管理的發(fā)展,一、生態(tài)旅游環(huán)境管理模式 1.末端治理型環(huán)境管理 20世紀(jì)80年代我國(guó)旅游景區(qū)比較常見(jiàn)，存在管理被動(dòng)，難度大；治理周期長(zhǎng)、效果不明顯，花費(fèi)大的弊端，逐漸被淘汰。 2.清潔生產(chǎn)型環(huán)境管理 以預(yù)防為主的清潔型管理模式，不僅可以彌補(bǔ)末端治理的不足，其管理效率也高于傳統(tǒng)模式。但也并不能解決所有的旅游區(qū)環(huán)境管理。 3.全過(guò)程型環(huán)境管理 要求將環(huán)境意識(shí)滲透到生態(tài)旅游產(chǎn)品決策、設(shè)計(jì)開發(fā)、營(yíng)銷決策以及旅游消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)上。,69,二、我國(guó)生態(tài)旅游環(huán)境管理現(xiàn)狀,生態(tài)旅游借以開展的資源載體主要集中在各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和濕地公園等。必須做好環(huán)境管理工作。 出現(xiàn)生態(tài)旅游發(fā)展速度越快，資源環(huán)境破壞、退化、污染現(xiàn)象就越嚴(yán)重的現(xiàn)象。 目前，各地生態(tài)旅游環(huán)境管理的實(shí)踐參差不齊。成功經(jīng)驗(yàn)：出現(xiàn)生物多樣性管護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)等；有的保護(hù)區(qū)從保護(hù)物種的角度精心設(shè)計(jì)生態(tài)旅游產(chǎn)品和具體路線；有的強(qiáng)調(diào)與周邊區(qū)域建立一個(gè)土地合理利用體系，凡是劃入這一管理系統(tǒng)的區(qū)域要遵守統(tǒng)一的制度和條例來(lái)開展管理工作。,70,三、我國(guó)生態(tài)旅游環(huán)境管理中的突出問(wèn)題,長(zhǎng)期忽視環(huán)境管理的地位和作用 環(huán)境管理較為被動(dòng)，管理水平低下 環(huán)境管理體系尚不健全 生態(tài)旅游參與者環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),71,第四節(jié) 生態(tài)旅游環(huán)境管理手段,一、生態(tài)旅游環(huán)境管理的目標(biāo) 1.目標(biāo)確定：實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。 2.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 是一種具體落實(shí)地方各級(jí)人民政府和排污單位環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任的行政管理制度。是一項(xiàng)定量化管理制度。 包含兩方面的內(nèi)容：一是各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)職能部門責(zé)任人同其他部門責(zé)任人，就完成當(dāng)年度的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)簽訂責(zé)任書。它采取簽訂責(zé)任書的形式，正式下達(dá)環(huán)境責(zé)任目標(biāo)，將各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)逐級(jí)分解，層層建立責(zé)任制。二是企事業(yè)單位、團(tuán)體就完成當(dāng)年政府或上級(jí)部門下達(dá)的環(huán)境治理任務(wù)，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政管理部門或上級(jí)主管部門簽訂責(zé)任制，企業(yè)作為法人單位，是基層目標(biāo)承擔(dān)者和落實(shí)者。,72,,生態(tài)旅游環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： （1）環(huán)境目標(biāo)是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，在經(jīng)過(guò)充分研究的基礎(chǔ)上確定的。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制明確提出保護(hù)環(huán)境是生態(tài)旅游區(qū)各個(gè)管理部門的職責(zé)，各管理部門都要對(duì)其管轄的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。 （2）旅游開發(fā)主體要承擔(dān)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任，積極采取措施，在其開發(fā)期內(nèi)，保證使環(huán)境質(zhì)量達(dá)到某一預(yù)定的目標(biāo)要求。 （3）目標(biāo)責(zé)任制通常是以上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門簽訂環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書的形式體現(xiàn)的，下級(jí)部門在一定期限內(nèi)完成了目標(biāo)任務(wù)，上級(jí)部門應(yīng)給予鼓勵(lì)，沒(méi)有完成任務(wù)的則給予處罰。,73,二、生態(tài)旅游環(huán)境管理的主要手段,（一）行政和法律管理手段 指政府部門以行政命令或法規(guī)條例的形式，直接或間接限制污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境。 看得見(jiàn)的手 主要執(zhí)行制定環(huán)境管理法規(guī)，頒布和監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)和處罰損害環(huán)境的企業(yè)或單位，推廣環(huán)境科學(xué)技術(shù)等職能。 借助于自身行政權(quán)利和法律法規(guī)的威懾力，其效果還是比較明顯的。,74,二、生態(tài)旅游環(huán)境管理的主要手段,（二）經(jīng)濟(jì)管理手段 指發(fā)揮價(jià)值規(guī)律在環(huán)境管理中的杠桿作用，充分運(yùn)用價(jià)格、稅收或收費(fèi)、押金、信貸、補(bǔ)貼等手段制約當(dāng)事人的行為，引導(dǎo)和激勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)采取有利于環(huán)境保護(hù)的一種管理手段。 看不見(jiàn)的手，激發(fā)主動(dòng)性和積極性 執(zhí)行好的企業(yè)給予政策上的支持、經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)行不好的企業(yè)收取賠償費(fèi)和污染費(fèi)；對(duì)游客預(yù)收押金；提高或降低門票價(jià)格的辦法來(lái)控制游客人數(shù)等。,75,二、生態(tài)旅游環(huán)境管理的主要手段,（三）科技管理手段 運(yùn)用遙感和地理信息系統(tǒng)，對(duì)大面積的生態(tài)旅游資源進(jìn)行普查，對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行周期性監(jiān)測(cè) 應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，推進(jìn)污染源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 利用生態(tài)技術(shù)，治理生態(tài)旅游造成的某些污染問(wèn)題 利用生物防止技術(shù)，防止植物病蟲害 采用污水處理技術(shù)，保證旅游區(qū)污水經(jīng)凈化處理后再排放 固體廢棄采用回收利用技術(shù) 采用新型生態(tài)環(huán)保材料進(jìn)行景區(qū)景點(diǎn)建設(shè) 綠色能源 建立生態(tài)旅游定位站，對(duì)生態(tài)旅游資源環(huán)境進(jìn)行跟蹤觀察和研究,76,二、生態(tài)旅游環(huán)境管理的主要手段,（四）環(huán)境教育和宣傳手段 加強(qiáng)人才教育培訓(xùn) 進(jìn)行全員培訓(xùn)，共同提高環(huán)保意識(shí)和能力 加強(qiáng)對(duì)游客的教育宣傳力度,77,國(guó)外生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)實(shí)踐,日本富士山不許建索道 富士山海拔3776米，高于我國(guó)的黃山、泰山、 廬山和張家界等名山，日本人不但不在上面建纜車，就連上山的公路也只修到2000多米，剩下的路要游客自己爬，甚至連臺(tái)階都不建。 這不僅是為了最大限度的保護(hù)大自然的真實(shí)性和完整性，同時(shí)這種爬山活動(dòng)才體現(xiàn)了生態(tài)旅游的真諦。,78,,韓國(guó)景區(qū)沒(méi)有垃圾桶 韓國(guó)在戶外旅游地也不搞豪華賓館，旅館多為通鋪，每個(gè)鋪位不到一米寬，衛(wèi)生間是公用的，提供飲用水和加熱飯菜的房間也是公用的。他們認(rèn)為這樣做可以減少公園中的建筑用地，也減少污染。 在韓國(guó)的國(guó)家公園沒(méi)有垃圾桶，也看不到垃圾，因?yàn)槊總€(gè)人的廢棄物自己都會(huì)帶回去。,79,,美國(guó)不許釣?zāi)阁π?美國(guó)人喜歡垂釣，政府為了保護(hù)水生生物，對(duì)釣魚和釣螃蟹有一系列詳細(xì)規(guī)定。垂釣者首先必須識(shí)別公母螃蟹，母蟹一律放回；公蟹則用尺子丈量，凡是不夠標(biāo)準(zhǔn)的小蟹也要放回大海。,80,作業(yè),以你家鄉(xiāng)的景區(qū)、或你曾經(jīng)去過(guò)的景區(qū)、或你所熟知的景區(qū)為例，描述該景區(qū)旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀，在生態(tài)旅游資源保護(hù)方面值得借鑒的地方，存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題根據(jù)你所學(xué)的知識(shí)給出對(duì)策建議。不少于800字。,81,,謝謝觀賞,82,