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工作報(bào)告/調(diào)研報(bào)告 對(duì)江蘇連云港市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的探討分析 　　新中國(guó)成立后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，非公有制經(jīng)濟(jì)近乎絕跡。改革開放以來(lái)，中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從萌芽到逐漸發(fā)展壯大，越來(lái)越受到關(guān)注和重視，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為黨政領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)學(xué)界最關(guān)注的熱點(diǎn)之一。黨的xx大報(bào)告提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“一個(gè)統(tǒng)一”和三中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出的要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了制度保障。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)從各自發(fā)展轉(zhuǎn)向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。 　　一、連云港市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史 　　連云港市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程與黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策、與人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的逐步認(rèn)同息息相關(guān)。從連云港市實(shí)際情況來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以分為四個(gè)階段： 　　第一階段：限制發(fā)展時(shí)期，從建市一直到改革開放初期。建市初期，全市只有30多家手工業(yè)作坊和為數(shù)不多的個(gè)體零售店，公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)了絕對(duì)主導(dǎo)地位。就是僅有的這幾家私營(yíng)個(gè)體戶在后來(lái)也大多數(shù)被當(dāng)作“資本主義尾巴”割掉了。 　　第二階段：起步發(fā)展時(shí)期，從改革開放初期到1991年。改革開放結(jié)束了非公有制經(jīng)濟(jì)被否定和排斥的狀態(tài)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始萌芽，個(gè)體戶和作坊式私營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)。黨的十三大報(bào)告第一次明確承認(rèn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法存在與發(fā)展，并提出黨對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本政策是“鼓勵(lì)、保護(hù)、引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。1988年全國(guó)人大七屆一次會(huì)議通過(guò)憲法修改方式進(jìn)一步肯定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位。這一階段，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始起步，但在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重較小，而且經(jīng)歷了“紅帽子”、摘帽、戴帽的曲折過(guò)程。全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員從1978年0.08萬(wàn)人增加到1991年1.82萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的比重從0.06%提高到0.8%；個(gè)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額從1978年0.01億元增加到1991年4.40億元，占全市零售額的比重從0.26%提高到18.6%。 　　第三階段：放手發(fā)展時(shí)期，從1992年到XX年。這一時(shí)期以鄧南巡講話為起點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境前所未有的寬松，發(fā)展速度明顯加快。同志南巡講話既解決了姓資、姓社的問(wèn)題，同時(shí)又提出了三個(gè)有利于的科學(xué)論斷，徹底消除了人們對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的思想顧慮，解除了桎梏，放開了手腳，搬掉了石頭，鋪平了道路。這一時(shí)期，市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。在發(fā)展措施上，全面啟動(dòng)實(shí)施“三十雙百”工程，做到“四個(gè)結(jié)合”，對(duì)龍頭企業(yè)和明星企業(yè)給予“三大扶持”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展，成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這一階段，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從下海經(jīng)商等所引起的急劇增長(zhǎng)逐漸步入穩(wěn)定發(fā)展。到XX年末，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值121.5億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)34.6%；私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶5.09萬(wàn)戶，其中私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以上的有1042戶；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員15.74萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的比重達(dá)到7.5%；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額73.8億元，占全市零售額的比重達(dá)59.7%。 　　第四階段：快速發(fā)展時(shí)期，這一時(shí)期從今年召開的全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)為起點(diǎn)。今年年初，連云港市黨政代表團(tuán)赴全民創(chuàng)業(yè)先行地區(qū)浙江省進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)。2月20日召開了全市全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，就鼓勵(lì)干部招商、方便群眾創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化環(huán)境整治等出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于提高機(jī)關(guān)效能服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于在全市開展“全民創(chuàng)業(yè)，奮力趕超”主題教育活動(dòng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作和服務(wù)體系的通知》等一系列文件，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了大發(fā)展的春天。全市上下基本形成了各種人群謀求致富、各類企業(yè)競(jìng)相發(fā)展、各級(jí)干部狠抓項(xiàng)目、各個(gè)單位熱忱服務(wù)的良好局面。