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創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 黨的十八大明確提出 科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐 必須 擺在國家發(fā)展全局的核心位置 強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路 實(shí)施創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 中共中央國務(wù)院日前出臺(tái)文件 指導(dǎo)深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 戰(zhàn)略 這份 中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若 干意見 共分 9 個(gè)部分 30 條 包括總體思路和主要目標(biāo) 營造激勵(lì)創(chuàng)新的公 平競爭環(huán)境 建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制 強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能 完善成果轉(zhuǎn) 化激勵(lì)政策 構(gòu)建更加高效的科研體系 創(chuàng)新培養(yǎng) 用好和吸引人才機(jī)制 推 動(dòng)形成深度融合的開放創(chuàng)新局面 加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 意見 指出 到 2020 年 基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策 法律體系 為進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障 意見 要求 營造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境 發(fā)揮市場競爭激勵(lì)創(chuàng)新的根本 性作用 營造公平 開放 透明的市場環(huán)境 強(qiáng)化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新 的引導(dǎo) 促進(jìn)優(yōu)勝劣汰 增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新動(dòng)力 實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制 度 打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割 改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn) 入管理 健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度 形成要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制 意見 強(qiáng)調(diào) 發(fā)揮市場對(duì)技術(shù)研發(fā)方向 路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo) 向作用 調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式 強(qiáng)化普惠性政策支持 促進(jìn)企業(yè)真正成為 技術(shù)創(chuàng)新決策 研發(fā)投入 科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體 含義 2012 年底召開的 十八大 明確提出 科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的 戰(zhàn)略支撐 必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置 強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng) 新道路 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 這是我們黨放眼世界 立足全局 面向未來 作出的重大決策 學(xué)習(xí)貫徹十八大精神 就要以全球視野謀劃和推動(dòng)自主創(chuàng)新 著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū) 動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力 加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展 率先發(fā)展 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 戰(zhàn)略有兩層含義 一是中國未來的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 而不是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力以及資源能源驅(qū) 動(dòng) 二是創(chuàng)新的目的是為了驅(qū)動(dòng)發(fā)展 而不是為了發(fā)表高水平論文 2006 年全國科技大會(huì)以及十七大都明確提出科技發(fā)展要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 這個(gè)中心任務(wù) 要解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題 尤其是明確提出要建立 以企業(yè)為主體 以市場為導(dǎo)向 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系 讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體 高技術(shù)不再是獨(dú)立發(fā)展的產(chǎn)業(yè) 而要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面結(jié)合 十八大的 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 發(fā)展 是對(duì)上述認(rèn)識(shí)的精辟總結(jié) 也為科研人員提供了廣闊的舞臺(tái) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置 實(shí)現(xiàn)到 2020 年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo) 必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重 大意義 抓住重點(diǎn) 形成合力 意義 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 對(duì)我國形成國際競爭新優(yōu)勢 增強(qiáng)發(fā)展的長期動(dòng)力具 有戰(zhàn)略意義 改革開放 30 多年來 我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要源于發(fā)揮了勞動(dòng)力和 資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢 進(jìn)入發(fā)展新階段 我國在國際上的低成本優(yōu)勢逐漸消 失 與低成本優(yōu)勢相比 技術(shù)創(chuàng)新具有不易模仿 附加值高等突出特點(diǎn) 由此 建立的創(chuàng)新優(yōu)勢持續(xù)時(shí)間長 競爭力強(qiáng) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 加快實(shí)現(xiàn)由 低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換 可以為我國持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 對(duì)我國提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式具有現(xiàn)實(shí)意義 科技創(chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng) 不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn) 力 而且可以通過科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力 提高社會(huì)整體生 產(chǎn)力水平 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 可以全面提升我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益 有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 對(duì)降低資源能源消耗 改善生態(tài)環(huán)境 建設(shè)美麗中國 具有長遠(yuǎn)意義 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 用高新技術(shù)和先 進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 既可以降低消耗 減少污染 改變過度消耗資 源 污染環(huán)境的發(fā)展模式 又可以提升產(chǎn)業(yè)競爭力 重點(diǎn) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 涉及方方面面 是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 當(dāng)前 應(yīng)抓住以下 重點(diǎn)著力推進(jìn) 細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo) 黨的十八大報(bào)告提出 到 2020 年我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列 國 際上普遍認(rèn)可的創(chuàng)新型國家 科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率一般在 70 以上 研發(fā)投入占 GDP 的比重超過 2 技術(shù)對(duì)外依存度低于 20 目前 應(yīng)將我國 建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化 建立完成目標(biāo)的組織架構(gòu)和任務(wù)體系 讓各部門 各層面 各單位按照明確的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn) 提高自主創(chuàng)新能力 我國很多產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端 消耗大 利潤低 受制于人 只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力 才能在激烈的國際競爭中把握先機(jī) 贏得主動(dòng) 提高自主創(chuàng)新能力 一是要瞄準(zhǔn)國際創(chuàng)新趨勢 特點(diǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)新 使我國的自主創(chuàng)新站在國際技術(shù)發(fā)展前沿 二是要將優(yōu)勢資源整合聚集到戰(zhàn)略目 標(biāo)上 力求在重點(diǎn)領(lǐng)域 關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破 三是進(jìn)行多種模式的創(chuàng)新 既可以在優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)行原始創(chuàng)新 也可以對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新 還應(yīng)加強(qiáng) 引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新 構(gòu)建以企業(yè)為主體 市場為導(dǎo)向 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系 首先 進(jìn)一 步確立企業(yè)的主體地位 讓企業(yè)成為技術(shù)需求選擇 技術(shù)項(xiàng)目確定的主體 成 為技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體 其次 高校 研發(fā)機(jī)構(gòu) 中介機(jī)構(gòu) 以及政府 金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)與企業(yè)一起構(gòu)建分工協(xié)作 有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新鏈 形成 有中國特色的協(xié)同創(chuàng)新體系 加快科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新 建立科技創(chuàng)新資源合理流動(dòng)的體制機(jī)制 促進(jìn)創(chuàng) 新資源高效配置和綜合集成 建立政府作用與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制 讓 市場充分發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用 政府充分發(fā)揮引導(dǎo) 調(diào)控 支持等作用 建立科 技創(chuàng)新的協(xié)同機(jī)制 以解決科技資源配置過度行政化 封閉低效 研發(fā)和成果 轉(zhuǎn)化效率不高等問題 建立科學(xué)的創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制 使科技人員的積極性主動(dòng)性創(chuàng) 造性充分發(fā)揮出來 2015 年 8 月 24 日提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議進(jìn)行二審的促進(jìn)科 技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案規(guī)定 國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu) 高等院校轉(zhuǎn)化科技 成果所獲得的收入全部留歸本單位 在對(duì)完成 轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重大貢 獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后 主要用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作 全國人大法律委員會(huì)副主任委員謝經(jīng)榮在作關(guān)于本草案審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)說 按照中央關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見的要求 草案將對(duì)科研人員獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的最低標(biāo)準(zhǔn)由不低于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓或者許可 收入 或者作價(jià)投資形成的股份 出資比例的 20 提高至 50 并明確國家設(shè) 立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu) 高等院校規(guī)定或者與科技人員約定的獎(jiǎng)勵(lì) 報(bào)酬的方式和 數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合上述標(biāo)準(zhǔn) 我國現(xiàn)行的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法 1996 年起實(shí)施 本次修法旨在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn) 化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力 規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng) 加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 和社會(huì)發(fā)展 專家們認(rèn)為 本次修法的亮點(diǎn)是科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)下放和科研 人員獎(jiǎng)勵(lì) 報(bào)酬比例提高