消除義務教育學校大班額專項規(guī)劃工作總結
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XX市實施治理義務教育學校大班額專項規(guī)劃工作總結 XX市按照關于印發(fā)XX省消除義務教育學校大班額專項規(guī)劃的通知文件要求,落實省、市消除義務教育學校大班額專項規(guī)劃,經努力推進,取得階段成果,現總結如下: 一、基本情況截至 2017年10月,本地區(qū)義務教育總體情況。 義務教育階段學校(含教學點)總數7*所(增加3*所),其中:城區(qū)13*所(減少*所),鎮(zhèn)區(qū)143所(減少*所),鄉(xiāng)村41*所(減少41所);小學*3所(減少*4所),初中143所(減少13所);小學中心校*2所(減少21所),村小3*1所(減少24所),教學點*3所(增加41所)。義務教育階段學校在校學生總數2*7662人(減少3104人)。其中:小學1716*2人(減少4343人)、初中*6010人(增加123*人)。城區(qū)13*4*1人(增加37*人)、鎮(zhèn)區(qū)*0331人(減少4*0人)、鄉(xiāng)村3*40人(減少2*3人)。義務教育學校教師總數2*6*0人(減少2*0人)。其中:小學教師17*30人(減少1*4人),初中教師10*20人(減少*6人);城區(qū)小學教師73*6人(增加*6人),鎮(zhèn)區(qū)小學教師*3*0人(減少7*人),鄉(xiāng)村小學教師*0*3人(減少201人),城區(qū)初中教師*1*0人(減少*6人),鎮(zhèn)區(qū)初中教師4041人(減少*6人),鄉(xiāng)村初中教師1*人(增加*6人);專任教師總數24073人(減少1*2人)。小學專任教師1*2*3人(減少1*人),初中專任教師*20人(減少37人);城區(qū)小學專任教師6430人(增加1*人),鎮(zhèn)區(qū)小學專任教師4*61人(減少46人),鄉(xiāng)村小學專任教師4261人(減少264人);城區(qū)初中專任教師4331人(增加14人),鎮(zhèn)區(qū)初中專任教師3266人(減少66人),鄉(xiāng)村初中專任教師1223人(增加1*人)。二、采取措施(一)開展調研為進一步了解XX市義務教育階段教育資源、學生分布和班額狀態(tài),XX市教育局組織相關人員對全地區(qū)義務教育學校進行調研。1.義務教育階段學校班額情況。截至201*年年末,XX市共有教學班總數7673個。其中:小學*17*個、初中1*6*個、一貫制學校774個、完全中學的初中部1*1個;城區(qū)3217個、鎮(zhèn)區(qū)213*個、鄉(xiāng)村231*個。按全口徑統計的小學平均班額人數,城區(qū)42人,鎮(zhèn)區(qū)36人,鄉(xiāng)村17人。其中:4*人及以下班級數,城區(qū)1*71個、鎮(zhèn)區(qū)124*個、鄉(xiāng)村204*個。46-*人的班級,城區(qū)614個,鎮(zhèn)區(qū)1*4個,鄉(xiāng)村40個。*6-6*人的班級,城區(qū)12個,鎮(zhèn)區(qū)0個,鄉(xiāng)村0個。*6人及以上班級,城區(qū)4個,鎮(zhèn)區(qū)0個,鄉(xiāng)村0個。按班額標準計算超出的學生數2443人,需要新增班級數*1個。 按全口徑統計的初中平均班額人數,城區(qū)4*人,鎮(zhèn)區(qū)41人,鄉(xiāng)村40人。其中:*0人及以下班級數,城區(qū)*67個、鎮(zhèn)區(qū)6*6個、鄉(xiāng)村22*個。*1-60人班級數,城區(qū)146個、鎮(zhèn)區(qū)36個、鄉(xiāng)村*個。61人及以上班級數,城區(qū)3個,鎮(zhèn)區(qū)0個,鄉(xiāng)村0個。按班額標準計算超出的學生數40*人,需要新增班級數20個。 2.現狀分析。(1)目前XX市正處于新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關鍵時期,這對整體提升義務教育辦學條件和教育質量提出了新要求。同時,戶籍制度改革、計劃生育政策調整、人口及學生流動給城鄉(xiāng)義務教育學校規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)學位供給帶來了巨大挑戰(zhàn)。農村人口逐步進入城市或城鎮(zhèn),農村人口老齡化和學齡人口的外遷,使村小入學人數逐步減少,導致村小規(guī)??s小,對教育發(fā)展規(guī)劃和教育布局產生的影響開始顯現。從城、鄉(xiāng)、村三級學校數量及學齡人口分布情況可見,XX市義務教育學校學生規(guī)模呈現出“城擠、鄉(xiāng)瘦、村弱”的狀況。(2)本地區(qū)義務教育階段學校布局、規(guī)模、校舍、圖書、設備、師資等缺口問題。一是中小學布局不盡科學合理,個別區(qū)域缺少義務教育學校,“熱點區(qū)域”學校的現有辦學規(guī)模無法滿足學區(qū)內生源增加的需求。二是校際間、城鄉(xiāng)間還存在一定的辦學水平差異,還有一定數量相對薄弱的學校,無論是辦學條件還是師資隊伍、管理水平都需要改進。三是教師隊伍人員數量不足,結構性矛盾相對突出,新教師補充不及時,教師外流較多。(3)對照國家要求和省定辦學標準,到201*年末,本地區(qū)義務教育階段學校小學存在大班額的班級*20個,超大班額的班級4個,初中存在大班額的班級1*7個,超大班額的班級3個,超出規(guī)定班額人數不多,分布高年級。到2020年前,在杜絕新增大班額的基礎上,現有的大部分大班額將自然消除。造成上述大班額的主要原因有三個方面:一是政策性的:如城市弱勢群體照顧政策、軍人隨軍子女照顧政策等,造成的個別學校班額在某個年段超出。二是城鎮(zhèn)化造成的:城鎮(zhèn)化進程的加快,導致農村在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)購房人數激增導致。 三是城區(qū)開發(fā)快,配套設施跟進慢:一定區(qū)域內住宅大量開發(fā),但學校配建跟不上,造成區(qū)域內學位不足。(二)編制規(guī)劃根據我地區(qū)大班額現狀、成因,有針對性地編制了XX市消除義務教育學校大班額專項規(guī)劃(2016-2020),制定時間表和路線圖,有計劃的消除義務教育階段現存大班額。1.成立領導機構。我地區(qū)切實加強組織領導,建立健全消除義務教育學校大班額領導機構,明確工作機構職責,形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的領導工作機制。2.制定總體目標。以縣(市)區(qū)為單位,到201*年年底,基本消除小學*6人及以上、初中61人及以上大班額現象,比例控制在*%以內;消除66人以上大班額。到2020年年底,力爭基本實現小學4*人、初中*0人的標準班額,比例達到*%以上;*6人以上大班額比例控制在1%以內?,F有班額已經低于底線要求的,不得再增加班額。3.明確階段性工作任務(1)2016-201*年主要任務。校舍建設:規(guī)劃投入20102萬,新增校舍面積126*6*平方米。新建學校20所,占地面積6*271平方米,改擴建學校3*所,建設總面積24*17平方米。新增教學班數170個,學位數*0*個,宿舍面積107*7平方米,床位數1270。圖書和設備購置:規(guī)劃投入4*47萬,購置圖書101萬冊,置設備13*件。師資配備:招聘教職工數量17*0人,其中:專任教師數量1770人,校長、教師交流723人。用以優(yōu)化教師隊伍結構,增強教師隊伍活力,提升教師隊伍整體素質,滿足教育教學需求情況。(2)201*2020年主要任務。校舍建設。規(guī)劃投入17431萬,新增校舍面積*6*20平方米。新建學校3所,占地面積63000平方米,改擴建學校4所,建設總面積23*0平方米。新增教學班數20*個,學位數*3*2個,宿舍面積200平方米,床位數*0個。圖書和設備購置:規(guī)劃投入7060萬,購置圖書*2萬冊,購置設備12*63件。師資配備:招聘教職工數量231*人,其中:專任教師數量2310人,校長、教師交流6*人。用以優(yōu)化教師隊伍結構,增強教師隊伍活力,提升教師隊伍整體素質,滿足教育教學需求情況。(三)專項治理1.建立臺賬。為準確獲取地區(qū)大班額動態(tài)指標數據,確保來之有據,結合地區(qū)消除大班額工作需要,建立地區(qū)大班額臺賬,記錄動態(tài)指標的過程數據。2.均衡資源。(1)調整完善學校建設規(guī)劃。加快中小學建設步伐,調整完善城鎮(zhèn)普通中小學布局建設規(guī)劃,同步調整完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,并納入土地利用總體規(guī)劃。確定城鎮(zhèn)新建、改擴建學校明細,均衡教育資源布局。創(chuàng)新學校辦學模式,以政府辦學為主,支持社會力量通過獨資、合資等形式舉辦中小學校。積極探索民辦公助、混合股份等辦學模式,支持名校辦分校,鼓勵民辦學校和公辦學校建立學校聯盟。確保新建區(qū)域配建學校,在新建居住區(qū)和舊區(qū)改造過程中配建中小學校,按規(guī)劃要求完成中小學配套建設。(2)充分挖掘教育資源。支持利用現有學校存量房產和建設用地興辦中小學教育設施,對已關閉、合并、閑置學校教育用地的調查,做好閑置教育用地置換、再開發(fā)利用工作。(3)足額均衡配置師資。及時調整教師編制,教育部門在核定的編制總額內,按照機構編制管理規(guī)定,保障新設中小學機構編制需要。完善教師補充機制,按照教師“退補相當”原則,加強新招聘教師工作,加大對緊缺學科的補充力度,用足用好聘用制教師管理辦法,解決總體超編但學科結構性缺員問題,保證開齊開全國家規(guī)定課程。優(yōu)化師資配置,積極推進中小學教師“局管校聘”管理改革,強化教育主管部門對教師資源的統籌配置和管理功能,深入開展義務教育學校校長教師交流輪崗,促進師資科學、均衡配置,提高薄弱學校校長、教師隊伍素質。(4)加大了資金投入力度。落實財政投入主體責任,由財政部門負責融資,保障解決大班額問題資金需求。結合“全面改薄”、校舍維修改造、寄宿制學校改造、特崗教師計劃、農村義務教育保障機制等工作,多方面籌措資金??茖W測算解決大班額建設項目資金需求,按輕重緩急編制項目建設規(guī)劃及年度計劃,確保解決大班額工作順利實施。通過招商引資,鼓勵民間資金參與,采取多種融資模式,支持社會力量辦學。(*)促進資源共享,構建學區(qū)管理模式,以資源共享及交流合作為主要途徑,繼續(xù)開展教師交流、支教及名師帶培,促進師資資源共享。加強信息技術支持服務體系建設,借助“吉林省教育資源公共服務平臺”“教研信息化應用平臺”“吉林省中小學教師研修網”,實現網絡空間人人通,為校際間提供平等、高效、穩(wěn)定的共享和交流平臺。落實XX市“互聯網+教育”創(chuàng)新行動方案要求,促進信息技術與教學的深度融合。建立教育技術裝備管理與使用制度,加強培訓監(jiān)督,積極推動應用。通過加大設施投入,整合師資,均衡生源等方式,配齊了資源,補足了短板,為治理大班額工作提供了保障。3.治理大班額班級。一是嚴格執(zhí)行招生計劃。按照“就近入學,學區(qū)入學”的原則,嚴格按照招生計劃招生,有效控制班額,杜絕大班額現象的再度發(fā)生。地區(qū)(學校)根據實際情況,采取調班、分班的方式消除大班額的現象。三、取得成效(一)建立了大班額臺賬,實施動態(tài)管理大班額臺賬的建立便于記錄、整理地區(qū)班額的過程數據,提高工作效率;便于治理大班額工作過程中找到難點,突出重點;便于指導、檢查動態(tài)數據獲取工作,確保動態(tài)數據真實可靠,為實現地區(qū)班額精細化管理奠定了基礎。(二)教育資源得到了均衡發(fā)展根據XX市消除義務教育學校大班額專項規(guī)劃2016至201*年為第一階段;201*至2020為第二階段,截至2017年年末,成效如下:1.校舍建設。加大投入,新增校舍面積634*4平方米。新建學校(教學點)10所,占地面積3413*平方米,改擴建學校1*所,建設總面積2*34*平方米。新增教學班數*個,學位數4044個,宿舍面積*3*平方米,床位數63*個。2.圖書和設備購置。投入2423.*萬,購置圖書*0.*萬冊,置設備6*4件3.師資配備。招聘教職工數量*0人,其中專任教師數量*人,校長、教師交流361人。優(yōu)化了教師隊伍結構,增強了教師隊伍活力,提升了教師隊伍整體素質,滿足教育教學需求情況。 (三)大班額工作取得階段成果。截至2017年10月,XX市共有教學班總數7673個。其中:小學*17*個、初中1*6*個、一貫制學校774個、完全中學的初中部1*1個;城區(qū)3217個、鎮(zhèn)區(qū)213*個、鄉(xiāng)村231*個。按全口徑統計的小學平均班額人數,城區(qū)41人,鎮(zhèn)區(qū)3*人,鄉(xiāng)村16人。初中平均班額人數,城區(qū)4*人,鎮(zhèn)區(qū)40人,鄉(xiāng)村36人。目前,本地區(qū)義務教育階段學校小學存在大班額的班級27*個(減少*4*個),超大班額的班級0個(減少4個),其中自然減員4*2個,拆分33個;初中存在大班額的班級*2個(減少10*個),超大班額的班級0個(減少3個),其中自然減員*6個,拆分*個,超出規(guī)定班額人數不多,分布高年級。到2020年前,在杜絕新增大班額的基礎上,現有的大部分大班額將自然消除。四、存在問題和下一步打算(一)存在問題1.教育資源不足。城鄉(xiāng)義務教育資源因戶籍制度改革、計劃生育政策調整、人口及學生流動等原因致使教育資源布局和城鎮(zhèn)學位供給面臨巨大挑戰(zhàn)。鑒于XX市北工、中商、南居的整體布局,部分區(qū)域教育資源不足。2.個別地方存在教育資源不均衡現象。經過持續(xù)的投入和建設,吉林教育資源整體是均衡的,但個別地方,個別學校,城與鄉(xiāng)之間,校與校之間還存在資源不均衡問題,未能徹底解決。(二)下一步打算1.繼續(xù)加強消除義務教育學校大班額工作的組織領導。2.通過調整布局、統籌規(guī)劃、盤活存量、擴大容量等方式補齊地區(qū)教育資源短板,均衡教育資源。3.控制因非正常轉學重新產生大班額現象4.專項治理個別學校的大班額現象。五、工作建議(一)嚴控一個辦學周期的辦學規(guī)模、防止反彈。(二)強化招生計劃在辦學周期內的調控作用。2017年10月13- 配套講稿:
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