標本兼治共建共享著力推動城鄉(xiāng)環(huán)境品質倍升——經(jīng)驗總結交流材料
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標本兼治,共建共享,著力推動城鄉(xiāng)環(huán)境品質倍升經(jīng)驗總結交流材料城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動是改善人居環(huán)境、提升城鎮(zhèn)品位的民生工程、實事工程,事關群眾福祉和縣域形象。近年來,我們堅持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為實現(xiàn)“城鄉(xiāng)品質倍升”的重要抓手,大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境的凈化、序化、綠化、美化和亮化,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和人居環(huán)境明顯改善,配套功能和形象品位不斷提升。一、注重高點定位,整治目標從“治理臟亂差”向“建設大公園”轉變我們把XXXX全域作為一個XXXX來建設和管理,努力建設“環(huán)境優(yōu)美、山水秀美、建筑精美、生活甜美、社會和美”宜居宜業(yè)宜游的幸福新家園。一是大手筆夯實基礎設施。按照全覆蓋、標準化的原則,全面加強城鄉(xiāng)環(huán)境配套設施建設,近三年建成XX個覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理廠,新建垃圾中轉站XX個,鋪設地下雨污分流管網(wǎng)近XX公里,完成農(nóng)村改水改廁XX萬座,配備垃圾桶XX萬余個。同時,按照“路平、溝通、燈亮、美化、綠化、油化”的標準先后對XX、XX等XX多個安置小區(qū)和重建地進行提質建設,重點推進XXXX、XXXX等XX條背街小巷的綜合改造,城鄉(xiāng)環(huán)境條件大為改善。二是全方位提升生態(tài)品質。致力創(chuàng)建“國家級生態(tài)示范區(qū)”,全面實施“青山、碧水、藍天、秀洲、美垸”五大計劃,切實加強山體、水體、綠地、濕地等生態(tài)資源的保護,加大XXXX流域的保護與治理力度,引導XX庫區(qū)沿岸一公里范圍內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場全部退出,關停XXXX、XXXX等一批重度污染企業(yè)。制定出臺關于建立生態(tài)補償機制實施意見(試行),設立生態(tài)補償專項資金,探索建立環(huán)境保護和生態(tài)修復運作機制。大力開展“三年造綠大行動”,繼續(xù)倡導“廣種樹、多栽花、不露黃”,強力推進城郊綠化、城市綠道、村莊(庭院)綠化等“XX大綠化工程”,今年上半年完成造綠XX萬畝,一座綠美相融、綠林環(huán)繞、綠樹成蔭的城市花園加速形成。三是多層面打造特色景觀。突出路域景觀打造,對XXXX、XXXX、XXXX等XX條交通干道兩廂近萬縫建筑立面進行高品質提質改造,高標準規(guī)劃建設了XXXXXX、XXXXXX等綠色通道,著力打造自然成趣、綠量豐厚、色彩豐富的城市景觀大道。突出節(jié)點景觀塑造,深度挖掘XXXX的文化底蘊和地方特色,積極融入“XX精神”的元素,精心打造了XX雕像、XX廣場、XX廣場等30多個特色節(jié)點景觀。突出生態(tài)景觀建設,精致規(guī)劃建設XXXX、XXXX,著力構建XXXX、XXXX、XXXX,XXXX等四大生態(tài)綠島,建設XXXX等五大森林公園,形成了青山綠水相得益彰、美不勝收的生態(tài)景觀。四是高標準創(chuàng)建示范片區(qū)。按照“統(tǒng)籌鋪排、分步實施、連片推進”的原則,組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境示范片區(qū)創(chuàng)建工作,制定了示范片創(chuàng)評的標準和激勵措施,不大包大攬、不大拆大建、不千篇一律,注重融合和調(diào)動部門的力量、鎮(zhèn)村的動力和群眾的熱情,成功打造了XXXX、XXXX、XXXX等示范片區(qū)。特別是XXXX示范片區(qū)形成了一個獨具江南水鄉(xiāng)特色的人居環(huán)境示范片,帶動效應十分明顯。二、注重精準發(fā)力,推動整治重點從“面上治標”向“全面治本”轉變堅持標本兼治,在強力治標的基礎上,更加注重源頭治理,大膽探索和創(chuàng)新治本的制度和辦法,不斷提升環(huán)境整治的針對性和實效性。一是重拳整治亂源亂象。扎實開展城市管理百日行動、“XX行動”、“XX行動”、XXXX整治等整治行動,以鐵的手腕、鐵的舉措對渣土揚塵、砂石超限超載運輸、違章搭建、店外經(jīng)營等城鄉(xiāng)環(huán)境的“頑疾重癥”進行全面整治和動態(tài)清理,近三年來累計拆除違章建筑XX萬,清理整頓違、破、亂、濫的戶外廣告和門店招牌等XX萬多處,取締流動攤擔和店外經(jīng)營XX萬處,封閉拆除各類違規(guī)砂石場、碼頭XX余處,關閉麻石開采場所XX家,拆除麻石鋸機XX多臺,保持了整治環(huán)境亂象的高壓態(tài)勢。二是強化制度管控力度。注重總結城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中的好做法、好經(jīng)驗,將其上升為各種制度,先后制定出臺渣土揚塵污染治理辦法、超限超載治理考核追究辦法、加強控違拆違工作意見及戶外廣告管理辦法、戶外廣告技術規(guī)范、個人建房管理辦法等管理制度,推動整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道。比如為從源頭上治理渣土揚塵,我們統(tǒng)一規(guī)劃建設了建筑垃圾消納場,全面實施社會路口硬化,要求建筑工地按照“七有三無”的標準設置施工圍檔、完善洗車平臺,對渣土、砂石運輸實行“限時、限載、限道、限車”管理,對違規(guī)運輸行為嚴管重罰,道路渣土揚塵污染得到有效控制。三是實施垃圾減量處理。為從源頭上減少垃圾,在全縣逐步推行垃圾分類減量處理,在人口聚集區(qū)建立垃圾中轉站,試點街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))逐步取消垃圾池,統(tǒng)一配發(fā)分類垃圾桶,引導居民群眾分類投放垃圾,再由保潔員每天上戶進行分類收集、運輸,然后由垃圾分類處理中心進行分類處置,生活垃圾逐步實現(xiàn)了減量化、資源化、無害化處理。XX鎮(zhèn)XX村自今年XX月開展垃圾公類減量處理,通過宣傳教育、完善機制和典型示范,該村每天產(chǎn)生的垃圾總量由原來的3-4噸聚減到不足XXXX斤,基本實現(xiàn)垃圾不出村、不外運,全部就地處理。四是推行環(huán)衛(wèi)動態(tài)保潔。組織開展以“清掃、清運、清洗、清理、清除”為主要內(nèi)容,以“五凈”為主要目標的城鄉(xiāng)清潔治理行動,城區(qū)主干道做到“一日兩掃、巡回揀拾、全日保潔”,非主干道做到“一日一掃、定期揀拾、動態(tài)保潔”,城區(qū)垃圾實行日產(chǎn)日清,對農(nóng)村屋邊、路邊、田邊、水邊“四邊”及山體、水體“兩體”的裸露垃圾和亂堆亂放、亂擺亂掛現(xiàn)象進行動態(tài)清理,徹底消除衛(wèi)生死角。三、注重長效治理,推動整治方式從“突擊式應對”向“常態(tài)化管理”轉變以體制機制創(chuàng)新為切入點,著力優(yōu)化制度設計、強化保障措施,探索建立推進有力、規(guī)范有序、精細高效的長效管理模式。一是運作機制高效化。成立由縣委副書記任組長的城市管理工作委員會,下設辦公室和考評辦,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、考核城市管理工作,形成了由縣城管委統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、條塊結合的“大城管”工作格局,推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作由部門各自為政、單打獨斗向協(xié)調(diào)配合、齊抓共管轉變。二是考核評比常態(tài)化。把考核與“票子、位子、面子”緊密結合起來,堅持每日一巡查、每月一考評、每月一獎懲,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))排名前三和最后三名的實行重獎重罰,要求季度內(nèi)連續(xù)排名后二名的單位主要負責人在季度講評會和XXXX電視臺作表態(tài)發(fā)言,有效地調(diào)動了部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))抓環(huán)境整治的積極性和主動性。三是投入保障多元化。將城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作經(jīng)費納入縣財政預算,縣財政每年安排XXXX萬元專項經(jīng)費,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)保障必要的經(jīng)費投入;鼓勵和引導企業(yè)法人、中介機構、民間資本等投資主體參與到城鄉(xiāng)環(huán)境品質倍升行動中來,多渠道籌集城鄉(xiāng)環(huán)境建設資金。四是執(zhí)法管理網(wǎng)格化。積極創(chuàng)新執(zhí)法體制,將城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、房屋產(chǎn)權、水利河道等XX類行政處罰權限劃歸行政綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使,有效解決了環(huán)境整治工作中多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題。將全縣劃分為若干個單元網(wǎng)格,每個網(wǎng)格實行定人、定崗、定責管理,建立了網(wǎng)格執(zhí)法巡查、控違、處置、考核等工作機制,推動執(zhí)法管理由被動執(zhí)法轉為主動執(zhí)法,由粗放、簡單、重復執(zhí)法向精細、科學、有序執(zhí)法轉變。XX年,全縣各網(wǎng)格案源信息同比增長XX倍,新增違法建設有效控制率達到了XX%,很多亂源亂象問題在萌芽狀態(tài)就得到了及時控制。四、注重發(fā)動群眾,推動整治行動由“政府獨角戲”向“干群大合唱”轉變按照“整治行動為了群眾、整治工作依靠群眾,整潔成果惠及群眾”的思路,最大限度地發(fā)動群眾參與,促進整治行動由單純靠政府主導推動向全民廣泛參與、合力推進轉變。一是切實增強群眾意識。著力構建縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級環(huán)境衛(wèi)生和健康知識宣教網(wǎng)絡,通過發(fā)放宣傳資料、開展“愛國衛(wèi)生運動月”活動、開展垃圾分類減量集中培訓等多種方式,教育、引導廣大群眾養(yǎng)成文明、衛(wèi)生、健康的生活方式。引導村(社區(qū))通過“一事一議”向農(nóng)戶收取不低于XX元/戶/年垃圾處理費,廣大群眾建設美麗家園的積極性不斷提高。二是廣泛發(fā)動群眾參與。成立百姓城管志愿者協(xié)會,先后組建分會XX個、中隊XX個,發(fā)展會員XX萬多人,并通過“百姓城管大講堂”、“機關干部聯(lián)門店”、“責任路段文明勸導”、義務清掃等形式,力促門前三包落到實處,背街小巷、閑置荒地等區(qū)域的清掃不斷加強。大力開展美麗機關、美麗庭院、美麗企業(yè)等“十美” 創(chuàng)建活動,引導全縣XX多個單位和XX萬戶農(nóng)戶以主人翁的姿態(tài)投身環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,涌現(xiàn)了XX、XX、XX等一大批示范典型。三是持續(xù)釋放整治紅利。通過近幾年堅持不懈地推進環(huán)境綜合整治,整治的成果不斷顯現(xiàn),市政配套更完善了,城鄉(xiāng)環(huán)境更整潔了,人居環(huán)境更舒適了,越來越多的群眾為擁有“景在城中、人在畫中”的生活環(huán)境而感到自豪和幸福,支持、參與環(huán)境綜合整治變成了人民群眾的自覺行動。通過近幾年的努力,我們深刻感受到環(huán)境整治是一項長期性、反復性、基礎性的工作,沒有什么捷徑和訣竅,重在堅持、難在堅持、成在堅持。在今后的工作中,我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,積極學習、借鑒兄弟區(qū)縣的先進經(jīng)驗,持之以恒地推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,不斷鞏固、提升和擴大整治的成果,為加快推進城鄉(xiāng)品質倍升、建設XXXX再創(chuàng)佳績。- 配套講稿:
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